改善XXX区招商引资环境的思考与建议

第一篇：改善XXX区招商引资环境的思考与建议

改善XXX区招商引资环境的思考与建议

区XXX局

招商引资是促进经济发展、加速小康建设的快捷之路，是一个地区打开外向型经济的金钥匙，也是欠发达地区增强区域经济后续力和竞争力的较优选择，在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、推进国企改革、扩大劳动就业、促进城市建设、增加财政收入、带动农民增收致富等方面发挥着重要的作用。如何进一步优化招商引资环境，加大招商力度，提高招商引资成功率，在招商引资工作中抢占先机、争取主动、加快发展，争取更好的项目、更多的资金、更大的市场、更新的优势，已经成为全区上下共同关注的焦点。

一、XXX区招商引资面临的问题

（一）招商引资环境仍需进一步改善

XXX区属于XXX市的中心区，交通便利，具备一定的区位优势，作为发展中城市，招商资源潜力大，对投资者具有一定的吸引力。但也存在城市形象特点不突出，知名度不高，缺乏有效的招商载体和吸引力，策划、宣传力度不够，招商引资氛围不浓等问题，投资环境需进一步改善。为了进一步加大政策落实和执行力度，XXX区成立了政务服务中心。该中心的成立精简了行政审批事项，打造了一个政务服务和招商引资平台，在简化手续、提高效率上发挥了重要作用。然而运行一年有余，个别职能部门仍然存在大局观念不强，服务意识淡薄，权力意识强烈，工作效率低下等问题，导致出现“两头办公”、“体外循环”，服务窗口变

成了“领表窗口”、“问事窗口”等现象，还未能实现真正意义上的“一站式”办公。

（二）招商引资成功率、履约率仍有待提高 目前招商引资工作仍然存在着重合同、轻履约，重引进、请服务，重审批、轻到位的现象，虽然招商签约和协议资金较大，但最终履约率、资金到位、项目成功率均不高。在下一步的招商引资工作中，如何做到亲商、安商、便商、富商，在增加项目协议量的基础上提高引资履约率，使投资者有信心在XXX区投资发展将是值得认真思索的重要课题。

（三）招商引资工作发展不平衡

一是内资与外资不平衡。在引进国外资金和国外技术中内资与外资严重失衡。

二是行业间不平衡，招商引资整体质量不高。目前XXX区招商引资的项目中基本上没有高科技含量和高附加值的项目，大部分技术含量较低，资金、技术密集型企业少，初级产品、粗加工产品项目多，终端产品企业少，大企业和大项目少，产业带动效应不强。第三产业招商项目也主要集中在旅游业和房地产开发，物流业等现代服务业缺乏。重点产业不突出，重点行业不明确没有把特色做成支柱、支柱做大产业、把产业做出效益的系统招商规划。

三是招商引资后续项目不多。我区招商引资工作在项目库的开发和招商引资领域拓展方面进展缓慢，导致招商引资后续项目难以跟上。随着国家一系列宏观调控政策的相继出台，在银行贷款和土地的审批方面变得非常严格，不但新的申请难以批准，连过去一些贷款意向和用地计划也被撤消或削减，导致招商引资的用地和配套资金越来越紧张，一些引资项目由于这类原因迟迟不能启动或转移到别处。

二、几点对策与建议

（一）解放思想，实现招商理念上的突破

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要实现对外开放和招商引资的新突破，首先必须推进思想的解放、理念的更新。要破除一切束缚生产力发展的条条框框，克服一切阻碍生产力发展的思维模式，不仅要走出去，还要请进来，既定向招商，又上门招商，同时以商招商；既可以通过包装项目直接招商，也可以代理招商，委托招商，跟踪招商；不仅通过节会招商，还可以通过报刊和互联网招商。

任何一个投资商的投资取向都是谋求利益的最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利，学会少取多予，给企业松绑，拿出诚意，“有难同当”，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金、土地等各种实际问题。要学会倒算帐、算大帐；算活帐，少算小帐、细帐、死帐。不求所有、但求所得，投其所好、对其负责，不计小利、但求发展。要以先进的理念和方式，立足发展，立足长远，从当前利益中跳出来，从就事论事的得失中跳出来。只有想方设法让企业在激烈的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益，增强发展后劲和发展空间。

要重视招商引资的“三环”效应，即从接触客源数到有多少客商来实际考察，以及最后签订项目数是多少，这三个环是层层相扣的过程，是数量从大到小的连锁效应，第一环节客源数量最大，第二环节次之，第三环节最少。因此，根据概率原理，要有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动，多做前期基础工作，广泛接触客商，努力多掌握客源数量，吸引更多客商到XXX区考察洽谈，在招商引资寻找合作伙伴中抢抓机遇，在双赢的基础上求得共同发展。只有以新的思维、新的对策、新的姿态，以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展，才能扎扎实实地做好招商引资的各项工作。

（二）优化环境，开辟招商引资的良好发展空间

经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资环境，是扩大招商引资工作成败的关键。只有下大力气，营造良好的投资环境，才能增强招商引资的活力和吸引力。

首先，要继续加强基础设施硬环境建设。要突出交通优先发展战略地位，抓好城市建设工作，加快区域内道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到物流畅通。要突出抓好基础设施配套，确保通水、通电、排水、排污等基本的硬件设施保障，为项目入驻和招商引资提供良好载体。“招商引资，规划先行”，必须努力解决制约本地招商引资的建设规划、基础设施建设、土地储备等重大瓶颈问题，抓紧完成新区工业园拓展规划和水、电、路、通讯等基础设施建设。努力争取储备充足的土地，解决招商引资项目用地难的问题。吸取一些招商引资项目，如卡拉Ok、造纸企业、化工企业存在一定噪音污染、环境污染问题的经验教训，在发展经济的同时，立足长远与发展，营造健康优美的环境，严格治理污染，打造一个环保黄州。

