中国移动各产品线支付流程调研报告(游戏)

第一篇：中国移动各产品线支付流程调研报告(游戏)

中国移动游戏

用户使用流程介绍

目录

1.游戏基地...................................................................................................................................3 1.1.支付规则.......................................................................................................................3 1.1.1.1.1.2.1.2.1.3.业务计费方式...................................................................................................3 用户消费游戏方式...........................................................................................3

游戏下载.......................................................................................................................4 游戏计费.......................................................................................................................6 1.3.1.1.3.2.1.3.3.普通游戏付费过程...........................................................................................6 会员专享付费过程.........................................................................................11 退订.................................................................................................................20 1.4.游戏计费流程图.........................................................................................................21

1.游戏基地

1.1.支付规则

1.1.1.业务计费方式

游戏业务提供按次计费和包月计费两种方式：

 按次计费：指用户按次消费的业务，如单机游戏下载并安装成功一次计费、单机游戏试玩转激活按次计费、单机游戏道具购买计费、客户端网游道具购买、网页游戏道具购买等。按次计费不需要退订。

 包月计费：包月计费方式即订购套餐包。订购套餐后，退订下月生效。如果没有退订，月底则自动续订套餐。

1.1.2.用户消费游戏方式

1.点数消费方式

 游戏点数是游戏业务平台为用户提供的一种游戏支付方式，用户使用账户中的点数来购买游戏或游戏道具、关卡等。

 游戏业务平台为用户提供点数帐户，用户可以通过使用话费购买点数的方式为自己的账户充值。

 当用户购买相关业务时，如果游戏点数余额满足定价要求，则从用户游戏帐户中扣除，产生点数消耗。如果用户点卡帐户内点数不足，则会进行自动充值，平台将依据点数消耗的实际情况与合作伙伴进行分成。

 点数消费适用于不限定计费频次、不限定计费点触发时间的业务，单机游戏试玩转激活、购买道具等一般采取点数计费的方式。后续点数消费可以适用于兑换虚拟货币。2.话费消费方式

