重点镇建设发展专题报告

第一篇：重点镇建设发展专题报告

重点镇建设发展情况

大佘太镇位于河套平原东端，座落于旗政府所在地东北60公里处，南眺乌拉山，北靠察石泰山，西临苏独仑镇，东接明安镇。全镇辖地940平方公里，总人口3.1万人。共有10个行政村、41个村民小组。全镇经济社会发展成绩显著，人民生活水平逐年提高，农牧业基础地位雄厚，是自治区西部的重要商品粮基地。也是全旗后山片地区经济、文化、金融、交通、运输中心。

幅员940平方公里的大佘太镇，下辖10个村，现有人口31000人，其中城镇人口1000人，农业人口30000人，城镇化规模日益明显。通过产业发展、促进就业，平安逐年吸纳周边乡镇及本镇农村劳动力1000人入住中心集镇。按照目前发展趋势，预计到2018年，全镇总人口将达4万人，成为整个乌拉特前旗的人口和产业大镇。

大佘太镇历来是后山地区的交通要地，区域优势十分显著。镇域内公路将各村组联为一体，联通东南沿海与西南地区的沪蓉高速穿行而过，凭借万州高铁、机场、码头，大佘太镇构建起“水陆空立体式”交通网络。距离万州、云阳、开县均不超过半小时车程，大佘太镇已成为“万开云”板块上的重要节点，将周边三城紧密地连接在一起，形成辐射整个渝东北地区的产业经济中心。

大佘太镇现有农业用地8800公顷，占全镇总面积的77.20%，主要分布于大佘太镇中部和北部地区。为推进特色城镇建设，集聚人口，扩大就业，促进经济发展，大佘太镇提出“工业强镇、农业稳镇、商旅兴镇、开放活镇、生态靓镇”五大经济发展战略，通过资源整合、产业升级，重点发展生态农业、生态工业、生态旅游三大产业。

丰富的生态农业资源成就了大佘太镇无可比拟的资源优势，柑橘、油桐、药材种植、流水养鱼已初具规模，通过统筹规划、合理布局，大佘太镇亮出了“万亩柑橘基地”“万亩油桐基地”“万亩药材基地”“万亩流水养鱼基地”四张特色鲜明的农业产业名片。集约高效的现代农业经济离不开完善的基础设施建设和现代农业技术的大面积推广。大佘太镇积极兴修配套沟、渠、公路等田间基础设施，大力推广大中型现代农机具使用，发展壮大多家农机具专业合作社，成为全县有名的“农业机械化示范镇”。为促进农产品地理标志认证，大佘太镇实现了双平天麻、丰源野鸡蛋、忠诚翠冠梨、平安生态鱼等特色农产品商标认证，走出了一条“品牌助力，农业增产，农民增收”的现代农业发展之路。

随着农村人口城镇化步伐加快，大佘太镇的工业产业实现了升级改造和规模效应，实现了绿色、环保、低能耗生态工业的转型跨越。为构建集约、高效的生态工业发展平台，大佘太镇重点建设完善了“龙塘返乡创业园区”，现已聚集了千丝来食品有限公司、重庆波莱尔体育用品制造有限公司等一批具有一定生产规模和潜力的知名企业入驻，成为该区域最具代表性的产业示范园区。

提升企业效率，促进农民增收是大佘太镇一直着力解决的民生问题。镇政府采取引导措施，产业带动，实现村企双赢，通过“公司＋农户”的模式，促进企业以订单和合同的方式与村结对帮扶，完成了农产品的深加工，提升了产业价值，保障了农户利益，促进当地经济高效发展。大佘太镇现已形成绿色食品加工、服装及工艺品制造、电子配件加工、汽车零配件制造、涂料加工等一批低能耗、低污染、低成本、劳动密集型微型企业，并以逐年15%的增速发展，成为云阳县域经济发展的副中心。

风光秀美，气候宜人是大佘太镇自然环境的真实写照。“绿植王国”“天然氧吧”，富足的森林资源为四十八槽旅游开发项目提供了强有力的产业支撑。该项目预计总投资为13880万元，规划范围涉及3个行政村，规划区域面积达780公顷，拟规划建成大兴水库森林公园及生态风景名胜景区，使大兴水库水源涵养区的良好自然生态系统及重要物种得到保护；建成1个市级生态示范区，1个国家级生态农业村、1个市级生态农业村，森林覆盖率达到85%，国家“5A级风景区”标准的绿化景观，重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境全面得到重建和恢复，生态农业得到普遍推广，全面实现自然生态良性循环，人与自然和谐相处，生态、社会和经济协调发展。

