退耕还草作业设计技术规定

第一篇：退耕还草作业设计技术规定

新一轮退耕还草工程作业设计技术规定

第一章

总

则

第一条

为指导和规范新一轮退耕还草工程作业设计，统一设计程序，提高草地质量，特制定本技术规定。

第二条

本技术规定适用于国家实施的新一轮退耕还草工程作业设计。

第三条

作业设计的主要依据是：

（一）国务院、省（自治区、直辖市）人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态环境建设和退耕还草等工程的法规、政策和规定；

（二）国务院有关部门及省（自治区、直辖市）人民政府有关部门颁布的有关退耕还草工程的技术标准和规程；

（三）年度土地变更调查成果、乡（镇）土地利用总体规划，本县新一轮退耕还草工程退耕地类调查、农户退耕还草意愿调查等成果资料等。

（四）国家下达的退耕还草工程年度任务计划和县级退耕还草年度实施方案。

第四条

作业设计由县（市、区）农业主管部门统一组织，以乡镇（或草地、农场等，下同）为单位进行编制，按村、村民组设计到小班地块，退耕任务应落实到农户。

第五条

作业设计由县（市、区）农业主管部门组织有资质的调查设计单位承担。

第六条

作业设计的程序主要分为外业调查、内业设计、文件编制、评审报批等阶段。

第二篇：退耕还草讲话内容提要

讲话内容提要：

同志们，刚才，赵部长已经传达了县里面专题会议的精神了，夏主席宣读了工作领导小组名单和工作方案，对人员和工作也作了安排，接下来，罗站长还要就具体的工作方式方法等作业务培训。为确保此项工作顺利圆满地完成，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识。

实施新一轮退耕还林还草工程是一项促进生态文明建设，加快贫困山区农民脱贫致富、建成全面小康社会的民生工程，目前，全国把贵州、云南、四川、重庆、湖北等六个省市作为试点启动实施，我省先行一步，率先在全省范围内作了安排部署，这是我省抢抓机遇，最大限度争取中央资金支持，尽快将全省纳入新一轮退耕还林还草工程计划的有力举措。刚才赵部长已经传达了县里面专题会议的精神了，会议规格高，上至省、州，下至我县，极短时间内接连召开专题会议安排部署，并明确了时限，时间之紧，任务之重不言自明，已是全乡当前最为紧迫的一项中心工作。所以今天我们也立马召开启动会，及时安排部署抓落实。林业站、国土等相关的站所，要对照方案上的要求履行好职责，明确责任到人。抽调到工作组的同志，要根据方案上时间安排，认认真真、全力以赴投入工作。要求各村的主要负责人参会，目的就是要各村两委要积极参与，安排组长密切配合，特别是在召开村组会议时，请组长召集村民，在明确地块权属时，请组长提供户主姓名等。

二、严格调查范围，严守工作规程。

大家在开展摸底调查时，握好范围最为关键，此次摸底调查为贵州省2012年土地变更调查认定的大于25度的旱坡耕地。必须把握好摸底调查的范围，而且要满足四个条件：一是坡度大于25度；二是未享受中央相关资金补助；三是符合造林标准的；四是不在国土部门保护范围的。不满足这四个条件的，不纳入调查

范围。基于这些要求，一方面，林业站要作好业务培训，对摸底调查工作的前期准备要充分、讲解培训要细致，外业调查程序要熟悉，跟踪指导要到位，成果生成数据要真实，信息反馈要及时，并随时随地搞好解惑释疑和咨询服务。另一方面，国土所要主动与相关部门对接，及时提供图形数据资料，为开展摸底调查工作掌好舵把好关。再次就是大家要认真听讲，掌握方式方法、吃透相关精神，领会技术路线，特别是相关政策和标准要清楚，工作细则要明白，程序要熟悉，宣传发动要深入，尽快进入工作角色，摸底调查工作才会一步到位，不做无用功。

