关于县人大调查旅游产业发展工作的报告范文

第一篇：关于县人大调查旅游产业发展工作的报告范文

关于县人大调查旅游产业发展工作的报告

尊敬的各位领导、各位代表：

首先，我对各位领导、各位代表多年来一直给予旅游工作的大力关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

近年来，按照XX市委、市政府打造“北部历史文化和农业生态文化观光旅游区”的决策部署，XX县委、县政府始终将旅游业作为全县经济社会发展的一个支柱产业、一项重大战略来实施，着力打造“钱王之乡、会馆之城、休闲之都”旅游品牌。工作中，狠抓旅游资源整合、项目建设、品牌创建、营销宣传等工作，奠定了旅游业发展基础，树立了旅游品牌，扩大了知名度，XX正逐步成为滇东北乃至云南省具有影响力的旅游休闲目的地。下面，我将XX县近两年来的旅游产业发展工作情况报告如下：

一、XX旅游资源概况

我县地处滇、川、黔三省交界，旅游资源十分丰富，且独具魅力。绵延三千余年的冶铜业带动了我县铜商文化和会馆文化的繁荣兴盛，遗存至今，加之乌蒙山特殊的地理地貌，造就了我县人文历史厚重、文化特色鲜明、自然生态环境优美的特色旅游资源。XXXX是国家历史文化名城，XX内会馆寺庙众多，古街、古巷、名人故居等风貌保存完好；大海草山是国家AAAA级旅游景区，20万亩草山连绵不绝、原始、自然、辽阔；娜姑镇白雾村是国家级历史文化名村，历史文化、乡风民俗原汁原味；大桥乡念湖是国家级黑颈鹤自然保护区，生态良好、环境优美；婀娜多姿的以礼河是省级风景名胜区、县城的金钟山是省级森林公园、娜姑镇是省级历史文化名镇，加之10余公里长，集雄、奇、险、秀为一体的雨碌大地缝、创造红军长征在滇扩红人数之最的XX街道水城村扩红文化生态园等，为我县大力发展旅游业提供了历史文化、红色文化、人文景观、自然美景的优越载体。

二、XX县旅游产业发展情况

以龙头建设为重点，突出旅游品牌打造

XX旅游资源丰富、景点多，但是“满天星斗、独缺月亮”，缺乏具有吸引力的品牌和带动力强的景区，近年来，我县着力实施了旅游龙头的打造和旅游品牌的建立工作。

1.着力加强XX的保护和建设，成功争创国家历史文化名城。工作中，一是委托中国城市规划设计研究院对《XX县历史文化名城保护规划》进行了修编，规划立足实际，高起点、高标准，用于指导我县历史文化名城的管理、保护和建设各项工作；二是注重广泛收集XX历史沿革、传统文化、人物风貌等方面的资料，充实历史文化内涵；三是切实加大对历史文化街区、历史建筑的调查工作，对154处历史建筑进行了系统测绘，对117处历史建筑进行了挂牌保护，对344口古井、359株古树进行造册登记、挂牌保护，进一步丰富 了我县的历史文化载体；四是争取项目，投入资金9900余 万元，重点打造XXXX精品历史文化景观，先后修复了江西会馆、湖广会馆、楚黔会馆、云南会馆、四川会馆、福建会馆、吕祖阁、大佛寺、火神庙、藏经阁等文物古迹，完成了XX内27条街巷的“三线三管”入地及青石路面修复和重点民居的修缮等工作，初步形成了XXXX的主要历史文化景观。通过坚持不懈的建设完善和积极申报，XX年5月18日，国务院批复同意将XX县列为国家历史文化名城，我县成为了全国第121座、云南省第6座国家历史文化名城。

2.加快大海草山景区的整体提升，成功争创国家AAAA级旅游景区。为确保大海草山成功争创国家AAAA级旅游景区，围绕《云南省旅游景区质量等级评定委员会对大海草山景区创建国家AAAA级旅游景区有关工作的意见和建议》要求，加快景区的整体提升工作。增建了一个2万余平方米的大型停车场；维修、增设了旅游交通标识标牌；完善了游客休憩小广场;新建、改造了2座旅游厕所；改造提升了草山风情酒店档次，提升了接待服务质量；同时，进一步规范景区管理，强化了环境卫生整治，提升了景区游览质量。XX年7月2日，《云南省旅游发展委员会关于批准XXXX大海草山景区等7家景区为国家AAAA级旅游景区的决定》，正式批准大海草山景区为国家AAAA级旅游景区，大海草山成为了继XXXX之后，我县打造的又一张旅游名片。

以提升景区质量为前提，突出旅游基础设施建设

1.科学规划，确保景区景点建设规范有序。充分发挥规划的引领和调控作用，始终坚持把文化元素、历史积淀、自然山水融入名城名镇名村规划设计和开发建设之中。邀请专业院、所，相继完成了《XX县旅游总体规划》、《XX历史文化名城保护规划》、《XX文化旅游名城XX片区修建性详细规划》以及各重点景区景点的建设性详细规划，确保各项基础设施的建设始终规范、有序实施。

2.加快推进大桥念湖景区营销策划工作。积极争取市级旅游专项扶持资金100万元，邀请省内实力较强、专业技术过硬的团队对大桥念湖景区开展营销策划工作。现已召开了《XX念湖旅游发展策划方案》初稿征求意见会，认真提出了修改意见和建议，策划方案进一步修改和完善后，报县委、县政府审核批准实施。

3.做好雨碌大地缝景区改造提升前期工作。雨碌大地缝景区经过10余年的打造、经营，已成为了我县较为成熟、知名度较高的旅游景区，现因去年发生一起游客意外事故关停至今。为雨碌大地缝景区能早日整改完善，一方面，积极邀请同济大学、云南大学、云龙景观规划设计院的专家实地勘察，就景观开发组合、游步道走向、安全防护、服务设施的提升改造制定方案，做好雨碌大地缝景区的改造升级准备工作；另一方面，积极开展招商引资工作，现已有云南世博 投资集团、云南敦升商贸有限公司等2家有实力的旅游投资公司到大地缝实地考察，规划采取公司注资进行景区改造提升、统一管理运营的方式，提升雨碌大地缝景区基础设施建设及管理、服务水平。

4.加快打造娜姑镇白雾历史文化名村景区。进一步着力娜姑镇白雾历史文化名村建设，不断改善旅游环境。按照推进旅游业融合发展的要求，县旅游、住建、规划、环保等单位、部门按照各自职责、职能，多渠道争取建设项目支持，融资530余万元投入白雾村基础设施建设，为当地旅游业发展腾退空间。

以旅游营销为抓手，突出宣传推介工作

认真组织，积极参与各项旅游宣传、推介活动，通过电视、广播、报刊、网络、微信等媒体、媒介的大力宣传、报道，多层次、全方位的宣传、推介XX旅游，促进了XX旅游知名度的提高。

1.注重旅游展会平台宣传工作。积极参加“南博会”、昆明国际旅游交易会及周边省市举办的大型旅游展会，积极组织到周边重要客源地开展XX旅游专场营销活动，吸引了当地电视、报刊、网络媒体及旅游协会、旅行社的关注和参与，宣传推介了XX旅游。

2.注重纸质媒体宣传工作。参与组织了中国摄影家协会《大众摄影》杂志社“中国好风光”摄影团到XX采风拍摄 活动，与“自游自在”、“大观周刊”等杂志社合作，开辟XX旅游宣传专题；制作更新XX旅游名片、折页、旅游手册、光碟等宣传资料8万余份，在县城的宾馆酒店、昆明市部分社区、住宅小区和XX境内高速公路收费站、加油站进行摆放、投放，不断扩大XX旅游宣传范围。

3.注重广播电视等传统媒体宣传工作。参与制作《乌蒙秘宝》专题片在中央电视台《地理·中国》栏目播出，与云南人民广播电台、云南广播电视报社合作，推出了XX旅游系列节目，在XX电视台开辟了《走遍XX》宣传专栏，对XX旅游进行大力宣传。

4.注重网络、微信等新媒体宣传工作。开通了XX旅游网，除展现各景区景点的优美图片外，全县“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素均在网站上公布，为游客提供了全面、准确的旅游信息查询服务。与同程网、驴妈妈旅游网合作，开通了大海草山、雨碌大地缝景区网络门票预订，开展了大海草山景区入网壹旅游“云游四海”智慧景区建设工作，开通了微信服务平台，方便了游客对我县旅游信息的查询。

