南岳庙乡减负惠农工作专项治理年活动实施方案

第一篇：南岳庙乡减负惠农工作专项治理年活动实施方案

新化县规划局冬季长跑竞赛活动

实

施

方

案

为积极响应国家全民健身号召，增强干部职工体质。经局党组研究决定在近期拟举办冬季长跑运动，为确保此次活动顺利进行，特制定以下方案：

一、组织单位

局工会、办公室负责前期准备工作及后勤保障。

二、比赛时间与地点

时间：十二月十八日上午九点

地点：新化县人民政府政府大院

三、活动安排

1、参赛对象：机关、二级机构在岗人员及退二线人员；

2、人员分组及参赛内容（以县政府院内外围跑道为准）：

第一组：副科级以上领导；跑3圈

第二组：男子40岁以上（含40岁）；跑3圈

第三组：男子40岁以下；跑

第四组：女子40岁以上（含40岁）；跑2圈

第五组：女子40岁以下；跑3圈

3、采取自愿报名的方式参赛，身体欠佳不宜参加剧烈运动者原则上不得报名参赛，非要坚持参赛的，必须在本人保证不会出现意外的前提下参赛，否则，后果自负。

4、特邀四位体育教师担任现场裁判。

四、奖励办法

以组为单位按人数比例设立一、二、三等奖；奖励标准如下：

一等奖：1500元/人；二等奖：1200元/人；三等奖：1000元/人；

第一组：一等奖设4名；二等奖设4名；三等奖设4名；

第二组：一等奖设2名；二等奖设2名；三等奖设2名；

第三组：一等奖设5名；二等奖设5名；三等奖设6名；

第四组：一等奖设2名；二等奖设2名；三等奖设2名；

第五组：一等奖设3名；二等奖设4名；三等奖设4名；

第六组：一等奖设1名；二等奖设1名；三等奖设2名； 其余均为参赛奖，跑完规定圈数的发参赛奖600元；跑一半走一半的发参赛奖500元；走完规定圈数的发参赛奖400元。

五、参赛要求

1、所有参赛人员必须完成规定圈数；

2、所有报名人员必须参赛，报名后未参与比赛的，不发参赛奖、服装费；

3、未报名参赛及身体原因不能参赛的，不发放运动服装和参赛资金。

二O一一年十一月十四日

第二篇：2014年减负惠农迎检工作实施方案

一、指导思想

为进一步贯彻落实国办发〔2012〕22号文件和慈政办函〔2013〕60号文件精神，按照县委、县政府关于减负惠农工作的要求，采取得力措施，狠抓自查自纠，确保迎省检不出问题。

二、工作要点

（一）不折不扣落实各项惠农补贴政策。坚决落实惠农补贴一卡通发放，凡是能通过一卡通发放的补贴项目一律实行一卡通发放，尽量减少中间环节，以避免在中间环节出现抵扣、截留和挪用现象。要切实加强补贴基础数据采集、审核和公开公示工作。各种补贴到户的数量、标准、金额，各村要及时公示公开，自觉接受群众监督，确保数据的真实性、准确性，确保不出现遗漏和虚报套现现象。要认真做好退耕还林延长期补贴核实到户工作。坚决执行退耕还林延长期补贴发放到户政策，原来是造林大户承包的，林改后要按照土地承包权属将补贴核实落实到每个农户，造林大户不得再享受延长期补贴。已经由承包大户领取的延长期补贴，要坚决清退给农户。双季稻补贴和农资综合追加补贴必须及时足额打卡发放，严禁财政及部门统筹、截留和挪用。今后凡惠农补贴没有及时足额打卡到户，出现截留、挪用惠农补贴资金的，一经发现，要从严追究当事人的纪律责任。

（二）不折不扣加强涉农收费专项治理。进一步加强涉农收费部门自查自纠和行业自律监管，坚决制止面向农民各种名目的乱收费、乱摊派、乱罚款。一是要进一步健全完善涉农收费公示制度。要对涉农收费文件进行认真清理，凡未经上级物价主管部门批准而自行设立的涉农收费项目和收费文件一律取消。各涉农收费单位要设立由物价、财政、减负、纠风部门监制的涉农收费公示牌（栏），没有公示的收费项目一律按乱收费论处。二是要进一步加强对农民建房、农村教育、农网改造、计划生育、民政、公安办证等重点领域的专项整治。对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农户，除收取证书工本费和耕地占用税外，不准再收取其他费用。严禁向农民收取土地出让金、耕地开垦费、代办费、城建配套费、规划咨询费、测绘费等。坚决落实农村九年义务教育全免费政策、学校运转经费保障政策和对贫困寄宿生生活补助政策；严格控制教辅资料，坚决做到一教一辅；严禁向学生收取补课费、试卷费等其他费用。严禁不遵守学生自愿原则，擅自提高保险金额和由学校老师强制统一收取保费。农网改造严禁农民和村级组织摊牌抬杆费、挖函费和施工人员生活费等开支。三是要加强对农村用水、用电、畜牧等服务性收费的监督管理。严格执行物价主管部门批准的价格标准，严禁随意提价、变相提价、强制服务和强制收费。