 指用户消费游戏业务时，所需费用直接从用户的手机话费中扣除的方式，主要包括用户充值(话费转换为点数)、用户下载单机游戏并成功安装等计费。1.2.游戏下载

 输入手机号和图片验证码、短信密码后可进行下载

 验证通过，获得下载权限

 手机收到带有下载链接的短信（需开通wlan或数据功能，若未开通会有提醒）

 打开链接后可下载游戏（下载链接短信也会出现在收件箱）

1.3.游戏计费

1.3.1.普通游戏付费过程

 进入游戏激活付费提醒弹窗

 输入需要付费的手机号，并点击“获取验证码”，短信下发验证码。若选择好友代付，游戏自动读取手机通讯录

 手机收到验证码短信

 输入短信中的验证码，点击确定即可完成支付（完成支付后，弹窗消失，进入游戏）

 如果不付费激活，则无法继续游戏

 进入游戏后道具购买也可以通过话费支付，支付流程与激活相同

1.3.2.会员专享付费过程

说明：

 会员专享频道 即 为包月频道，按月付费，5元/月。 会员专享频道中的所有游戏，都可以免费下载且免费激活。

 启动游戏后 开始游戏前，会联网判断你是否为会员，如果非会员则仍需付费激活。 在玩游戏的过程中，该收费的点还是需要扣费才能享受服务。步骤：

1.进入移动游戏首页，www.xiexiebang.com/g/），如下图：

3.在游戏包列表页-》随意选择一个游戏包进行购买，进入商品详情页，如下图：

4.点击“发送到手机”，弹出确认下载的提示层，如下图：

5.输入手机号和验证码，点击“立即获取”弹出已发送“短信密码”的提示信息，如下图：

6.输入验证码后，弹出提示信息：

7.同时，手机收到wap下载地址的短信-》点击链接进入“移动游戏通行证”的登陆页面-》因没有账号，需注册，操作界面如下图：

8.登陆成功后，进入下载游戏大厅的界面，如下图：

9.下载完成后，安装-》进入客户端首页-》首次访问需要登录

10.登录后，进入点击页面左上角的“会员专区”图标，进入会员专享频道，如下图：

11.点击页面中的“订购”按钮，进行包月订购：

12.包月订购成功，会收到10086下发的订购成功扣费短信和业务开通的通知短信，且“订购”按钮变成“已订购”如下图：

13.发送0000至10086查订购关系，提示订购成功。

14.在该会员专享频道下载任意一款游戏并安装，安装完成后，运行，进入下列页面，如下图：

15.启动游戏后 开始游戏前，会联网判断你是否为会员，如果非会员则仍需付费激活。

16.联网成功后，可以开始游戏 且不需要付费激活。

17.游戏中，可通过菜单“商城”->“充值兑换”购买相应技能和装备。

18.充值兑换-步骤

19.“充值兑换”说明：

 游戏中，通过游戏的菜单可进入“商城”->“充值兑换”模块，支持话费购买“游戏钻石”，“游戏钻石”可用来购买游戏装备和技能。

 用话费购买“游戏钻石”时，用户选好钻石后，点击“确定”，即完成购买，平台不会下发二次确认短信（1元和3元已测试）。 购买完成后，平台发送短信给用户：

 “中国移动提醒您已成功购买游戏：海盗英雄，道具名称：微型钻石堆，消耗游戏点数100点。游戏点数充值情况请留意10086的提醒短信，更多精彩游戏尽在 g.10086.cn 中国移动手机游戏。”

1.3.3.退订

当月订购的包月服务，订购成功后即订购成功，退订包月服务后，会收到10086下发的退订成功短信，且从下月开始不再进行包月扣费，同时包月服务也被取消。

1.4.游戏计费流程图

 单机游戏联网请求计费

 单机游戏短信请求计费

 网游短信请求计费

 网游联网请求计费

第二篇：中国移动调研报告

中国移动通信市场

调研报告

陇东学院赴镇原县太平镇席兰小学

文化支教服务队

二Ｏ一一年七月二十九日 内容摘要：

自1987年中国开办移动通信业务以来，在社会各界的有力支持下，中国移动通信在网络建设与优化、业务开发和拓展、服务质量提高与改善、加快技术进步等各个方面均有了显著进步。回顾过去，历史记载了中国移动通信12年的光辉历程；纵览今昔，中国移动通信正投身于电信改革的滚滚浪潮中；历望未来，中国移动通信正阔步向世界一流电信运营商迈进。关键词：

网络规模

用户规模

业务种类

通信特点

通信责任

一、中国移动通信概况 1.中国移动通信的网络规模

至1999年9月底，中国移动通信交换机总容量超过6000万户，长途网和No.7信令网覆盖28个省，智能网已覆盖东中都12个省，GSM网覆盖全国31个省会城市、300多个地市、2000多个县市，24个省市实现了县以上城市覆盖，中部、东部地区覆盖范围达到乡镇，主要交通干线实现了连续覆盖，GSM900/1800双频网建设正在中部、东部一些省会城市加紧进行。2.中国移动通信的用户规模

从90年代以来，中国移动通信用户数年均增长率超过160％。至今年9月底，中国移动通信用户已达到3405万户，市场占有率在90％以上，其中GSM用户占全球GSM用户总数的七分之一。3.国际漫游

目前，中国移动通信已与48个国家与地区的80家境外运营公司开通了国际漫游业务。4.中国移动通信的业务种类

除了基本的话音业务外，中国移动通信还开办了主叫号码显示、呼叫等待、语音信箱、呼叫转移、三方通话、遇忙前转、短消息、低速数据传真、IP电话接入业务、信息点播、“神州行”预付费卡智能网业务等一系列新业务。5.中国移动通信的用户服务