5.注重创新形式开展旅游宣传工作。抓住暑期高峰和大海草山景区通过国家AAAA级旅游景区认定等有利时机，巧用昆明市和XX县出租车LED显示屏宣传推介XX旅游，并在XX公园、主要街道、中心城镇设置旅游宣传灯箱广告、悬挂布标、制作墙体广告，有效宣传了XX旅游。

以招商引资为突破口，突出旅游资源市场化运作

积极开展招商引资工作，努力走市场化运作道路，规划采取公司注资进行景区改造提升、统一管理运营的方式，提升景区基础设施建设及服务水平。现云南世博投资集团等2家有实力的旅游投资公司到景区景点进行了实地考察，拿出了景区合作开发方案，力争尽快签约。同时，为充分挖掘XX丰富的温泉资源，开发、包装温泉旅游项目，通过积极协商，县政府与XX市明泰投资管理有限公司签订了《XX县金钟街道石鼓村委会片区地热水风险勘探协议书》，协议投资2500万元，温泉资源的开发利用，将为XX旅游注入新的休闲体验项目。

以产业带动为载体，突出旅游关联产业规模扩张

1.努力改善我县的旅游接待设施。目前，按五星级标准建设的御圣唐朝大酒店内部装修已近尾声，会商大酒店已完成主体工程建设，原职中片区改造工程正有序推进；同时，由于游客数量的增长，县城又新开了10余家宾馆酒店，目前，县城宾馆酒店已达170余家、床位7000余个，接待能力不断提升。逐步搬迁、拆除XX区内的医院、学校、办公楼等建筑，开发建设旅游商贸、休闲娱乐等设施，带动了服务业的发展。

2.积极拓展旅游关联产业，不断丰富旅游商品。大力发展了一批特色农家乐，加大了对一批传统工艺制品、土特产 品加工、特色种植、养殖大户的支持力度，其中，积极支持国家非物质文化遗产传承人康贵友投资600余万元，成立了XX德康斑铜工贸有限公司，注册了“德康斑铜”商标，其斑铜制品产销两旺；现在，全县以斑铜、奇石、土陶为代表的工艺品，以玛卡、奇彩土豆、乐业辣椒、盐水石榴为代表的生态、无公害农特产品，深受游客喜爱，销量不断攀升，带动了特色种植业、养殖业和加工业的发展。

以综合管理为保障，突出旅游行业规范运行

1.高度重视旅游市场管理工作。加强对宾馆酒店、餐饮等服务行业的规范和管理，保障了游客切身利益。旅游部门多次牵头，整合安监、质监、公安、消防、工信、交通等单位部门人员力量，深入到各景区景点、旅行社、星级宾馆等开展安全、消防、食品、卫生等日常巡查和专项检查工作，杜绝了重特大旅游投诉事件和重特大旅游安全事故的发生。

2.加大业务培训力度，提升旅游服务质量。积极邀请云南省专家服务团旅游文化分团教授、深圳科略教育集团高级讲师等，到XX开展了旅游产业发展现状、旅游法律法规、旅游职业道德和服务礼仪、住宿和餐饮服务实作等知识培训，进一步拓宽了全县旅游管理和从业人员的旅游知识，提升了管理水平、服务意识和服务质量。

3.成立旅游协会，强化自我管理。积极筹划成立了XX县旅游协会，发展会员单位40余家，涵盖了县内主要的酒 店、餐饮、运输和商贸服务业。旅游协会充分发挥好桥梁纽带和统筹协调作用，开展了宣传推介、教育培训、交流提高和旅游诚信体系建设等工作，规范了旅游市场秩序。

三、取得的成绩和经验

在县委、县政府的高度重视下，我县旅游业进入了大发展、快发展时期，旅游业发展取得了长足进步。

发展旅游业的思想得到了统一。在近年来的历次党代会、人代会、政协会上，发展旅游业已成为代表委员们关注的热点，广大群众渴望发展旅游业增加就业机会，增加收入，县委、政府审时度势，结合实际提出打造“文化旅游名县”的目标定位，进一步统一了全县领导干部、人民群众的思想。

旅游业发展框架基本形成。目前，全县已形成了以XX为核心，以大海草山、雨碌大地缝、大桥念湖、娜姑白雾村、水城扩红文化生态园为支撑的景区景点框架，形成了历史文化、自然观光、休闲度假等旅游产品结构体系，XX被列为全省旅游发展重点县和文化产业特色县，金钟镇被列为全省首批60个旅游小镇之一，水城村被列为首批全国100个、全省7个红色旅游精品景区之一。

旅游合作持续升温，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作发展的新路子，致力发展区域旅游。先后联合昆明、XX、XX、XX、宜宾等地共同开发旅游产品、推出旅游线路，XX旅游正 成为周边地区旅游中的重要一环。

旅游业服务体系基本建立。以宾馆酒店为主的接待服务设施不断增加，县城现在建五星级宾馆2家，已有三星级宾馆2家，两星级1家，云南餐饮名店5家，我县旅游宾馆酒店总床位达7000余个，可同时接待2万余人就餐，接待服务水平日益提升；旅游局每年针对全县旅游服务行业从业人员进行培训，旅游从业人员的整体素质有所提高，行业管理不断规范，全县旅游服务体系基本建立。

旅游商品得到有效开发。旅游市场的不断拓展，游客的增加，带动了旅游商品的开发，特别是以斑铜、铁胆石为代表的工艺品，特色鲜明，知名度不断提高；农产品包装销售快速发展，奇彩土豆、乐业辣椒、盐水石榴、包谷饵块等土特产深受游客喜爱，带动了农产品的种植和开发。

旅游经济持续增长。目前，我县以铜商文化、会馆文化、自然风光为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施逐步完善，全县旅游景区景点吸纳、接待游客的能力进一步增强，旅游经济持续增长。今年1—10月份，我县共接待国内外游客111.57万人次，同比增长10.7%；实现旅游综合收入9.58亿元，同比增长26.9%。

我县旅游业的发展能取得今天的成绩，总结经验，主要为：

一是领导重视、全民支持为旅游业发展提供了动力。旅 游产业作为“无烟产业”，对提升基础设施、改善生态环境、增加群众收入具有明显的带动作用，各级各部门领导的高度重视，人民群众的密切关注，成为了我县坚定旅游业发展、认真开展各项工作的不竭动力。

二是科学发展、开发与保护并重为旅游业发展确立了前提。坚持旅游业科学发展，高起点、高标准、高质量的制定、完善各景区景点旅游规划，十分注重旅游资源的保护工作，严格按照规划要求合理、有序开发旅游资源，做到开发与保护同步、并重。

三是上下联动、各部门密切配合为旅游业发展奠定了基础。县委、县政府进一步明确了旅游业在全县经济发展中的支柱地位，全县各级各部门认真落实“交通围绕旅游上档次、农业围绕旅游调特色、城建围绕旅游美形象、林业围绕旅游出景点、文化围绕旅游创品牌、服务围绕旅游强规范、治安围绕旅游保平安”要求，形成了共同推进旅游业发展的强大合力，奠定了旅游业发展基础。

四是政府主导、大力投入为旅游业发展提供了保障。政府不断强化财政资金投入引导，保持县级财政对旅游业发展专项资金投入的适度增长，财政资金重点用于旅游业宣传促销、重点项目和信息化建设等方面；并积极引导外资、民资等社会资金投入旅游重大项目建设，为旅游业快速发展提供了保障。

四、存在的困难和问题

近两年来，我县的旅游业发展工作取得了一定的成效，但与县委、政府的要求和人民群众的期待相比，与丰富的旅游资源和增长空间、潜力相比，与旅游先进地区相比，仍有较大差距，工作中也还存在着一些亟待解决的困难和问题：

旅游业建设资金投入不足。旅游业的发展需投入较大资金，特别是发展初期都要经历“高投入、低产出”的过程。近年来，县委、县政府积极争取，投入了很大一部分资金开发旅游产业，但旅游基础设施建设、旅游产品开发、宣传促销等方面的投入需求较大，加之社会融资、招商引资投入较难，制约了旅游产业的快速发展。