其次，继续努力改善软环境服务。要做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌，提高XXX区在国内外、省内外的知名度和诚信度。同时要抓好宣传推介工作，对内营造招商引资氛围，形成招商共识，提高全区上下对招商引资工作的重要性的认识，调动一切力量参与招商，实现招商工作的社会化；对外可聚焦社会视点，提高信誉度和知名度，推介投资优势，引导资本流入，创立投资热点，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设软环境。在政策环境等方面，对已制定的优惠政策要不折不扣地贯彻落实，同时进行换位思考，从投资商和老百姓的角度出发，进一步完善政策。在法制环境方面，要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。在服务环境方面，要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。在人文环境方面，努力营造宽松和谐的人文环境，进一步加强招商意识，树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。

（三）打造人力资源优势，构筑招商引资的支撑点

首先，必须努力造就一支高素质专业招商队伍。招商引资的全过程，是市场经济运行的一个缩影，它既涉及到经济要素的各个方面，也关联到市场运作的各个环节，是一项专业性很强的工作。从事这项工作的人员既要全面掌握省情市情区情、本地产业特点、行业规划、优惠政策；又要针对客商的不同行业，研究客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息；还要熟练运用谈判策略、谈判技巧，促使客商投资意向的形成，并逐步实现项目签约、开工、投产达效。因此，必须提高招商人员素质，实施集中培训，授以外贸知识、经济知识、法律知识以及对外谈判技巧等，培养一批擅长项目策划、熟悉外贸知识以及市场经济规律、掌握语言表达艺术、善于公关交际的专业招商队伍，以提

高招商引资的成功率。

其次，要全力提高劳动者素质。只有不断提高劳动力水平和劳动者技能，才能适应经济发展需要，要多举办各类技能培训和教育活动，打造具有地方特色的劳动力品牌，全面提升西秀动力整体素质，以满足市场不断发展的高标准需要。

（四）认清优质服务的重要性，实现优势政策上的突破，切高招商引资成功率、履约率

能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大合作项目，是招商引资工作的基础；能否提高招商引资的成功率、履约率，是招商引资效果优劣的直接体现，而优质服务和优势政策则是促进招商工作两个必不可少的条件。

招商引资是一项长期的战略任务，其中的项目建设需要一定的周期，有些项目从洽谈签约到建成投产，要经过意向、可行性论证、洽谈、签约、项目审批、施工、验收、试运行、正式生产等一系列环节，其中有些环节还要经过多次反复，需要很长的建设周期。作为引资方，必须把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程，所以说，招商服务是一个永无止境的过程。没有优质的服务，就不能为投资者营造良好发展的生存空间。靠优质服务招商，最重要的就是要转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。办好一个企业就是一本最好的投资说明书，如何打造这本说明书，服务质量是关键。因此，必须进一步增强服务意识，下大力气提高服务质量，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，并不断强化四个监督，即：行政监督、舆论监督、群众监督和社会监督。真正形成投资有热情、接待管理有规范，服务问题有专门机构解决的配套服务。

政策是生产力，政策是吸引力，政策是亲和力，没有优惠的政策，很难有优秀的项目。优惠的政策是吸引投资的重要手段，如果政策不优惠，门槛太高，限制太多，各种项目、资本、技术、人才是难以汇聚的。要认真借鉴外地鼓励投资商投资的优惠政策，进一步完善招商优惠政策、奖励政策，切实调动全社会招商引资的积极性，形成合力，打好招商引资总体战。同时，必须不打折扣地切实兑现各种优惠政策，真正取信于人。凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策，各相关部门和社会各界都应该做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。对一些重大项目和重点项目，应当采取实行一事一议、一企一策和特事特办的原则，做好后续项目的跟踪服务工作。要本着“结识新客户，巩固老客户”的原则，千方百计的留住每一个有投资意向的投资者，既全面招商，又全力留商，处理好引进客商、引进项目和留住客商、盘大项目的关系，让他们的项目与资本在XXX区扎下根来，并尽快开花结果。

（五）打造优质项目，努力提高招商项目的质量，平衡招商引资发展态势

首先，要加强资料数据库和招商项目库的建设。对XXX区投资环境、有关政策、法规、重点企业等情况进行进一步归纳整理，做好项目开发、筛选工作。同时，拓宽项目来源，及时推出适应国际惯例和国内招商要求、可行程度高的招商引资项目，对招商项目进行不断开发、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应对外招商的需要，确保客商能在短时间内了解项目，增加合作发展的可能性。项目开发是招商引资最基础的工作，也是XXX区的突出薄弱环节，一些项目介绍只是一页纸、几行字，缺乏吸引力，应广泛收集市场信息，找准吸引投资商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高项目合作的成功率，同时要根据投资者的要求，谋划好后续项目。要注重向现代服务业拓展，有序推进物流市场、金融保险市场开放，抓住XXX区自然风景资源和东坡文化资源的特色，进一步扩大旅游交通领域的招商引资。

其次，运用现代科技手段和信息技术建立专业招商引资信息网络，变静态为动态，变单线为多线，使每一个招商项目面对众多投资者，真心诚意地为投资商和投资企业提供及时、周到、优质、高效的服务。先进的互联网技术克服了时间、空间距离，可以节省招商成本，建好招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置，资金供求双方可以足不出户，就能够充分交流，为招商引资做好前期准备。第三，把招商引资与发展优势产业、地方特色结合起来，找准项目切入点，对招商项目进行认真甄选，对高污染、高能耗项目的引进要慎之又慎，正确处理好当前利益与长远利益的关系，决不能来者不拒。要尽可能多地引进科技含量和附加值高、经济带动效应强、对产业结构调整和经济发展中促进作用明显、有一定规模的项目。

