干旱山区水利工程建设与发展

第一篇：干旱山区水利工程建设与发展

干旱山区水利工程建设与发展

分析水利工程建设与发展在干旱山区农业生产，生态城市建设中的作用和潜力，关系社会各领域的用水状况和调配，以人、水、自然和谐理念，坚持以人为本，科学发展，优化水环境，改善生态条件，减少水土流失，泥沙河流实验治理，治水兴利、防洪排涝、抗旱节水中发挥水利科技强大优势。农业节水灌溉技术的推广应用和抗旱措施，极大缓解山区旱情，旱情的持续发生，农作物产量持续稳定增长，近年，国家水利建设宏观调控政策实施，进一步拓宽兴水除害，关注民生的治水方略，水利设施应用拓宽，节能环保、绿色工程、生态工程、景观工程、河湖历史文化初俱规模。生活用水和农业用水状况逐年改善，灌溉效益，生态效益，经济效益明显提高。一大批人饮工程建设、水源工程建设投入运行，极大改善了当地群众的生产生活条件，推动山区农业生产、脱贫致富发挥巨大作用。水利建设投资加大，实现管理增强、进度加快、效益提高、民生改善的水利发展治水方略，进一步解决影响水利建设发展的突出问题，建立资源节约型、环境友好型社会，提高水利服务社会的功能，正确分析水利建设与发展管理运行中各方面因素，探索水利建设与发展行之有效的措施和方法，加强学科建设，实现资源、环境可持续发展水利提供有益借鉴和推动作用。

1、水利工程建设与发展工程措施

1.1 水利工程技术

水利工程建设力求精心设计，施工质量高、工程进度快、机械化程度高，新工艺新材料广泛应用，管理运行简便，运行周期长，建设使用年限久，经久耐用，抗冲抗滑稳定性能好，施工工艺先进，技术设备更新，施工精度高，符合设计标准。

1.2 科学规划治理，整体推进

城市生态建设，河流治理，生态保护，形成河湖水上公园，景观工程在城市建设中发挥了一定作用，近年，黄河中下游水土保持生态建设面广，治河工程兴建桥、涵、护岸护缇等水工建筑物，宽顶式溢流堰等雍水建筑物，起到拦河防洪作用，保持河流生态健康。水资源、淡水资源利用，水土保持工程及天然林生态建设，防风固沙，山、水、田、林、路统一规划，库、坝、缇结合形成生态绿色长廊，水土流失减少，农田水利基本建设平整梯田，加快现代农业发展，由传统水利向现代水利迈进。水利工程建设发展规划保障有利于抗旱节水、供水水源、人饮工程，水质检测、防洪排涝。抗旱节水技术推广应用缓解山区旱情、旱情的持续发生，农作物产量持续稳定，调整产业结构，改变单一种植模式，规模经营；水利工程建设发展规划保证有利于灌溉效益、生态效益、经济效益。灌溉效益发挥不好影响水的有效利用，加强灌溉工程管理，解放大量劳动力，提高生产率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建设标准：灌溉工程力求灌溉水利用系数高，灌水时间、灌水量、灌水方式、灌溉均匀度、渠系水利用系数高等灌溉工程指标科学合理。水利工程建设发展规划保证有利于推动生态环境建设、涵养水源、水有效循环系数增长，水资源环境状况更趋良好。

1.3 水利工程优选分析：

1.3.1 加强技术监管措施，节约经费。

工程经济优选，减少不合理程序，加强调查研究，做好技术监管，提高工程质量，降低成本费用，符合经济设计。减少程序，节约工程建设投资项目论证前期准备费，减少工程审批论证会。工程项目勘测、规划、设计，严控技术质量，确保第一手资料真实、准确，规划符合城市生态建设，人居环境，工程地质条件的详细论证。根据水利工程建设在社会经济发展中的作用，对水利学科范畴科学界定，分类指导。

a）性质、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生态工程、景观工程、流域治理，防洪工程

b）管理：水土保持预防监督工程，水资源科学调度检测工程

c）建筑材料：土石方工程：土坝、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、钢管及PvC管；电力工程：变电设施、水泵、抽水机械。

1.3.2 水利工程建设实施项目分析：

水源工程实施水资源科学调度检测，优化水资源环境，提高水资源利用率，提供科学依据。

投资项目实施分析：大型人畜饮水工程跨区域引水解决吃水问题逐步实现科学检测，科学管理入村入户运行管理方式，水利工程投资大，均属千万元工程项目，关键做好效益调查和分析，管理运行成本核算，经济优选设计方案，山区人畜饮水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可饮用水，建设规划一批小型人饮工程，节约投资，克服引水管线长，耗能耗材，降低工程造价。目前，水库除险加固工程投资较大，相当于兴建水源工程费用，主要是坝基处理费用高，移民工程费用高。与之相连的交通、道路改道工程费用较大。灌溉工程力求灌溉水利用系数高等灌溉工程指标科学合理。推广新工艺、新材料、新技术，推广应用喷、滴灌技术大棚经济作物规模种植基地，机械化程度高，解放大量劳动力，提高生产率，加快农业现代化发展。

2、水利工程建设技术监管措施分析：

2.1 水利工程监管：

从设计施工放线到料场设计，机械设备、工程地质、土方工程、道路、桥、涵、混凝土机械设备、技术操作、工艺材料、配电设施、变压器、泵、抽水机等运行管理设计产品更新换代，喷、滴灌、管灌等材料选择。田间管理渠系灌溉方式，防洪工程安全设计：水资源平衡水文分析总水量、来水量等工程概况指标。