旅游公共服务设施仍然滞后。一方面，交通仍然是最重要的制约因素。XX县地处出滇入川的重要通道，G85渝昆高速公路、老“213”公路正在改建中，县城至各主要景区景点公路等级较低，交通网络不完善等问题依然突出。另一方面，现有的旅游公共服务设施远不能适应旅游产业的发展需求，景区景点的接待能力有待进一步提升，宾馆酒店参差不齐，旅游接待档次不高；有本地特色和文化内涵的旅游工艺品开发单一；特别是XX旅游现阶段主要为自驾车旅游，由于没有自驾车营地，自驾车游客来到XX后，没有相应的服务设施，给车辆的停放、加油、管理、维修及游客的出行等带来诸多不便。

旅游资源整合不够。XX虽然拥有丰富的旅游资源，但旅游开发起步晚，市场开发层次低，游客互动性、参与性、娱乐性项目较少，造成游客在XX停留时间较短，带动消费不高；各景区景点游客还是以散客为主，团队游较少，对旅游业的贡献率相对较低，一定程度上影响了XX旅游业的发展。

五、下步工作打算

近两年来，随着我国经济社会的快速发展，人民群众生活水平日益提高，国家层面也相继出台并实施了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，刺激了旅游消费，旅游群体不断扩大、层次不断提高，旅游业进入了新一轮大发展、大开放、大变革时期；省委、省政府更是将发展旅游产业做为我省当前和今后一段时期的一项重大战略，用好政策、下大力气、不惜重金来打造旅游产业的“升级版”。当前，我县旅游业已进入到了创新拓展、全面提升的发展阶段，要实现我县从旅游资源大县向旅游产业强县的跨越，我们面临着前所未有的发展机遇。但现在的旅游业是“百家争鸣、千舸竞发、万紫千红”，机遇与挑战并存，为扎实推进我县旅游业的提质增效，在下步工作中，我们将着重做好以下几方面的工作：

推进融合开发，不断加快市场化发展步伐。积极开展好招商引资工作，努力做好大海草山、雨碌大地缝景区的合作开发前期工作，争取引进专业的旅游开发管理公司入股管理、经营和开发景区，走与市场接轨、公司合作、专业化发 展的路子，逐步加快现有景区的市场化发展步伐。

加快项目建设，不断夯实旅游发展基础。充分利用好县财政预算资金，积极争取上级专项资金和旅游项目支持，切实做好现有景区景点的设施管理及维护修缮工作，规划实施好新增游步道、安全防护设施等建设，加快推进旅游重点项目建设进度，进一步夯实旅游发展基础。积极做好大桥念湖景区的营销策划、规划和大海草山万亩杜鹃花景点的规划与开发工作，培育后续旅游景区景点。

强化宣传营销，不断拓展旅游客源市场。进一步加强区域协作交流，注重区域市场拓展，重点面向昆明、XX、XX三大客源地进行大力宣传促销，通过举办XX旅游专题推介、专项展览，设置大型户外广告牌等方式，大力推介XX旅游；同时，努力做好XX、XX、宜宾等近邻市县和“本地人游本地”营销、推介工作，不断拓展XX旅游新客源，确保游客数量稳步增长。

注重协调引导，不断开发特色旅游产品。注重加强与旅游产品生产加工企业的协调、引导工作，促进企业进一步创新，引导特色旅游产品的开发，不断提高其产品附加值，带动群众收入的增加。

规范监督管理，不断提升行业管理水平。加大旅游市场管理力度，完善旅游投诉、查处制度，积极开展旅游安全隐患排查治理、“打非治违”等专项行动，进一步规范旅游市 场秩序，规范旅游行业管理，不断提升旅游服务水平。

各位领导、各位代表，我县旅游业的发展机遇与挑战并存，我们将以这次会议为契机，认真听取并采纳各位提出的好建议、好办法，在努力争取上级关心和各级各部门的大力帮助支持下，领导再加强，目标再细化，责任再落实，措施再强化，努力推动XX旅游业发展再上新台阶、实现新突破。

第二篇：加强人大监督 助推旅游产业发展

加强人大监督 助推文化旅游产业发展

凤凰县人大常委会

二〇一一年四月二十五日

近年来，凤凰县人大常委会认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委提出的“建设天下凤凰”目标，突出重点，多措并举，强化监督，积极助推旅游产业又好又快发展。2010年，全县共接待游客520.06万人次，实现旅游收入30.02亿元，分别是2005年的1.5倍和2.7倍。目前，天下凤凰品牌蜚声海内外，凤凰古城先后被评为新潇湘十景之

一、中国旅游强县，获得“影响中国文化旅游的一个古城古镇古村”金奖。

一、突出重点，全力推进名城保护

凤凰是2001年国务院公布的国家历史文化名城。为保护古城，近年来凤凰县人大常委会在县委的正确领导下，积极开展《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》执法检查，多次组织省、州、县三级代表和沱江镇居民对古城保护工作进行视察，听取政府部门汇报，广泛收集意见，就存在的问题向县人民政府提出整改意见，督促县政府进行整改。积极配合县委、县政府开展查非纠违活动，对古城区内不谐调建筑以及违法违规建筑进行整治。2010年，共依法拆除21栋，叫停违章建筑32处，处罚罚金180多万元；查处土地违法行为21起，面积10.45亩。今

1年1-3月，共查处违章建筑43起，拆除15处，确保了古城美化、亮化和绿化。

《条例》是保护凤凰旅游发展资源最权威的法律手段，随着时间的更替，原《条例》已适应不了旅游产业发展需求，为进一步加快《条例》修订步伐，我们组织县人大城环委、县人大内司委、县政府法制办等相关职能部门成立《条例》修订领导小组，多次深入社区、小巷等进行现场察看，听取执法局、建设局、水利局等相关部门的专题汇报，广泛收集意见建议。2010年5月21日，召开了县人大常委会第十三会议，听取并原则通过了《条例》修订意见。会后，我们及时制定工作落实方案，积极向省、州人大汇报争取，使《条例》修订工作进入了立法程序。2010年9月1日，在在州政府二会议室举行了《条例》修改听证会；2011年2月，湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会第四次会议原则通过修订意见，并同意将“收取古城维护费”纳入《条例》内容，古城保护有了资金保障。积极为旅游经济服务，主动协调，顺利引进了日本樱花，为我县旅游增加了新看点。同时，进一步加强规划引导，由县人大常委会牵头组成调研组，对城乡规划建设管理情况、县重点历史街区保护整治情况进行专题调研，先后听取了县建设局、旅游局、房产局等有关单位的工作汇报，分别召开了干部代表座谈会、重点历史街区居民代表座谈会、社会各

界知名人士代表座谈会，广泛征求社会各阶层的意见建议，提出了《关于加强历史文化名城规划、建设、保护和管理的议案》、《关于对历史文化名城保护和编制历史街区控制性详规的意见建议》，要求县政府按照“修旧如旧’的原则对历史街区进行保护性维修，逐步恢复古城肌理，再现古城的传统风貌。在县人大常委会的有效监督下，县人民政府陆续完成了《历史文化名城保护规划》、《历史街区控制性详细规划》编制工作，并先后投入资金3.6亿元，修缮景点16处，历史街区道5条。

二、强化监督，合力优化旅游环境

凤凰县人大常委会在强化监督的同时，更加注重支持文化旅游产业的发展，先后组织人大代表对旅游景区的治安管理、消防安全、文明创建和服务质量等进行视察调研。针对执法检查和视察调研中发现的问题，提出了“加强旅游环境综合整治、加快旅游设施配套建设、规范导游服务管理和旅游营销一体化、重视发展旅游商品、加强人才培养”等意见和建议，督促县政府及有关部门进行细化分解，并落实到有关单位，进一步优化全县旅游环境，提升旅游竞争力。