三、注意讲究方式方法，科学处理新情况和新问题。

《贵州省新一轮退耕还林摸底调查工作细则》册页已经对技术标准、流程、数据处理等等作了很详细的阐述，希望大家要认真学习，深刻领会，严格操作规程，实事求是地开展摸底调查登记。既要遵循群众自愿原则，不强推强推，也要结合产业发展规划要求，灵活适度动员群众。同时，更要科学合理的分析处理遇到的一些困难和问题，比如面积的划定、权属的确定、矛盾纠纷的排查化解、遗留问题的梳理上报等敏感问题，要多联系、多沟通、多汇报，汇聚集体智慧和力量，对症下药，有的放矢，争取把此次调查摸底工作稳妥顺利地开展。

四、各部门积极协同配合，保质保量保时完成工作任务。此次摸底调查工作，时间安排紧，工作量大，任务非常重，紧靠林业站或者几个部门是不可能完成的。所以不管是这几个职能部门、或是抽调到工作组的同志，还是村组干部，大家都要树立一种主人翁的思想，共同拧成一股绳，一方面要统筹协调好本职工作，科学安排好时间，积极克服各种困难。另一方面，要边干边学，相互学习、齐心协力共同把此项工作保质保量保时的顺利完成。三是这项摸底调查工作也要和乡里面周一例会后的蔬菜烤烟工作调度会一起开，也要纳入乡纪委的督查内容。县里面是

逢9一调度，工作领导小组要每周一调度，乡纪委每周一督查。

同志们，此次摸底调查工作的重要性、紧迫性和艰巨性自不必说。一系列的安排，可谓是箭在弦上，不得不发。希望大家自觉担当起来，真正用起心来，马上行动起来，齐心协力、真分夺秒抓紧落实，力争在规定时限内圆满完成摸底调查工作。

第三篇：县畜牧局已垦草原及退耕还草情况汇报

一、基本概况

＊＊县位于宁夏回族自治区东部，东经106°30′—107°39′，北纬37°05′—38°10′，地处毛乌素沙漠南缘，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带，境内沟壑纵横，梁洼相间，地形起伏不平。气候干燥，降水稀少，风大沙多，年降水量250毫米左右。全县总土地面积7130平方公里，其中耕地164万亩，天然草原面积

835.4万亩，其中可利用草原面积714.5万亩，占全县土地总面积的66.8。南部和中部的部分地区为干草原，中部和北部为荒漠化草原。全县辖8个乡镇15.3万人，其中农业人口12.5万人，是一个以牧为主的农林牧综合的半农半牧区。＊＊县是宁夏回族自治区唯一列入全国的牧业县，草原畜牧业是全县的支柱产业，但随着社会的发展，人畜数量的增加，造成草原超载过牧，加之长期沿袭传统粗放的经营方式及滥采、滥垦、滥牧、滥伐等人为现象的破坏，天然草场得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到严重破坏，天然草场大面积退化、沙化，生态环境急剧恶化。近年来，国家在我县实施“三西”“牧区开发示范”和“以工代赈”等项目，通过大规模的草原建设和行之有效的草原保护措施，促进了全县生态建设的快速发展，项目区植被得到有效恢复，部分地区实现沙漠化逆转，生态环境有明显改善，草原生态建设取得了可喜的成绩。

截止2003年底，人工种草留床面积67.4万亩，草原承包到户或联户550万亩，2001年11月全县714.7万亩草原全面实行禁牧，86万只羊实行舍饲圈养。通过综合治理，林草覆盖率由1991年底的11提高到现在的20，200多万亩的沙化草原得到不同程度治理，50万亩流动沙丘固定，120万亩退化草原恢复植被，生态环境逐步改善，促进了全县农业和农村经济的发展。

二、主要做法及措施

（一）科学规划，合法布局，综合治理，大力进行草原建设

＊＊县认真总结多年来草原生态建设的经验和教训，本着“统一规划，集中连片，规模治理，因地制宜，多方筹资，协同共建”的原则，组织专业人员进行全县草场资源综合调查、土壤普查和畜牧业区划等工作，制定了综合治理方案，采取生物措施和工程措施相结合的办法，通过推行人工种草、划管封育、围栏补播改良草原，实行草原禁牧，舍饲圈养，调整土地利用结构，合理开发地下水资源，加强小流域治理，控制人口增长等综合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特别是草原围栏补播改良草原，促进了大面积草场植被有效恢复，畜牧舍饲养殖技术的推广，加快了羊只育肥出栏销售，提高了畜牧业经济效益，推动了全县草地生态畜牧业可持续发展。

