水利工程管理现代化与精细化建设探讨—-

第一篇：水利工程管理现代化与精细化建设探讨—-

水利工程管理现代化与精细化建设探讨

水利现代化是国家现代化的重要组成部分，是国家现代化的重要支撑和保障，是一个不断发展的动态历史过程，其建设标志着从传统水利向现代水利的转变和变革。水利工程管理现代化与精细化，是适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代的科学的水利工程管理体系的过程，也是水利现代化的重要组成部分，没有水利工程管理现代化与精细化，就没有水利现代化。

一、水利工程管理现代化与精细化概念与内涵

水利工程管理现代化是适应水利现代化的要求，创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也包括软件的现代化、人的思想观念的现代化、行为方式的现代化，主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五经四细”，即精华、精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、求精，追求最佳、最优；准是准确、准时；细是做细，把工作做细，管理做细，流程做细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，从而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化，同样，如果说实现了管理现代化，那具体管理工作肯定是做到了标准化、规范化与制度化。

二、现代化与精细化建设主要内容

1、管理体制方面

深化水管体制改革，继续完善水利工程管理体制和运行机制，进一步实施内部改革，在人事、用工、分配制度上大胆创新，充分调动一切积极因素，积极推进维修养护队伍市场化工作，全面提升工程管理水平。

2、管理制度方面

按照有关技术标准与管理规程，结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，认真开展水利工程基本资料收集、整理，健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工

1作考核，为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。

3、管理设施与手段方面

（1）监视系统建设

建设工程视频监视系统，监视工程的日常情况诸如河流流势，大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力，及时发现和解决问题，提高管理水平，为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰，保证监视的全面性、实时性。

（2）监控系统建设

结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，根据工程管理的需求，建立工程监控系统，通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理，实施监控，并结合远程视频技术的应用，及时了解水利工程的运行状况，远程控制工程的操作（诸如闸门起闭等），实现统一操作，统一调度，体现工程管理现代化。

（3）监测系统建设

完善工程监测设施，建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统，对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测，准确的传至管理中心，从而做出及时迅速的处理，在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时，也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。

（4）维修养护巡检系统建设

工程维修养护是日常管理重点工作之一，加强维修养护工作，实现维修养护的规范化、系统化、科学化使我们追求目标，选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术，建立维修养护巡检系统，实现信息实时传输，具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等，从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。

（5）运行管理系统建设

建立内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家有关政策及法律、法规，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可行的方案。同时对数学模拟的结果进行后处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。

4、队伍现代化建设方面

水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才，为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。着

力改善人才结构，大量引进和培养复合型管理人才，加强水利技术人才的继续教育，强化管理队伍的技术培训，研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。

三、实现管理现代化与精细化的基本途径

1、加强领导，提高认识

近年来，针对工程管理实施了系列活动，进行了水管体制改革，中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费，工程运行管理得到了根本性保障，但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转，制约了水利事业的发展，究其根本原因，是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此，必须加强组织领导，提高思想认识，切实负起责任，坚持建管并重，从水利可持续发展角度出发，逐项强化和落实责任，提出管理工作实施的具体措施，并将具体责任层层分解，落实到每个环节，并及时了解工作实际，协调解决问题，督促各项工作措施的落实，从而实现水利事业的更大发展。

2、继续深化水管体制改革

进一步加强配套制度建设，在人事、用工、分配制度上大胆创新，调动一切积极因素，建立适应市场经济发展要求的内部运行机制，围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本，进一步研究日常维修养护管理程序，实行严格的合同管理，建立考核激励机制，促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制，尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化，并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度，建立维修养护市场秩序，维护市场良性运行行为。

3、全面提高管理队伍素质

人是工程管理的实施者，是管理的主体，如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才，实现工程管理现代化是根本不可能的。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时，必须加强对现有管理人员的继续教育，加大管理技术培训力度，实施“走出去、引进来”战略，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施，真正调动人才的积极性。