主要存在水利工程监管程序繁杂，实质性技术监理少，监理资料缺乏真实性，监理工程指标及合同工本费用大，格式化招标程序大于设计程序，标书编制预算增加了有形的人力资源工本费，中介组织庞大，监管费用成本高，减少招标中介程序及招标会议，降低成本，减少不合理开支，水利工程监理应注重于实用技术的监督，严格审查可行性论证及设计资料审查，确保第一手外业设计资料精确，真实合理性符合实际。

2.2 加强工程施工过程监督：

料场取料、原材料进出场地选择、混凝土搅拌、振捣工艺、施工放线精准度、机械设备、土方工程碾压，按照设计标准进行施工、土石方工程监理保证混凝土养护时间，输水洞、泄洪洞、洞线放线施工精密程度高。溢流坝高安全、防浪墙、马道、平台建设与道路、公路相连的水库坝肩稳定，边坡稳定分析计算，钢筋制安按设计要求施工，保证混凝土标号安全。

3、提高抗旱节水能力，加强灌溉工程的农业综合措施

3.1 灌溉工程在山区水利建设中的作用和措施

增产增效，抗旱保苗，节水省地节电，扩大有效灌溉面积，经济效益显著。灌溉工程力求灌溉水利用系数高，灌水时间、灌水量、灌水方式，灌溉均匀度等灌溉工程指标科学合理。据实地调查，马铃署覆膜种植无水可灌，严重影响产量和品质，抗旱水源少，抗旱措施不及时，无法灌溉等现象，旱情严重时得不到有效及时灌溉。按作物需水规律，进行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等灵活应用抗旱节水措施，有效缓解山区旱情，加快灌区节水改造，加强灌区管理，推进现代化农业发展，转变水利发展方式，水利工程建设规划，保证有利于灌区的更新改造，灌溉管理加强，解放大量劳动力，提高劳动生产率，加快现代化建设，加强灌溉工程的农业综合措施。

3.2 干旱山区农业生产状况

小农生产作业，人力不足，播种周期短，抢播抢收不及时影响种植面积，收耕颗粒归仓不及时，质量不高，播种面积增加，设施农业田间作业量大，机械化程度低。必须进一步提高农业综合生产能力，土地利用率，劳动效率，土地收益率。

3.3 干旱山区抗旱节水农业综合措施

近年，干旱山区抗旱采用移动式水车、水囊等。提前开闸放水，春、秋季两次季节灌溉，增加灌水次数，秋季补灌，测土配方，生物旱地龙，坐水点种技术，转变灌水方式，小型机泵抽水灌溉，广辟水源工程，开源节流，秋冬季补灌措施，持续干旱120天左右，采用高科技人工降雨气象措施，从根本上解决靠天吃饭被动局面，确保农业增产增收。

主要措施：

①农业节水措施：测土配方，土壤含水量测定。

②生物节水措施：旱地龙、膜上、膜下灌溉。

③节水设施配套：喷、滴灌、低压管灌。

④灌水方式、灌溉制度：轮罐、续灌要及时，发展小畦灌、沟灌。

⑤气象措施：人工降雨

⑥抗旱服务组织：移动式水车、水囊，广辟水源，计划用水，小高抽灌溉。

⑦秋、冬季补灌措施

3.4 灌溉工程发展及农业综合管理措施

干旱山区渠道灌溉工程是大部分属六、七十年代修建、渠道老化，每年夏灌进行清淤修复，混凝土己剥落，渠缇不平整，土渠运行大大降低灌溉水利用系数，大水漫灌现象突出，上游灌溉充分，末级渠道无水可灌，尽力减少泥沙冲刷，渠缇管护应分片治理和管护，渠道管理权限归属乡镇，渠道护坡植被定期维修，就近得到及时维护，实行渠道管护破坏报告制，水主管部门长期调控监管，夏灌定期疏竣的管理方式，渠道冲刷破坏不能及时就近修理。混凝土砌护以“U”混凝土干渠为主，充分利用川区梯田平整面积大的优势，发展低压管灌，小畦灌溉进入田间，渠系配套设施进一步改进和加强，改变传统工艺、技术，对大型干渠实行彻底的配套砌护，年复一年搞土渠运作灌溉方式，及时抓紧渠道衬砌工程，提高灌水收益率，采用先进的喷、滴灌技术，可大大减少灌溉工作量，节省劳力，扩大经济作物种植面积。农业产业结构调整，必须有利于当地农民种植积极性，因地制宜。小麦、玉米、豆类、油类大田作物种植，节省劳力，播种收割机械化程度高，易于深加工或贮存期长，经济收益稳定，蔬菜基地等经济大棚，种植耗时费力，适合规模种植，统一规划布置大棚间距，适于机械耕作道路，大棚搭建要提前规划留有耕作道路，由单一农户到规模种植过渡，形成种、产、销合作基地，有利于促进现代农业发展。

第二篇：关于龙山县山区小型水利工程建设,3000

关于龙山县山区小型水利工程建设

摘要：水利建设是农业命脉，新时代农业建设不能缺少的必要条件，是经济发展重要的基础。水利建设不仅可以防治洪水和干旱等自然灾害，同时能够确保农业的兴旺发达。中国是世界人口第一大国，百分之七的土地养活百分之二十一的人口依靠的就是农业的支持。从1949年建国到现在，龙山县水利在水利建设方面取得了很大的成就，同时在不断发展的水利事业带动下，龙山县农村水利建设掀起了的一轮又一轮你的高潮。关键词：龙山县，山区，小型水利工程