第四，要结合国企改革放开一批条件成熟的资产，以产权和经营权转让项目招商引资，对基础设施项目和社会发展项目要认真进行可行性论证，真正做到技术上可行、经济上合理，对产业开发与资产转让类项目，要切实做好市场调查与风险预测等工作。

第五，通过各种渠道，采用多种形式，努力吸引外商、国内上市公司、著名民营企业的投资注重向现代服务业拓展，进一步扩大旅游、交通领域的招商引资。认真吸取过去招商引资成功率不高的经验教训，切实解决现有招商项目存在的困难和问题，为招商引资树立良好形象。

第六，要将“引资”与．“引智”相结合。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。企业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力；农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方、良法，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳健起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。

第二篇：关于招商引资的思考与建议

关于招商引资的思考与建议

新一届县委、县政府提出把工业作为立县之本，强力推进开放强县、民营富县和人才兴县战略，全面提速、跨跃发展，建设富饶美丽文明的新睢县。若要工业立县就要从两方面着手：一是以招商引资为重点培育外延扩张机制，为工业经济输血；二是以非公有制经济为支撑，培育内生增长机制，为工业经济造血。这就是县委、县政府提出的两大天字号工程的根本所在。二者相比，又以招商引资为当前首要任务，因为招商引资不仅能扩张经济总量、提高经济运行质量的有效途径，而且也是区域经济实现跨跃式发展的最佳途径。

我县从上世纪九十年代初就提出招商引资并出台了一系列政策措施，虽然收到一定效果，但总的说来成效不大。人们可以找出思想不解放、政策不到位、奖惩不兑现、环境不宽松等种种理由，但总体说来是没有把招商引资当作系统工程来抓，而是拿计划经济时代的作风应对飞速发展的环境，用传统工作方式办理现代化业务，当然也就不能解决谁来招商、怎样招商、怎样留商的问题。

招商引资是对外开放的主要内容，是经济建设的重要组成部分，是一项长期历史任务。国际上无论发达国家或发展中国家，国内无论沿海或内地，都在拼力进行招商引资。市委、市政府把招商引资作为天字号工程，县委、县政府把招商引资作为头等大事，已形成推动社会发展的大趋势。因此，我们要把招商引资作为系统工程来抓，全县参与，上下联动，在全县构成千军万马联合行动的招商格局，系统解决谁来招商问题。首先是领导带头抓招商。县四大家领导置身招商引资第一线，亲自找项目，亲自谈判，亲自走访企业征求意见，亲自解决企业生产经营中的实际问题。每引进一个项目，都要成立项目指挥部，县四大班子领导分任政委、指挥长、副指挥长，负责协调解决企业立项建设中遇到的困难和问题，保证这些项目早开工、早投产、早见效，缩短建设周期。其次要大力推行“三三制”工作法，确立人人都是投资主体，事事关系睢县形象的观念，不拘一格引资金、引项目、引人才。坚持三分之一的县经领导干部参与招商引资上项目，三分之一的县直机关领导干部投身招商引资上项目，三分之一的乡镇班子成员外出招商引资上项目。对涉经部门，明确其主要职能就是招商引资，乡镇机构要因应当代经济形势特别是招商引资进行重组变革，着力打造一支外向型、懂政策、能说会道的专业招商队伍。要引导各级党员干部破除官本位思想，不挤官场闯市场，在发展经济中建功立业。第三，要健全完善目标责任制，以招商引资成效论英雄，识人才，看实绩，定升迁。为使激励机制出奇效，就要重奖重罚，做到奖得人眼红，罚得人心疼，使其能如抓计划生育那样上心用劲。对于工作效率低，服务不到位，影响项目落户都严格追究责任，年底取消其评先资格，连续两年未完成招商任务的，党政一把手降职使用。对于提供信息及时、服务项目主动、引荐项目成功者，予以重奖。要建立招商引资例会制度，每月定期汇报会，每季度调度会，半年初评会，年终评比与表彰大会，形成制度，常抓不懈。

招商引资一门科学，必须尊重客观实际，讲究方式方法，也就是说要解决怎样招商问题。俗话说：“水往洼处流，人往高处走”。资金往往流向最赚钱，好赚钱的地方，同时人们挣钱的目的又是为了消费，为了有一个优美的居住、工作、生活环境。如何打造资金流向的优良硬，产生“洼地效应”。首先是继续构筑优良载体。近几年，我县修筑睢州大道、世纪大道、拉大城市框架，实施环湖开发，修筑中心大街，系统进行旧城改造等，初步形成了商贸居住区、政治文化旅游区和工业科普区，新建了一批城市基础设施，增强了城市功能。县委、县政府最近提出做好“水、纸、基、牧、群”五篇，这就成为一大批热点投资板块，共同构成优良的招商引资载体。其次是制订优惠政策。市委、市政府出台了一系列政策，我县制订优惠政策应该更加合理实在，要比照外地经验，在税收、土地、行政规费等方面按投资规模、产业发展前景、经济回报率等分别给予不同优惠条，吸引外来及本地客商落地生根，茁壮成长。三是准备优质项目。项目是招商引资的生命线。在新时期，要提高领导经济建设的本领，把好的提法变成科学的思路，由科学的思路变为切实可行的计划，形成完整方案，明确须完成的任务，然后再把这些任务包装成项目，根据项目制定实施措施，按程序进行操作，按标准进行检验。县委、县政府提出的五篇，要变成切实可行的计划，需要抓紧考察论证。要根据国家产业的政策，建立和完善多层次、宽领域的项目储备库，做到推出一批，论证一批，选择一批，储存一批，以有竞争力和有吸引力的招商项目吸引外来资金。

