农民说事日制度（范文）

第一篇：农民说事日制度（范文）

农民说事日制度

为了构建和谐的社会环境，我们积极研究和创新矛盾纠纷排查化解的新思路、新方法，认真研究落实了“农民说事日”制度，建立健全以“农民有事说事、村干部听事办事、村代表议事定事、信访疏事理事、政府查事办事”为内容的一系列工作机制。每月十日为“农民说事日”，农民到村委会找村领导说事，有事也可以随时找村领导说，给农民提供了一个交心谈心、诉说苦衷、化解矛盾的平台，就地解决各类矛盾纠纷，减少上访事项的发生。

落实责任，搭建平台。根据五人班村工作的实际，党委、政府研究决定，从关心群众生活，解决群众实际困难入手，努力创造和搭建能够了解民意，反映民声的平台。一是建立机构，加强管理。成立由党政领导挂帅，纪检、信访办、民政办、经管站、妇联、司法所、派出所、国土资源所、林业站、建办等部门为成员的“农民说事日”领导小组，办公室设在信访办。各村说事地点在村党群活动室。二是登记立卷，建档造册。村“两委班子”成员轮流值班，到村委会面对面听取群众“说事”。并做到“五有”，即：有制度、有说事登记、有办事结果登记、有说事处理答复、有转办督办登记。

求真务实，构建和谐。在落实“农民说事日”工作中，我们本着求真务实，力求实效的原则，说事办事。对农民提出的问题，村干部能够解决的问题，力争在村里解决，“小事不出村”。落实“农民说事日”制度以后，村班子加大了工作力度，认真调查农民提出的各种问题，为村民办实事，调处化解各类矛盾。对村一级不能解决的问题，村干部代表村民向上级汇报，帮助村民解决问题，尽力做到“大事不出村”。村委会每月对在“农民说事日”中了解和掌握的问题，上报到信访办，对一些事关重要的问题，第一时间及时向政府汇报，做到信息沟通和处理问题一盘棋。

村民民主，议事定事。根据五人班村工作的实际，制定民主议事制度，对容易引发矛盾的农村集体财产流转、农民低保等问题，列为民主议事范畴。各村建立了由村干部、党员、村民代表组成的村务“议事会”，实行“三级议事”制度。对重大矛盾问题纠纷，由村领导初议，提出初步方案；交村“两委班子”共同讨论，修改完善；提交“议事会”公议，确定实施方案，民主议事，减少矛盾纠纷。

信访疏事，理事平事。对矛盾纠纷，采取分析、疏理、预防、化解的工作方法，信访办建立信访档案，对上报上来的矛盾，采取“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”的办事机制，做到“四办”：领导干部指导办，信访部门协调办，形成合力集中办，公开监督督促办。凡重大事项，各相关部门要全力办理，做到尽早尽快，并按期将结果公开公示，形成群众共同参与解决问题的良好社会氛围。

政府查事，奖惩并举。镇政府着力处理农民说事中不能得到解决的问题，根据矛盾纠纷的涉及部门，组成临时性的联合工作组，集中调查解决处理，努力让农民满意。

第二篇：说事评理制度

说事评理制度

一、建立党支部、村委会主要领导负总责,调解主任具体抓,指定专人或设立专班接待群众说事的工作机制。

二、说事评理室每天由一名村“两委”成员带班。

值班人员对说事登记造册,谈心记录规范齐全。对说事人反映的问题或诉求能够当场答复的要立即办理,不能当场答复的要做好解释说明工作。

三、群众有事就来说事评理室,村“两委”班子成员集中到村委会,同意说事、议事、办事

做到接待地点、接待人员、接待程序三公开。说事由支书和村主任及“两委”成员重点接待成员,现场答复解答群众反映的问题。村“两委”班子成员、说事评理成员、法律明白人,在“说事评理室”信息栏上公布个人电话,以便群众联络。

四、乡党委派包村干部参与说事,组织指导具体工作,对群众反映的问题、诉求进行记录和整理,记录内容为:诉说事项,解决事项,未解决事项,对未解决的事项如何处理等,建立台账,填写群众在“说事评理“反映问题,当场给予答复或做好解释;