4、狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施，必须长期坚持不懈。要按照水利部《水利工程管理考核办法》要求，加强工程管理考核工作的领导，结合构建和谐社会目标要求，围绕各自水利工程管理考核的目标任务，加强组织、协调、沟通、指导，形成合力，积极推动国家级水利工程管理单位建设，努力实现工程管理规范化、法制化和现代化。

四、结语

随着社会相关管理理念、管理技术发展，近年来国家加大了水利投资力度，我们一定要抢抓这一难得机遇，全面加强水利工程管理，向管理要效率、要质量、要效益，通过及时更新管理过程中的管理制度、管理技术，实施管理队伍现代化、精细化管理理念与管理技术培训，以工程管理信息化、自动化为核心，实时精确掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，全面促进工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。

第二篇：关于水利工程管理现代化和精细化的浅析

关于水利工程管理现代化和精细化的浅析

谢方参1张志明2

江苏科兴工程建设监理有限公司江苏省 南京市210000

摘要：目前，我国正在加大水利投资力度，旨在进一步保障民生及促进经济社会可持续发展。在此形势下，水利工程管理成效显得尤为重要。本文重点对水利工程管理的现代化和精细化方面展开论述。

关键词：水利工程管理；现代化；精细化

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

1水利工程管理现代化与精细化概念与内涵

水利工程管理现代化是为适应水利现代化需求而创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也是软件的现代化、人的思想观念及行为方式的现代化，主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、追求最佳；准是准确、准时；细是做细，把工作做细、管理做细、流程做细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，进而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化；同样，如果说实现了管理现代化，那么具体管理工作也一定做到了规范化、精细化。

2实施水利工程管理现代化与精细化建设的基本思路与目标

（1）基本思路：坚持科学发展观和可持续发展治水思路，树立民生水利工作理念，以工程安全运行和效益为中心，深化水利工程管理体制改革，进一步健全工程管理良性运行机制，研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法，在充分利用、整合现有工程信息的基础上，以标准化推动管理规范化、精细化，以信息化推动管理现代化，建立健全现代水利工程管理体系，实现传统水利向现代水利发展的根本性转变，为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。

（2）具体目标：深化水利工程管理体制，通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理，认真开展工程基础资料收集和整编并入库，结合工程管理实际建立数学模拟系统，逐步实现工程规范化、精细化管理，在此基础上，借鉴国内外先进的管理技术和管理手段，建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统，利用公共通信传输线路，通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理，实现对工程运行状态的安全评估和预测预报，实时掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。

3水利工程管理现代化与精细化建设的主要内容

在实际工作中，重点需要加强工程管理设施与监控手段建设，结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度，实行精细化管理，最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。

3.1管理体制方面

深化水管体制改革，继续完善水利工程管理体制和运行机制，进一步实施内部改革，在人事、用工、分配制度上大胆创新，充分调动一切积极因素，积极推进维修养护队伍市场化工作，全面提升工程管理水平。

3.2管理制度方面

按照有关技术标准与管理规程，结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，认真开展水利工程基本资料收集、整理，健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工作考核，为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。

3.3管理设施与手段方面

3.3.1监视系统建设

建设工程视频监视系统，监视工程的日常情况，诸如河流流势，大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力，及时发现和解决问题，提高管理水平，为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰，保证监视的全面性、实时性。

3.3.2监控系统建设

结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，根据工程管理的需求，建立工程监控系统，通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理，实施监控，并结合远程视频技术的应用及时了解水利工程的运行状况，远程控制工程的操作（诸如闸门起闭等），实现统一操作、统一调度，体现工程管理现代化。

3.3.3监测系统建设

完善工程监测设施，建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统，对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测，准确地传至管理中心，从而作出及时迅速的处理，在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时，也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。3.3.4维修养护巡检系统建设工程维修养护是日常管理重点工作之一，加强维修养护工作，实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求目标，选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术，建立维修养护巡检系统，实现信息实时传输，具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等功能，从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。