（二）健全机构，加大执法力度，依法保护草原

贯彻落实草原法和国务院关于加强草原保护建设的若干意见，加大草原执法力度，建立健全草原监理机构，加强草原监理队伍建设，严厉打击破坏草原活动。一是认真贯彻落实国务院和区政府《通知》精神，在区、市业务部门的指导下，会同公安、交通、工商等部门组成联合查挡组，通过说服教育，遣散劝返，设卡堵截等方式有力打击乱采滥挖甘草的不法行为，对恢复天然草原被，改善生态环境起到了积极的推动作用。二是针对违法开荒，大面积破坏优良草原的现象，积极组织草原执法人员深入重点乡村制止，责令对所开垦的荒地限期退耕还草。

（三）落实政策，健全机制，全面推行草原承包经营责任制

为贯彻落实宁夏中部干旱带生态建设会议和《自治区政府关于进一步完善草原承包责任制的通知》精神，切实落实农民草原的自主经营权，我县全面推行草原承包经营责任制，坚持“谁承包，谁建设，谁管理，谁受益”和承包经营权50年不变的原则，极大地调动了群众建设和管护草原积极性。截止今年4月10日，全县草原承包工作经过组织领导、宣传发动、明确草原界线，制定实施方案，落实承包任务，开展承包内业等6个阶段的工作，将534万亩草原承包到户或联户，真正做到了面积准、地块清、标记明、制度实、表册齐、证件全。4月15日我县草原承包工作通过自治区检查验收。

（四）科学规划，分区治理，加快退耕还草步伐

结合草原承包和草原禁牧工作的开展，制定退牧耕还草规划，按照自然条件、生态特征和生态环境演替方向，将全县划分为风沙干旱区、黄土丘陵干旱半干旱区和荒漠绿农业区三种类型区域进行治理，2003年—2007年退耕还草34万亩，围栏封育补播400万亩，生态移民8000人。通过已垦草原退耕还草与天然草场退牧还草有机结合，以草兴牧，强民富民，实现生态环境初步好转，使全县经济、社会协调发展。

（五）典型引路、示范带动，积极培育生态建设典型

为充分调动千家万户种草治沙的积极性，＊＊县出台了《关于进一步完善草原承包经营责任制的暂行规定》、《围栏草场管理办法》、《人工种草管理办法》等一系列发展草业、治理生态环境的规定和办法，建立国家、集体、个人共同投入的多元化投资

机制，出台了“谁承包，谁投入，谁管理，谁受益”的政策，采取公司加农户，大户带动，联户行动等多种形式，极大地调动了群众种草治沙的积极性，提高了治沙效益，涌现出许多种草养畜的典型示范户。柳杨堡乡杨寨子村农民杨培荣种草治沙，围栏补播草场1100亩，养羊90只，年收入3万元。全县共培育典型舍饲养殖示范户302户，同时以绿海苜蓿产业有限公司

为龙头，积极发展草产业，逐步形成公司 基地 农民的经营格局，带动全县草产业发展。

（六）草原禁牧，舍饲养羊，努力实现经济发展，生态改善，农民增收“三赢”

在禁牧试点的基础上，我县于2002年11月1日在全面实行草原禁牧。一是针对舍饲养殖中存在的问题上，县上采取政府补一点，银行贷一点，农民筹一点的投资形式，结合草原生态建设项目的实施，加强畜牧基础设施建设，逐步解决群众在舍饲圈棚，饲草料加工机械配备，羊畜饮水等方面存在的困难问题。二是加大畜牧科技培训服务力度，采取领导包片，技术人员包乡、包村、包户的办法，深入村户，大力推行普及草饲草料转化，羊只“三高一快”育肥，暖棚养殖、人工种草、疫病防治等畜牧技术。通过技术培训，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变。三是结合退耕还草工程的实施，鼓励群众在退耕地内间作苜蓿等优质牧草，以解决舍饲畜牧业的饲料短缺问题，切实减轻草场的压力，促进了草原、羊畜、生态的良性循环。