同时，以规范旅游市场秩序为手段、以提高旅游服务质量为目标，督促县人民政府强化旅游行业管理，启动“创优“机制，健全旅游设施，优化旅游环境，完善旅游服务，并加强对风景区、旅行社、旅游饭店、旅游酒店等单位和行业的监督检查，规范其经营行为，提高服务质量；加强对旅游从业人员的教育、管理和职业培训，不断提高旅游服务水平；加强旅游安全监督检查措施，以旅游黄金周为重点，督促政府抓好旅游公共服务体系建设，在景区（点）建立了旅游标识标志系统，成立了游客服务中心，确保了旅游服务质量。进一步优化生态环境，深入开展环保世纪行活动，围绕沱江河保护、国有土地整理等方面，加大生态环境专题调研力度，多次与政府有关部门、相关专家进行座谈，了解情况，听取意见。在综合我县生态环境的现状、未来发展和凤凰的城市规划、生态环境资源保护以及有关部门、专家的意见建议后，形成了《关于凤凰县生态环境保护及旅游产业发展的几点意见》的调研报告，提出了制定保护规划，切实加大水源管理，严防水源污染，做好供水保障及安全等意见建议，县委、县政府的高度关注，下大决心进行整改，并正式启动了污水管网改建工程。进一步加大涉游项目建设监督力度，组织省、州、县三级人大代表和相关职能部门组成项目建设视察组，对南华山开发、古城游道建设等重点项目进行了现场视察，听取了县政府及有关部门的专题报告，针对视察发现的问题，要求县政府及施工单位要科学安排，加快项目建设速度，高标准、严要求，确保建设质量。县政府及有关部门通过倒排工期、日夜加班，不断加快项目进度，使

绝大多数项目均提前完工，确保了文化旅游产业健康、安全、有序发展。

三、多措并举，努力推动旅游发展

常委会以文化旅游产业又好又快发展为已任，积极为文化旅游产业拓展献计出力。先后出台了《关于实施“二次创业”规划的决议》、《关于加快旅游业发展的意见》、《关于扶持旅游业发展的优惠政策》等决议，牵头成立了全县旅游经济发展领导小组，明确了文化旅游产业发展的总体目标。并多次召开主任会、常委会，专题听取县人民政府旅游工作汇报，针对存在的困难和问题，组织代表以视察、议案和建议等形式，积极为凤凰旅游业的发展把脉，加大对旅游发展的支持力度，与旅游部门一道认真履行职责，扎实开展工作，保障了我县旅游业健康持续快速发展。县人民政府综合人大代表的建议和意见，按照现代旅游业发展的需要，不断加大对全县旅游资源的整合开发力度，加强了旅游“行、游、住、食、购、娱”的配套建设，完善基础设施，加快旅游产业建设。一是旅游“金三角”总体框架基本形成。以凤凰古城、黄丝桥古城、山江苗寨为核心布局，幅射周边乡镇的大旅游格局初步建立。二是乡村旅游蓬勃发展。以苗族、土家族等风情旅游为核心，把新农村建设和景区建设相结合，充分发挥景区对新农村建设的带动作用，重拳打造景村合一的生态休闲旅游区，给新农村建设提供了良好的投资和旅游环境，使景区和新农村建设两项工

作相得益彰、互相促进、共同发展。今年1-3月，乡村游接待游客5.30万人次，实现门票收入318万元。三是宾馆饭店和旅行社稳步发展。目前，我县共有星级旅游宾馆6家，家庭旅社100余家，旅行社15家，各种旅游商品经销店500余家，直接、间接解决就业人员3万余人。

积极办理县人大代表的涉旅建议意见，先后向县人民政府旅游局转办人大代表涉旅建议52件，内容涉及旅游的六要素等各个方面。在办理过程中，县人大常委会强化跟踪督办措施，多次组织代表及两办督查室深入承办单位监督，先后召开5次督办座谈会，听取办理工作情况汇报。县政府及承办单位认真负责，主动克服资金、人员等困难，千方百计予以落实。目前，全县上下发展旅游的热情很高，劲头很足，氛围很浓，基本形成了党委、政府主抓，人大大力支持，相关部门上下联动、密切配合的良好工作局面。

第三篇：市文化旅游产业发展情况调查

**市文化旅游产业发展情况调查

根据**安排，最近，我们先后深入**、**县，通过视察旅游重点项目建设现场，听取情况汇报，与有关专业人士座谈等形式，对文化旅游产业发展进行了专题调研，全面了解了基本情况，分析了存在问题，并就进一步做大做强文化旅游产业提出了一些对策。

做法和成效

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，以建设“文化旅游名市”为目标，强力推进文化旅游产业发展，我市先后获得“中国优秀旅游城市”、“最具国际影响力旅游城市”、“中国最佳旅游品牌目的地”等荣誉称号。今年上半年，全市共接待国内外游客1064万人次，其中入境游客8.31万人次，实现旅游综合收入69.8亿元，同比分别增长30%、20%和27%,全市文化旅游产业呈现出快速健康发展的良好态势。主要做法是：

（一）政府主导，规划引领。市、县（区）政府坚持把发展文化旅游产业放在突出的战略位置，科学谋划，加力推进。市上出台了《关于加快全市文化旅游产业发展的意见》，成立了文化旅游产业开发建设管理委员会，加强对发展文化旅游产业的指导和服务；各县区也成立了相应的

领导机构和工作机构，制定出台了支持文化旅游产业加快发展的政策措施。市、县财政每年安排专项资金1亿元，用于支持文化旅游产业发展。市上编制完成了《**市旅游产业发展总体规划》，为进一步发展文化旅游产业勾画了蓝图。扶风县把文化旅游作为强县富民的主导产业，连续三年召开文化旅游产业发展大会，强力推进文化旅游产业跨越发展。**县在出台的《**风景名胜区旅游发展总体规划》中，提出将**风景名胜民俗区打造成为**经济区旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖圣地。**县先后聘请10多家国内知名的文化旅游规划权威机构，编制全县文化旅游总体规划，引领文化旅游产业向高层次、高品位发展。

（二）项目带动，突破发展。市、县政府将项目建设作为文化旅游产业突破发展的重要引擎，按照规划出项目、项目引资金、资金促发展的思路，精心策划包装旅游项目40多个，采取主动出击、外引内联等方法，开展形式多样的招商引资活动。截止10月底，全市实现文化旅游产业合同引资90多亿元；文化旅游项目建设进展顺利，目前，全市在建、续建和完成旅游项目61个，总投资114亿元。**文化景区一期工程、中华**城、中华**园等一批旅游标志性工程相继竣工并对外开放。结合国家级文化产业示范区建设，**山—**河区域旅游核心区开发进展顺利。**县今年确定并实施了投资6亿元的十大旅游项目，**古镇、中

华民俗风情一条街、**旅游小镇、**民俗园4个项目已建成并投入试运营。**县全面启动了**山游客服务中心、林泉雨居游客中心、明天展示馆等五大项目的规划设计和前期工作，并投资2000多万元对部分景点和宾馆饭店进行包装改造，使景区的旅游环境得到进一步优化。

（三）注重促销，扩大宣传。各级政府旅游部门比较重视旅游促销，在旅游产品的宣传推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游画册，在《中国旅游报》、《陕西日报》、**电视台等媒体上开辟专栏，专题宣传我市文化旅游产品；抓住举办世园会的机遇，在100辆客流量大、受众面广的世园会专线旅游接待车上设置车体广告，全面推介我市的旅游资源和旅游景点；连续多年成功举办“中国**国际文化旅游节暨**山旅游登山节”，全方位、多角度地宣传我市旅游资源禀赋，提高宝鸡旅游产品的知名度。**县采取重大节庆宣传、与媒体联手宣传和走出去宣传促销的办法，大力推介**山旅游品牌，使国内外游客对**山的知晓度明显提升。**县深度挖掘历史人文资源，打响周文化、民俗文化和三国文化三大品牌，利用多种媒体向省内外宣传推介，增强了景区的文化感染力和游客吸引力。**县着力打造推介“水韵江南、七彩凤县”品牌，使其成为享誉省内外的“中国最美小城”。

困难和问题

我市的文化旅游产业虽然取得了长足发展，但就宝鸡拥有的旅游资源和开发情况，与旅游业比较发达的城市相比，差距依然较大，存在的问题不容忽视。

1.旅游产品结构单一。从我市纵向看，经过“十一五”期间的开发建设，一些新的生态、休闲旅游项目建成并投入使用，对调整全市旅游产品结构起到了积极作用。但横向比，我市的旅游产品结构仍然比较单一，主导性产品以传统观光为主，娱乐、休闲、度假、购物功能不足；旅游资源内涵挖掘不够，旅游品牌的吸引力不强；旅游景区规模普遍不大，游客滞留时间短，旅游综合收入仍然较低；旅游产业链条不长，以旅游为龙头的第三产业发展滞后，占GDP的比重明显偏低。