目前已速成全球最先进的移动通信实时计费网，为用户提供及时准确的话单；通过综合业务网的建设，使用户实现即买即通；提供1860、1861客服中心查询、多媒体查询、免费打印、划卡查询、人工查询、网上查询等服务，方便了用户查询、咨询、申告，贴近了与用户的距离，大力发展社会代销代办点，方便用户就近购买；与银行等企业合作及通过网上交费，广开交费窗口，方便了用户；加强终端维修中心的建设，解决用户修机难问题。

二、中国移动通信市场特点 1.市场增长迅速，市场潜力大

根据ITU9月份报告，今年9月末全球移动电话用户已超4亿，中国移动电话用户到1999年末可望接近3800万户。根据中国移动用户和市场发展情况，过去每次预测的结果都落后于市场发展，这说明移动通信发展势头十分迅猛。中国移动通信业务增长之所以如此迅猛，一是得益于党的改革开放政策及各级政府的扶持；二是与中国移动通信正确的经营策略有关；三是得益于社会各界的支持；四是得益于人民生活水平的提高，随着人民生活水平的提高，资费不但没有升反而在下降，使更多的平名百姓有能力购机；五是与技术进步有关，随着技术的进步和全球移动电话用户的增长，终端设备和系统设备的建设成本不断降低。然而目前我国移动电话用户普及率仅为3％左右，要达到目前市话普及率的10％，还有很大的发展空间。从全球情况看，移动电话不会因固定电话普及率的增加而减缓发展速度，相反移动电话在市话普及率很高的国家，增长速度仍然相当快。从中国来看移动电话的市场还是很大的。2.高技术，低资费

中国移动通信技术(无论是GSM/CDMA还是第三代)实际上都是通信领域内各种先进技术的综合反映，但从资费标准来看，我国采取的是低资费政策。根据GSMMOU组织(由全球运营商组成)公布的资费来看，我国与黎巴嫩、越南等国的移动电话资费是全球最低的。从移动通信建设总成本来看，我国与国外相差不大，但我们价格比他们低得多，这是与中国市场的销售将点相匹配的。3.中国移动通信的用户结构发生巨变

移动电话业务开办之初，手机价格和人网费都比较贵。主要用户群是工商界人士。这些年来，尤其在东南沿海，95％以上的新增用户属工薪阶层，大众消费已成为主流。4.移动通信业务极具活力

过去放开竞争的增值业务和寻呼业务不属于基本业务。中国移动通信和联通公司在移动电话业务上展开面对面的竞争，则属于基本业务内的竞争。在电信领域内，移动通信业务增长率很高，政企分开后，政府加强了对移动通信的管理，实行许可证制度，且正在进一步走向规范化。

5.用户消费意识成熟，对新业务需求旺盛

过去，我们只有“全球通”业务，现在增加了预付费卡和其他新业务，用户对业务选择更趋多样化。过去用户注重业务，对资费不太在意，现在的大众用户对资费比较注重。从目前客户服务中心的反馈，60～70％的用户是查询话费，用户对话费开支更加理智，这是用户消费意识逐渐成熟的一个重要标志。

三、中国移动通信的责任

作为国有独资的集团公司，中国移动通信将按照国家电信体制改革的整体战略部署，积极作好现代化企业的重组工作，搞好企业经营，努力促进国民经济信息化，中国移动通信将以优质的网络和丰富的业务向社会和大众服务。

为了切实抓好服务工作，中国移动通信将努力做到以下几点： 1.不断加快网络建设步伐，以适应市场增长的步伐。2.将不断扩大漫游范围，除了实现GSM相同制式的漫游之外，还将积极作好与不同制式的漫游测试工作。目前，中国移动通信已经与卫星移动电本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看话签署了漫游协议，网上用户如用多模手机可以进入卫星移动网，同时还可享受不同制式的漫游。