（三）不折不扣规范一事一议财政奖补。要严格按照《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》（湘政发〔2005〕17号）的要求，规范全村村民民主议事、项目申报、审核申报、竣工验收等工作程序，从严控制筹资筹劳的标准和范围。及时加强对项目申报、工程预（决）算、资金结算拨付的监督管理；凡未经农民负担监督部门审核的村级公益事业项目，不得纳入财政奖补范围。严禁超标准、超范围向农民筹资筹劳，严禁强行以资代劳，严禁截留、挪用财政奖补资金，严禁在资金拨付时扣缴税费，严禁搞引起新的村级负债的超前建设。

（四）不折不扣强化减负惠农工作责任。落实好减负惠农政策，关系到广大农民的切身利益，牵涉到许多部门和单位，工作面宽，政策性强，任务艰巨。各村、各有关部门必须在思想上高度重视，切实加强领导。要按照党政一把手负总责和谁主管、谁负责的部门工作责任制，按照一级对一级负责的原则，与各村、相关部门签订减负惠农政策落实工作目标管理责任状，把工作责任抓落实，哪个村、哪个部门出现问题，除追究直接责任人的责任外，还要追究主要领导的责任。对造成不良影响和严重后果的单位，年终绩效考核实行一票否决。乡减负惠农领导小组办公室、财政等部门要切实履行工作职责，加强日常监管，及时查处整改出现的问题，确保减负惠农政策落实到位。

（五）不折不扣实施农民负担重点监控。为进一步加强农民负担监督管理和各项惠农补贴政策的贯彻落实，加大为违反减负和惠农补贴政策行为的查处力度，切实保护好农民的权益。2013年起，全乡将对减负惠农政策落实不到位、工作中问题较多的村和部门实行重点监控，对列入重点监控的村和部门，由乡减负惠农领导小组办公室、纠风部门共同督促进行重点整改，年终进行考核验收。凡验收不合格的单位，对单位主要责任人实行诫勉谈话，并于下继续实施重点监控。连续两年验收仍不合格的，要追究单位主要负责人的责任。

三、工作步骤

（一）宣传发动。制定《宜冲桥乡减负惠农工作实施方案》；印发《致全乡农民朋友的公开信》；组织学习各级减负惠农政策；召开乡减负惠农工作专题会议，与各村、乡直各部门单位签订减负惠农工作责任状；乡直有关涉农部门清理近年来减负惠农方面的文件、规章并整理成册，下发到村、组；在各村民委员会设立涉农收费公示栏；乡联村干部进村入户进行宣传。

（二）自查自纠。乡直各有关涉农部门认真制定自查自纠工作方案，对20122013以来执行减负惠农政策情况展开全面自查自纠。彻底清查各项惠农资金是否按规定要求及时足额发放到组，到农户。同时检查有无涉农违规收费行为，对自身查出的问题进行认真整改。一是良种补贴、种粮直接补贴、农资综合直接补贴、退耕还林补贴及其他惠农资金没有按规定及时足额发放到村组，打卡到农户的，按规定要求发放到村组，打卡到农户。二是农民建房、农村义务教育、农网改造及其他涉农违规收费的，按政策规定退清到人（学生）并登记造册、让农民（学生）签字，或按政策规定上缴财政。

（三）督查整改。成立减负惠农工作办公室，从党政办、纪检监督、财政所、中心校、国土资源中心所抽调人员组成督查组，对乡直各有关涉农部门的自查自纠情况进行全面督查。督查采取明查与暗访的方式，督查组成员要详细记录督查情况，并在整理归类的材料上逐一签字。督查发现和信访举报查实的问题由乡人民政府发出期限整改通知书。被限期整改的有关涉农单位，要切实下功夫整改到位；向乡减负惠农办报整改总结材料。督查组对整改落实情况进行跟踪回访。凡自查自纠不力、整改走过场、流于形式的，严格按照党纪政纪进行严肃处理。

（四）总结验收。对有关涉农单位减负惠农工作进行验收。总结和推介减负惠农工作的先进典型和经验，建立健全减负惠农工作长效机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导。我乡成立减负惠农工作领导小组，由乡党委书记李斌任组长，乡长徐泽敏以及乡人大主席、纪委书记戴红玉任副组长，苏明喜、陈胜男、林勇、刘言保、彭永浓、戴朝斐等为组员。领导小组下设办公室，乡经管和社会保障服务站站长刘言保任办公室主任。在乡减负惠农工作领导小组的领导下，负责日常工作，要求相关涉农单位成立涉农机构，制定具体整改方案。