山区小型水利工程具有工程分散、施工人员不专业、地理地貌特殊等特点。在实际建设过程中山区水利建设往往无法生搬硬套常规的建设工程程序，也难以保证水利建设的质量。但由于小型水利设施是农业经济的重要支持，对山区小型水利工程建设问题的解决变得尤为突出。

1.龙山县概况

2龙山县属湘西苗族自治州，位于湘西北部。总面积约为3131km，全境共有43个乡镇，总人口约为57万，其中农业人口占总人口的85%。龙山县地处山区，具有丰富的物产资源和水资源，土地肥沃，境内河流密布。自1949年以来，在政府及群众的支持下，全县人民齐心协力，兴修水利设施。到目前为止已经建成73座水库，其中有75条小型水库共计460km。2.水利建设存在的问题

2.1水利设施老旧，年久失修

龙山县大部分水利设施都是建国以后修建完成，建成后缺少相应的维护和保护措施，造成大量水利工程老化，水利工程存在各种安全隐患。同时由于建国之初各种材料、技术标准、资金和施工水平都比较低下，造成水利设施的先天缺陷，这些水利设施建成后带病工作，现在已经成为龙山县安全防汛的短板。统计显示，龙山县80%的水利设施存在老化、开裂、渗漏、河道堵塞、坝体沉陷等诸多问题。在一些新建成的水利设施，因为工程标准比较低，不能够适应当今社会发展的硬性需求。水利工程存在这样或者那样的问题使得水利工程设施不能够也很难能够发挥出灌溉和防汛的功能，并且在每次汛期期间会变成危害人民群众生命财产安全的巨大隐患。除去水利设施的建设缺陷外，龙山县的排涝排灌功能严重不全。全县有一半的水利工程配套设施不健全，无法达到最初的设计标准和使用要求。在现有的水利资源3中大约有1600万km的水资源因为水利设施的相关配套设施不健全而无法被有效利用，成为死水。全县80%的干渠没有进行任何的防渗防漏的处理，在使用容易造成渠道的崩塌和损坏，对人民群众的生命安全造成巨大的威胁 2.2施工人员的专业性不足

山区水利设施建设的主题人群是当地的农民，在建设过程中建设手法比较落后，相应的技术规范不够达标，造成实际设计跟是施工严重不符，多数的水利设施建设工程无法达到预期的工程标准。此外当地农民文化程度普遍偏低，整体的素质比较差，专业知识的掌握不足，没有先进的工程机械设备，只能依靠人工建设。2.3水利设施投入不足

龙山县的水利基础设施一直缺少新的资金投入，在长期的水利建设中一直依靠政府部门的号召，通过政府组织开展水利建设事业。但由于近几年来，政府部门加大了对大型水利设施的资金投入，使得小型水利建设缺少相应的资金投入，而水利建设工程资金的投入不是单一的政府批准，其中涉及多个部门的共同和多个环节的运行，资金投入比较分散、运营操作环节多严重分散了水利建设的资金。2.4水利设施所有权模糊

龙山县水利设施建设的管理还保持着落后的计划经济体制下的管理模式。在计划经济体制下，最突出的提点是机体观念，水利设施建成后统一由生产大队管理。但自从家庭联产承包责任制实行以后，千千万万的农村家庭自己管理土地，以前的集体作业变成分散的个人劳动。集体观念逐渐被淡化、模糊。随之而来的水利设施的所有权也变得不明确，政府没钱管，老百姓不想管。这种工程设施与维护管理的脱节造成了维护的困难。水利设施普遍存在隐患，严重影响水利工程设施的运行目标。2.5水资源污染严重，资源严重短缺

我国是人口大国，但水资源却很匮乏。现如今水资源的短缺问题依然无法解决，并且问题更加突出。究其原因，水资源的浪费和水资源的污染造成如今资源短缺的情况。特别是在农业用水方面，众所周知，农业一直是用水大户，农业用水的浪费问题则更加突出。龙山县地处山区，自然村落分散，用水短缺问题本来就十分突出。加上人们节水环保意识比较差，大量生活和生产性污水倒入河流，造成可用淡水资源减少和饮水的安全隐患。3.建议与对策

3.1加强农村水利建设意识

针对农村水利建设意识的薄弱，采取强有力的措施和手段，提高农村各个阶层的水利建设意识，使农村群众充分了解水利建设的重要性，充分认识到水利事业对农村事业发展的重要支持。水利是农业的根本保证，做好水利才能确保农业的持续健康快速发展。在加强村民群众水利意识的同时还要治理水利设施的安全隐患，追本溯源，从根本上保证人民生命财产的安全。也要更加意识到水利建设是解决龙山县日益严重的水土流失问题，建设山川秀美的新龙山的重要途径，是保护水资源、治理水环境，提高全县人民生产生活环境的基础保障，【1】是落实科学发展观的根本要求。3.2建立稳定的增长机制