3.3.5安全评估系统建设

安全评估系统是工程管理现代化的核心要件。工程管理的数据和信息量是大量的，各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库，通过数据库存储及处理系统建设，构建工程管理数字化集成平台。在数据库的基础上建立数学模型，运用数学模型对自然系统进行仿真模拟，对工程实体、水流运动等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟，形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统，对工程信息进行安全评估与综合处理，为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。

3.3.6运行管理系统建设

建立内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家法律、法规及有关政策，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术

要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可行方案。同时，对数学模拟的结果进行后台处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。

3.3.7建设管理系统建设

该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理，主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。

3.4队伍现代化建设方面

水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才，为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。为此，必须着力改善人才结构，大量引进和培养复合型管理人才，加强水利技术人才的继续教育，强化管理队伍的技术培训，研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。

4实现水利工程管理现代化与精细化的基本途径

4.1加强领导，提高认识

近年来，国家针对工程管理实施了系列活动，进行了水管体制改革，中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费，工程运行管理得到了根本性保障，但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转，制约了水利事业的发展。究其根本原因，是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此，必须加强组织领导，提高思想认识，切实负起责任，坚持建管并重，从水利可持续发展角度出发，逐项强化和落实责任，提出管理工作实施的具体措施，并将具体责任层层分解，落实到每个环节，并及时了解工作实际，协调解决问题，督促各项工作措施的落实，从而实现水利事业的更大发展。

4.2继续深化水管体制改革

进一步加强配套制度建设，在人事、用工、分配制度上大胆创新，调动一切积极因素，建立适应市场经济发展要求的内部运行机制，围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本，进一步研究日常维修养护管理程序，实行严格的合同管理，建立考核激励机制，促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制，尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化，并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度，建立维修养护市场秩序，维护市场良性运行行为。

4.3实施科技创新，实现新材料、新技术、新方法在管理上的运用

进行科技创新，是水利传统管理模式向现代化管理模式转变的必要途径。因此，必须进行管理现代化发展规划，积极研究、引进、推广使用管理新技术，建立安全监视、监测系统，实现工程运行自动化控制，增加工程管理的科技含量。通过实时掌握和了解工程运行状态，评估工程安全状况，切实提高管理水平和管理手段，推进工程管理现代化进程。

4.4全面提高管理队伍素质

人是工程管理的实施者，是管理的主体，如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才，实现工程管理现代化是根本不可能的。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时，必须加强对现有管理人员的继续教育，加大管理技术培训力度，实施“走出去、引进来”战略，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时，研究制定激励措施，真正调动人才的积极性。

4.5狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施，必须长期坚持不懈。要按照水利部《水利工程管理考核办法》要求，加强工程管理考核工作的领导，结合构建和谐社会目标要求，围绕各自水利工程管理考核的目标任务，加强组织、协调、沟通、指导，形成合力，积极推动国家级水利工程管理单位建设，努力实现工程管理规范化、精细化和现代化。

4.6继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理

按照工程管理要求对工程进行监督检查，加强水库大坝、水闸及堤防险工等主要工程设施检查检修，特别是汛前的的隐患排查，确保设备完好、正常运行；进一步强化水利工程运行管理责任制，严格执行经批准的调度运用方案，实施科学调度，确保工程安全良性运行。

4.7齐抓共管，通力合作

如果不对工程管理进行认真研究，不提高工程管理水平，就不能实现工程的安全良性运行，其防洪减灾能力也无法得到保证。因此，工程管理工作需要规划设计、建设、财务、人事、水政、防汛、水保、通信网络等部门的共同重视与大力支持，比如在进行规划设计时，需要充分考虑工程管理现代化需要，规划设计必要的现代化管理设施与手段；建设管理时，充分结合工程运行管理标准，保证工程建设质量等，实现管理大家抓，全面推进工程管理现代化。

5结论

伴随当今社会人们管理理念转变、管理技术发展，近年来国家加大了水利投资力度，我们一定要抢抓这一难得机遇，全面加强水利工程管理，向管理要效率、要质量、要效益，通过及时更新管理过程中的管理制度、管理技术，实施管理队伍现代化、精细化管理理念与管理技术培训，以工程管理信息化、自动化为核心，实时精确掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，全面促进工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。