2.基础设施相对滞后。主要表现在：重点旅游景点至交通干线旅游公路等级不高，可进入性较差，不能很好满足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制约了旅游业的发展；一些旅游景区基础设施比较陈旧，接待能力和服务水平有待提高。

3.融资渠道不够畅通。从全市情况看，在开发建设旅游景区上，普遍存在资金短缺问题，由于市县财政不够充裕，政府对旅游的引导性资金投入不足；我市旅游项目投入开发机制不够成熟，投资风险相对较大，金融单位对旅游项目贷款顾虑较多；旅游项目招商引资效果不佳，民间

资本对旅游开发的参与率仍然较低。

对策和建议

文化旅游产业是朝阳产业，是第三产业的重要增长极，对提升地方文明程度、推动经济社会又好又快发展作用巨大。针对目前我市文化旅游产业发展中存在的问题，委员们提出了以下建议：

一、着眼高起点、高标准，科学制定发展规划 省政府前不久出台的《关于支持**加快建设**经济区副中心城市的意见》，提出要充分挖掘特色资源，发展壮大文化旅游产业，建成国内一流的旅游目的地和集散地。这为我市进一步做大做强文化旅游产业指明了方向，提出了更高的要求。我们要抢抓这一千载难逢的历史机遇，按照“科学规划、重点开发、项目带动、建设精品”的原则，高起点、高品位制定适合文化旅游产业发展的近、中、远期总体规划，尽快制定、完善各景区景点的整体开发详细规划，用规划引领文化旅游产业向更高层次发展。要在旅游总体规划中，进一步明确我市文化旅游产业的发展方向，依托炎帝陵、北首岭遗址博物馆和延安黄帝陵、天水伏羲庙、大底湾遗址等资源，建设中华民族远古文化长廊；依托周原遗址、雍城遗址、中华石鼓园、青铜器博物院和西安秦始皇陵、兵马俑博物馆、天水及其附近礼县大堡子山遗址等资源，建设周秦文化长廊；依托法门寺、龙门洞、金台观和西安楼观台、天水玉泉观、麦积山等资源，建设宗教文化长廊；依托秦岭北麓的茵香河、天台山、太白山等自然资源，建设生态文化长廊。规划形成后，要组织各方面的专家学者科学论证，力求使规划凸显宝鸡特色，体现人文内涵，努力实现我市文化旅游产业新突破。

二、坚持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市历史悠久，文化积淀深厚，地理地貌特殊，既有丰富的人文景观，又有独特的自然资源，还有纯朴的民风民俗，发展文化旅游产业得天独厚，打造各具特色的旅游品牌条件优越。要在加大财政对旅游重点项目投入力度的同时，按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”和“让小利，得大利”的思路，制定优惠政策，大招商、招大商，从根本上解决资金“瓶颈”问题，为做大做强旅游产业提供保障。要把推进旅游产品升级摆在更加突出的位置，进一步树立品牌意识，在精、细、美上再下功夫。一是要着力建设名景。**的旅游景点不少，但精品不多，应该确立几个最具宝鸡特色的景点进行重点开发，形成全国有影响的“名景”。要突出抓好***等景区建设，突显资源特色，挖掘文化内涵，精心包装景点，提升景区品味，吸引更多的游客来观光旅游；二是要倾力打造名品。结合旅游特点、地方风情、材料资源，研究开发深受游客喜爱的旅游纪念品。如可用钛材、泥塑制造炎帝、周公图像和周秦珍宝等，也可将手工布、剪纸、皮影、刺绣、社火脸谱等制作和销售引入旅游景区，为旅游产品注入深厚的文化内涵和精巧的民间工艺，增强互动性，让游客在参与中消费，买到称心如意、便于携带的旅游纪念品；三是要注重开发名吃。**的地方小吃独具特色，如臊子面、农家醋、文王锅盔，豆花泡馍，鹿糕馍、“一口香”等在省内外有很高的知名度。我们要在继承传统小吃风味的基础上，像关中风情园、民俗村那样，进一步挖掘当地的饮食文化，开发出既有地方特色，又受游客喜爱，还便于携带的系列小吃产品，不断提高我市旅游产品的影响力。

三、着力牵龙头、带“三产”，不断强化服务功能 文化旅游是第三产业的龙头，第三产业是文化旅游产业发展的重要基础，它们相互依赖，相互促进。要以“做大旅游经济，加快发展现代服务业”为主线，不断完善旅游服务基础设施，创新旅游营销思路和方式，带动第三产业繁荣发展，努力打造区域经济新兴增长极。要以游客需求为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加快交通、娱乐、购物、接待等环节的基础设施建设。着眼打造宝鸡都市旅游目的地的目标，抓住旅游环线等干线公路建设的机遇，形成贯通主要景点的旅游大环线。规划建设沿秦岭北麓至市区景点的旅游专线，开通高速公路沿线景点快速旅游客车，使景区之间的衔接更加便捷；大力

发展文化娱乐、美食购物、中介信息等现代服务业，提升旅游硬件设施的品味和档次，实现由“门票经济”向产业经济转变；进一步加强旅游信息化建设，完善现有旅游网站，设立文化旅游信息服务中心，为游客提供旅游信息咨询、旅游电子商务、旅游投诉、旅游救援等增值服务；围绕发展文化旅游，拓展生态农业，发展生态工业，建设生态乡村，不断优化旅游产品结构，延长旅游产业链条，提高旅游服务水平，积聚人气，留住游客，真正把我市建成国内一流的旅游目的地和集散地。

第四篇：2014年旅游局旅游产业发展工作报告和明年计划

2014年旅游局旅游产业发展工作报告和明年计划

2014年是曲靖旅游业取得重要发展的一年。全市旅游系统面对宏观经济持续低迷的新挑战、紧抓贯彻落实国家和省一系列扶持政策的新机遇、新契机，坚持改革创新、依法兴旅，加大旅游项目建设、强化区域合作发展，全市上下统筹协调，部门之间横向联动，做了大量富有成效的工作，实现了全市旅游业持续健康较快发展。全年共接待国内旅游者1127.08万人次，同比增长9.96%，接待海外旅游者2.17万人次，同比增长6.9%；旅游综合收入93亿元，同比增长22.87%。现将2014工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）抢抓机遇，产业发展进入新阶段

今年以来，市委、政府高度重视旅游业的发展，市委、政府主要领导先后4次就如何加快全市旅游业发展、打造大珠江源旅游休闲城市听取汇报、深入实地走访、召开座谈会研究；市政府主要领导专题调研旅游，提出了要把旅游业当作国民经济的重要支柱产业来培育的目标；市政府增加了全市旅游发展专项资金，从2013年的500万元增加至1800万元。同时，也得到了国家、省的大力支持，全年共向国家、省争取资金2100多万元，向国家、省级项目库推荐上报项目45个。为适应新常态，抢抓新一轮发展机遇，市政府分管领导带领有关部门，在全方位调研的基础上，起草了《XX市关于加快推进旅游业跨越发展的意见》、《XX市大旅游产业发展实施方案》等文件，进一步理清未来五年的发展思路和总体目标。

（二）高起点、大手笔，启动“大珠江源旅游”品牌营销

以“大珠江源”旅游品牌打造为突破口，立足云南，面向全国甚至面向南亚、东南亚，进行高起点、大手笔的谋划，系统化、持续性地开展“大珠江源”旅游品牌营销策划活动。今年9月利用参加四川国内旅游交易会的契机，组织罗平、师宗等县（市、区）主要旅游景区（点），对四川、重庆、贵州等地开展旅游营销和区域合作。10月又组织各县（市、区）旅游局沿珠江流域的相关省、市，开展为期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌营销活动，分别与XX市、XX市、XX市等7市签订区域合作协议，联合珠江流域各城市，形成区域联盟，实现资源共享，游客互送，互利共赢。在广州召开了新闻发布会，邀请当地旅游投资商、旅行商、新闻媒体共60余人参加，并向珠江流域相关省、市发出邀请，聚集珠江源头曲靖共商发展。