建设事业必须要得到资金的支持，龙山农村的建设和龙山的发展更加需要充分的资金。要建立资金稳定的增长机制就要健全政府的投入。农村水利作为农业的重要基础设施在国家扩大内需方针的政策中应该被列为重点发展对象，使各级财政加大对农村水利的投入比例，这更有利于加快建设水利事业。除去水利建设的预算资金外，政府部门应该逐步提高水利建设资金在总基础建设投入资金的比例。还要建立健全的人民群众参与机制。农村水利工程建设是造福一方百姓的基础设施建设，对农民群众能够自己组织建设的水利工程实行政府出资的管理政策。如果需要政府进行组织的工程建设，则严格按照法定的程序，坚持做到公开、公正、公平的原则。

3.3构建健全的农村水利管理机制

水利设施的建设很重要，管理更为重中之重，要充分发挥水利工程的作用，促使农民自管自用，确保农村的水利设施能够得到有效的养护和功能的充分发挥。龙山县因其特殊的地形和特殊的地貌条件，通过多种方式明确水利工程设施的所有权，广泛吸收社会资金、放开建设权使水利工程的经营更有活力。3.4落实农村水利基础设施

落实农村水利基础设施建设，一：清除病险水利设施的安全隐患，加固病险水利工程设施；二：完善灌溉区的配套设施建设；三：提高水利设施的防洪建设力度；四：提高人民群众饮水的安全性；五：提高水土保持的能力，减少水土流失；六：大力开发水利资源，充分开发利用水利资源。4.结语

实现农村经济发展和实现农业经济发展的必然选择就是小型水利工程，在现阶段，小型水利工程有着不可替代的作用。在广大的山地条件下的村镇而言，因为受到土壤、地形、气候、地质和社会经济等因素的影响，水利工程的建设远远落后与其他基础设施的建设。这使得农村的缺水干旱问题变得尤其严重。在很长一段时间内，由于农村的缺水，造成的农村经济不能得到健康稳定的发展也变得越来越突出。但是山区有着丰富的自然水利资源，有着丰富的未待开发的水利资源，为水利工程提供了良好的自然条件。近几年的水利工程建设，改变了许多村镇的干旱缺水问题，解决了当地居民饮水问题。实践证明小型水利工程是解决农村实际问题的可靠途径。同时在加快农村经济发展，提高农业发展和保护农村环境方面都有很大的贡献。尤其是小型水利工程技术简单、投资少、见效快、能够适应不同的地质条件、工程建设因地制宜有很强的灵活性，极为适合当前山区干旱缺水严重的居民，应该得到推广和发展。参考文献：

[1]陈意平,杨建林,赵景林,严懿珍.建设小型水利工程是山区农村经济发展的现实选择——山西省晋中市东山五县小型水利工程建设情况的调查[J].水利发展研究,2001,03:13-16.

第三篇：修改文章 高寒山区水利工程建设质量管理初探1

高寒山区水利工程建设质量管理初探

此文系本人代写，稿费未付，携稿潜逃，强烈谴责欺骗行为，必有恶

报应

【摘要】水利工程是一项民生工程，是很多区域用来发展地区经济的基础。然而在一些高山寒冷地区，水利工程建设给工作人员带来很多制约因素，也为工程的质量带来严重的影响。作为建设单位的管理人员，应该抓住高寒山区水利工程建设质量管理的特点，制定合理的管理制度，提高工程的质量。【关键词】高寒山区；水利工程；建设质量；管理

水利工程与其他工程相比，更具复杂性，因为建造地点偏远或者地形比较复杂，水利工程的建造周期又存在长久性的特征。同时水利工程涉及的学科也很多，施工人员不仅要懂得水利方面的知识，还要对其他学科进行研究，所以水利工程就不像其他工程那样简单。在高寒山区，水利工程受到外界影响更加严重，低温的环境，不仅给工人的施工进度带来滞后的影响，还严重影响工程的质量。因此，需要我们的质量管理人员在进行工程管理的时候采取合理的措施，确保工程顺利施工。

一、影响高寒山区水利工程建设质量的因素

1．水利工程原材料

工程原材料是一个工程建设的基础，所有的工程都依赖原材料才能完成建设，因此材料的好坏直接影响工程的质量，高寒山区的气候特点，使得工地在材料管理的时候就必须采取特殊措施。例如冬季期间拌合料所用的水、砂子必须加热，并加入混凝土防冻剂进行施工，混凝土浇筑后用塑料膜及草袋覆盖保温，防止现浇的工程出现冻裂。水利工程的地基土采用草垫进行覆盖保温，对大面积的土方开挖应该采取翻松表土、耙平法进行防冻，准备用于回填的土要进行多层覆盖草垫的方式，防止低温状态下产生冻结。同时要求工作人员注意工程动态，并针对高寒山区的工程后期管理制定合理的措施，一旦出现质量问题，可以及时进行修补。2．施工人员的专业素质

水利工程的完成是需要千千万万的水利施工人员的共同努力，从前期的规划设计开始，要求设计人员严格按照国家的设计规范和当地的地块环境，结合周边的条件，进行现场勘测，才能站在科学的角度进行水利工程的设计；审图人员更要把握每一个细节，发现任何问题都要返回设计单位，重新修改核算后再进行审图的工作；施工的时候，工作人员的施工技能直接影响了工程的质量，没有技术的团队是不能建设出好的水利工程的。施工人员必须保持高度的责任感，对工作抱着认真严谨的态度，才能更好的完成水利工程的建设。整个施工团队应该保持高度的团结和充满激情的工作氛围，管理人员应该尽量关心工人的生活情况，必须保证他们的生活质量和精神的充沛。