（二）工作纪律。严格落实党政领导亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的部门工作责任制；要加强信息反馈，及时掌握情况解决问题；要集中时间、集中力量抓好减负惠农工作；要安排专项工作经费，保障工作正常开展；要坚决实施一票否决。

一、指导思想

为进一步贯彻落实国办发〔2012〕22号文件和慈政办函〔2013〕60号文件精神，按照县委、县政府关于减负惠农工作的要求，采取得力措施，狠抓自查自纠，确保迎省检不出问题。

二、工作要点

（一）不折不扣落实各项惠农补贴政策。坚决落实惠农补贴一卡通发放，凡是能通过一卡通发放的补贴项目一律实行一卡通发放，尽量减少中间环节，以避免在中间环节出现抵扣、截留和挪用现象。要切实加强补贴基础数据采集、审核和公开公示工作。各种补贴到户的数量、标准、金额，各村要及时公示公开，自觉接受群众监督，确保数据的真实性、准确性，确保不出现遗漏和虚报套现现象。要认真做好退耕还林延长期补贴核实到户工作。坚决执行退耕还林延长期补贴发放到户政策，原来是造林大户承包的，林改后要按照土地承包权属将补贴核实落实到每个农户，造林大户不得再享受延长期补贴。已经由承包大户领取的延长期补贴，要坚决清退给农户。双季稻补贴和农资综合追加补贴必须及时足额打卡发放，严禁财政及部门统筹、截留和挪用。今后凡惠农补贴没有及时足额打卡到户，出现截留、挪用惠农补贴资金的，一经发现，要从严追究当事人的纪律责任。

（二）不折不扣加强涉农收费专项治理。进一步加强涉农收费部门自查自纠和行业自律监管，坚决制止面向农民各种名目的乱收费、乱摊派、乱罚款。一是要进一步健全完善涉农收费公示制度。要对涉农收费文件进行认真清理，凡未经上级物价主管部门批准而自行设立的涉农收费项目和收费文件一律取消。各涉农收费单位要设立由物价、财政、减负、纠风部门监制的涉农收费公示牌（栏），没有公示的收费项目一律按乱收费论处。二是要进一步加强对农民建房、农村教育、农网改造、计划生育、民政、公安办证等重点领域的专项整治。对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农户，除收取证书工本费和耕地占用税外，不准再收取其他费用。严禁向农民收取土地出让金、耕地开垦费、代办费、城建配套费、规划咨询费、测绘费等。坚决落实农村九年义务教育全免费政策、学校运转经费保障政策和对贫困寄宿生生活补助政策；严格控制教辅资料，坚决做到一教一辅；严禁向学生收取补课费、试卷费等其他费用。严禁不遵守学生自愿原则，擅自提高保险金额和由学校老师强制统一收取保费。农网改造严禁农民和村级组织摊牌抬杆费、挖函费和施工人员生活费等开支。三是要加强对农村用水、用电、畜牧等服务性收费的监督管理。严格执行物价主管部门批准的价格标准，严禁随意提价、变相提价、强制服务和强制收费。

（三）不折不扣规范一事一议财政奖补。要严格按照《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》（湘政发〔2005〕17号）的要求，规范全村村民民主议事、项目申报、审核申报、竣工验收等工作程序，从严控制筹资筹劳的标准和范围。及时加强对项目申报、工程预（决）算、资金结算拨付的监督管理；凡未经农民负担监督部门审核的村级公益事业项目，不得纳入财政奖补范围。严禁超标准、超范围向农民筹资筹劳，严禁强行以资代劳，严禁截留、挪用财政奖补资金，严禁在资金拨付时扣缴税费，严禁搞引起新的村级负债的超前建设。

（四）不折不扣强化减负惠农工作责任。落实好减负惠农政策，关系到广大农民的切身利益，牵涉到许多部门和单位，工作面宽，政策性强，任务艰巨。各村、各有关部门必须在思想上高度重视，切实加强领导。要按照党政一把手负总责和谁主管、谁负责的部门工作责任制，按照一级对一级负责的原则，与各村、相关部门签订减负惠农政策落实工作目标管理责任状，把工作责任抓落实，哪个村、哪个部门出现问题，除追究直接责任人的责任外，还要追究主要领导的责任。对造成不良影响和严重后果的单位，年终绩效考核实行一票否决。乡减负惠农领导小组办公室、财政等部门要切实履行工作职责，加强日常监管，及时查处整改出现的问题，确保减负惠农政策落实到位。