3.中国移动通信还将做好网络优化，使网络性能不断改善，为用户提供优质的网络服务。

4.以建设并完善计费系统、综合业务系统、客服中心等三大服务支撑网为突破口，重点做好产品、业务的售前、售中和售后服务。5.认真研究市场需求，及时推出适合用户所需的新业务。除了在智能网上开办预付费业务外，还将积极开发中高速移动数据业务，做好GPRS的试验，满足人们对移动高速数据业务的需求。

中国移动通信坚持国家以市场换技术的政策，积极采用国内生产设备，大力支持民族工业的发展。如在智能网建设中，大胆采用了国内生产设备，为民族工业发展创造了很好的条件。

四、中国移动通信发展展望

中国移动通信将不断跟踪移动技术的发展，适时引人新技术，同时积极参加国际移动组织的活动(如GSMMOU)，参与国际移动标准讨论，积极开展与境内外运营商的技术交流，包括与联通公司的合作，积极坚持国家以市场换技术的政策。

随着我国数据业务和多媒体业务、特别是Internet业务的飞速发展，在移动环境中提供Internet接入和多媒体业务将成为移动技术的主流。中国移动通信将积极开发移动数据业务不断满足社会需求。同时，积极参与第三代标准的制订，力促标准的统一。

中国移动通信将服务视为生存的根本及一切工作的出发点和归宿，力争每年在服务上都有新的提高，上新台阶。中国移动通信将深入作好市场调查，了解用户需求，针对不同层次、不同消费群体的需求，开发相应的业务、努力拓展市场，积极引导用户消费。

面临全新的环境。中国移动通信对发展前景充满信心。因为企业自上而下有一支年青而富有朝气的队伍；多年来得到了广大用户的厚爱和各级政府及社会各界的大力支持；拥有一个覆盖面广有相当容量的网络；企业具有全球通等知名品牌，随着政府监督加强电信法律法规的出台，电信市场发展将越来越规范。

中国移动通信集团公司有信心建成国际一流的移动通信运营商，也热切期待社会各界对中国移动通信的大力支持。

报送人：柳政利 二Ｏ一一年七月二十九日

第三篇：工程款支付流程报告

云南华都建筑安装工程有限公司

劳务款支付流程规定

为规范公司劳务款支付审核流程，全面落实《云南省农民工工资保障规定》中“为治理拖欠农民工工资问题，保障和维护农民工等劳动者的合法权益，将全面实行农民工实名制管理，工程建设领域的农民工工资，将由企业委托银行代发”的文件精神，结合公司实际情况，将劳务款支付审核流程及农民工工资代发所需提交资料整理如下：