（三）统筹协调，项目建设更加有力

坚持抓项目就是抓旅游的竞争力，特别是在全省提出“旅游强省建设”目标以来，全市加快推进一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设。全年共实施旅游开发项目21个，其中：会泽大海草山国家4a旅游景区等3个项目竣工营业，三国历史文化旅游项目等2个项目破土动工,马龙金阳运动中心等8个续建项目进展顺利。完善重大项目局领导联系制度，及时协调解决一批制约项目开发建设的难点问题，积极争取11个项目列入了省级重点项目库。加强旅游项目策划包装，完成编制2014年XX市旅游招商项目手册。借助在上海、四川等地举办的国际国内旅交会、川滇黔十二市州合作与发展峰会文化旅游联席会等活动载体，加大招商引资力度，推出一批投资大、业态新、辐射广的旅游招商项目，到北京、上海、广州等地进行招商，成功签约了云南信赖文化产业园区等项目。

（四）规划引领，总体布局更加合理

按照“12345”旅游发展工程的思路，整合优化全市旅游资源，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划之间的衔接。编制完成了《XX市旅游产业发展总体规划》、《XX市乡村旅游发展规划》、《麒沾马经济区旅游业一体化发展规划》，全面贯彻落实《旅游法》，深入实施《云南旅游强省建设实施意见》，制定出台《关于旅游精品城市和精品旅游线路建设的实施方案》，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施的转变，努力构建全市旅游发展一个规划、一张蓝图。

（五）以人为本，公共服务得到新改善

围绕“2014中国智慧旅游年”主题，建设曲靖智慧旅游平台，加强推广与应用，签订了《曲靖旅游信息化建设合作协议》，为游客提供产品咨询、导览、导航、导购等便捷服务；完成网站、微博、微信、手机四大平台的升级改版，不断扩大宣传效应，提高互动水平。截止目前，已有微博粉丝2224人，发布旅游资讯1426余条。

加快推进旅游示范点、旅游功能区和服务业集聚区等平台建设。会泽大海草山获批4a级景区，罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区改造提升工作进入实质性阶段，师宗菌子山创建4a级景区已通过市级初评，正上报省级评定。支持旅行社做大做强，加快旅行社品质评定。今年新批a级景区1家、旅行社2家。截止目前，全市有国家4a级景区5个，3a级景区2个；有旅行社27家，星级饭店28家，标准床位约6.8万个，普通床位超过14余万个。

（六）依法治旅，旅游环境实现新提升

按照“四个严厉查处”的要求，采取联合执法、专项整治、工作例会等手段，加大对交通、购物、周边环境等方面的治理，切实解决游客反映的突出问题。全年累计开展各项检查行动119次，出动检查人员157人次，抽查旅游企业174家。努力化解矛盾冲突，保障游客的合法权益，累计受理有效投诉26起，结案率达100%。投诉处理客观公正，无一例发生行政复议和民事赔偿诉讼。结合文明城市创建，积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进景区、进广场、进企业、进社区等活动，免费发放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒语》等宣传资料共计5860份。

二、存在的问题

当前全市旅游产业发展存在的主要问题，一是旅游产业规模较小、实力较弱。二是没有形成名牌产品，缺少精品和亮点。三是宣传促销力度不大，产品市场占有率不高。四是景区景点服务配套设施不完善，服务质量和水平有待提高。

2014年是曲靖旅游业取得重要发展的一年。全市旅游系统面对宏观经济持续低迷的新挑战、紧抓贯彻落实国家和省一系列扶持政策的新机遇、新契机，坚持改革创新、依法兴旅，加大旅游项目建设、强化区域合作发展，全市上下统筹协调，部门之间横向联动，做了大量富有成效的工作，实现了全市旅游业持续健康较快发展。全年共接待国内旅游者1127.08万人次，同比增长9.96%，接待海外旅游者2.17万人次，同比增长6.9%；旅游综合收入93亿元，同比增长22.87%。现将2014工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）抢抓机遇，产业发展进入新阶段

今年以来，市委、政府高度重视旅游业的发展，市委、政府主要领导先后4次就如何加快全市旅游业发展、打造大珠江源旅游休闲城市听取汇报、深入实地走访、召开座谈会研究；市政府主要领导专题调研旅游，提出了要把旅游业当作国民经济的重要支柱产业来培育的目标；市政府增加了全市旅游发展专项资金，从2013年的500万元增加至1800万元。同时，也得到了国家、省的大力支持，全年共向国家、省争取资金2100多万元，向国家、省级项目库推荐上报项目45个。为适应新常态，抢抓新一轮发展机遇，市政府分管领导带领有关部门，在全方位调研的基础上，起草了《XX市关于加快推进旅游业跨越发展的意见》、《XX市大旅游产业发展实施方案》等文件，进一步理清未来五年的发展思路和总体目标。

（二）高起点、大手笔，启动“大珠江源旅游”品牌营销 以“大珠江源”旅游品牌打造为突破口，立足云南，面向全国甚至面向南亚、东南亚，进行高起点、大手笔的谋划，系统化、持续性地开展“大珠江源”旅游品牌营销策划活动。今年9月利用参加四川国内旅游交易会的契机，组织罗平、师宗等县（市、区）主要旅游景区（点），对四川、重庆、贵州等地开展旅游营销和区域合作。10月又组织各县（市、区）旅游局沿珠江流域的相关省、市，开展为期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌营销活动，分别与XX市、XX市、XX市等7市签订区域合作协议，联合珠江流域各城市，形成区域联盟，实现资源共享，游客互送，互利共赢。在广州召开了新闻发布会，邀请当地旅游投资商、旅行商、新闻媒体共60余人参加，并向珠江流域相关省、市发出邀请，聚集珠江源头曲靖共商发展。

（三）统筹协调，项目建设更加有力

坚持抓项目就是抓旅游的竞争力，特别是在全省提出“旅游强省建设”目标以来，全市加快推进一批具有示范性、带动性的重点旅游项目建设。全年共实施旅游开发项目21个，其中：会泽大海草山国家4a旅游景区等3个项目竣工营业，三国历史文化旅游项目等2个项目破土动工,马龙金阳运动中心等8个续建项目进展顺利。完善重大项目局领导联系制度，及时协调解决一批制约项目开发建设的难点问题，积极争取11个项目列入了省级重点项目库。加强旅游项目策划包装，完成编制2014年XX市旅游招商项目手册。借助在上海、四川等地举办的国际国内旅交会、川滇黔十二市州合作与发展峰会文化旅游联席会等活动载体，加大招商引资力度，推出一批投资大、业态新、辐射广的旅游招商项目，到北京、上海、广州等地进行招商，成功签约了云南信赖文化产业园区等项目。

（四）规划引领，总体布局更加合理

按照“12345”旅游发展工程的思路，整合优化全市旅游资源，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划之间的衔接。编制完成了《XX市旅游产业发展总体规划》、《XX市乡村旅游发展规划》、《麒沾马经济区旅游业一体化发展规划》，全面贯彻落实《旅游法》，深入实施《云南旅游强省建设实施意见》，制定出台《关于旅游精品城市和精品旅游线路建设的实施方案》，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施的转变，努力构建全市旅游发展一个规划、一张蓝图。

（五）以人为本，公共服务得到新改善

围绕“2014中国智慧旅游年”主题，建设曲靖智慧旅游平台，加强推广与应用，签订了《曲靖旅游信息化建设合作协议》，为游客提供产品咨询、导览、导航、导购等便捷服务；完成网站、微博、微信、手机四大平台的升级改版，不断扩大宣传效应，提高互动水平。截止目前，已有微博粉丝2224人，发布旅游资讯1426余条。

加快推进旅游示范点、旅游功能区和服务业集聚区等平台建设。会泽大海草山获批4a级景区，罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区改造提升工作进入实质性阶段，师宗菌子山创建4a级景区已通过市级初评，正上报省级评定。支持旅行社做大做强，加快旅行社品质评定。今年新批a级景区1家、旅行社2家。截止目前，全市有国家4a级景区5个，3a级景区2个；有旅行社27家，星级饭店28家，标准床位约6.8万个，普通床位超过14余万个。