（五）不折不扣实施农民负担重点监控。为进一步加强农民负担监督管理和各项惠农补贴政策的贯彻落实，加大为违反减负和惠农补贴政策行为的查处力度，切实保护好农民的权益。2013年起，全乡将对减负惠农政策落实不到位、工作中问题较多的村和部门实行重点监控，对列入重点监控的村和部门，由乡减负惠农领导小组办公室、纠风部门共同督促进行重点整改，年终进行考核验收。凡验收不合格的单位，对单位主要责任人实行诫勉谈话，并于下继续实施重点监控。连续两年验收仍不合格的，要追究单位主要负责人的责任。

三、工作步骤

（一）宣传发动。制定《宜冲桥乡减负惠农工作实施方案》；印发《致全乡农民朋友的公开信》；组织学习各级减负惠农政策；召开乡减负惠农工作专题会议，与各村、乡直各部门单位签订减负惠农工作责任状；乡直有关涉农部门清理近年来减负惠农方面的文件、规章并整理成册，下发到村、组；在各村民委员会设立涉农收费公示栏；乡联村干部进村入户进行宣传。

（二）自查自纠。乡直各有关涉农部门认真制定自查自纠工作方案，对20122013以来执行减负惠农政策情况展开全面自查自纠。彻底清查各项惠农资金是否按规定要求及时足额发放到组，到农户。同时检查有无涉农违规收费行为，对自身查出的问题进行认真整改。一是良种补贴、种粮直接补贴、农资综合直接补贴、退耕还林补贴及其他惠农资金没有按规定及时足额发放到村组，打卡到农户的，按规定要求发放到村组，打卡到农户。二是农民建房、农村义务教育、农网改造及其他涉农违规收费的，按政策规定退清到人（学生）并登记造册、让农民（学生）签字，或按政策规定上缴财政。

（三）督查整改。成立减负惠农工作办公室，从党政办、纪检监督、财政所、中心校、国土资源中心所抽调人员组成督查组，对乡直各有关涉农部门的自查自纠情况进行全面督查。督查采取明查与暗访的方式，督查组成员要详细记录督查情况，并在整理归类的材料上逐一签字。督查发现和信访举报查实的问题由乡人民政府发出期限整改通知书。被限期整改的有关涉农单位，要切实下功夫整改到位；向乡减负惠农办报整改总结材料。督查组对整改落实情况进行跟踪回访。凡自查自纠不力、整改走过场、流于形式的，严格按照党纪政纪进行严肃处理。

（四）总结验收。对有关涉农单位减负惠农工作进行验收。总结和推介减负惠农工作的先进典型和经验，建立健全减负惠农工作长效机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导。我乡成立减负惠农工作领导小组，由乡党委书记李斌任组长，乡长徐泽敏以及乡人大主席、纪委书记戴红玉任副组长，苏明喜、陈胜男、林勇、刘言保、彭永浓、戴朝斐等为组员。领导小组下设办公室，乡经管和社会保障服务站站长刘言保任办公室主任。在乡减负惠农工作领导小组的领导下，负责日常工作，要求相关涉农单位成立涉农机构，制定具体整改方案。

（二）工作纪律。严格落实党政领导亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的部门工作责任制；要加强信息反馈，及时掌握情况解决问题；要集中时间、集中力量抓好减负惠农工作；要安排专项工作经费，保障工作正常开展；要坚决实施一票否决。

第三篇：专项治理工作实施方案

丰城市上塘三小开展教育收费中突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实《丰城市教育局关于印发<丰城市教育系统教育收费突出问题专项治理工作实施方案>的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年时间，重点治理涉及学校办学和收费行为、教育收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合、自查自纠与重点检查相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把专项治理与落实我校长期教育改革和发展规划纲要、与全县开展“整作风、提效能、优环境”主题活动结合起来，着力解决教育收费中存在的突出问题，严肃查处乱收费案件，不断规范教育收费行为，维护人民群众的切身利益，促进我校教育事业健康发展。

二、治理范围

丰城市上塘第三小学

三、治理重点和工作分工

（一）学校办学和收费行为方面的突出问题。

1.义务教育阶段学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；未经教育行政部门批准，以特长生的名义招收学生并收取相关费用；单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；违反规定跨区域招生。

2.公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策收费；

3.中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费；

4.各级各类学校收取与入学挂钩的费用或以捐资助学等名义、通过教育基金及家长委员会等途径收取上述费用；擅自突破政策规定的项目和标准，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；违反规定组织征订教辅材料和报刊、办理学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订教辅材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。

5.学校和教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。

6、有关学校在落实“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民政策中存在的违规违纪问题。

四、工作步骤

按照市教育收费中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理工作从2012年4月份开始至10月底结束，分4个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月底结束）