3．施工技术

施工技艺的选择是保证施工质量的关键，可以根据每一个施工流程选择不同的施工工艺，这样可以保证每一个工艺的选择都是科学的。施工之前，可以进行施工流程的设计，然后进行测试，最后施工的时候可以根据具体情况决定施工技术。同时需要对施工操作人员进行实时的监督和指导，让他们按照既定的施工工艺进行施工，提高他们的规范意识，保证最好的施工质量。

4．环境因素

环境是水利工程建设中最复杂的影响因素，其多变和不稳定的特征给工程施工带来很多困扰。例如高寒地区的低温会让混凝土的强度和抗渗性降低，就会影响整个水利工程的质量。

二、提高高寒山区水利工程质量管理的措施 1．控制工程原材料的质量

保证好工程材料的质量是取得成功的关键，因此对于水利工程的原材料控制一定要落实到实践工作中。从原材料供应商的选择开始，就要审核他们的资质资历，对于一些没有相应资格证书的供货商不与之合作；材料运到工地之前要进行检测，不合格的材料不予以接收；施工的时候对材料的管理和保存也要遵循材料的性质，不能露天放置的就应该用东西遮住，免得被阳光晒毁或者遭受雨雪冲刷；工人在工地进行烧火取暖的时候要远离工程材料，避免明火引起材料的烧毁。做好原材料的日常围护工作，保障工程质量的效果。2．提高施工人员的专业修养

高寒山区施工环境的恶劣给工人工作带来干扰，使得有些工人在施工过程中偷工减料，有些施工工艺做的不到位，导致整个工程的质量都受到影响。为了全面提高工程的质量，有必要提高所有施工人员的专业修养。可以通过集中培训的方式，让他们深刻的认识施工常识，掌握先进的施工工艺。培养他们处理紧急状况的能力，更好的适应工作岗位需求。另外针对工地上干活积极、态度认真负责的人给予一定的奖赏，以此鼓励员工做好本职工作，对于投机取巧的人，要采取适当的惩罚措施，警示所有的员工，做事应该抱着认真的态度。如下图所示，施工的时候应该像左图展示的一样，有秩序、有纪律的进行操作，工地上最忌讳出现右图中的场景，东西乱放，很容易造成安全事故。

3．科学选用施工技术

随着科技的发展，很多先进的施工技术也别运用到水利工程中，在一定程度上提高了工程的质量。高寒地区进行水利工程建设的时候，就更加应该采用更好的技术，才能保证低温环境下也能顺利施工，节省施工时间和减短工程周期。合理利用大型机械，对于施工不方便的地方，应该采用小机械结合的方法，从不同角度确保施工作业的开展。例如高寒山区施工中对钢筋的处理，就可以采取冷拉和冷弯的技术，就可以解决低温环境中工程材料的使用问题。

4．建立高寒山区质量管理制度

一个施工单位想要取得最好的工程质量效果，必须建立完善的质量管理制度，针对每一个工作环节制定相应的约束，让大家在执行的时候都有依有据。同时建立奖惩制度，表现好的员工给予一定的精神和物质方面的奖励，表现差的员工就要根据他们犯错的严重程度采取一定的惩罚措施。在做好质量管理的同时，也要对高寒山区的施工人员给予最大的关心，这种关心不仅体现在物质上，还要定期对他们的心理进行疏导,缓解他们内心的压力和对家乡的思念。结语：

总之，高寒山区水利工程质量的管理需要从施工的各个环节做起，不能忽略每一个细节，控制好那些外界因素的影响，尽量将影响程度降到最低。要想最大程度的提高水利工程的质量，就必须建立完善的质量管理制度，只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中占据一席之地，也能为水利工程安全提供保障。参考文献：

[1]雷鸣,漆文邦.山区中小型水利工程施工中的质量控制管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013,01:122-123.[2]刘有裕.山区小型水利工程建设质量控制[J].中国农业信息,2013,07:180.[3]卢秉武.浅析影响水利工程施工质量控制的主要因素[J].中国水运(下半月),2012,02:114-115.[4]李兆山,金玉全.浅谈水利工程质量的影响因素及提高措施[J].山东工业技术,2016,02:96.[5]王生平,项俐俪.浅谈水利建筑工程质量影响因素与控制措施[J].江西建材,2015,03:131-132.

第四篇：建设生态农业发展山区经济

建设生态农业发展山区经济

许 坚

（中国土地勘测规划院 北京 100035）

摘要陕西省陇县跃先村的生态农业建设取得了巨大成功。笔者认为，其基本经验有两条：一是建立与当地自然条件相适应的农业生产结构，二是集约经营。

关键词生态农业集约经营山区

陕西省陇县跃先村是一个典型的山村，它位于陕西省西陲的千山腹地，海拔124米，距县城约15公里。1991年统计，全村有40户，173人，88个劳力（其中男劳力只有39人），4550余亩土地，人均26.3亩，劳均约51.7亩。虽然人少地多，但土地是山地，质量低劣。1986年以前，跃先村以粮为纲，单抓粮食生产，经济落后，1986年人均纯收入只有228.8元，相当于当时全全县农民平均纯收入的76%。1986年12月，跃先村在西北农业大学刘荫武、李震钟等教授的指导下，开始生态农业试验。试验使跃先村经济得到高速发展。人均纯收入由1986年的228.8元增加到1990年的696.4元，比全县农民人均纯收入496元高出40.4%。1991年大旱，人畜长期缺水，跃先村的粮食产量仍远高于周围村庄，人均纯收入增加到719.4元，相当于1986年的3.19倍。目前，陇县正在全面推广跃先村的经验，陕西省、宝鸡市有关部门也在广泛宣传跃先村的事迹，约有20种报刊做过宣传报道。