对一时不能处理的问题要限时解决,明确责任人,明确时限:对重大村级事务或涉及大多数群众利益的重大事项,按照民主管理工作程序进行,现场落实到人,限时办事到位,并将办事结果予以公示,接受群众监督和评议。

五、对群众不合理的诉求,按照国家政策及法律法规有关规定,做好耐心的解释工作。

六、每季度要将群众诉求,询问情况进行梳理、分类、整理、汇总,结果上报乡

综治中心、城关司法所为留存,入档备查。

七、违反上述规定的,按照相应制度、犯规严格追究有关人员的责任。

第三篇：说事室及制度

桑办发[2010]号

桑木镇党政办公室

关于切实抓好“群众说事室”创建工作的

实施意见

各村（居）、镇属各工作部门：

根据习信领电（2010）3号《关于转中共遵义市委信访工作领导小组关于推进“群众说事室”创建工作的实施意见》明电通知精神，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实市委《关于深入推进“群众说事室”创建工作的实施意见》精神，以深入推进村（居）“群众说事室”创建为抓手，以建立健全“群众说事室”工作制度为核心，以推动源头化解信访问题为目标，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把信访群众吸附在本地，把矛盾纠纷化解在基层，推动全镇经济社会又快又好发展。

二、目标任务

（一）统一“说事”名称，明确“说事”人员。健全镇“群众说事中心”、各村（居）“群众说事室”、村民小组（单位部门）为“群众说事点”的群众“说事”网络，明确“说事”信访工作人员负责日常接访工作，营造面对面接待群众的良好环境。

（二）明确“说事”范围，实现“说事”目标。明确村民“说事”围绕群众生产生活中的难事、涉及切身利益的实事、经济发展中的大事、和谐发展中的杂事、维护稳定中的好事等，既可以说自己的“事”，也可以反映他人的问题，还可以提出建议或意见。通过深入推进“群众说事室”工作，进一步畅通群众诉求渠道，让群众就近反映问题、表达诉求，营造“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”的良好氛围，调动村民当家作主、参政议政的积极性，使村民有冤有处诉、气有处泄、难有人帮、策有人纳，实现把“群众说事室”建设成为消除怨气的“泄气阀”，社会矛盾的“缓冲带”，群众困难的“门诊所”，稳定隐患的“排查点”，社会纠纷的“过滤器”，群众意见的“收集站”，党群关系的“连心桥”为目标。

三、工作内容

（一）推进机制创新。全面推行村（居）两委、公安、司法、综治、调解、信访“六位一体”信访工作机制，形成解决信访问题的新活力。建立健全人民调解、司法调解、行政调解、信访调解“四元化”大排查大化解机制，推动基层干部深入一线“化民忧、解民难”，形成党政领导牵头、部门联动调处，分级负责、齐抓共管的信访工作新格局。

（二）完善制度建设。在坚持和完善文明接待制、办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、定期回访制和责任追究制的基础上，着力抓好“问事、说事、办事、议事、评事、查事、结事”七项制度的建设，依法、高效、便捷、温馨解决群众诉求。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇信访工作领导小组负责深入推进“群众说事室”创建工作的统筹协调和组织实施工作，领导小组组长要坚持每月亲自组织召开1—2次会议，听取深入推进“群众说事室”创建工作汇报，专题研究解决重大信访问题。村（居）成立以支部书记为主的深入推进“群众说事室”创建工作领导小组，全面抓好“群众说事室”工作。探索建立镇、村（居）、单位部门干部化解矛盾纠纷奖惩制度，鼓励基层党组织、党员干部多为老百姓办好事、办实事。

（二）规范办公场所。镇、各村（居）要依托“服务型党组织”建设，为“群众说事室”提供必要条件，建立完善 “群众说事中心”、“群众说事室”、“群众说事点”，确保做到“十八有”：“说事”有牌子、有场所、有工作制度、有办事流程、有工作要求、有办公电话、有服务承诺、有考评细则、有值班制度、有值班要求、有工作职责、有接访人员、有“说事”座位牌、有登记薄、有统计表、有档案卷、有“说事”公开栏、有群众意见箱（簿），逐步完善群众“候待室”等便民服务设施。