如何提高招商引资的成功率，产生“吸附效应”，也要讲究方式方法。一是要带着感情去招商。外地客商来睢发展，是为建设我们的美好家园贡献力量，要笑迎天下客，礼及天下士，彻底摒弃狭隘的封闭意识和闭关自守的排外意识及吃拿卡要的无赖意识，真正显示出礼仪之乡的风范。要通过各种渠道宣传睢县的历史、区位、政策、环境和项目。睢县是革命老区，是许多革命老前辈战斗和工作过的地方，这里是他们和他们的后人值得怀念的地方。睢县是尊师重教之乡，有许多从睢县走出去的学子现在已在政界、学术界和商界身居高位，大多都想回报他们的亲人和朋友，这里是值得他们挂念的地方。睢县又是人文历史厚重之地，世家大族子孙遍及海内外，追根溯源，这里是值得他们思念的地方。我们要利用这些优势，在北京、上海、广州、深圳等成立办事处，定期组织乡友召开联谊活动，以旧情引商。要以创业者的热情积极主动出击，用百分之百的努力去争取哪怕只有百分之一的希望。要以一种不达目的不罢休的韧劲紧盯死守，不到彻底无法之际决不轻言放弃。二是要胸怀理想去招商。树立高标意识，提高引资的质量水平。在招商引资中，要突出“大、名、优、需”四个字。“大”就是要把引进大个头企业作为主要目标。“名”就是要把吸引国内外企业作为努力方向，积极吸引国内外知名企业。“优”就是要把招商引资与优化经济结构结合起来，走新型工业化道路，重点吸引高新技术企业。“需”就是把满足睢县目前的迫切需要作为招商引资的突破点，吸引外资向县里近期提出的“水、纸、基、牧、群”五大领域，以产生综合效应和规模效应。三是要背着“行囊”去招商。过去招商成效所以不明显，一个重要的原因就是没背“行囊”去招商，结果有的是空忙一场，有的变相成为旅游观光。项目库建设是招商引资工作的基础，政策是招商引资的支撑，要做好招商引资工作，必须背起这两个“行囊”，做到带着项目去招商，带着政策去招商。四是要广开渠道去招商、项目招商、以商招商、以情招商的多轮驱动，多元招商模式，还要与时俱进地创新招商模式，广开招商渠道，推行委托招商，努力形成制度化招商，专业招商和群体招商的格局。

招商引资又是一项重要的社会事业，必须严加保护，突出服务，也就是要解决怎样留商的问题。在保护的问题上，迫切要做的是制度保护、专业队保护和自我保护。一是制度保护。要把投资环境状况的优劣列入各级各部门的目标考核，实行一票否决权。要参照外地经验，出台企业每月前2天安静生产日制度和执法执纪部门违纪休克制度，规定除税务和环保部门外，其他部门每月前2天不准到企业检查收费，后天经县政府批准后方可到企业办公。若哪个部门违反规定，责令其“休克”整顿，整改期间停止行使职权。二是专业队保护。我县已成立了优化经济环境办公室和“经济110”，要提高素质，强化职能，充分发挥作用，及时有效地处理涉经事。三是自我保护。对于贡献大的外来企业家及本地贡献大的企业家，要给予一定的政治待遇，让企业增强自我保护能力。特大项目的经理可挂任县委办或政府办副主任，有的外来投资老板可纳为人大代表或政协委员，让他们积极参与政治活动，提高自我保护能力。在服务的问题上，要做到一讲效率，二讲廉价，三讲周到。首先是讲效率，我县已建立了行政审批中心，要做到一个窗口对外，一个中心审批，一个口子收费，各职能部门现场办公，一次性办齐各项手续。其次讲廉价，要采用放水养鱼的办法，算大账，重发展，学吃亏，会让人，对投资数额大，科技含量高的项目采用特事特议，特事特惠，特事特批，特事特办的办法，在收费和用地等方面给予优惠。三是服务讲周到，对外来投资者，要做到投资审批时的一条龙服务，项目建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务，使客商安心生活，放心发展。

第三篇：区转变政府职能改善招商引资环境的经验材料

区转变政府职能改善招商引资环境的经验材料

塑造政府诚信形象改善招商引资环境

××省社科院调研组

在去××调研之前我们对好范文版权所有，全国文秘工作者的114!××区近几年的三件事印象深刻：一是××首创大批干部“下海”，到沿海发达地区“打工”；二是××在招商引资方面卓有成效；三是××区在全省率先建立了公务员社会保障体系。带着诸多疑问和好奇，我们对××区进行了为期一周的考察，所见所闻的确令人深思、令人敬佩、令人振奋。令人深思之处在于，××通过建立公务员社会保障体系，基本扫清了转变政府职能的内部障碍，机构改革得以顺利进行，铸造出一个优质的“工作平台”，抓住了政府职能转变的要害；令人敬佩之处在于，××通过建立“费收征管中心”，勇于从自身改革的敏感点入手，不但全面改善了招商引资环境，而且在民众心目中塑造出良好的政府诚信形象；令人振奋之处在于，政府职能的彻底转变，政府诚信形象的建立，真正营造出一种欠发达地区“招得进、留得住、能发展”的可持续发展的招商引资环境，这正是我们期盼已久的经济发展环境。××区作为全省28个贫困县（区）之一，能够在短短的两年多时间内，达到8.2亿多元的招商引资额，有效地促进区域经济的发展，并保持良好的上升势头，其成功经验的确值得总结、借鉴和深思。