（七）生态移民，重点整治，建立绿色生态屏障

对生态环境恶化的地区实行生态移民，整体或大部分搬迁至扬黄灌区，原居住地全部进行生态建设。县委、政府已决定利用3年时间将苏步井乡整个搬迁至扬黄灌区，腾出55万亩地搞生态建设，第一批搬迁的250户农户已在城西滩建起了新居。其他乡镇也都有不同数量的生态移民，腾出大面积的沙化和水土流失地进行生态建设。全县计划生态移民4万余人，腾出30万亩耕地和150万亩左右草原进行生态建设，仅此一项就使全县草原面积增加60万亩，林草覆盖率提高到40。

三、退耕还林还草后续产业的发展。

我县抓住国家实施退耕还林还草这一有利时机，把退耕还草工程当作改善生态环境和一举多得的强国富民的工程来抓，把退耕还草调整农林牧业结构，农田基本建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来，在全县大力推广退耕还牧，退耕还林（草）、退耕还果、退耕还药、高效农牧业等发展模式，做好退耕还林还草后续产业开发，进一步开延长草业产业链，使其成为促进农村经济发展，增加农民收入活力的经济增长点，真正做到“退得下、稳得住，能致富，不反弹”。未来几年内，退耕还林还草后续产业发展，＊＊县60-80万亩左右的风沙水土流失地及盐渍危害严重的耕地将变为草地，80—100万亩荒山荒沙荒滩将披上绿装，＊＊县草原生态环境将得到根本改善。

第四篇：退耕还林还草工程县级作业设计技术规程

《退耕还林还草工程县级作业设计技术规程》(试行)第一章 总 则

第一条 为指导和规范退耕还林还草工程县级作业设计和设计文本的编制，保证工程建设质量，提高工程建设成效，特制定本规程。

第二条 本规程适用于经国家批准的退耕还林还草工程的作业设计。

第三条 作业设计主要依据是：

(一)国家、省级人民政府及国务院有关主管部门颁布的有关生态环境建设和退耕还林还草等工程的文件；

(二)上级主管部门批复的县级退耕还林还草工程总体规划、实施方案；

(三)上级主管部门下达的退耕还林还草工程的计划；

(四)森林资源规划设计调查、全国重点地区天然林保护与生态工程区森林资源现状调查、土地资源利用调查、耕地普查等成果资料；

(五)《林木种子》(GB 7908—87)、《主要造林树种苗木》(GB6000—85)、《造林技术规程》(GB／T 15776—95)、《封山(沙)育林技术规程》(GB／T15163—94)和其它有关国家、行业、地方技术标准；

(六)其它有关林业方针、政策、法规与规定。

第四条 作业设计应以乡镇(国有林场)为单位，按村(工区)设计到小班地块，落实到组、户，并与签订退耕还林还草合同书、填发分户卡片工作相结合。

第五条 作业设计主要内容包括：

(一)落实本的作业小班、退耕农户；

(二)营造林施工设计；

(三)种苗生产供应、林业管护及配套基础设施施工设计；

(四)施工作业顺序、时间、劳力安排；

(五)工作量、施工材料、用工量测算与投资预算。

第六条 作业设计成果由作业设计说明书、作业设计表和作业(施工)设计图三部分组成。

第七条 作业设计由县级林业主管部门组织具有相应资质的林业调查规划设计单位承担。

第八条 作业设计应在施工作业前一完成，成果报省级林业主管部门或由省级林业主管部门委托的地级林业主管部门审批同意后实施。

第二章 外业调查

第九条 设计单位应制定工作计划和技术方案，进行技术及仪器工具、图形材料、调查用表、作业用品等准备，对参加调查设计人员进行技术培训，统一技术标准、调查方法和成果要求。