一、劳务款支付审核流程及应提供资料：

（一）、劳务单位申请拔付劳务进度款时需提供资料：

①、《工程款支付审批表》 详见附表一； ②、《劳务款支付申请表》 详见附表二； ③、《劳务工程量进度计算表》详见附表三（1）；

④、项目负责人审核工程量后出具的《劳务工程量进度审核表》详见附表四；

审核及审批权限详见附表中提示！

（二）、劳务单位申请拔付劳务结算款时应提供资料：

① 《工程款支付审批表》详见附表一； ② 《劳务款支付申请表》 详见附表二；

③ 《工程量结算表》 及计量明细附件（大宗结算由计划经营部审核签字、零星结算由项目负责人审核）详见附表三（2）； 审核及审批权限详见附表中提示！

二、劳务款申请审签完毕后，委托银行代付农民工工资需提供资 料：

（一）、拔付已审签劳务进度款时，代付劳务单位农民工工资应提供资料：

①、《劳务单位进场班组成员名单》 由劳务单位按要求如实提供，项目负责人审核签字

附成员身份证件

详见附表五

②、《劳务班组进场农民工人员名单》 由劳务小组按要求如实提供，劳务单位审核签章

附身成员份证件 详见附表六；

③、《劳务单位中期预支各劳务班组款项统计表》 由劳务单位按要求如实提供，劳务小组长签字认可

详见附表七(1)；

④、《劳务单位工资分解表》 由劳务单位按要求如实提供，详见附表七(2)；

⑤、《劳务班组作业人员考勤表》 由劳务小组按要求如实提供，劳务单位审核签章

详见附表八

⑥、《劳务班组农民工工资表 》由劳务小组按要求如实提供，劳务单位审核签章

详见附表九； 审核及审批权限详见附表中提示！

（二）、拔付已审签劳务结算尾款时，代付劳务单位农民工工资应提供资料：

①、最终的《劳务单位进场班组成员名单》 由劳务单位按要求如实提供，项目负责人审核签字

附身份证件

详见附表五

②、农民工成员有变动的，提供补充 《劳务班组进场农民 工人员名单》 由劳务小组按要求如实提供，劳务单位审核签章

附身份证件 详见附表六；

③、最终的《劳务单位中期预支各劳务班组款项统计表》 由劳务单位按要求如实提供，劳务小组长签字认可

详见附表七；

④、《劳务班组作业人员考勤表

》由劳务小组按要求如实提供，劳务单位审核签章

详见附表八

⑤、《劳务班组农民工工资表》由劳务小组按要求如实提供，劳务单位审核签章

详见附表九；

⑥、《农民工工资核实情况说明》，由劳务单位提供，劳务小组长签字认可，项目负责人、工程主管副总、经理等审签

详见附表十；

⑦、劳务单位、劳务班组提供《关于农名工工资发放的承诺》附详见附表十一；

三、各项目发生的零星人工费，支付时提供以下资料：

① 《工程款支付审批表》 详见附表一；

② 《劳务款支付申请表》 详见附表二；

③、《劳务班组作业人员考勤表 》 由项目负责人按要求如实提供

详见附表八

④、《农民工工资表》 由项目负责人按要求如实提供

详见附表九；

四、按公司要求，支付劳务款项前，各项目应先进行“爱心公告”，提示工人公司近期内将发放工资，并找劳务班组结算进度内的工资。劳务单位提供的付款资料齐全后，财务支付首批打卡工资，劳务班组长工资暂不支付，首批工资发放后，项目负责人在项目主要位置粘贴“发放公示”，粘贴位置不少了3个，公示期3天以上，公示期满，由项目负责人出具“公示情况通知”交财务拔付劳务单位及劳务班组长工资。

五、发放时间为：资料齐全后，三个工作日内支付完毕。

因公司目前在建项目多，所有劳务班组劳务工资都需银行代发，工资集中审批发放，劳务单位资料齐全后，财务部门需整理、核对、录制工资发放资料，所以需要时间较长，请各位领导支持配合，严格遵守劳务款支付审核流程。

云南华都建筑安装工程有限公司

财务部

2016年8月29日

第四篇：支付宝支付的调研报告

支付宝 支付的调研报告

一、支付宝的介绍：

支付宝（alipay），即浙江支付宝网络技术有限公司，由阿里巴巴公司于2004年创办。支付宝网络技术有限公司是国内领先的独立第三方支付平台，其致力于为中国电子商务提供“简单、安全、快速”的在线支付解决方案。

支付宝最初作为淘宝网公司为了解决网络交易安全所设的一个功能，该功能为首先使用的“第三方担保交易模式”，由买家将货款打到支付宝账户，由支付宝向卖家通知发货，买家收到商品确认后指令支付宝将货款放于卖家，至此完成一笔网络交易。后来，为顺应市场发展的需要，支付宝于2004年12月独立为浙江支付宝网络技术有限公司。

支付宝公司从2004年建立开始，始终以“信任”作为产品和服务的核心。不仅从产品上确保用户在线支付的安全，同时让用户通过支付宝在网络间建立起相互的信任，为建立纯净的互联网环境迈出了非常有意义的一大步。