1.召开专门会议。在2012年4月30日前召开专门会议，层层动员，全面部署专项治理工作。

2.建立工作机构。明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责专项治理工作的实施。

3.制定工作方案。结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。

4.学校举报电话：6430856。

5.开展学习教育。运用多种形式，组织教职工认真学习专项治理和教育收费政策，开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到上级决策部署上来。

6.加强宣传引导。学校各部门要采取灵活多样的方式，全面系统宣传教育收费政策和专项治理工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，及时回应社会关切，公开曝光违纪违规收费典型案件，为治理工作营造良好舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（5月1日—7月31日）

1.查摆问题。对照本《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议工作，深入剖析、查摆各自存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。

2.落实整改。对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；对自查发现的各种违规收费，要及时组织清退给学生，无法清退的要收缴国库。

3.组织填报。学校各部门要认真组织填报《自查自纠情况报告表》，确保数据真实，并按规定上报市文化教育局。

（三）督促检查阶段（8月1日—9月30日）

学校专项治理小组将组织开展专项治理工作情况进行明察暗访，发现和处理有关问题，在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查，对监督检查中发现的问题，要责令限期整改，并严肃追究相关当事人责任。

（四）总结提高阶段（10月1日—10月31日）

对专项治理工作进行分析，并对本次专项治理工作全面深入总结，梳理我校教育收费中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到治理教育乱收费的有效途径，针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制，努力铲除教育乱收费问题滋生蔓延的土壤。专项治理工作办公室负责专项治理工作总结报告，于10月31日前报市教育局治理教育乱收费办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。为扎实推进全省教育收费中突出问题专项治理工作，学校成立收费专项治理工作领导小组，负责建立完善齐抓共管的责任机制，在治理工作中建立严格的领导责任制，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的工作局面。

（二）精心部署，纠建并举。在专项治理工作中，有针对性的的制定工作方案，明确目标要求和方法步骤。工作中立足自查自纠，重点在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。

（三）把握原则，源头治理。专项治理期间，对自查发现的问题并能及时纠正整改到位的，可依法依规从轻从宽处理；对被查发现的问题，一律从严从重处理，严肃追究有关人员的责任；对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间及专项治理结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从严从重处理。在对有关问题的处理过程中，如遇国家教育收费政策和规定调整，对在新的政策和规定实施前发生的行为，按“从旧兼从轻”原则处理。

（四）扎实工作，务求实效。要注重治理工作实效，坚决反对搞形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。深入剖析问题的特点、形式及规律，从制度、政策和管理上提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项治理工作扎实有效地进行。

附：

丰城市上塘第三小学收费中突出问题专项治理工作领导小组成员名单

丰城市上塘三小教育收费中突出问题专项治理工作

组长：罗爱平

副组长：夏芝泉

兰云保

成员：刘志伟

唐娟

王龙娟

陈玉玲

凌云

领导小组成员名单校长 副校长 副校长 总务主任 办公室主任 教导主任 团支部 政教主任

第四篇：不正之风专项治理工作实施方案

鹤庆县卫生局文件

鹤卫发〔2011〕 号

关于开展整顿规范药品、医疗器械购销领域专项治理工作实施方案的通知

各医疗卫生单位:近几年来，国内医药购销领域贿赂犯罪案件屡屡发生，贿赂多以回扣的形式表现，回扣有明扣和暗扣之分，明扣给医院，暗扣给个人，而且，回扣的名目也很多，有处方费、统方费、宣传费、点子费等等，回扣成了药品代理商和医药代表走进医院的“门砖”、“杀手锏”。“医药回扣”现象的普遍存在说明目前我国的药品这一特殊商品有着巨大的利润空间，而这部分利润当中有相当一部分可以说是不合理的。为规范我县药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违

法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众就医用药负担得到有效减轻；确保用药用械安全有效。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展专项治理，进一步加强对药品、医疗器械购销行为的监督管理，切实规范药品、医疗器械市场流通秩序；严厉打击药品、医疗器械购销领域中的商业贿赂等违法犯罪行为，坚决纠正医药购销和医疗服务行业中的不正之风；加强市场诚信体系建设，推动建立“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。

二、工作目标

通过开展专项治理活动，使我县药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使医疗机构以及药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众就医用药负担得到有效减轻；确保用药用械安全有效。

三、整治内容

(一)规范医疗机构药品购销行为

1、认真执行政府主导，以省为单位的网上药品、医疗器械集中采购，并按规定及时付清货款。

2、基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所）应严格执行国家基本药物目录制度。

3、认真执行临床诊疗技术操作、抗生素临床应用、处方管理等规范，严禁开大处方、滥用抗生素等医疗行为。严禁将科室和医务人员的收入与药品、医用耗材等使用情况挂钩。

4、严禁医疗机构工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购、使用过程中，利用职务之便利，以各种名义索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益。