在旅游开发方面，大佘太镇十分注重旅游产业和文化产业的有效融合，注重延伸产业链条，通过对当地自然资源的保护性开发，对当地人文风光的包装整合，对旅游衍生品的开发生产，形成了集休闲度假、人文体验、商业购物于一体的旅游产业链，成为“万开云”板块集自然风光、生态养生、民俗风情于一体的重要旅游圣地，被誉为“万云开”板块的生态休闲后花园。

由于地处区域板块核心区，交通便捷，人口集聚，大佘太镇拥有完善的交通、餐饮、居住、娱乐、购物等基础设施，学校、医疗、金融、通讯、保险、物流等公共服务体系健全。为提高人口素质，促进文体教育事业发展，早在2008年，大佘太镇就建成一座高标准综合文化站，内设多功能活动厅、阅览室、文化信息资源共享室、舞蹈室、器乐室等，成为当地居民休闲学习的好去处。现在，大佘太镇已建有10多个文艺队，18个农家书屋，36个农家文化大院，藏书丰富，种类齐全。辖区内还拥有一个上千平米和两个500平米以上的市民文化活动广场，以及15个村级公共服务活动中心。此外，由养鹿中学、平安小学、龙塘小学、白龙小学构筑的中小学教育体系，不仅满足了当地群众的教育需求，每年还向县区市等学校输送大量优秀中小学生。

大佘太镇中心卫生院是一所集医疗、康复、预防、保健为一体的国家一级综合性医院，是大佘太镇、养鹿镇新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险定点医疗机构。它与辖区的18个标准化村卫生室，形成了点线面于一体的医疗网络，保证了群众小病不出村，实现了新型农村合作医疗的定点报销。

按照“扩框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，大佘太镇启动新一轮规划修编，结合新一轮土地利用总体规划，经过反复论证，科学确定城镇的规模、性质和发展目标，并做好集镇建设的近期、中期和远期规划。围绕这一目标，镇政府适时调整了城镇总体规划和各专项规划，对集镇总体规划进行修编，制定了集镇今后10年总体发展规划，并通过专家评审，使城镇基础建设、环境建设等各方面都有了科学的、长期的、统一的标准和规范。

通过战略规划、合理布局、产业带动，截至2012年，地区生产总值达3.7亿元，城镇人均可支配收入1.8万元，农村人均可支配收入7000余元。

立足趋势，着眼未来，通过解放思想，不断探索，大佘太镇制定了详细合理的发展规划，大佘太镇将紧紧依靠得天独厚的自然优势，大力推进生态农业建设，大力推进农业产业化、基地化经营。发展畜禽、水产养殖，建设蔬菜、水果、油桐、花生等无公害特色农产品种植基地;按照“公司+农户”的模式做好产销对接，实现当地特色农产品的品牌化经营，成为库区重要的绿色农产品集散地。

大佘太镇将着力构建生态工业发展平台，重点建设龙塘工业园区，加快园区发展空间绿化、美化、亮化等基础设施建设，努力把园区建成功能完善、产业链长、聚集度高、资源可循环、优势特色明显、整体发展协调的新园区。同时壮大千丝来食品有限公司、黄木生态鱼等龙头企业，大力发展农副产品加工、绿色环保型工业，实现资源可循环利用，形成高效、便捷、完整的工业产业链条。

大佘太镇将深化四十八槽沿线森林自然资源开发、打造太合古墓、古树、双平古田、竞技渔场等精品旅游产品，延续传统工艺制作，通过制定精品旅游线路，完善景点基础设施，提供优质旅游服务等措施，将平安建成以自然生态观光为特色的旅游休闲度假地，实现生态旅游业的长足发展。

按照全国重点镇建设标准规划城镇布局，规划用地在原平安场镇的基础上向北部方向拓展，计划城镇建设用地为2平方公里，扩建新房30万平方米，新增场镇居民1万人。规划镇区用地为“一心二片多组团”结构形式，规划集镇建设；建设绕城通道，激活城镇交通，还将建设2公里的河堤休闲长廊，打造具有特色的农业旅游新城镇。