参考文献：

[1]中国水利现代化研究课题组．国家现代化与水利现代化[J]．中国水利，2004（4）：1-5．

[2]黄莉新．立足创新推进水利工程管理现代化[J]．江苏水利，2002（2）：4-7．

[3]陈阳葵，罗少彤．水利工程管理现代化设施的建设[J].广东水利水电，2003（4）：68-70，72．

第三篇：水利工程建设管理浅析

水利工程建设管理浅析

1、项目实施前存在不少问题

许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致部分工程存在转包和违法分包。另外，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中有监理单位归属项目法人、设计单位管理的现象。有些监理队伍人员不足，素质较低，部分人员无证上岗;监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。

1.1 质量监督检查不力稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分地市质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

1.2 验收工作不规范由于建设项目数量很多，存在着按照正常程序进行验收的项目不多的现象;病险水库除险加固工程，往往分部工程验收不及时，从整体上影响水库除险加固项目的进度。

1.3 工程资金水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金难以落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。另外，也存在着工程多次转包的现象，使得工程的实体资金大量流失，进而造成大部分施工企业在为了保证其自身经济利益的驱使下偷工减料。

2、提高水利工程建设管理的建议

2.1 转变观念，树立现代化水利管理观念随着经济和科技的快速发展，推动了我国水利事业的发展，使其由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的建设管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益得到充分发挥。水利工程建设管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统建设管理理念过渡到全方位的现代化建设管理理念。

为了实现水利工程建设管理现代化，管理者在工程建设管理工作中应自觉树立现代化水利建设管理观念。在水利工程建设管理工作中，管理者应当将管理的重点放在实现生态效益与社会效益协调发展的工作上，促进社会效益、环境效益与生态效益的有机结合。同时水利工程建设管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利建设工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。

2.2 加强领导，落实责任制，依法规范项目法人职责水利行政主管部门应高度重视水利工程建设管理工作，监督检查水利工程的管理养护和安全运行，真正把工程建设建设工作落到实处，保证水利工程建设顺利实施。同时全面落实责任制，实行责任到个人，加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，合理组织施工;一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制。彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，杜绝工程出现问题一走了之的现象发生。项目法人是项目建设主体，对工程项目建设负总责。应进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为，提高水利工程建设质量，扎实执行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

2.3 提高监理人员素质，强化质量监控工作监理工作贯穿于整个水利工程建设的全过程，加强监理工作对工程质量有着重大的意义。首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发，精简职工队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有专业知识的优秀人才到监理的岗位发挥他们的知识才干，同时加强教育培训，提高职工队伍的综合水平。其次，加强水利工程施工的质量监控。对重点工序和部位，设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同时严格把关，对不合格的工序一律不得验收通过。

2.4 加强施工合同管理工作首先，增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。其次，在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。加强合同管理控制，杜绝转承包现象。

2.5 加强工程建设安全管理水行政主管部门要加强教育宣传工作，强化安全生产意识，加强对水利工程建设中的安全生产工作，并督促施工单位采取相应的安全保护措施，认真做到零事故率。

2.6 加强水利工程建设资金管理工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质

量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款，同时切实落实质量保证金制度。

3、结语

加强水利工程的管理工作，我们应该开拓视野，不应局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程建设管理的现代化方式，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程建设管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进国家经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

第四篇：加强水利工程建设和管理

加强水利工程建设和管理 夯实农业现代化基础

中共滁州市委 滁州市人民政府

（2012年1月 日）

滁州市北临淮河、南近长江，中部是江淮分水岭缺水地区，地处南北气候过渡带。复杂的地理、气象条件决定水利工程建设与管理是保证农业增产、农民增收、农村发展的基础保障。目前滁州已建成大中型水库50座，接近全省大中型水库总数的二分之一；建成小型水库1156座，占近全省总数的四分之一；建成河湖堤防1805公里、泵站工程3195座、水闸工程285座，农村集中供水工程235处等一大批水利基础设施。2011年全市粮食生产实现“六年增”，总产量达88.1亿斤，农民人均纯收入突破7000元。