5、严禁医疗机构工作人员为药品、医疗器械、医用耗材等营销人员提供有关处方和医疗用品使用数量等信息。

6、严禁医疗机构工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。

7、医疗机构对医药销售企业提供的发票应加强审核，利用网上查询系统做好真伪鉴别工作。

（二）规范医疗器械、医用耗材购销行为

医疗器械的采购必须严格按规定进入公共资源交易中心交易，不得在场外交易。植（介）入型高值医用耗材按照全省统一部署，实行集中招标采购制度，其他医用耗材和检测试剂以市为平台集中招标采购。

四、整治措施

1、医疗机构药事监督委员会应认真履行职责，对医疗机构的药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作全程监督，保证集中采购的公开、公平、公正。

2、严格规范诊疗服务行为，促进合理检查,合理用药、合理治疗。

3、深化院务公开，切实做好医疗服务项目的价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。

4、建立卫生与医保部门联合监管机制，严格控制门诊病人人均费用和住院病人人均住院费用的上涨。

（二）加强医德医风建设和法制教育

深化医德医风建设，全面开展民主评议、行风工作，发挥社会、群众对医疗机构的监督作用。加强关于商业贿赂法律法规的法制教育，防范医疗机构工作人员在医药产品采购、使用过程中渎职、受贿、获取回扣、收受红包等违法犯罪行为的发生，营造治理药品、医疗器械流通秩序的舆论氛围。

（三）加强药品购销领域制度建设

1、实行药品销售人员身份核查制。到医疗机构销售药品的人员必须是药品经营企业的正式员工，医疗机构只能与每家企业的1-2名业务员联系业务，联系业务时药品销售人员应将企业法定代表人的授权证明原件、质量保证协议原件、本人的药品销售人员培训合格证、本人身份证及劳动合同和单位缴纳社会保险费缴费的复印件加盖单位公章交医疗机构核查存档，药监部门将会定期检查。

2、实行药事管理委员会票决制。完善药事管理委员会议事规则，药事管理委员会人数不得少于11人，对进入医疗机构的药品、医疗器械、医用耗材实行不记名票决制，票决未通过不得采购。药事监督委员会全程参与，履行监督职责。

(四)加强医疗机构诚信建设

依法执业，诚信经营，坚决抵制行业不正之风和违法犯罪行为，维护“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年12月）

1、成立医疗机构规范药品、医疗器械专项治理和药事监督领导小组，其组成成员如下：

组

长：王兴江

县卫生局党委书记、局长 副组长：刘战英 县卫生局副书记

赵卓俭县卫生局副局长

段

炽

县卫生局副局长

成员：辛文才

县卫生局办公室主任

李五生

县卫生局医政股股长 周育瑞

县卫生局人事股股长

县卫生局财务股

王春森

县卫生局疾控股股长 彭金玉

县卫生局基妇股股长

县合管办副主任

领导小组下设办公室于县卫生局党政办，由辛文才负责日常工作。

2、各单位制定工作方案，明确任务分工和工作要求，各职能科室按照所承担的工作任务制定实施细则，组织实施专项治理工作。

3、召开整顿规范药品、医疗器械购销领域专项治理动员会。通过会议积极宣传发动，统一思想认识，各单位责任人向专项治理领导小组签订责任承诺书，鼓励群众投诉举报，营造浓厚的社会舆论氛围，使治理工作深入人心。

（二）排查整改阶段（2012年1月1日至2月底）

1、各单位严格按照本方案开展自查自纠，自查面要达到100%，确保不走过场、不留死角。对自查中发现的问题写出书面报告，并对存在的突出问题，分析原因、提出治理对策。书面报告于2012年2月5日前报送领导小组办公室。同时对检查中发现的问题制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正。

2、在自查自纠的基础上，专项治理领导小组要组织成员对相关单位进行督察，重点检查有无违法乱纪行为，对因监管不力，不作为和乱作为的单位，严格责任追究，实行行政问责。

（三）整章建制阶段（2012年2月至6月底）各单位要针对专项治理过程中发现的问题，根据国家相关法律法规，结合实际情况，制定切实有效的整改措施，扎实抓好整章建制工作。专项治理领导小组根据治理情况，建立规范医疗机构药品、医疗器械购销领域的长效机制，确保治理成效，巩固治理成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。按照本方案要求，建立健全责任机制，落实任务分工，各部门要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好专项治理工作。

（二）加强统筹协调。把检查、整改、监督和完善制度有机结合起来，协调推进。把治理工作与日常监督结合起来努力取得解决当前突出问题与促进工作长远发展的综合成效。要把治理工作与深化医药卫生体制改革结合起来，通过深化改革推进治理工作的深入开展。