一、彻底转变政府职能，从建立社会保障体系做起

要适应社会主义市场经济的发展，转变政府职能刻不容缓，这已经成为许多人的共识。但在转变政府职能的过程中，众多操作性的难题往往困扰着政府职能转变的进程和效果，尤其是政府职能转变引起的部门与干部切身利益的变化，不仅关系到改革主体的心理预期和承受能力，而且是社会稳定的一个安全阀门。人员众多和机构臃肿是政府工作效率低下和农民负担过重的根源之一，而精简机构和裁減人员的主要障碍是如何平衡或弥补被精简机构与人员丧失的部门利益和个人利益（合理的）。××区的高明之处就在于：在全面实施政府职能转变之前，首先建立了公务员的社会保障体系，扫清了政府职能转变的内部障碍，或者说为政府机构的精简和人员的裁撤打下了坚实而必要的基础。

××区实行宽覆盖的“五保合一”社会保障制度，主要内容涉及到养老保险、医疗保险、生育保险、公伤保险和失业保险五个方面，具体做法是，“五保”的保费额为工资总额的34％，其中由公务员所在单位承担26％，公务员个人承担8％，按时向相关保险单位缴纳。如果公务员被裁减或者分流，干部身份不变、工作单位不变、政治待遇不变、行政级别不变，每月还发给210元生活费。“五保合一”的社会保障制度虽然尚未构成全面的社会保障体系，但却在很大程度上解除了被裁减（分流）人员的后顾之忧。

从实施“五保合一”的具体效果来看，有三个具体事例可以说明：一是2000年政府平稳分流裁员4300余人；二是从2000年开始，已有三批计447名干部到沿海发达地区“下海打工”；三是从今年开始，采用双向选择方式选派干部到企业任职，今年计划是80名，目前已经全部落实到位。难能可贵的是，这三项以往必定引起强烈震动甚至会招至抵触的举措，在实行了“五保合一”的前提下，不但得以顺利落实，而且得到了广大干部的普遍认可。

××区在建立“五保合一”的社会保障体系之后，精简机构和裁减人员的工作得以顺利进行，政府职能转变得以顺利实现，政府部门服务效率得到迅速提高，经济发展环境得到明显改善，其直接和间接的效果大致可归纳为五点：

1、党政干部大幅度减员，政府运行成本大大降低，进而减轻了企业和农民的负担；

2、政府机构归并、精简顺利进行，不但形成了高效率的工作班子，而且减少了许多不合理收费，干群关系大大改善；

3、形成了干部使用上的竞争、流动机制，彻底改变了干部的思想观念和工作作风，干部队伍素质得到迅速提高；

4、政府职能变得更加明确、集中和现实，彻底由以往无所不包的计划与控制职能，转变为高效的服务职能；

5、在很大程度上减少了干部谋取私利的冲动和机会，腐败现象从源头上得到遏制。

我们认为，建立国家公务员的社会保障体系，其现实意义和作用就在于扫清了政府职能转变的内部障碍，使政府职能转变能够由设想变为现实。其根本意义和作用就在于为建立一个良好的政府机构“工作平台”提供了基础性条件。没有一个良好的政府机构“工作平台”，改善招商引资环境就无从谈起。

二、提供优质高效服务，从建立“费收征管中心”做起

××区2000年2月在全省率先成立了“费收征管中心”，对费收管理进行了重大的改革，根据区政府出台的《费收征管改革试行办法》，通过艰苦细致的协商，××区28个收费单位让出收费权，委托“费收征管中心”统一征收管理。

他们的具体作法是：从清理机构、调整职能入手，将原来职能相近甚至职能重叠的区民营经济办公室、招商引资办公室、经济环境治理投诉中心、预算外资金管理局等单位进行裁并，统一成立××区治理经济环境办公室，下辖费收征管中心，将原来各单位和部门对企业的各项直接收费改由费收中心统一征收管理。费收征管中心按照“五个一”的原则收费，即：

“一个口子对外”。由费收中心在企业挂牌告示，企业缴费只认费收中心一家，其它任何单位和部门不得

直接进户对其收费。

“一纸协议管总”。年初由费收中心以企业实际缴费额为基础，合理确定当年的缴费额，与企业签订缴费协议书，明确当年应缴纳的费收项目和费收额，协议以外的任何费收企业有权拒缴。

“一个数字封顶”。企业当年应缴的额定费收量原则上应在上年的基础上下调5％，不能突破上年的总额。

“一定一年不变”。年初费收中心与企业签订的缴费协议书双方必须共同遵守，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!中途不得以任何理由改变。

“费款一票收回”。费收中心每月按协议书上的缴费时间、金额采取一票收回的方式，然后分解进入各单位在财政的预算外资金专户帐上，由预算外资金管理局返给收费单位。

××区实行费收统一征管两年多的实践证明，这一举措不但效果显著，而且意义重大。从直接效果来看，2000年纳入费收中心的24家企业，收费项目减少了20个，协议定费87万元，比上年的301万元减少了214万元，减幅为79％。2001年统管户增加到40户，协议定费112万元，增加户按可比口径减费47万元。从综合效果来看，实行费收统一征管的作用主要有四点：

1、规范了政府的收费行为，杜绝了“五乱”。由于以往企业必须面对多部门的多头收费，收费标准混乱和透明度不够清晰，搭载收费和乱收费的情况较为严重，而实行统一征管后，年初就明确了收费种类、标准和总额，“五乱”基本无机可乘；

2、提高了服务效率，优化了企业的发展环境。实行费收统一征管，不仅使企业的缴费负担大幅度降低，而且减少了企业大量的招待与应酬，更重要的是改变了过去企业“一头对多头”的费收关系，企业可以集中精力抓生产经营，服务效率明显提高；

3、减轻了企业大量的不合理负担，为创业企业提供了较为宽松的生存与发展环境，这一点对于吸引外资、外商尤为实惠和重要，也是衡量招商引资环境的重要标准之一；

4、控制了费收人员的膨胀，遏制了腐败行为的产生。以往数十个单位数百人承担的工作，如今一个单位6个人就可以高效率、高标准地完成，大大减少了执收队伍的规模和人数，而且各收费职能部门再也不能直接面对企业收费，避免了权钱交易、个人中饱私囊等现象的发生，有力地遏制了腐败行为。