一、水利改革与发展取得新突破

（一）全面贯彻落实中央、省委1号文件精神。市县两级全部出台了《贯彻落实中央1号文件实施意见》，明确今后10年，市县两级财政年平均水利投入比2010年高出一倍，市财政从2011年起每年安排不少于1500万元水利项目前期工作经费、不少于800万元防汛抗旱工作经费，并逐年增加。建立了“6+1”的责任机制，即实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制和农田水利建设与小农水工程管护县长负责制。

市政府以文件明确相关部门贯彻两个1号文件工作分工和任务，市监察局牵头成立“贯彻落实情况监督检查工作领导小组”，推进工作落实。

（二）水利工程建设成绩显著。2011年全市水利工程投入38.6亿元。开工建设滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高邮湖大堤加固等一批较大规模重点工程；完成淮河平原洼地治理外资项目和洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程、小农水重点县建设工程；中型水库加固完成3座、开工3座；小水库加固完成105座、开工155座；中小河流治理工程完成2个河段、正在实施4个河段、近期开工5个河段；建成50处集中供水工程，解决了34.12万农村人口和 2.96万农村学校人口饮水不安全问题。

（三）农村水利工程快速推进。2010-2011水利兴修我市8个县市区有6个获得江淮杯奖项，获得奖金合计2100万元。2011-2012水利兴修，省下达我市的指导任务是4800 万方，我市下达各地的计划任务是7270万方，占省下达任务的152%，占去年完成3300万方的220%。截至目前，已完成土方7664万方，完成任务的105%，是省下达任务的160%。完成塘坝扩挖5500面，沟河清淤345条，小型泵站技改2975千瓦，乡镇水利站新建和完善33处。

（四）水管体制改革进一步深化。在2008年底全市全面完成水管体制改革工作的基础上，各级财政进一步加大人员经费和维修养护经费投入，市县两级财政“两费”额度由2008年的4071.9万元增加到2011年的6154万元，年均增长10.8%，呈现了体制顺、机制活、服务优、运行高效的新局面。

二、创新水利工程建设管理体制和机制

（一）健全组织领导新体制。市县两级政府成立了“水利改革发展推进协调领导小组”，下设项目组、投融资组和效能督查组，各县市区均成立了农田水利规划委员会，统筹协调解决本行政区域内水利改革发展的重大问题。市委、市政府在《2011年滁州市县域经济和社会发展目标管理责任制考核奖惩办法》中，把水利改革发展工作列入对县级政府目标任务考核，赋予5分权重。

（二）建立新时期水利工程项目工作新机制。抓住中央、省委两个1号文件和中央、全省水利工作会议政策机遇，紧盯水利部和省水利厅项目动态，依托全省、全市“十二五”水利发展规划，市政府及时制定了《滁州市“十二五”及2012年水利重点项目实施方案》，作为今后一个时期市县项目联动的行动指南。要求市县两级以水利改革发展推进协调领导小组为指挥平台，一是梳理出在建工程完工一批、争取新立项并开工建设一批、拟上后续项目前期工作推进一批的任务单；二是逐级分解落实项目任务内容、责任单位、时间节点要求，实行挂图作战、流程推进、定期调度；三是财政部门落实项目推进的前期经费和地方配套资金；四是整合发改、财政、水利、国土、环保等相关部门力量，全力以赴共同服务于水利改革发展的战略机遇期。

（三）强化在建项目建设管理。落实以项目法人责任制为主的四项建设制度，将安全、质量、进度、廉政责任落实到项目建设的各个环节。市政府严把项目法人组建关，对治淮工程、中型水库加固、滁河治理等项目以市组建项目法人，实行统一建管；严把施工安全关，对安全实行项目法人、水行政主管部门、政府安全监督部门层层负责；严把资金关，以市组建项目法人的实行报帐制，对项目资金实行分段管理，相互约束，财政、审计跟踪审计；严把廉政关，所有项目一律实行公开招投标，一律进入省水利厅和市政府招投标平台市场化运作，严格执行招投标法和政府采购法，规定项目法人不派员参加评标，纪检监察部门全程监督，要求将廉政协议与承包合同一起签定。