目前除淘宝和阿里巴巴外，支持使用支付宝交易服务的商家已经超过46万家；涵盖了虚拟游戏、数码通讯、商业服务、机票等行业。

二、支付宝的申请过程

一、登录支付宝网站

1、进入支付宝网站（https://www.xiexiebang.com）点击“注册”按钮，如果图片有不显示的，请刷新一下。

2、输入注册信息，请按照页面中的要求如实填写，否则会导致您的支付宝账户无法正常使用。注意：支付宝账户分为个人和公司两种类型，请根据自己的需要慎重选择账户类型。公司类型的支付宝账户一定要有公司银行账户与之匹配。

3、正确填写了注册信息后，点击“确认注册”，支付宝会自动发送一封激活邮件到您注册时填写的邮箱中。

4、登录邮箱，点击邮件中的激活链接，激活您注册的支付宝账户。

5、激活成功，支付宝注册成功，即可体验网上安全交易的乐趣。

二、登录淘宝网站

1、进入淘宝网（http://www.xiexiebang.com）主页后，点击淘宝首页右上角蓝色字体的“免费注册” ,页面显示新会员注册页面，根据提示填写基本信息，包括：会员名、密码、邮箱等信息，其中*号为必填项目。

2、淘宝激活以后，系统会自动生成一个支付宝账户，点击“登录支付宝”，激活您注册的支付宝账户。

3、或者登录淘宝的注册邮箱，点击邮件中的激活链接，激活您注册的支付宝账户。

4、点击激活链接，进入支付宝网站页面，输入与注册淘宝账户时设置的登录密码，点击登录。

5、输入注册信息，请按照页面中的要求如实填写，否则会导致您的支付宝账户无法正常使用。

6、点击“保存并立即启用支付宝账户”以后即激活成功。

三、支付宝的购物操作流程：

1、成交以后，买家将款项付给支付宝；卖家这时候拿不到钱的。

2、支付宝会通知卖家：买家已付款，等待卖家发货；

3、卖家发货，并将发货凭证通知支付宝；支付宝会通知买家：卖家已发货，等待买家确认，并将发货凭证号码告诉买家；

4、买家收到货，无误，向支付宝确认收货，并同意支付宝将款项转给卖家。这时候，卖家才能收到货款。

如果买家收不到货，或者货品跟描述不符，他就可以向支付宝申请退款，结束交易。这样，就避免了买家上当受骗的陷阱。

四、支付宝的业务优势

“支付宝卡通”就是将您的支付宝账户与银行卡连通，不需要开通网上银行，就可直接在网上付款，并且享受支付宝提供的“先验货，再付款”的担保服务。一个账户可申请多个支付宝卡通，还可以在支付宝网站上查询银行卡中的余额。

支付宝卡通的优势：

1、简单：付款只需1个密码，不需要开通网上银行；

2、安全：账户证书和手机短信实时通知账户资金变动；

3、开店：开通激活后，当天就能在淘宝开店，实现您创业的梦想；

4、方便：单笔付款限额最高达5000元；在支付宝网站随时查询银行卡内余额。

5、实时提现：开通招行卡通，实时提现，随提随到。

6、费用低廉：相对于其他的银行卡，邮政的银行卡都是免年费，免卡费的！对于＂多卡族＂而言绝对是有吸引力的！右图为邮政与淘宝合作的银行卡！

五、调查总结 通过利用网络资源和各种文献资料开展针对支付宝的使用及业务流程的研究与调查，使我更加深入的对支付宝有了全面的了解。作为国内领先的独立第三方支付平台，支付宝始终以“信任”作为产品和服务的核心，这样不断以技术的创新带动信用体系完善的理念和价值观，不仅从产品上确保用户在线支付的安全，同时让用户通过支付宝在网络间建立起相互的信任，为建立纯净的互联网环境迈出了非常有意义的一大步。

可以这么说，支付宝交易是互联网发展过程中一个创举，也是电子商务发展的一个里程碑。

制作人：叶新怡 陶倩 郑秀珍

第五篇：政府间转移支付调研报告

关于进一步完善政府间转移支付的若干思考

党的十八届三中全会《决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立

现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。《决定》还强调，要完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目。