第十条 外业调查前应搜集以下资料：

(一)项目区土地利用区划，综合农业区划(含林业区划)，林业、农业、土地、水利、交通、气象等自然资源调查资料、规划资料以及与作业设计有关的其它资料。

(二)工程区农村与农户的基本情况，包括人口与劳力、农户的耕地构成、粮食产量、收入来源、对耕地的依赖程度，以及发展种植业、养殖业和其它产业的现状与可能性等。

(三)国家新编地形图、卫星像片、航摄相片以及调查、区划、规划的图面资料。调绘底图要求采用1：5000—1：25000的地形图或航片平面图。

第十一条 本着突出重点、先急后缓、先易后难、农民自愿的原则，落实作业小班(包括退耕的坡耕地和相应宜林荒山荒地小班)和退耕农户。

第十二条 作业小班区划以土地种类和立地条件为主要区划因子，兼顾地藉因素。按村(工区、林班)进行作业小班编号。退耕地小班应在现地实测小班边界。若造林种草地块零星分散，在地形图上不能准确勾绘，需在图上标注符号示意。第十三条 作业小班主要调查内容包括：

(一)位置：记载所在乡镇(林场)、村(工区、林班)、小班；

(二)权属：记载所有权、经营权、户藉、承包期；

(三)地类：荒山荒地按宜林荒山荒地、宜林沙荒，坡耕地按坡度级(5—15°、16—25°、26—35°、>35°)分别填写；

(四)地形地貌：坡位、坡度、坡向、坡形、海拔；

(五)植被：天然植被或覆盖农作物的类型、盖度、高度；

(六)土壤：土壤类型、质地、土层厚度、土壤水分，以及土壤侵蚀类型、程度等；

(七)小班立地类型和适宜的造林模式。

第十四条 调查、了解、预测现有苗圃地、母树林、种子园本的种苗生产情况，包括种子结实与产量、育苗面积，苗木种类、产苗量、苗木质量等级、苗木生长等情况。

第十五条 现地确定需要建设的林道、防火道、围栏、防护沟，林地微小水利、水保设施，以及科研试验、环保监测样地等，明确位置，布设线路与走向，测量长度，在现地埋设标记，并绘于调绘图上。

第三章 内业设计

第十六条 内业设计前，应对外业调查材料进行逐项检查核对，确认图表相符、资料齐全、内容完整。

第十七条 小班面积求算。退耕地小班以实测面积为准；勾绘小班采用求积仪、方格纸或网点板量算面积，两次求积面积相差不应大于1／50，合格后取平均值。小班面积以亩为单位，保留小数点后一位数。

第十八条 营造林施工设计以乡镇(林场)为单位，按村(工区)、林班和小班顺序，采用表格形式，根据总体规划、实施方案编制的立地类型表、营造林典型设计(模式)表，结合林种布局和林地利用结构优化结果，确定森林类别、林种、树(草)种、营造方式、营造模式。设计要确保生态林草的主体地位，生态林草比例一般应占80％左右。在水土流失和风沙危害严重、25度以上的陡坡地段及江河源头、湖库周围、石质山地、山脉顶脊等生态地位重要地区，按全部还生态林草设计。

(一)人工造林小班应进行造林时间、造林密度、乔灌草与混交树种配置方式、整地方式、造林方式、苗木类型、幼林抚育等设计。

(二)适于飞播造林或封山育林还草的小班，可以集中进行施工设计，具体执行GB／T15162—94、GB／T15163—94、LY／T1186—96。

第十九条 根据营造林作业设计和下达的任务量，按树(草)种、苗木类型与规格测算需种量、需苗量。根据当地育苗能力和采种量测算并落实外调种子、苗木量。

第二十条 配套基础设施工程设计内容包括围栏、了望台、防火线、林道、林地水利、固土护坡、森林病虫鼠害防治、检疫、物候气象设施等其它配套设施设计。根据总体规划、实施方案的安排进行。设计应参照有关标准和技术规定明确各项设施的地点、规模、结构，计算耗材量与工程量，并配备相应的技术设备。

第二十一条 绘制设计图要符合以下要求：

(一)营造林工程应根据外业调绘和内业设计材料，以乡镇(林场)为单位，按(林业地图图式)的要求绘制作业设计图。比例尺以方便施工为原则，一般为1：5000—1：10000，最小不能小于1：25000。

作业设计图主要包括：图题、图例、图签等图件，工程区位置示意图，各级政府驻地与相邻行政区名，乡镇(林场)、村(工区)、林班、小班界、林班、小班号，农户名与面积，小班的营造林模式或林种、树种、密度等，以及设计的配套基础设施。