（四）完善农村人口饮水安全工程建设管理的长效机制。农村人口饮水安全工程是农村公益性工程，要能建得成、管得住、长受益。我市引入市场机制，实行全域化布局、市场化运作、标准化建设、企业化经营、规范化管理、公益化服务的“六化”模式，实现了“四个突破”：一是实行“农村供水城镇化，镇村供水一体化”，突破城乡不统筹的发展壁垒；二是拓展融资渠道，通过招商引资，突破政府投入不足瓶颈；三是优化水资源配置，利用水库水源建设适度规模的供水工程，突破水源不足的制约； 四是创新建设与管理同一主体体制，突破建管分离带来的管理弊端。

为了确保工程长期受益，我市在建后管理上进一步完善了相关体制与机制。一是建立县级农村人口安全饮水管理总站，为全额拔款事业单位，隶属县水行政主管部门；二是设立县级饮水安全建后运行维护基金；三是制定水质监测检测保障制度、制定并落实供水安全突发事件应急处置预案；四是提高远程监控和自动化管理水平。

三、实现水利工程建设管理再上新台阶

（一）抢抓机遇，继续争取国家重点工程项目支持。2012年是水利工程大建设的重要一年，我市将抢抓机遇，加大项目争取力度，加快推进水利重点工程建设。全市将继续实施滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高邮湖大堤加固、重点平原洼地治理外资项目、洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程等治淮项目；开工建设池河防洪治理及汊河闸加固工程，开工建设6座中型、150座小型水库除险加固工程；全面完成中小河流治理近期项目；解决30万人饮水不安全问题；完成5个小农水重点县和2个项目县建设；清淤扩挖农村塘坝5500面、整治农村河沟300条；继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程；完成一批农村泵站改造、高标准农田等项目；全面完成乡镇水利站建设任务，积极推行村级水管员制度；加快推进江巷等4座大中型水库、大中型水闸、2013～2015年中小河流远期治理、大中型灌区及泵站、小水库加固、标准化农田等项目前期工作，力争项目早日上马建设。

（二）突出抓好农村水利基础设施建设。农村水利和农民生产、生活息息相关，是农业增产、农民增收、农村发展的基础，要着力解决好为农业、农民服务的“最后一公里”防洪、灌溉和排涝问题，我市要在以下农村水利方面再给力。一是按照农业产业化的要求，对县级农田水利规划进行再修编；二是加大对大中型灌区续建配套与节水改造力度；三是在对已有的小水库实施除险加固和塘坝扩挖的同时，再修建一些小型蓄水工程，尤其是在江淮分水岭地区；四是通过对农村沟河清淤、农村集体泵站更新改造，进一步提高圩区的抗旱和除涝能力；五是下达各县市区高标准农田建设任务，实行整村推进、集中连片治理，为在其上建设现代农业示范园区，形成水利基础；六是以县级农田水利规划委员会为工作平台，整合土地整理、农业综合开发、江淮分水岭治理、扶贫、库区移民后扶持以及财政“一事一议”奖补等项目资金，按照“各炒一盘菜、共办一桌席”，各负其责，各记其功的办法来兴办区域性农村水利工程；七是市县两级设立农田水利专项资金，不拆不扣落实省水利新十条中从土地出让收入中提取经费用于农田水利建设的规定；八是加大市县农田水利奖补资金额度，激励各地深入持久的开展农田水利建设。

各位领导、同志们：在省委、省政府的领导下，在省直部门的支持下，我市在水利改革发展方面作出了一定的努力，但是距 离治水兴滁、兴水强农的要求还很不够。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展对水利工作提出的新要求，我市水利改革发展任重道远。我们将借全省农村工作会议东风，全面贯彻会议精神，为了农业增产、农民增收、农村发展，继续加强对水利工作的领导，加大水利投入，夯实水利基础设施，实现滁州市“三农”工作新跨越。