我们认为，建立费收征管中心最深刻的意义在于：××区政府敢于正视旧体制本身存在的痼疾，敢于从政府与企业利益关系这一最敏感的问题入手，敢于“革自己的命”。事实证明，正是这种实事求是、从我做起的态度，改变了政府职能“置身于事外”所造成的窘境，在民众心目中开始建立起一种率先改革的可贵形象。事实也证明，实行费收的统一征管，不但不会减少国家的实际费收征收额，而且保证了足额按时征收，关键就在于杜绝了多头收费可能发生的乱收费、重复收费、弹性收费、人情收费等等不合理现象。

三、改善招商引资环境，从塑造政府诚信形象做起

我们在调研和分析××改善招商引资环境的经验过程中，感受最深的是，在几乎所有的改革举措中，都始终贯穿着、体现着塑造政府诚信形象这根主线。人们对于发展社会市场经济需要一种全社会的诚信已经有着较深的感受和认识，但××区政府对诚信的认识已经上升到用政府的诚信带动和营造全社会的诚信的高度。所谓政府的诚信形象，并非是一个虚拟的概念，而是靠各种行为载体表现出来的态度、观念、准则所造就的文化氛围。

很难说清楚××区政府是如何塑造政府诚信形象的，因为政府是否诚信往往表现为一种事后的结果，表现为客体的认定，而不是主体自身的感觉。但是，××区政府对塑造政府诚信形象重要性及其作用的认识，有助于我们理解他们为什么特别强调塑造政府诚信形象：

其一，政府诚信是关系到所有环境因素的主导性因素。××区对改善招商引资环境的理解是较为全面的，他们把期望的招商引资理想环境归纳为：先进的思想观念环境，正确的舆论导向环境，统一的政策法规环境，高效的政府办事环境，良好的社会治安环境，整洁的市容市貌环境，文明的市民文化环境，和谐的人际关系环境，完善的基础设施环境，公平的市场竞争环境。在上述所有的环境因素中，无一不与政府的诚信息息相关。

其二，政府诚信是欠发达地区吸引外资最大的比较优势。按照“收益报酬递减规律”，发达地区的资本会逐渐向欠发达地区转移，但是，这种转移是有选择性的。如今欠发达地区在招商引资方面的优惠政策基本大同小异，最大的变数就是政府的诚信程度，因此，政府是否诚信就成为了外商决策取舍的关键。我们在××调研中接触了许多外商，几乎众口一词地认为，正是××政府一切为企业着想的诚信态度，使他们下决心在××投资。福建有28家投资商陆续到××投资办厂，就是政府良好口碑产生的联动效应。

其三，政府诚信能够营造出接受外来资本的良好社会文化氛围。人类对于外来事物具有一种天然的排它性，这种排它性在欠发达地区尤为明显。外资在进入欠发达地区时，恰恰扮演着“外来者”的角色，尽管追求资本的投资收益是他们的主要目的，但社会地位和文化的认同也是其目的之一。在政府诚信的引领下，可以逐渐形成一种“普纳天下能人贤士，广聚八方可用之财”的社会文化氛围。一位在××的福建投资商说的话颇具代表性：“我们在××投资300万元，可以获得在福建投资3000万元的社会成就感”。

我们认为，招商引资的立体内涵应该是“招得来，留得住，能发展”，而不能仅仅停留在“招”和“引”的层面上。××区以政府诚信作为贯穿招商引资全过程的主线，对“外资”形成了强大的引力，这正是××经验的精华所在。政府诚信是真正改善招商引资环境的龙头，是欠发达地区必须打造的“环境品牌”，是决定外资企业能否健康、持续发展的保障，是展示能否接纳外来先进事物的标志。欠发达地区只有用全方位的诚信，才能把握住后发优势的潜在机遇，而政府诚信则是全方位诚信的基础。

第四篇：区转变政府职能改善招商引资环境的经验材料

塑造政府诚信形象改善招商引资环境

**省社科院调研组

在去**调研之前我们对**区近几年的三件事印象深刻：一是**首创大批干部“下海”，到沿海发达地区“打工”；二是**在招商引资方面卓有成效；三是**区在全省率先建立了公务员社会保障体系。带着诸多疑问和好奇，我们对**区进行了为期一周的考察，所见所闻的确令人深思、令人敬佩、令人振奋。令人深思之处在于，**通过建立公务员社会保障体系，基本扫清了转变政府职能的内部障碍，机构改革得以顺利进行，铸造出一个优质的“工作平台”，抓住了政府职能转变的要害；令人敬佩之处在于，**通过建立“费收征管中心”，勇于从自身改革的敏感点入手，不但全面改善了招商引资环境，而且在民众心目中塑造出良好的政府诚信形象；令人振奋之处在于，政府职能的彻底转变，政府诚信形象的建立，真正营造出一种欠发达地区“招得进、留得住、能发展”的可持续发展的招商引资环境，这正是我们期盼已久的经济发展环境。**区作为全省28个贫困县（区）之一，能够在短短的两年多时间内，达到8.2亿多元的招商引资额，有效地促进区域经济的发展，并保持良好的上升势头，其成功经验的确值得总结、借鉴和深思。