（六）依法治旅，旅游环境实现新提升

按照“四个严厉查处”的要求，采取联合执法、专项整治、工作例会等手段，加大对交通、购物、周边环境等方面的治理，切实解决游客反映的突出问题。全年累计开展各项检查行动119次，出动检查人员157人次，抽查旅游企业174家。努力化解矛盾冲突，保障游客的合法权益，累计受理有效投诉26起，结案率达100%。投诉处理客观公正，无一例发生行政复议和民事赔偿诉讼。结合文明城市创建，积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进景区、进广场、进企业、进社区等活动，免费发放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒语》等宣传资料共计5860份。

二、存在的问题

当前全市旅游产业发展存在的主要问题，一是旅游产业规模较小、实力较弱。二是没有形成名牌产品，缺少精品和亮点。三是宣传促销力度不大，产品市场占有率不高。四是景区景点服务配套设施不完善，服务质量和水平有待提高。

三、2015年工作计划

2015年是“十二五”规划建设的收官之年，也是推进全市旅游产业升级发展的关键一年。主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，以“着力打造精品，把旅游业培育成全市经济社会发展的重要支柱产业”为目标，按照“规划先行、突出特色、重点打造、注重实效”的原则，加强领导，明确责任，在体制机制创新、产业转型升级、重大项目建设等方面取得实质性进展，力促曲靖旅游产业实现跨越发展。力争2015全市旅游接待人数超过1242.13万人次，增长10%以上；旅游总收入突破104.16亿元，增长12%以上。围绕上述目标，具体要抓好以下六项重点工作：

（一）举全力办好首届“珠江流域区域合作论坛曲靖峰会”

为加快珠江流域区域合作，充分发挥旅游资源优势，推进旅游产品转型升级。积极筹备举办一次高规格旅游文化活动，即首届“珠江流域区域合作论坛曲靖峰会”。峰会期间将举办“珠江源登山越野挑战赛”等一系列活动。共同研究和探讨如何更好地满足游客对跨地区高品质旅游产品的需求、如何促进区域旅游业共同繁荣协调发展，实现加强联合、优势互补、资源共享、互利共赢。

（二）认真筹备好全市旅游产业发展大会

旅游产业作为云南省的战略性支柱产业，对全省经济社会发展做出了重要贡献。曲靖旅游业虽然起步较晚，但在历届党委、政府的重视下，发展较快，旅游产业已成为全市经济社会协调发展的重要组成部分，为加快全市旅游业从初级水平向主导产业乃至支柱产业的转变，推动曲靖旅游业快速发展。按照市委、市政府的要求，积极筹备好全市旅游产业发展大会。

（三）完善规划，乡村旅游发展实现新突破 乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。目前全市已经形成相当规模的乡村旅游业态，但我市乡村旅游发展也存在许多问题，最突出的问题是吃住标准低，服务水平差，停车场等基础设施严重不足，乡村旅游产品单一，远远不能满足广大游客的需要。我们将依托《XX市乡村旅游发展规划》，在全市抓出一批乡村旅游示范村、特色旅游小镇、星级农家乐，推动全市的乡村旅游健康快速发展。

（四）加大旅游招商引资力度，推进旅游项目建设

大力开展招商引资，精心策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的旅游项目，充实曲靖旅游项目库。充分利用省政府及省旅游局组织开展的各种展会活动，吸引国内外知名的大企业参与我市旅游资源的综合开发。抓住马龙城市旅游综合体建设机遇，加快推进三国历史文化旅游项目等重大项目的分解招商工作，启动会泽8.03地震旅游项目建设，形成大项目带动效应。紧紧抓住云南省旅游综合改革试点和省政府出台支持酒店业发展奖励办法的良好机遇，将酒店业发展作为曲靖旅游转型升级的重要支撑点，争取投资建设一批高档次、高品位、有特色的高星级旅游饭店、休闲度假酒店。

（五）加大国家a级旅游景区的创建，打造旅游精品

抓住省政府深入实施大项目带动大发展战略的有利机遇，建设一批高端精品旅游项目、一批骨干休闲康体项目、一批综合性旅游项目、一批市级旅游特色村。抓好罗平多依河景区、陆良彩色沙林景区、会泽大地缝景区改造提升工作，启动会泽大桥念湖休闲旅游区的建设，完成师宗菌子山4a级景区创建工作。

（六）加大改革创新力度，实现旅游产业提速发展

旅游产业是无烟工业，能以最小的资源代价，实现最大的经济效益。旅游业的发展不仅需要政府主导和重视，更需要政策引导和社会支持，所以必须转变对旅游的认识，转变做旅游的思路，营造有利于旅游发展的大环境、大气候。随着全市产业结构调整，各级政府也相应加大了对旅游业的投入，但从整体上看，全市旅游投入仍显相对不足，创新驱动仍然不够。因此，要进一步拓宽融资渠道，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游业快速发展的资金需求。同时，充分利用好市财政每年安排的旅游发展专项资金，把旅游业作为长期的系统工程建设，推动全市旅游产业健康快速发展。

总之，一年来，在市委、政府的正确领导下，市旅游局圆满完成了各项工作任务，这是各级各部门关心、帮助的结果，也是各位代表和社会各界人士关注、关心、关爱的结果。在此，我们表示衷心的感谢！同时，我们坚信，有市委、政府的重视，有各位代表和社会各界人士的支持，通过全市广大旅游工作者的不懈努力，曲靖的旅游业一定会实现更好、更快的发展。

第五篇：关于我市文化旅游产业发展情况的调查

关于我市文化旅游产业发展情况的调查

张民义

最近，我与部分驻宝省政协委员，先后深入眉县、扶风、岐山和凤县，通过视察旅游重点项目建设现场，听取市旅游局和县上情况汇报，与有关专业人士座谈等形式，对我市文化旅游产业发展进行了专题调研，全面了解了基本情况，共同分析了存在问题，并就进一步做大做强文化旅游产业提出了一些对策。调研情况如下：

做法和成效

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，以建设“文化旅游名市”为目标，强力推进文化旅游产业发展，我市先后获得“中国优秀旅游城市”、“最具国际影响力旅游城市”、“中国最佳旅游品牌目的地”等荣誉称号。今年上半年，全市共接待国内外游客1064万人次，其中入境游客8.31万人次，实现旅游综合收入69.8亿元，同比分别增长30%、20%和27%,全市文化旅游产业呈现出快速健康发展的良好态势。

1、政府主导，规划引领。市、县（区）政府坚持把发展文化旅游产业放在突出的战略位置，科学谋划，加力推进。市上出台了《关于加快全市文化旅游产业发展的意见》，成立了文化旅游产业开发建设管理委员会，加强对发展文化旅游产业的指导和服务；各县区也成立了相应的领导机构和工作机构，制定出台了支持文化旅游产业加快发展的政策措施。市、县财政每年安排专项资金1亿元，用于支持文化旅游产业发展。市上编制完成了《宝鸡市“十二五”旅游产业发展

总体规划》，为进一步发展文化旅游产业勾画了蓝图。扶风县把文化旅游作为强县富民的主导产业，连续三年召开文化旅游产业发展大会，强力推进文化旅游产业跨越发展。岐山县在出台的《周公庙风景名胜区旅游发展总体规划》中，提出将周公庙风景名胜民俗区打造成为关中—天水经济区旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖圣地。凤县先后聘请10多家国内知名的文化旅游规划权威机构，编制全县文化旅游总体规划，引领文化旅游产业向高层次、高品位发展。

2、项目带动，突破发展。市、县政府将项目建设作为文化旅游产业突破发展的重要引擎，按照规划出项目、项目引资金、资金促发展的思路，精心策划包装旅游项目40多个，采取主动出击、外引内联等方法，开展形式多样的招商引资活动。截止10月底，全市实现文化旅游产业合同引资90多亿元；文化旅游项目建设进展顺利，目前，全市在建、续建和完成旅游项目61个，总投资114亿元。法门寺文化景区一期工程、中华礼乐城、中华石鼓园等一批旅游标志性工程相继竣工并对外开放。结合国家级周秦文化产业示范区建设，石鼓山—茵香河区域旅游核心区开发进展顺利。扶风县今年确定并实施了投资6亿元的十大旅游项目，西府古镇、中华民俗风情一条街、宝塔美阳旅游小镇、南宫民俗园4个项目已建成并投入试运营。眉县全面启动了太白山游客服务中心、林泉雨居游客中心、太白明天展示馆等五大项目的规划设计和前期工作，并投资2000多万元对部分景点和宾馆饭店进行包装改造，使景区的旅游环境得到进一步优化。