政府间转移支付是市场经济国家处理中央与地方政府间关系的普遍做法和财政制度安排。建立有效的政府间转移支付制度对于建立中国特色社会主义现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，实现公共服务均等化，促进经济社会协调发展起着至关重要的作用。1994 年实行分税制改革开启了我国政府间转移支付的历程，从总体上看，转移支付进一步优化了我国政府的宏观调控能力，在一定程度上缩小了地区间的财政差异，促进了区域经济协调发展。但在分税制改革后较长一段时期内，我国转移支付体系还带有明显的过渡性色彩，距离财政能力均等化的目标还有很大差距，转移支付的效率总体上还不高，总体设计有待改进，整体结构不尽合理，法制化建设滞后等问题，影响了转移支付作用的有效发挥。因此,在新一轮财税体制改革中，进一步完善政府间转移支付势在必行。

一、中国政府间转移支付现状及存在问题分析

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间，在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。包括上下之间的纵向转移和地区之间的横向转移。实行转移支付的目的是解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡、解决辖区间外溢性问题和增强中央政府的政治控制，其实质是一种财政补助。政府间转移支付体现国家的宏观经济财政政策，具有事权与财权的对称性、资金流动的双向性、制度管理的科学性、政策实施的统一性和法制性等特征，一般分为一般性转移支付和专项转移支付。

政府间的转移支付是财政分权体制的重要组成部分，我国在1994年分税制改革以来，中央财政在保留原体制补助、上解、专项拨款和结算补助的基础上，逐步建立和完善了税收返还及财力性转移支付制度，形成了现行中央对地方数额庞大、种类繁多的补助体系。据统计，2012年中央对地方的税收返还和转移支付合计45361.68万元，比1994年的2390亿元增长了19倍，占当年地方公共财政支出总额的46%。中央对地方转移支付40233.64亿元，其中：一般性转移支付21429.51亿元，占53.26%；专项转移支付18804.13亿元，占46.74%。近20年来，我国政府间转移支付力度的加强和制度机制的日趋完善，抑制了日趋扩大的区域经济发展差距，强化了中央政府的宏观调控能力，促进了区域经济的协调可持续发展。

我国政府间转移支付在发挥巨大作用的同时，其制度设计上的缺陷及在运行中遇到的现实问题已逐步显现出来，目前主要面临以下几方面的问题和困境：

(一)总体设计有待改进

我国现行的政府间转移支付体系设计中，仍具有过渡性性质，带有较深的旧体制的烙印。

一是税收返还占据一定的比例。税收返还的设计是以保证地方既得利益为出发点的，是中央和地方政府间收入分享的特殊形式，实际上地方财政对这部分资金具有最终决定权，因此它不具有均等化功能。

二是一般性转移支付制度尚未建立。现行转移支付中相当一部分是起因于中央特定政策的出台，这在一定时期内发挥了重要作用，但随着时间推移，与宏观政策配套的转移支付种类不断增加，选取的计量因素也越来越多，有的因素之间效果相互抵消或重复计算，难以完全发挥转移支付的总体效果。

三是政府间转移支付设计基础不扎实。受中央地方政府事权和支出责任划分不够清晰、规范的影响，转移支付制度的设计与政府间事权划分相关性较弱，一些应由中央负责的事务交给了地方，一些适宜地方负责的事务中央参与其中，中央和地方职责交叉重叠，共同管理事项较多。中央事务大量交给地方管理，又通过大量专项转移支付补助地方，政策目标不够清晰，一般转移支付专项化、专项一般化，客观上不同程度干预了地方事权，地方也无动力做好本不适于地方承担的事务。

(二)整体结构不尽合理

一是中央对地方的一般性转移支付比重尚需调整。直到2011年，一般性转移支付占转移支付的比重才超过50%。且在一般性转移支付中，调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等项目虽具有均等化性质，但大多起因于推动中央