（三）提升服务水平。认真贯彻落实《信访条例》，加强信访工作知识学习与业务培训，努力提高干部热情接待、秉公办事、依法处理信访问题的能力和水平。坚持落实群众信访事项包办责任，做到件件有落实，事事有回音，达到“事要解决，人要息访”目的。

（四）强化舆论导向。充分利用网络、会议、广播、专栏等形式进行广泛宣传，使广大党员干部和人民群众认识到深入推进“群众说事室”创建工作是加强矛盾纠纷源头治理，降低信访总量，实现信访工作关口前移、重心下移的重要抓手，是群众就近反映问题、解决矛盾的重要渠道。大力宣传“说事”中涌现出的先进典型和工作经验，积极发挥示范引导作用。

（五）加强督促检查。党委政府将“群众说事室”创建工作纳入信访工作目标考核内容。切实发挥“群众说事室”的作用，使之在“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”中不断作出新成效、新贡献。深入推进“群众说事室”创建工作要在九月底前完成，此项工作由镇信访工作领导小组办公室负责督查督办。

附：七项制度

桑木镇党政办公室 2010年9月14日

桑木镇信访工作“干部问事制度”

一、镇、村（居）、单位部门的干部，要加强《信访条例》的学习，深刻理解《信访条例》内容和要求，切实提高自身化解矛盾和解决问题的理论水平。

二、镇、村（居）干部要通过联系点采取随机走访、集中问询等方式，每月至少深入到联系点，多层面、多渠道向群众进行1—2次的问事联系。

三、镇、村（居）、单位部门的干部在开展向群众联系问事中，要做到真心诚意问群众的家常事、关心群众的伤心事、烦心事、急难事、困惑事，及时掌握群众民情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态，切实做到群众问题件件心中有数、事事心里清楚。

四、镇、村（居）、单位部门的干部对所掌握到的民情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态等问题，要按照“轻、重、缓、急”的难易程度，及时分门别类进行认真梳理，对能够当场解决和化解的，要当场解决和化解；对难易程度较大、涉及多部门才能解决和处理的问题，要以书面形式向镇信访工作领导小组办公室或镇党委政府主要领导、以及本单位部门领导报告。

五、镇信访工作领导小组办公室在接到或领导转交的各级各类干部书面问事报告时，要及时梳理归类，并向信访工作领导小组领导主要报告，以便领导及时组织召开研究处理苗头性和群众反映强烈的问题提供时间性和调处决定时的依据。

六、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“群众说事制度”

一、镇“群众说事中心”，要专门安排一名专（兼）职信访工作人员，每日负责日常的随时接待；村（居）“群众说事室”，要随时有干部值班或聘请当地有威望的老党员、老干部、老同志轮流到“群众说事室”与信访联络员一道共同做好群众信访诉求接待工作，村民小组（单位部门）“群众说事点”，要做到随时随地能够接访和劝访、息访、回访工作，原则上要在服务点或单位部门公示栏内，注明去向和时间，以便群众了解和掌握时间前来诉求；

二、在群众信访诉求接待工作中，要做热情接待，到真心诚意“倾听群众诉求、交流感情、广纳善言”，依政策依法作好解释、化解和处理，尽可能地让来访群众更多地了解相关政策法规，变上访为息访，把各类信访事态化解在萌芽和当地。

三、做好群众信访问题诉求登记工作。对群众反映的困难和问题，要及时做好分类登记，认真梳理、妥善处置。

四、每月的29—1号（2—3天），确定为各村（居）群众集中“说事日”，镇党委政府包村领导、包村干部、相关职能单位部门的人员、村（居）两委干部要轮流在“群众说事室”集中听取群众说事。

五、针对群众集中说事中反映出来的困难和问题，要及时研究群众所反映的问题。

六、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“限时办结制度”