3、注重促销，扩大宣传。各级政府旅游部门比较重视旅游促销，在旅游产品的宣传推介上做了大量工作。精心制作了《游宝鸡》旅游指南和《炎帝故里.宝鸡》旅游画册，在《中国旅游报》、《陕西日报》、陕西电视台等媒体上开辟专栏，专题宣传我市文化旅游产品；

抓住西安举办世园会的机遇，在100辆客流量大、受众面广的世园会专线旅游接待车上设置车体广告，全面推介我市的旅游资源和旅游景点；连续多年成功举办“中国宝鸡法门寺国际文化旅游节暨太白山旅游登山节，全方位、多角度地宣传我市旅游资源禀赋，提高宝鸡旅游产品的知名度。眉县采取重大节庆宣传、与媒体联手宣传和走出去宣传促销的办法，大力推介太白山旅游品牌，使国内外游客对太白山的知晓度明显提升。岐山县深度挖掘历史人文资源，打响周文化、民俗文化和三国文化三大品牌，利用多种媒体向省内外宣传推介，增强了景区的文化感染力和游客吸引力。凤县着力打造推介“水韵江南、七彩凤县”品牌，使其成为享誉省内外的“中国最美小城”。

困难和问题

我市的文化旅游产业虽然取得了长足发展，但就宝鸡拥有 的旅游资源和开发情况，与旅游业比较发达的城市相比，差距依然较大，存在的问题不容忽视。

1、旅游产品结构单一。从我市纵向看，经过“十一五”期间的开发建设，一些新的生态、休闲旅游项目建成并投入使用，对调整全市旅游产品结构起到了积极作用。但横向比，我市的旅游产品结构仍然比较单一，主导性产品以传统观光为主，娱乐、休闲、度假、购物功能不足；旅游资源内涵挖掘不够，旅游品牌的吸引力不强；旅游景区规模普遍不大，游客滞留时间短，旅游综合收入仍然较低；旅游产业链条不长，以旅游为龙头的第三产业发展滞后，占GDP的比重明显偏低。

2、基础设施相对滞后。主要表现在：重点旅游景点至交通干线旅游公路等级不高，可进入性较差，不能很好满足游客的需求；高速

公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制约了旅游业的发展；一些旅游景区基础设施比较陈旧，接待能力和服务水平有待提高。

3、融资渠道不够畅通。从全市情况看，在开发建设旅游景区上，普遍存在资金短缺问题，由于市县财政不够充裕，政府对旅游的引导性资金投入不足；我市旅游项目投入开发机制不够成熟，投资风险相对较大，金融单位对旅游项目贷款顾虑较多；旅游项目招商引资效果不佳，民间资本对旅游开发的参与率仍然较低。

对策和建议

文化旅游产业是朝阳产业，是第三产业的重要增长极，对提升地方文明程度、推动经济社会又好又快发展作用巨大。针对目前我市文化旅游产业发展中存在的问题，委员们提出了以下建议：

1、着眼高起点、高标准，科学制定发展规划。省政府前不久出台的《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》，提出宝鸡要充分挖掘特色资源，发展壮大文化旅游产业；要将宝鸡建成国内一流的旅游目的地和集散地。这为我市进一步做大做强文化旅游产业指明了方向，提出了更高的要求。我们要抢抓这一千载难逢的历史机遇，按照“科学规划、重点开发、项目带动、建设精品”的原则，高起点、高品位制定适合宝鸡文化旅游产业发展的近、中、远期总体规划，尽快制定、完善各景区景点的整体开发详细规划，用规划引领文化旅游产业向更高层次发展。要在旅游总体规划中，进一步明确我市文化旅游产业的发展方向，依托宝鸡炎帝陵、北首岭遗址博物馆和延安黄帝陵、天水伏羲庙、大底湾遗址等资源，建设中华民族远古文化长廊；依托宝鸡周原遗址、雍城遗址、中华石鼓园、青铜器博物院和西安秦始皇陵、兵马俑博物馆、天水及其附近礼县大堡子山遗

址等资源，建设周秦文化长廊；依托宝鸡法门寺、龙门洞、金台观和西安楼观台、天水玉泉观、麦积山等资源，建设宗教文化长廊；依托秦岭北麓的茵香河、天台山、太白山等自然资源，建设生态文化长廊。规划形成后，要组织各方面的专家学者科学论证，力求使规划凸显宝鸡特色，体现人文内涵，努力实现我市文化旅游产业新突破。

2、坚持大招商、招大商，精心打造精品工程。我市历史悠久，文化积淀深厚，地理地貌特殊，既有丰富的人文景观，又有独特的自然资源，还有纯朴的民风民俗，发展文化旅游产业得天独厚，打造各具特色的旅游品牌条件优越。要在加大财政对旅游重点项目投入力度的同时，按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”和“让小利，得大利”的思路，制定优惠政策，大招商、招大商，从根本上解决资金“瓶颈”问题，为做大做强旅游产业提供保障。要把推进旅游产品升级摆在更加突出的位置，进一步树立品牌意识，在精、细、美上再下功夫。一是要着力建设名景。宝鸡的旅游景点不少，但精品不多，应该确立几个最具宝鸡特色的景点进行重点开发，形成全国有影响的“名景”。要突出抓好法门寺、太白山、周公庙、钓鱼台、五丈原、吴山、金台观、龙门洞、关山草原、嘉陵江源头、通天河等景区建设，突显资源特色，挖掘文化内涵，精心包装景点，提升景区品味，吸引更多的游客来宝鸡观光旅游；二是要倾力打造名品。结合我市的旅游特点、地方风情、材料资源，研究开发深受游客喜爱的旅游纪念品。如可用钛材、泥塑制造炎帝、周公图像和法门珍宝等，也可将手工布、剪纸、皮影、刺绣、社火脸谱等制作和销售引入旅游景区，为旅游产品注入深厚的文化内涵和精巧的民间工艺，增强互动性，让游客在参与中消费，买到称心如意、便于携带的旅游纪念品；三是要注重开发名吃。宝鸡的地方小吃独具特色，如岐山臊子面、农家醋、文王锅盔、凤翔金钱肉、豆花泡馍，扶风鹿糕馍、“一口香”等在省内外有很高的知名度。我们要在继承传统小吃风味的基础上，像扶风关中风情园、岐山西岐民俗村那样，进一步挖掘宝鸡的饮食文化，开发出既有宝鸡特色，又受游客喜爱，还便于携带的系列小吃产品，不断提高我市旅游产品的影响力。

3、着力牵龙头、带“三产”，不断强化服务功能。文化旅游是第三产业的龙头，第三产业是文化旅游产业发展的重要基础，它们相互依赖，相互促进。要以“做大旅游经济，加快发展现代服务业”为主线，不断完善旅游服务基础设施，创新旅游营销思路和方式，带动第三产业繁荣发展，努力打造区域经济新兴增长极。要以游客需求为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加快交通、娱乐、购物、接待等环节的基础设施建设。着眼打造宝鸡都市旅游目的地的目标，抓住宝平高速、宝汉高速、太凤高速、合凤高速开工建设及西宝高速扩建、关中环线宝鸡西沿线等干线公路建设的机遇，形成贯通主要景点的宝鸡旅游大环线。规划建设太白山沿秦岭北麓至市区景点的旅游专线，开通高速公路沿线景点快速旅游客车，使景区之间的衔接更加便捷；大力发展文化娱乐、美食购物、中介信息等现代服务业，提升旅游硬件设施的品味和档次，实现由“门票经济”向产业经济转变；进一步加强旅游信息化建设，完善现有旅游网站，设立文化旅游信息服务中心，为游客提供旅游信息咨询、旅游电子商务、旅游投诉、旅游救援等增值服务；围绕发展文化旅游，拓展生态农业，发展生态工业，建设生态乡村，不断优化旅游产品结构，延长旅游产业链条，提高旅游服务水平，积聚人气，留住游客，真正把我市建成国内一流的旅游目的地和集散地。