跃先村生态农业建设的基本经验有两条，一是建立与当地自然条件相适应的农业生产结构，二是集约经营。调整农业生产结构

跃先村是一个典型的山村，山区的自然条件决定了山区农业经济不应以粮食为主，应以林牧为主。可是1986年以前，跃先村的粮食作物面积相当大，林草面积却很小。由于人少地多手工劳动，迫使人们不得不广种薄收，实行粗放式经营。跃先村的粮食亩产，70年代仅62.9公斤，1986年也只有80.11公斤。广种薄收没有增加粮食总产，还限制了畜牧业发展。1986年以前，跃先村的畜牧业主要以牛、马、驴、骡等役用畜为主，猪、鸡甚少，奶畜几乎为空白。畜牧业除利用天然牧草和农作物秸杆外，很少得到优质人工牧草和精饲料补充。畜牧业在整个农业经济中处于被动、从属的地位。畜牧业的作用只是为农业生产提供必要动力和少量农家肥料，经济产值很低。

农业与工业不一样，工业可以实行两头在外的策略，从外地购进原材料，在当地加工之后，再销售到外地去。农业不行，农业是自然再生产和经济再生产的交织，非常依赖于当地的自然条件。跃先村的农业生产结构与当地自然条件不适应，是跃先村农业经济落后的主要根源。1987年开始的生态农业实验，以调整不合理的农业生产结构为突破口，主要内容是：压缩粮食面积，扩大林草面积，发展畜牧业，最终形成一个与当地自然条件相适应的农业生产结构。1987年以来，跃先村逐步压缩粮食作物面积，从原来的1570亩压缩到1990年的1015亩，减少了35.3%；林地面积从1986年的1510亩扩大到1990年的2240亩，扩大了48.3%；苜蓿面积从1986年的312亩扩大到1990年的728亩，扩大了133.3%，另还发展了其他豆科牧草161亩。林地和人工草地面积扩大，提供了大量的饲草饲料，促进了畜牧业的发展。跃先村的大牲畜由1986年的74头发展到1990年的137头，增长了87.1%；奶山羊从1986年的31只发展到1990年的268只，增长了764.5%。粮食、林业、牧业收入比例，从1986年的1:0.046:0.224变为1991年的1:0.085:0.408。经过几年的生态农业建设，跃先村形成了一个与当地自然条件基本适应的、符合生态学原理的农业生产系统，其示意图如下：

生态农业是实现高经济效益和高生态效益的农业。就跃先村的自然条件来说，种树种草、发展畜牧业，既有较高的生态效益，也有较高的经济效益，符合生态农业的根本要求。苜蓿有利于培肥地力，种了三年苜蓿的地种粮即使两年不施肥，产量也不低。苜蓿还有利于防止水土流失。据国外报道，苜蓿地的水土流

失量仅为同等条件下农闲地的2.5%。另外，种苜蓿的经济效益也远高于种粮，跃先村的土地生产力很弱，从前种粮，一般亩收入只有50元左右，很大一部分田块还上不了30元。改为种苜蓿，亩收入一般能上80元，经济效益高于种粮30—50元。跃先村户均退耕还草10亩，仅此一项，年收入户均增加300—500元。种树的生态效益远高于种粮，这不必说，经济效益也远高于种粮。据调查，在跃先村，一般一棵生长5年的树至少值2.5元；一棵生长10年的树至少值50元，平均每年长5元；一棵生长15年的树至少值150元，平均每年长10元；一棵生长20年的树至少值250元，平均每年长12.5元。按平均每年长10元计算，一亩地种上300——400棵树，一年就长3000——4000元，经济效益是种粮的10多倍。发展畜牧业的生态效益主要表现在畜粪肥田上。畜牧业发展带来畜粪增多，大量的畜粪投到耕地上，根本改变了山区土壤有机质含量太少、质量低劣的现状。发展畜牧业也给跃先村带来了显著的经济效益。1991年，跃先村有许多农户仅出售鲜奶一项，月收入就达200元以上。有个村民，仅出售育成牛和育成羊一项，收入就达2800元。在跃先村，种植业是靠天吃饭，种植业结构各家也差不多，因此，农户在种植业的收入没有多大差别。另外，跃先村几乎没有工商业，农户在工商业上也几乎没有收入差别。跃先村农户的收入差别主要表现在畜牧业上，畜牧业搞得好的家庭成了富裕户，畜牧业没有上去的家庭仍是贫困户。2 集约经营措施

跃先村在调整生产结构的同时，把过去的粗放式经营转变为了集约化经营。

2.1 种植业的集约化经营措施

2.1.1改良土壤。一方面通过粮草轮作、生物养田等措施来培肥地力；另一方面，通过发展畜牧业积累大量农家肥来培肥地力。1991年全村农田平均亩施农家肥2000公斤，比1986年高出1倍。另外，在化肥施用上，改革过去单纯施用氮肥的作法，根据当地土壤缺磷的实际情况，增施磷肥配合使用，每亩增施25公斤磷肥，三年小麦累计增产105公斤，比不施磷肥增产44.3%。

2.1.2农田基本建设。在生态农业建设中，跃先村大抓农田基本建设，兴修水平梯田，面积从1986年的315亩增加到1990年的490亩，增长了55.5%。水平梯田的修建，既便于耕作，又有效地控制了水土流失，大大提高了土壤肥力。据