（三）加强督促检查，强化责任追究。领导小组要深入科室，深入群众，加强对损害群众利益的突出问题的检查，督促整改落实。对整改迟缓的单位要重点督促；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。医务人员利用职务之便利收受回扣，一经查实，情节较轻者，扣除全年绩效奖金，影响职称评定五年；情节较重者，还要予以党纪政纪处分，同时给予高职低聘、解聘、换岗、待岗、吊销执业医生资格或护士执照等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

二O一一年十二月一日

主题词：卫生 行风 实施方案 通知

抄送：州卫生局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县社会事业口纪工委，李镜副县长。

鹤庆县卫生局

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2011年12月1日印发 —

第五篇：案件专项治理工作实施方案

XX支行2010年案件专项治理工作实施方案

为进一步推进案件专项治理工作，加快防控案件长效机制建设，全面完成2010年案件治理各项工作任务，根据上级行通知要求，结合我行实际，制定实施方案如下：

一、成立组织，明确职责

（一）成立案件专项治理工作领导小组： 组 长：XX 副组长：XXX 成 员：机关各部室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室

（二）领导小组职责。领导小组主要负责整体部署和组织协调全辖案件专项治理，指导重点治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关问题。

（三）领导小组办公室职责。领导小组办公室主要负责案件专项治理工作实施方案的拟定、案件专项治理工作的组织协调、检查督导、督办整改、信息简报的编写和总结工作。

（四）领导小组各成员单位职责。1.领导小组各成员单位要按照职责分工，负责本条线的专项治理工作；2.向领导小组办公室报告阶段进展情况和总结报告；4.对案件专项治理过程中发现的违规违纪问题按照《中国农业银行员工违反规章制度内部移送办法》的规定，及时移送综

合办公室处理。5.做好重点治理工作情况的归集、交流、汇总和总结、验收工作。

二、时间、内容、步骤

（一）时间

从发文之日起至10月15日止。

（二）内容

1.治理内容及牵头部门

（1）监督检查案件防控措施落实情况。

各部门按照本条线有关要求分别组织检查。重点开展对银监会防范操作风险“十三条”制度、中国农业银行操作类案件防范方案和总省行案件防范有关要求、措施落实情况的监督检查；切实做好规章制度的清理、修订和完善工作，加强制度建设，杜绝管理“断层”和风险控制“盲区”。严格执行各项规章制度，狠抓制度执行力建设，形成用制度规范行为、靠制度用人管人的机制，不断提高案件防控的制度化、规范化水平。

（2）检查重点业务、关键环节的治理与整改情况。

计财部牵头。重点开展对柜台业务制度落实情况的监督检查。检查是否存在违反规定为企业、个人开户；对客户预留印鉴是否进行严格管理；是否指定专人管理监控录像；是否建立了对账制度,是否定期对交易和账户进行复核和对账；是否按规定进行查库，是否存在有规律查库和合并查库现象，查库内容是否完整，查库是否真实，是否落实了“两开一移”的要求。

信贷管理部牵头。重点开展对信贷业务相关制度落实情况的监督检查。检查是否存在虚假质押贷款，违规办理个人生产经营性贷款，利用客户虚假资料贷款等问题；是否存在客户经理与客户内外勾结，虚假授信，虚假按揭、质押及违规办理业务；是否存在授意调查、审查责任人撰写虚假调查报告，发放不符合贷款条件的贷款；

综合业务部牵头。重点开展对银行卡和电子银行等中间业务的监督检查。检查法人客户申请办理网上银行时，电子银行业务申请表客户签章（财务章和法人代表章）是否与开户时预留印鉴核对相符；个人客户首次注册网上银行业务手续是否真实；受理个人网上银行业务申请时，是否认真核对客户身份证件和账户凭证原件的真实性、有效性，与申请表填写的内容是否相符；检查信用卡账户是否为实名制；对于申领首张信用卡的客户，是否按要求做好申请受理和调查工作；信用卡授信时是否查验人民银行征信系统客户在各家银行的总授信额度；

计财部牵头。重点检查外汇资金管理及结售汇情况。检查结售汇周转头寸是否超限额，是否存在借方敞口现象；是否存在BIBS系统办理个人结汇业务问题；资本金结汇是否未直接向指定收款人支付，而转入企业在商业银行的基本账户。

综合办公室牵头。重点开展对干部交流、岗位轮换、强制休假和近亲属回避“四项制度”执行情况和员工行为排查制度落实情况的监督检查。

办公室牵头各部门分别检查。检查各类处分、处理决定落实情况。3

重点对2007年以来责任人处分处理决定是否下达、处分处理决定是否装入员工个人人事档案、考核性工资是否按规定扣发等情况进行监督检查。

（3）内外部检查发现问题整改和案件、违规违纪问题查处后评价制度执行情况。

各部门按照本条线有关要求分别组织检查。开展对各类案件和重大违规问题整改“回头看”检查，对照检查底稿，对问题调查和责任人处理等进行认真的核查，看问题是否调查清楚，是否按规定进行了处理。同时要认真总结教训，查找内控管理工作中的薄弱环节和漏洞，确保整改措施落实到位。一是认真抓好国家审计署、银监局等外部监管部门发现问题的整改。二是对2008年总行集中审计发现问题，认真做好后续落实整改工作。三是对案件和重大违规问题的整改情况进行后评价。四是做好各项自律监管检查发现问题的查处与整改。五是建立整改台账，明确责任人和办结时限。