一、各“群众说事室”在接到群众来信来访反映的问题时，在3个工作台日内，必须全面梳理分类、汇总完毕，并对反映的困难和问题，逐个提出处理意见。

二、群众来信来访反映的困难和问题，对不能解决的信访事项，要在5个工作日内向来访人说明情况，交由有关部门进行处理。

三、有关部门在接到“群众说事中心（室）”交来的信访问题，属于本单位部门处理范围的，要在30个工作日内研究解决信访问题，并书面答复信访人。

四、对群众反映的诉求问题，能够办理的要在第一时间办理完毕；对涉及多个部门、一时无法办结的，要向信访人说明原因、建好台帐、汇总上报。

五、对涉及多个部门、一时无法办结的信访问题，“群众说事中心（室）”要派专人采取“协调”、“代访”、“陪访”等方式，请求上级组织和相关部门妥善处理。

六、对政策不允许或没有政策规定的诉求问题，要明确告诉信访人，同时，做好政策解释和维护稳定工作。

七、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“集中议事制度”

一、村（居）“群众说事室”，成立由镇、村（居）干部、党员代表、村民代表组成的“议事会”。主要任务是：对群众反映的重大问题和热点、难点问题，进行集体研究、民主决策。

二、实行“三级议事制”和“听证会决制”。对涉及大多数群众切身利益的重大事项，村（居）“说事”工作实行“三级议事制”和“听证会决制”办法，即“村（居）两委初议、村（居）议事会商议、村（居）民代表大会审议”，形成解决问题的日程和方案。也可以采取召开“听证会”方式，向群众提供法规政策咨询、广泛听取和征求群众意见，形成处理意见。

三、在召开集中议事会前，村（居）“群众说事室”办公室要提前在5日前将群众反映的问题告知议事会成员，议事会成员要针对群众反映的问题对照相关政策法规认真做好调研，广泛征求群众意见，做到议事时具有解决问题的针对性和处理的决策性。

四、在议事过程中，议事会成员要严格遵守相关政策法规和规章制度的规定，提出合法合理的议事处理意见或建议，进行集体研究、民主决策。

五、在议事过程中，议事会成员要采取公开、公平、公正的方式，做到让群众的事情由群众办理、群众监督、群众决策、群众管理。

六、集体研究、民主决策，形成的处理决定，要有记录，要形成书面意见，向群众答复，并抓好档案保存。

桑木镇信访工作“定期评事制度”

一、信访工作处理事项情况，采取“季度小评，年终总评”的办法，每季度末30号确定为镇“评事日”。评事会议由村（居）主要领导主持，包村领导及干部、村干部共同参加组织评事会议。

二、参加评事的人员主要是：党员代表、村民代表、信访人代表；评事前，要提前3日向参会人员通知好评事会议时间、地点、会议内容等。

三、评事会的主要内容是：针对一季度或一以来，群众向村（居）反映的困难和问题，村（居）负责接待的人员、办理责任人、办理措施、处置依据、办结时间、处理意见（建议）等情况。逐件个案向参会人员通报，让参会人对评事内容进行民主评议。

四、评议时，要发放民主评议测评表，测评结束后，及时汇总，当场宣布测评结果。

五、经测评，对重大事项办理结果群众满意率达不到85%的，要责成相关责任人限期整改，整改结果列入不一期评议内容。

六、评事评议会结束后，要将评事情况在公示栏内进行公示，接受群众监督。同时，将评事会议情况书面报镇信访办公室。

桑木镇信访工作“跟踪查事制度”

一、建立镇、村（居）、村民小组三级信访“说事”信息反馈通道，针对不稳定问题事项情况，定期跟踪回访信访人。

二、对已经处理或终结、息诉的信访事项，要按照《回访制度》要求，及时跟踪，定期回访信访人，了解信访人对处置情况有无新的意见和要求，并做好思想工作，防止问题反弹。

三、开展回访工作中，要做到真心诚意帮助信访人，多做耐心细致的思想工作，让信访人能够充分认识党的政策法规，自觉自愿转化；严禁用欺压、哄嘿的手段，造成问题恶化。

四、按照《督查督办制度》要求，对重点信访问题，要组织党代表、人大代表、政协委员、村民代表进行适时定期督办和跟踪督办，确保把“说事”问题落到实处。

五、跟踪回访中，要按照要求制作回访记录，督查督办的重点信访问题，要向主要责任人下达限期办结通知书。

六、跟踪查事情况，要列入评事评议内容。

桑木镇信访工作“审核结事制度”