第五篇：水利工程管理现代化内涵-目标及内容解析

水利工程管理现代化内涵目标及内容解析 摘 要: 随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平有了很大的提高，与此同时也造成了环境污染严重以及资源紧缺等现象出现。为了实现可持续发展目标，水利工程也得以快速发展。水利工程管理已经成为水利的重要环节。本文从水利工程管理现代化的理念创新, 管理体制的现代化,管理的制度化、规范化、法制化,管理手段的现代化和管理队伍的现代化5个方面分析了水利工程管理现代化的建设内容，以供参考。

关键词: 水利工程管理;内涵;目标;内容

中图分类号：TV文献标识码： A1、水利工程管理现代化的内涵分析

水利现代化不仅仅是一个国家现代化的关键环节,而且还是一个国家现代化的重要保障,其建设好坏标志着从过去的水利向现代水利的变革是否成功。水利工程管理现代化,是适应现代经济社会的客观要求.水利工程管理现代化是水利现代化的重要构成,水利工程管理现代化的内涵可总结为: 制定先进、科学的水利工程管理体系,其中包括:具备先进的监控调度手段,拥有高标准的水利工程设施以及打造出一支具备现代技术水平的管理团队。

2、水利工程管理现代化的目标

在时代进步的大环境下，水利工程管理已经有了较大的发展，随着先进技术设备的大量引进，工程管理也实现了合理化、规范化和法制化。创建现代化的水利工程管理体系，可以充分发挥水利工程的各项功能，保证水利工程安全可靠的运行，并且提升它的经济效益、和社会效益。

2.1 实行标准化的管理，要对水管单位进行系统地考核, 贯彻落实管理法规的相关条款,提高规范化的管理水平。

2.2 改变传统的水利工程管理模式,要树立传统管理模式向现代化管理模式的转变观念,努力创建适应现代市场经济发展要求的水利工程管理体制,从而实现水利工程管理的有效运行。

2.3 保证水利工程的安全实施,尽力保持持续能力、延长工程安全使用寿命，发挥工程综合功能效益。

2.4 以科技为依托,加大水利工程管理当中的科技含量,全面提高现代化管理能力。

2.5 强化其社会管理职能,大力加强大型工程与水资源管理,保持河湖水系的引排调蓄能力,有效发挥河湖以先进的管理方法为指导水系的水资源、水安全、水环境功能。总之要以现代化的管理理念为指导，以适应我国市场经济的实际需求为最终目标，并且要结合水利工程管理本身具备的特性，创造出全新的管理体制，最后实现水利工程管理水平的不断提高。

2.6 实行精细化管理。在水利工程管理中要树立精细化管理的理念，保证管理的全面性，不出现任何纰漏。可以综合《水利工程管理考核办法》的具体规定，进而实施严格的考核评价制度，规范水利工程的各项管理工作，最终实现安全管理、组织管理和经营管理目标。3水利工程管理现代化的内容

我国要在21世纪20年到全面达成小康社会,2150年前后实现现代化。为了与时俱进，水利工程管理也必须能够跟上时代的步伐，因此在这个期间不仅要搞好水利工程的全面建设, 还应保证管理体制的正常运行, 最终实现水利工程管理的规范化、科学化和法制化,使其各项功能得到充分发挥.为此, 我们要遵循因地制宜,整体推进, 重点突出,加快进程,创建新局面等原则.与此同时需要参照国外发达国家的成功经验, 再结合我国具体国情施行具有现代化意义的科学管理模式。

3.1现代化的管理理念

在水利工程管理方面，实现管理理念的现代化，必须做到以下三点：

3.1.1树立以人为本的意识。加强水利工程管理的本质，是通过有效发挥水利工程的供水供电作用以及防洪抗旱作用，来为广大人民群众提供更加优良的服务。因此，水利工程管理现代化的核心应该是坚持以人为本，切实地从人民群众的利益出发，对水利工程进行建设管理。