(二)每个营造林模式应绘制树种(乔灌草)搭配、株间配置的营造林图式，整地作业分方式绘制平面与剖面图，标注尺寸。营造林图式应图例规范，标注的内容清楚，比例尺适当，方便施工。

(三)配套基础设施工程应分别项目类型，因地制宜，积极推广和正确选用国家、部和地方批准绘制施工设计图，包括设备清单、材料清单和施工图预算等。第二十二条 按照当地近年来平均物价、用工等指标，退耕地以农户为单位，宜林荒山荒地以造林小班为单位预算用工量和投资；配套基础设施工程以村为单位分别项目类型预算用工量、各种耗材量与投资。县以乡镇(林场)为单位，按村(工区)、组(林班)、小班、户不同层次自下而上逐级统计汇总工程量、各种种苗需要量、各种耗材需要量、用工量、投资等。

第二十三条 施工组织设计应包括以下内容：

(一)施工作业顺序、时间安排；

(二)劳力、物资、设备的调配与安排；

(三)结合签订退耕还林还草合同书、填发分户卡片工作，将设计任务量层层分解落实到乡镇(林场)、村、组、小班、户，并进行工程施工的计划、资金、组织、技术、档案等管理设计。

第四章 设计成果

第二十四条 作业设计说明书以县为单位编写，工程量较大可以按乡镇(林场)编写，主要包括以下内容：

(一)基本情况

(二)设计原则

(三)范围与布局

(四)营造林技术设计

(五)种苗组织设计

(六)配套基础设施工程设计

(七)施工组织设计

(八)工作量与用工量预算

(九)投资预算

(十)效益评价

第二十五条 作业设计表包括社会经济情况统计表，林业用地各地类面积统计表，耕地及坡耕地基本情况表等现状调查表；以及退耕还林还草工程营造林作业设计一览表，退耕还林还草工程营造林作业设计汇总表，分树(草)种种苗需要量、种苗生产现状与供需平衡表，配套基础设施作业设计汇总表，退耕还林还草工程作业设计投资预算汇总表等设计表，详见附表一至附表八。第二十六条 作业设计图包括按乡镇(林场)绘制的营造林作业设计图、营造林模式示意图和基础设施施工设计图。

第二十七条 退耕还林还草工程作业设计以小班为单元逐级建档，图、表、卡、说明书作为建档主要内容，纳入技术档案管理。由承包人和县林业主管部门各执一份，以备查用。

第五章 附 则

第二十八条 本规程由国家林业局负责解释。

第二十九条 本规程自发布之日起执行。

第五篇：县畜牧局已垦草原及退耕还草情况汇报（共）

一、基本概况

＊＊县位于宁夏回族自治区东部，东经106°30′—107°39′，北纬37°05′—38°10′，地处毛乌素沙漠南缘，属鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带，境内沟壑纵横，梁洼相间，地形起伏不平。气候干燥，降水稀少，风大沙多，年降水量250毫米左右。全县总土地面积7130平方公里，其中耕地164万亩，天然草原面积835.4万亩，其中可利用草原面积714.5万亩，占全县土地总面积的66.8%。南部和中部的部分地区为干草原，中部和北部为荒漠化草原。全县辖8个乡镇15.3万人，其中农业人口12.5万人，是一个以牧为主的农林牧综合的半农半牧区。[最规范的文秘资料网-xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com-写材料的都知道!]

＊＊县是宁夏回族自治区唯一列入全国的牧业县，草原畜牧业是全县的支柱产业，但随着社会的发展，人畜数量的增加，造成草原超载过牧，加之长期沿袭传统粗放的经营方式及滥采、滥垦、滥牧、滥伐等人为现象的破坏，天然草场得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到严重破坏，天然草场大面积退化、沙化，生态环境急剧恶化。近年来，国家在我县实施“三西”“牧区开发示范”和“以工代赈”等项目，通过大规模的草原建设和行之有效的草原保护措施，促进了全县生态建设的快速发展，项目区植被得到有效恢复，部分地区实现沙漠化逆转，生态环境有明显改善，草原生态建设取得了可喜的成绩。