一、审核结事主要目的是：对群众“说事”结案方式方法，梳理归类，总结经验，探索形成举一反三处理矛盾纠纷的好经验、好办法。

二、审核结事实行每月一审，季度一评。月底前，村（居）主要领导要亲自组织村（居）两委、包村领导干部、党员代表、村民代表、离休老干部等参与的群众“说事”办结审核会，专门对群众“说事”办结的各类信访事项，对照相关政策法规，逐一进行审核，做到“息访一件，总结一件”，查找不足，总结好的经验，形成新时期处理矛盾纠纷的好经验、好办法。

三、群众“说事”办结的各类信访事项，要建立专门档案卷宗。要有办结事项登记，建立信访事项办结管理台账。

四、对群众“说事”办结的信访事项，通过审核评估，列入季度民主主事评议内容。

五、审核结事可以与集中议事一并开展。

第四篇：5老街街道建立说事制度

屯溪：老街社区“说事制度”让群众满意“现在韩国游客越来越多，社区里能否组织大家学习一点简单的韩语口语，会沟通了生意也好做一点”，近日，在屯溪老街经营土特产的汪美华来到社区向党总支书记李巧发说起了自己的想法。李书记热情地接待了她，并告诉她社区很关注这个问题，已与黄山电大取得联系，下步将适时举办培训班，而且电大已经出了一本外语手册可以帮助大家学习简单的口语，汪美华得到答复十分满意，这是发生在老街社区谈心说事室内的一幕。

老街社区自今年4月份建立了“说事制度”，设立了专门的谈心说事室，按照“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”要求，将说事内容由政策咨询、护绿保洁、调解家庭、邻里纠纷延伸到贷款创业、劳动保障、民政优抚、司法治安、科教文卫、计划生育等各个方面，积极开展送资金、送物资，送政策、送观念、送信息活动，为辖区居民提供全方位服务，几个月内来这里要求解决问题提出建议的老百姓都满意而归，共解决家庭纠纷、政策落实、助残助学等大大小小的问题近千件。

在这个社区专门谈心说事室内，居民们畅所欲言，无话不谈，有问题可以说，有困难可以说，有建议可以说，为群众建立了一个解决问题、群众谋事议事的平台。社区还注重“说事”后的办理效果，针对居民反映的事项，健全服务承诺制、首问负责制、限时服务制，实行定期定户定人，做到百分百接待、百分百受理、百分百答复，并将落实情况在政务公开栏向居民通报，接受群众监督。与此同时，在社区居民小组中设置“说事”岗，让有较强参政议政能力、德高望重的无职老党员担当说事员，负责党的方针、政策和相关的法律法规的宣传和舆情收集工作。要求他们充分发挥解疑释惑的作用，做到群众反映的问题能解释清楚的当场解释清楚，能协调解决的就地协调解决，不能协调解决的，则向社区两委会反映，再由街道、社区干部负责协调解决。

社区干部还经常深入到有困难、有情绪、有纠纷的居民家中“听事”，变“群众上访”为“干部下访”。自从建立了说事制度后，居民普遍反映良好，有事就说、有事实说、有事直说、有事好说，解决问题更快更便捷了。

屯溪区委宣传部：李印丹、涂珂***

第五篇：乡镇推行信访说事制度探索

为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步拓宽基层信访渠道，切实解决矛盾隐患，维护人民群众的根本利益。今年，**县**镇创新基层信访工作机制，探索建立村民信访“说事”制度，让村干部、联村干部采用拉家常方式，对村里的大事和群众提出的问题、矛盾、纠纷，开展面对面讨论，能当场议定解决的当场议定解决，不能当场解决的落实专人办理，让矛盾

纠纷化解在萌芽阶段，从源头上解决信访问题，做到“大事小事不出村、矛盾纠纷不上交”，牢固筑起维护基层农村稳定的“第一道防线”，营造和谐稳定的社会环境。该镇2009年1－5月份接待群众来信来访56件（次），人数146人次，分别是去年同期减55.35%和52.74%,取得良好成效。