一、彻底转变政府职能，从建立社会保障体系做起

要适应社会主义市场经济的发展，转变政府职能刻不容缓，这已经成为许多人的共识。但在转变政府职能的过程中，众多操作性的难题往往困扰着政府职能转变的进程和效果，尤其是政府职能转变引起的部门与干部切身利益的变化，不仅关系到改革主体的心理预期和承受能力，而且是社会稳定的一个安全阀门。人员众多和机构臃肿是政府工作效率低下和农民负担过重的根源之一，而精简机构和裁減人员的主要障碍是如何平衡或弥补被精简机构与人员丧失的部门利益和个人利益（合理的）。**区的高明之处就在于：在全面实施政府职能转变之前，首先建立了公务员的社会保障体系，扫清了政府职能转变的内部障碍，或者说为政府机构的精简和人员的裁撤打下了坚实而必要的基础。

**区实行宽覆盖的“五保合一”社会保障制度，主要内容涉及到养老保险、医疗保险、生育保险、公伤保险和失业保险五个方面，具体做法是，“五保”的保费额为工资总额的34％，其中由公务员所在单位承担26％，公务员个人承担8％，按时向相关保险单位缴纳。如果公务员被裁减或者分流，干部身份不变、工作单位不变、政治待遇不变、行政级别不变，每月还发给210元生活费。“五保合一”的社会保障制度虽然尚未构成全面的社会保障体系，但却在很大程度上解除了被裁减（分流）人员的后顾之忧。

从实施“五保合一”的具体效果来看，有三个具体事例可以说明：一是2000年政府平稳分流裁员4300余人；二是从2000年开始，已有三批计447名干部到沿海发达地区“下海打工”；三是从今年开始，采用双向选择方式选派干部到企业任职，今年计划是80名，目前已经全部落实到位。难能可贵的是，这三项以往必定引起强烈震动甚至会招至抵触的举措，在实行了“五保合一”的前提下，不但得以顺利落实，而且得到了广大干部的普遍认可。

**区在建立“五保合一”的社会保障体系之后，精简机构和裁减人员的工作得以顺利进行，政府职能转变得以顺利实现，政府部门服务效率得到迅速提高，经济发展环境得到明显改善，其直接和间接的效果大致可归纳为五点：

1、党政干部大幅度减员，政府运行成本大大降低，进而减轻了企业和农民的负担；

2、政府机构归并、精简顺利进行，不但形成了高效率的工作班子，而且减少了许多不合理收费，干群关系大大改善；

3、形成了干部使用上的竞争、流动机制，彻底改变了干部的思想观念和工作作风，干部队伍素质得到迅速提高；

4、政府职能变得更加明确、集中和现实，彻底由以往无所不包的计划与控制职能，转变为高效的服务职能；

5、在很大程度上减少了干部谋取私利的冲动和机会，腐败现象从源头上得到遏制。

我们认为，建立国家公务员的社会保障体系，其现实意义和作用就在于扫清了政府职能转变的内部障碍，使政府职能转变能够由设想变为现实。其根本意义和作用就在于为建立一个良好的政府机构“工作平台”提供了基础性条件。没有一个良好的政府机构“工作平台”，改善招商引资环境就无从谈起。

二、提供优质高效服务，从建立“费收征管中心”做起

**区2000年2月在全省率先成立了“费收征管中心”，对费收管理进行了重大的改革，根据区政府出台的《费收征管改革试行办法》，通过艰苦细致的协商，**区28个收费单位让出收费权，委托“费收征管中心”统一征收管理。

他们的具体作法是：从清理机构、调整职能入手，将原来职能相近甚至职能重叠的区民营经济办公室、招商引资办公室、经济环境治理投诉中心、预算外资金管理局等单位进行裁并，统一成立**区治理经济环境办公室，下辖费收征管中心，将原来各单位和部门对企业的各项

直接收费改由费收中心统一征收管理。费收征管中心按照“五个一”的原则收费，即：

“一个口子对外”。由费收中心在企业挂牌告示，企业缴费只认费收中心一家，其它任何单位和部门不得直接进户对其收费。

“一纸协议管总”。年初由费收中心以企业实际缴费额为基础，合理确定当年的缴费额，与企业签订缴费协议书，明确当年应缴纳的费收项目和费收

额，协议以外的任何费收企业有权拒缴。

“一个数字封顶”。企业当年应缴的额定费收量原则上应在上年的基础上下调5％，不能突破上年的总额。

“一定一年不变”。年初费收中心与企业签订的缴费协议书双方必须共同遵守，中途不得以任何理由改变。

“费款一票收回”。费收中心每月按协议书上的缴费时间、金额采取一票收回的方式，然后分解进入各单位在财政的预算外资金专户帐上，由预算外资金管理局返给收费单位。

**区实行费收统一征管两年多的实践证明，这一举措不但效果显著，而且意义重大。从直接效果来看，2000年纳入费收中心的24家企业，收费项目减少了20个，协议定费87万元，比上年的301万元减少了214万元，减幅为79％。2001年统管户增加到40户，协议定费112万元，增加户按可比口径减费47万元。从综合效果来看，实行费收统一征管的作用主要有四点：

1、规范了政府的收费行为，杜绝了“五乱”。由于以往企业必须面对多部门的多头收费，收费标准混乱和透明度不够清晰，搭载收费和乱收费的情况较为严重，而实行统一征管后，年初就明确了收费种类、标准和总额，“五乱”基本无机可乘；

2、提高了服务效率，优化了企业的发展环境。实行费收统一征管，不仅使企业的缴费负担大幅度降低，而且减少了企业大量的招待与应酬，更重要的是改变了过去企业“一头对多头”的费收关系，企业可以集中精力抓生产经营，服务效率明显提高；

3、减轻了企业大量的不合理负担，为创业企业提供了较为宽松的生存与发展环境，这一点对于吸引外资、外商尤为实惠和重要，也是衡量招商引资环境的重要标准之一；

4、控制了费收人员的膨胀，遏制了腐败行为的产生。以往数十个单位数百人承担的工作，如今一个单位6个人就可以高效率、高标准地完成，大大减少了执收队伍的规模和人数，而且各收费职能部门再也不能直接面对企业收费，避免了权钱交易、个人中饱私囊等现象的发生，有力地遏制了腐败行为。