截止2003年底，人工种草留床面积67.4万亩，草原承包到户或联户550万亩，2001年11月全县714.7万亩草原全面实行禁牧，86万只羊实行舍饲圈养。通过综合治理，林草覆盖率由1991年底的11%提高到现在的20%，200多万亩的沙化草原得到不同程度治理，50万亩流动沙丘固定，120万亩退化草原恢复植被，生态环境逐步改善，促进了全县农业和农村经济的发展。

二、主要做法及措施

（一）科学规划，合法布局，综合治理，大力进行草原建设

＊＊县认真总结多年来草原生态建设的经验和教训，本着“统一规划，集中连片，规模治理，因地制宜，多方筹资，协同共建”的原则，组织专业人员进行全县草场资源综合调查、土壤普查和畜牧业区划等工作，制定了综合治理方案，采取生物措施和工程措施相结合的办法，通过推行人工种草、划管封育、围栏补播改良草原，实行草原禁牧，舍饲圈养，调整土地利用结构，合理开发地下水资源，加强小流域治理，控制人口增长等综合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特别是草原围栏补播改良草原，促进了大面积草场植被有效恢复，畜牧舍饲养殖技术的推广，加快了羊只育肥出栏销售，提高了畜牧业经济效益，推动了全县草地生态畜牧业可持续发展。

（二）健全机构，加大执法力度，依法保护草原

贯彻落实草原法和国务院关于加强草原保护建设的若干意见，加大草原执法力度，建立健全草原监理机构，加强草原监理队伍建设，严厉打击破坏草原活动。一是认真贯彻落实国务院和区政府《通知》精神，在区、市业务部门的指导下，会同公安、交通、工商等部门组成联合查挡组，通过说服教育，遣散劝返，设卡堵截等方式有力打击乱采滥挖甘草的不法行为，对恢复天然草原被，改善生态环境起到了积极的推动作用。二是针对违法开荒，大面积破坏优良草原的现象，积极组织草原执法人员深入重点乡村制止，责令对所开垦的荒地限期退耕还草。

（三）落实政策，健全机制，全面推行草原承包经营责任制

为贯彻落实宁夏中部干旱带生态建设会议和《自治区政府关于进一步完善草原承包责任制的通知》精神，切实落实农民草原的自主经营权，我县全面推行草原承包经营责任制，坚持“谁承包，谁建设，谁管理，谁受益”和承包经营权50年不变的原则，极大地调动了群众建设和管护草原积极性。截止今年4月10日，全县草原承包工作经过组织领导、宣传发动、明确草原界线，制定实施方案，落实承包任务，开展承包内业等6个阶段的工作，将534万亩草原承包到 户或联户，真正做到了面积准、地块清、标记明、制度实、表册齐、证件全。4月15日我县草原承包工作通过自治区检查验收。

（四）科学规划，分区治理，加快退耕还草步伐

结合草原承包和草原禁牧工作的开展，制定退牧耕还草规划，按照自然条件、生态特征和生态环境演替方向，将全县划分为风沙干旱区、黄土丘陵干旱半干旱区和荒漠绿农业区三种类型区域进行治理，2003年—2007年退耕还草34万亩，围栏封育补播400万亩，生态移民8000人。通过已垦草原退耕还草与天然草场退牧还草有机结合，以草兴牧，强民富民，实现生态环境初步好转，使全县经济、社会协调发展。

（五）典型引路、示范带动，积极培育生态建设典型

为充分调动千家万户种草治沙的积极性，＊＊县出台了《关于进一步完善草原承包经营责任制的暂行规定》、《围栏草场管理办法》、《人工种草管理办法》等一系列发展草业、治理生态环境的规定和办法，建立国家、集体、个人共同投入的多元化投资机制，出台了“谁承包，谁投入，谁管理，谁受益”的政策，采取公司加农户，大户带动，联户行动等多种形式，极大地调动了群众种草治沙的积极性，提高了治沙效益，涌现出许多种草养畜的典型示范户。柳杨堡乡杨寨子村农民杨培荣种草治沙，围栏补播草场1100亩，养羊90只，年收入3