一、基本做法

（一）加强领导，建立信访“说事”工作机制

1、成立领导小组。成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长，党群副书记、组织委员及各片片长为成员的镇领导小组，由党群副书记兼任办公室主任，具体负责全镇“说事”活动的组织实施。村级成立以党支部书记为组长、村委会主任为副组长，村党支部、村委会干部和村文书为成员的村领导小组，负责村“说事”活动的具体运作。

2、加强业务指导。抽调责任感强、业务熟悉的年轻干部担任业务联络员，全程跟踪指导“说事”活动，在镇村两级中起到桥梁纽带作用。同时，对支委、村委、村文书、大学生农村工作者等80余人开展集中培训，熟悉说事活动要求，负责相关议题的申请登记、公告张贴、会议记录和活动宣传等工作。

3、建立考核制度。将“说事”工作纳入各村目标责任制考核，说事工作领导小组定期对各村活动开展情况进行督促和指导，对办结事项进行回访，了解有无新的意见和要求，防止问题出现反弹。同时，大力宣传说事活动中涌现出的先进组织、先进个人，发挥典型示范引导作用。

（二）规范程序，确保信访“说事”制度有序运行

1、干部问事。村里通过广播、宣传窗等形式，及时提醒村民于每月5日、20日到说事室申请登记，村两委会则于6日、21日确定说事议题，议题和参会村民名单于每月7日、22日在村务公开栏公告。下芭蕉、山后胡等村不回避敏感问题、历史遗留问题，主动将村道建设、山林分户等敏感问题列入说事议题，向村民说明现状，解释原因，消除潜在的矛盾隐患。

2、村民议事。固定每月的10日、25日为村民“说事日”，参会的村民可对说事会确定的议题和矛盾纠纷发表自己的见解和看法，还可对村班子工作进行质询，并对干部作风问题提出意见。莲花村村民在说事会上提出土地征用款及村干部廉洁等问题，村干部将土地征用合同、征用款和有关规费等进行说明，消除村民疑虑，增加干群信任。

3、民主定事。村两委会对村民反映的问题进行分析归类，将问题分成立即办理、分步实施、村级办理、上级办理等类别，分别制定解决方案。若遇重大事项，须召集村民代表会议讨论决定。山后胡村个别村民因承包山林少、生活贫困等原因要求山林重新分户，该村考虑到重新分户涉及有关法规，又关系村民利益，因此召开党员会议、村民代表会议商议，根据国家山林承包政策决定维持原状不变，群众表示理解。

4、承诺办事。对说事会上通过的事项或确定的解决方案，由村两委会分解任务，明确责任人和完成时限，并由承办人员当场作出办理承诺。杰上村住宅区域内一老坟墓迁移问题，在说事会上明确由村书记协调有关政策，村主任上门做好坟主思想说服工作，现坟主已同意拆迁。

5、办毕评事。在问题解决或事项办结后，具体承办人员向说事会报告完成情况，积极询问村民意见，尤其是反映问题的村民对事件办理的满意度，主动接受村民的考评监督。村民们对目前解决、答复的56个问题都表示认可。

二、主要体会

**镇推行村民信访“说事”制度，让村民把心里的“郁闷”说出来，把肚子里的“怨气”撒出来，把邻里间的“小疙瘩”解开来，把新农村建设的“好点子”讲出来，受到了群众的普遍欢迎。“说事”制度的实施，形成老百姓说事、党员及村民代表议事、联村干部和村干部办事、党委政府督事的良好运行机制，拉近了干群距离，转变了干部作风，提高了干部工作效率，村民的矛盾纠纷及时得到化解，有力地推进和谐村庄的建设。

（一）干群联动，拉近了干部与村民的关系

1、“说转”了干部作风。通过“说事”制度，村民可以直接质询村干部的工作情况，加强了群众与干部间的交流，沟通了干群感情，拉近了干群距离，密切了干群关系。如下芭蕉村党员在说事会上指出村书记发展党员时程序不到位，村支部及时纠正，重新召开党员会议，按程序进行，得到党员和村民的谅解。

2、“说明”了干部清白。在说事会上，村民