我们认为，建立费收征管中心最深刻的意义在于：**区政府敢于正视旧体制本身存在的痼疾，敢于从政府与企业利益关系这一最敏感的问题入手，敢于“革自己的命”。事实证明，正是这种实事求是、从我做起的态度，改变了政府职能“置身于事外”所造成的窘境，在民众心目中开始建立起一种率先改革的可贵形象。事实也证明，实行费收的统一征管，不但不会减少国家的实际费收征收额，而且保证了足额按时征收，关键就在于杜绝了多头收费可能发生的乱收费、重复收费、弹性收费、人情收费等等不合理现象。

三、改善招商引资环境，从塑造政府诚信形象做起

我们在调研和分析**改善招商引资环境的经验过程中，感受最深的是，在几乎所有的改革举措中，都始终贯穿着、体现着塑造政府诚信形象这根主线。人们对于发展社会市场经济需要一种全社会的诚信已经有着较深的感受和认识，但**区政府对诚信的认识已经上升到用政府的诚信带动和营造全社会的诚信的高度。所谓政府的诚信形象，并非是一个虚拟的概念，而是靠各种行为载体表现出来的态度、观念、准则所造就的文化氛围。

很难说清楚**区政府是如何塑造政府诚信形象的，因为政府是否诚信往往表现为一种事后的结果，表现为客体的认定，而不是主体自身的感觉。但是，**区政府对塑造政府诚信形象重要性及其作用的认识，有助于我们理解他们为什么特别强调塑造政府诚信形象：

其一，政府诚信是关系到所有环境因素的主导性因素。**区对改善招商引资环境的理解是较为全面的，他们把期望的招商引资理想环境归纳为：先进的思想观念环境，正确的舆论导向环境，统一的政策法规环境，高效的政府办事环境，良好的社会治安环境，整洁的市容市貌环境，文明的市民文化环境，和谐的人际关系环境，完善的基础设施环境，公平的市场竞争环境。在上述所有的环境因素中，无一不与政府的诚信息息相关。

其二，政府诚信是欠发达地区吸引外资最大的比较优势。按照“收益报酬递减规律”，发达地区的资本会逐渐向欠发达地区转移，但是，这种转移是有选择性的。如今欠发达地区在招商引资方面的优惠政策基本大同小异，最大的变数就是政府的诚信程度，因此，政府是否诚信就成为了外商决策取舍的关键。我们在**调研中接触了许多外商，几乎众口一词地认为，正是**政府一切为企业着想的诚信态度，使他们下决心在**投资。福建有28家投资商陆续到**投资办厂，就是政府良好口碑产生的联动效应。

其三，政府诚信能够营造出接受外来资本的良好社会文化氛围。人类对于外来事物具有一种天然的排它性，这种排它性在欠发达地区尤为明显。外资在进入欠发达地区时，恰恰扮演着“外来者”的角色，尽管追求资本的投资收益是他们的主要目的，但社会地位和文化的认同也是其目的之一。在政府诚信的引领下，可以逐渐形成一种“普纳天下能人贤士，广聚八方可用之财”的社会文化氛围。一位在**的福建投资商说的话颇具代表性：“我们在**投资300万元，可以获得在福建投资3000万元的社会成就感”。

我们认为，招商引资的立体内涵应该是“招得来，留得住，能发展”，而不能仅仅停留在“招”和“引”的层面上。**区以政府诚信作为贯穿招商引资全过程的主线，对“外资”形成了强大的引力，这正是**经验的精华所在。政府诚信是真正改善招商引资环境的龙头，是欠发达地区必须打造的“环境品牌”，是决定外资企业能否健康、持续发展的保障，是展示能否接纳外来先进事物的标志。欠发达地区只有用全方位的诚信，才能把握住后发优势的潜在机遇，而政府诚信则是全方位诚信的基础。

第五篇：关于改善办公室环境的建议

关于改善办公室环境的建议

一．现在办公室存在的问题

1.办公室的空气长期得不到流通，让人不仅压抑，还变得很沉闷。

2.办公室电脑多，自然辐射也多，盯着电脑时间长了，眼睛会感觉很疼和轻微头疼。

二.办公室环境的改造

1.首先要做的是开窗通风，因为这是净化空气最好的方法，但是每天要保证办公室内的开窗通风不少于两次。

2.增加办公室内空气净化的设备，个人为避免电脑带来的辐射也可以带一些绿色植物放在电脑前面。

3.避免办公室内存放过多的杂物，每个人的办公桌要随时去打扫，每天的垃圾都要记得去扔掉，养成这些良好的办公习惯，相信办公室内的环境污染就会减少很多。

4.可以在空白的墙壁上挂些字画或是带绿色的风景画，提升品位还可以缓解长期用眼的疲劳。

三.关于公司制度上的问题

1.有罚没赏：迟到，旷工都有所惩罚，而对当月在公司规定的上班时间内未出现任何迟到、早退、请假、旷工的员工没有设立相应的奖励政策。

四.对于公司制度上的意见

1.对于对当月在公司规定的上班时间内未出现任何迟到、早退、请假、旷工的员工设立相应的奖励政策，如全勤奖，奖金不用多，主要是要对这种积极的态度有一个鼓励。设立全勤奖，对员工和公司来说都起到了很大的推动作用：对员工来说，全勤奖的设立，可以促使他们更努力地投入工作。对公司来说，全勤奖的设立，一方面可以让公司轻松地管理员工的考勤，减少员工不必要的请假，另一方面可以提高公司的效益。全勤奖的设立对各方面都是有好处的，它可以促进员工和公司更和谐的发展，最终达到“双赢”