测定，水平梯田土壤氮磷含量分别比其他田块高35.7%和22.4%。

2.1.3改良品种。在生态农业建设中，跃先村逐步引进了适合当地自然条件的高产、稳产优良小麦新品种。他们先后从有关科研单位引进7852、植168、武农132、小偃6号等优良小麦新品种，统一规划，统一布局，实现了小麦品种良种化，优良品种区域化。此外，他们还引入了大麦、玉米新品种。优良新品种的引入，为粮食丰产创造了条件。

2.1.4积极推广先进播种技术。长期以来，山区农民习惯于广种薄收、粗放经营的耕作制度。小麦大多采取“一把麦籽飞上天”的撒播方式播种，小麦发芽率低。在生态农业建设过程中，跃先村积极引导农民采用条播、开沟亮种、水平沟播等先进播种技术，800亩小麦全部采用开沟亮种和条播技术播种，基本上杜绝了撒播。推广先进播种技术，大幅度提高了小麦产量，据调查，采取水平沟播种小麦亩产高达225公斤，比非水平沟播种增产69.8%。

2.1.5精耕细作，加强农作物田间管理。跃先村积极推广“麦宝”等多种微肥拌种、化学除草、叶面喷肥等技术。在冬春季节，利用农闲时间组织人力追施化肥，清除杂草，喷洒农药防治条锈病、吸浆虫等多种病虫害，收到了明显效果。

由于实行集约化经营，跃先村的农业生产力得到巨大提高。1986年，跃先村的粮食平均亩产只有80.11公斤，1990年达到210.39公斤，提高了162.6%；1986年，跃先村每人平均产粮只有622.7公斤，1990年达到1166.9公斤，提高87.4%。跃先村的粮食总产量在粮食面积减少35.3%的情况下从1986年的125785公斤增加到1990年的213547公斤，提高69.8%。

2.2 畜牧业方面的集约化措施

2.2.1建设饲料草基地。结合种植业结构调整，跃先村大力加强人工草地建设，同时，注意精饲料生产。1990年，全村种植大麦120亩，高梁22.5亩，黑豆106亩。此外，还积极组织青贮饲料生产。在牧草方面，先后从新疆等地引进了苜蓿、红三叶、白三叶、黑麦草、无芒雀麦等牧草品种进行试种。另外，还组织农民加强草地管理，利用农闲时间清除杂草，增施磷肥。采取以上措施，大幅度提高了牧草产量，据测定，三年生紫花苜蓿一茬产干草594公斤，增产80%。

2.2.2品种改良。畜禽品种是影响畜牧业生产水平的重要因素，在生态农业建设中，跃先村先后引进了关中奶山羊基础母羊、西农莎能羊的优秀种公羊、莱航

蛋鸡、迪卡蛋鸡、罗斯蛋鸡等。此外，还用秦川牛改良当地黄牛，提高产肉性能和役用性能，用黑白花奶牛改良当地黄牛，培育乳役兼用牛，等等。

2.2.3科学饲养。不同生理阶段的家畜有各自的特点，科学的饲养就是针对家畜各自特点分别饲养。根据奶山羊生产性能高、需要营养物质多的特点，跃先村积极组织农民在冬春季节补饲适量的青干草，在泌乳期内适当缩短放牧时间，补饲一定量的优质牧草。这样，一方面满足了奶山羊泌乳的营养需要，另一方面，减少了因运动量过大而带来的体力消耗。此外，还积极倡导农民每只羊平均日补饲0.2公斤混合精料，8克食盐。这些科学饲养措施使泌乳期平均产奶量提高了33.4%，获得了较好的经济效益。另外，还引导农民对奶山羊科学组群，分群管理。1991年，建立了一个拥有40只公羔羊的羔羊肥育专业户及一些挤奶母羊专业户。组织奶肉专业化生产，既有利于科学技术的普及，又提高了畜牧业生产效率。

2.2.4防疫。跃先村先后到西北农业大学培训了两名畜牧兽医技术员，通过这两名技术员普及科学技术，开展疫病防治工作。还定期组织群众对圈舍进行清毒，确保畜群健康。

2.3 林业经营措施

既注意保持防护林基本稳定，又积极营造经济林，发展经济价值高的苹果、梨、核桃、花椒等树木。经济林管理上及时组织科技人员传授果树管理技术，帮助农民科学施肥、修剪、整技；防护林管理上采取农户承包、封山育林、专人管护等多种形式，以杜绝乱砍乱伐现象发生。跃先村生态农业建设的意义1

3.1 为生态农业的理论提供了实据

广种薄收，只能破坏自然资源和生态环境，劳力投入多而产出少，粮食产量低，生产成本高。要改变这种局面。有效的办法就是走“生态农业”之路。跃先村的成功实践，为生态农业理论的正确性提供了一个实据，树立了一个样板。

3.2 为建设生态农业总结了一种因地制宜的技术路线

跃先村的“林草——畜牧——粮食生产系统”，基本特点有二：（1）退耕还林还草，大力发展以苜蓿为主的豆科牧草，轮作倒茬，生物养田。（2）发展畜1 以下部分借用了《西北农大报》总第953期第三版评论员文章《生态农业 大有可为》，在此致谢。