（4）银行内部员工与客户是否有经济往来情况专项治理。综合办公室牵头。在全辖开展反腐倡廉专题教育活动，省行将制定专题教育方案，要求全辖在抓好学习教育的同时，通过座谈、查摆、整改等多种形式，进一步提高对反腐倡廉重要意义的认识，尤其是解决好存在的问题。首先，在全辖开展银行内部员工与客户是否有经济往来情况专项行为排查。通过员工个人账户大额资金进出等排查，及时发现问题，妥善处置，严防案件发生。其次，在全辖开展反腐倡廉专题教育，从三个方面抓起，促进各级领导干部和员工廉洁从业。一是从领导干部 4

抓起。通过层层座谈、讨论等形式，使各级领导干部深刻认识到各类腐败问题所带来的危害，促使各级领导干部能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，营造风清气正的氛围。拟定8月中旬开展中层干部述职述廉活动；二是从管理抓起。建立运作透明、科学合理的工作流程，建立易于操作、行之有效的内部监督制约机制，设立高压线，使权力的运行能够得到有效的监督和监控，避免权力滥用。三是从重点问题抓起。对容易产生腐败问题的各个环节进行重点治理，建立防、堵和及时发现、严厉查处的有效机制，避免腐败问题的发生。

2.重点治理内容

四项重点（总行下发）治理内容及前头部门：

（1）不良资产、委托资产处置的重点治理，由信贷管理部牵头，按照总行《关于开展委托和自营不良资产重点治理（检查）工作的实施意见》，制定《实施方案》。

（2）“小金库”的重点治理，由计划财务部牵头制定《实施方案》，抓好“小金库”问题的治理和整改工作，签订责任书。

3、其他治理内容

（1）落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策和省市行党委各项决定的情况。办公室牵头重点监督检查市行2010年工作会议和省市行纪检监察工作会议贯彻落实情况；综合业务部牵头检查上级行重大部署以及加快发展城市业务、发展“大个金”和中间业务等各项措施落实情况。

（2）规范和约束权力运行情况。办公室牵头检查领导班子岗位分工情况，是否形成了相互协调、相互制约的岗位权力运行机制，是否按照党总支议事规则、决策程序，决定和执行重大事项，是否存在个人或少数人专断行为；信贷管理部牵头检查授权和转授权执行情况，是否存在滥用权力和不正当行使权力的行为。

（3）加强管理，落实内控管理、防范风险等制度情况。信贷管理部牵头检查内控基础管理和风险控制措施落实情况，是否采取积极措施前移风险管理关口，下沉风险管理重心，把握风险控制重点；案件防范措施落实情况，是否存在案件防范措施落实不到位问题，是否充分发挥了各业务部门在案件防控中的主体作用；信贷管理、财务管理、干部选拔任用、资产处置等制度执行情况。

（三）步骤

1.部署动员（7月26日前）

支行召开案件专项治理部署工作会议，对案件专项治理工作作出全面部署。

2.自查自纠（7月29日—8月31日）

各单位、各部门按照《实施方案》开展自查自纠，要对本单位、本部门内控管理薄弱的部位及环节进行分析摸底，组织检查，对工作的部署要有可操作性，对近几年存在的违规行为进行再回顾，对相关措施进行再落实。自查自纠面要达到100%。

3.整改验收（9月1日—10月15日）

各单位、各部门对自查自纠和重点检查过程中发现的问题落实整改

措施，如实整改。

4.总结（10月1日—10月15日）

各单位、部门要针对治理工作中发现的问题，从制度建设、权力制约、流程设计、监督管理等方面，分析问题根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，进一步制定整改措施并抓好落实。同时，要对治理工作进行认真总结，并及时上报总结报告。

三、有关要求

（一）各单位、部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，按照《实施方案》要求，加强精细化管理，抓好本部门重点治理工作的部署和落实。

（二）分工负责，密切协作。各部室主要负责同志要对本条线治理工作负总责，确定１名同志具体负责，按照实施方案的部署抓好落实并做好汇总和总结工作。

（三）强化督导，严肃纪律。对组织领导不力、自查自纠和检查不认真等问题，支行将给予相关责任人批评并责令整改。

各单位、部门要于2010年10月15日前将总结报告报支行案件专项治理工作领导小组办公室。