3.1.2树立公共安全的意识.水利工程的公益性功能特别明显, 它的安全将直接关系到周边居民的安全问题，具备重要的现实意义。因此一定要以切实保障人民群众生命安全作为首要目标, 在工程建设质量方面以及工程运行安全问题方面做到万无一失.3.1.3树立可持续发展的意识。在进行水利工程管理时，必须要树立科学的可持续发展的意识，这是时代发展的需要。除此之外，这有利于保护生态环境，促进人与自然的和谐共处，也是构建和谐社会的要求。水利工程管理工作要协调好经济效益、社会效益和生态效益三者的密切关系。.3.2现代化的管理手段

现代化工程管理理念要通过先进管理手段来施行的。因此，要对管理手段不断地修正和创新，改正不足之处和增加科学合理的管理方式，从而提高管理工作的效率，例如核定管养经费, 竞聘上岗,定岗定编等。从而实现对水利工程的有效管理, 使水利工程更好地起到为大众服务的目的。

3.2.1实现自动化监控管理。也就是利用现代化的监控设备，实施对所有水利工程中的设备运行状况的智能化在线监控。如果这样做的话，首先可以很大程度上减少管理人员的工作量，他们可以通过远程操控，无需亲临现场就可以保障设备的正常运行；另外，管理人员可以第一时间发现设备中出现了哪些故障，及时去解决这些问题，起到有效规避风险的作用。

3.2.2实现信息化管理。在这个信息化技术快速发展的年代，信息的准确性和高效性成为决定企业发展好坏的关键因素。实现水利工程管理的信息化，应结合当今社会上的先进技术和先进设备，创建一流的数据传输和分析系统，这样可以很大程度上提高水利工程管理的工作效率。比方说，可以结合当地的天气情况，对地区降水量的动态进行数据的搜集和整理分析，创建水利信息的自动采集系统，总结出当地的降水规律，这将可以指导以后的水利工程的管理工作，从而起到规避风险，提升管理有效性的目的。

3.2.3现代化的管理队伍

管理队伍的水平高低将直接决定水利工程管理水平的水平高低，打造一支现代化的管理队伍，会是实现水利工程管理现代化的重要保障。但是，就国内目前的状况来讲，水利工程的管理人员专业技能普遍偏低、工作经验不足，这对水利工程管理的现代化建设造成了严重影响。水利管理部门必须要采取相应措施，对管理队伍进行培训和管理。一方面，可以制定系统的人才培养机制，加强管理人员的专业技能与综合素质的培训，提高管理人员的整体素质；另一方面，可以从外部聘请技术一流的专业人才，吸纳更加先进的管理模式，提升管理水平；最后，还应建立相应的激励机制，规范和激励管理人员的行为，提高他们的工作积极性。

3.2.4建立市场化和社会化的水利工程维修养护机制.在具体的水管单位改革中, 施行水利工程管养分离, 具体步骤如下: 首先, 在水管单位内部实行管理人员与维修保养人员经费的分离,维修保养人员按维修保养工作量和固定标准计算工资;然后, 将水管单位与维修养护部门分离,但工作还是以原单位的维修保养任务为主。这样可以水利工程维修保养实现规范化和专业化作业。对管理人员实行岗位责任制,达到目标管理。

4结束语

本文对水利工程管理现代化的内涵、建设目标及建设内容进行了探讨, 实现水利工程管理现代化是水利工程行业发展的必要条件，所以水利管理部门一定要格外重视，通过科学、先进的管理理念促进水利工程建设的大力发展，从而推动现代化管理的全面发展。

参考文献：

[1]高玉琴，方国华，韩春晖，王弘．水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J]．三峡大学学报，2009，（04）.[2]邱旭东．南通市水利工程管理现代化初探[J]．水利建设与管理.2013，（04）.[3]张荣.水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].水利技术监督.2011,(04).