牧业，着重发展奶山羊，以它为转化器，把苜蓿、树叶转化成畜产品优质肥料，促进物质、能量的良性循环，使农、林、牧协调发展。

3.3 促成了科技成果的直接转化

跃先村的生态农业试验，是西北农业大学刘荫武、李震钟等教授作指导，陇县众多农业科技工作者蹲点实施的一项科学实验活动，是科学技术与生产实践相结合的结果。跃先村的变化充分证实了：科学技术只有应用到生产实践中去，才能产生巨大的经济效益和社会效益。

3.4 为跃先村的农业发展增强了后劲

通过几年艰苦工作，跃先村不仅经济效益可观，而且村民的科技意识也大大增强。由于产业结构逐步趋向合理，土地建设成效显著，经济实力也明显增强。这就为进一步全面发展农业生产奠定了基础。1991年跃先村通了电，1992年人畜饮上了自来水，困扰山区经济发展的制约因素变成了促进生产的有利因素。电和水将为农业的大发展奠定基础。

本文刊载于《生态经济》1994年第1期

第五篇：当前农村基层水利工程建设和发展

当前农村基层水利工程建设和发展

【摘要】农村小型水利是工程农业的命脉，是改善农民生活和保障农业生产的基本条件。几十年来农村小型水利工程建设取得了一系列成就，为建设社会主义新农村提供了有力的支撑和保障，但农村小型水利工程建设与发展正面临一些新的挑战。在分析农村小型水利工程现状的基础上，并提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。

【关键词】水利工程；存在问题；建设；发展

0 引言

农村水利工程是农村基础设施的重要组成部分。水利工程的建设为改善农业生产条件，促进农村经济发展、为农业增效、农民增收发挥了重要作用。农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。这些设施大都分布在偏远山区，半山区等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。

一、农村小型水利工程建设与管理中存在的问题

1、农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民的农村水利工程管理中的主人翁作用。农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。

2、农村小型水利工程在管理上存在工程产权不清晰、工程维修费用难以落实与水费收缴困难，管理人员能力薄弱、部门职责不明和管理职能不到位等问题。农田水利设施偷窃现象增多，打击不力。基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。

3、财政投入不足

由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。

二、农村小型水利工程建设与管理发展构想

农村水利工程管理发展方向应确定为加强农民自主参与小型水利工程的建管，强化水资源管理，建设节水型社会，充分体现持续的、系统的和动态的科学发展观和建设社会主义新农村的基本要求，切实加大公共财政对小型水利工程建设和管理的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民民主参与为主体，以加快小型水利工程管理体制改革为动力，逐步建立起保障农村水利可持续发展的和谐自主管理体系。农村小型水利工程的建设管理应向下面几个方向努力：

1.明确分级管理责任机制。

按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理，分级负责。可将小型水利工程的建管划分为工程管理、乡镇管理和村级管理以及农民用水户管理四级，并明确各级管理责任，明确分级管理责任机制。

2.加大投资力度，完善农村小型水利工程的建设、维护和运行管理。

除政府持续稳步加大投资以外，同时还可以采取多种投资管理方式。如“土地规模化示范区”的管理模式、“村集体承包土地+转包小型水利”管理模式、“村委会+用水小组”管理模式、“用水者协会+物业化”管理模式和民营化管理模式。这些模式既减轻了国家经济负担，又可以发展民营化水利解决水利投资严重不足的问题，并且能够落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益。

3.提高农民素质，在法律上保障各种农民参与小型水利工程管理的合法地位。

建立各种形式的农村小型水利工程的用水合作组织或水利会，是目前实现农村小型水利工程管理的有效模式，它既是一种农民水利合作组织，同时也是村级集体民主自治方式的一种延伸，因此应该在法律上得到明确的承认和保护。要明确农民用水合作组织的法律地位，制定和完善农民用水者协会注册登记的有关法规，以此对这项工作进行规范化管理，保证组织的合法性和基本权力、义务。

4.在充分考虑供水成本和用水户承受能力的基础上，形成合理的小型水利工程的水费计收、使用和管理监督体系。

长期以来水价偏低，水费实收率较低，无法补偿供水成本，导致水利工程管、养经费不足、工程老化、病险加剧，一大批水利工程不能正常安全运行。因此，需要对现行水价进行改革，建立灵活的水价调节机制。对农业用水和非农业用水要区别对待、分类定价。合理确定水价，加强水费征收力度，是促进水管单位转轨变型和实现水利工程良性发展的必然选择。改进收费办法，减少收费环节，积极培育农民用水合作组织，提高水费收缴率。加强计收监督，避免水费征收过程中的截留、挪用、拖欠等，真正体现水资源的商品属性，明确供水双方的主体地位。

5.搞好工程发展规划，适应农业产业结构调整的需要

充分把握当地的农业发展趋势，与政府农业等部门密切配合，引导当地农民群众积极参与，因地制宜，合理地制定农村水利工程的长期建设规划，调整灌溉布局，以适应农业产业结构调整的需要。应该将农村小型水利工程规划纳入到新农村建设的规划体系中.6.加强工程设施安全，保障水利工程的正常运行。

提高水利工程设施的安全防范意识，健全工程设施的管理制度和落实看管责任人。开展以打击偷盗、毁坏水利设施的专项斗争，公开审判，严厉打击，并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯，以保障水利设施的安全。

参考文献：

[1]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术，2005，4：25.[2]刘伟忠.加快天津市农村水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2005.11：33.[3]邢昱强.东阳市农村小型水利工程建设与管理[J].浙江水利水电专科学校学报，20O6，2：88-90.