“库三角绿色物产集散地”、“云开万生态休闲后花园”，大佘太镇正经历着一场史无前例的山乡巨变。独特的区位优势成就了大佘太镇无可比拟的战略地位，不断完善的基础设施提升了平安的城镇功能，不断丰富的文体活动提高了当地人口素质，不断发展的区域经济改善了当地人民的生活水平。沉睡的大山焕发出勃勃生机，产业转型、经济腾飞。未来，大佘太镇将向着渝东北地区最具特色的重要城镇稳步迈进，成为承接产业转移，联通区域经济的重要枢纽，成为整个三峡地区一颗冉冉升起的新星，熠熠生辉，光彩夺目。

灵源镇人民政府关于申报省级重点镇建设的报告

发布日期：2009-5-31 点击次数：2325 发布机构：灵源镇人民政府

县建设局：

灵源镇位于乾县东部，距县城东10公里，与礼泉县接壤，属乾县东大门，312国道、福银高速和正在建设中的西平铁路穿镇而过，交通便利，位置优越，全镇辖九个行政村，71个村民小组，2.39万人，耕地面积3.8万亩。为了进一步加快建制镇建设步伐，完善城镇基础设施，优化发展环境，改善镇区市容市貌，提高西兰大街灵源段的通行能力，确保该段出行安全，推进灵源镇社会经济全面发展，我镇按照省级重点镇建设的有关条件，积极争取申报省级重点镇建设。特此向贵局提申请，恳请予以上报为盼。

灵源镇人民政府

二00九年

四月十五日

第一章 概 述

小水镇位于耒阳市区南部7.5公里处，于1986年获批建镇，东邻泗门洲镇、黄市镇；南毗太平乡、公平镇；西接长坪乡、磨形乡；北濒余庆乡、灶市街道办事处。总面积142.8平方公里，辖38个村、1个居委会，全镇人口6.6万。是“市域经济发展十强”乡镇，新型工业化、农业产业化、小城镇建设先进单位。小水交通区位优势明显。107国道、京珠高速公路、京广铁路、武广高铁等多条交通干线贯穿全境。小水物产资源丰盈多样。已探明矿产10余种，其中煤、锰、銈等资源蕴藏丰富，石灰石储量居全市第一。小水项目建设风生水起。投资过千万元的工业企业有南方水泥、长乐锰业、安源再生等6余家；投资过千万元的农业种植项目有湘南农业示范园和天华油茶种植基地；投资过500万元的农业养殖项目有月亮湾水产和农科村泥鳅养殖基地。小水小城镇建设有条不紊。目前，镇区建设面积1.2平方公里，总人口逾1.2万人，驻镇单位11个；拥有各类商铺260多家、玩具厂3家、家具加工厂11家，大型购物广场1个，客运站1个；电信、邮政、金融、工商等各类基础设施设备一应俱全。

第二章 城镇规划更为科学

小水镇党委、政府以可持续发展为指针，以满足发展需要为前提，依托区位优势、交通优势、资源优势，坚持高规格规划、高标准编制。在全面调研摸底，将城镇规划与区域经济社会发展战略相结合、相统筹的基础上，聘请相关专家和专业人士完成了小水镇建设总体规划和镇区综合建设规划设计，并于1996年至2012年间进行了两轮修编，对用地规模、行业布局、镇区街道、基础设施、电力、交通等各项建设，以及未来5年、20年的发展前景等作了更加详尽、更加科学、更加合理的编制规划。目前，镇区规划面积达到3平方公里，规划人口达到3万人的“两个3”的规划格局基本形成，“明星镇”、“示范镇”的发展蓝图初步勾勒成型。

近年来，小水镇党委、政府严格执行“一书两证”制度，坚持“一张蓝图画到底”，保证镇区各项建设都在总体规划的框架之内。一方面，认真落实执行土地使用审批制度，严格审批手续，不准任何单位、企业或个人乱批乱建，对违法违章建筑，一律拆除，并予处罚。目前，镇区内各项建筑手续完备，全部符合规划要求。另一方，按照“统一规划，分期实施，政府主导，市场运作”的发展方式，在修缮和保护好古镇，让古镇焕发新颜的同时，加快推进镇区新城建设，促使新、老两城发展并驾齐驱，共同推进。

第三章 城镇建设更有品位

按照打造耒阳的一张名片、一个品牌的总体构想，扎实推进小城镇建设。1.加快交通道路建设：累计投资230余万元，对镇区3条，共计2公里的主要街道进行油化、硬化，初步形成了三纵四横的路网格局；筹资110万元，对2.3公里的圩场街道和1.3公里的下水道进行改造升级，管堵水涌的现象得到彻底解决。2.加大绿化亮化建设：先后投资150万元，完善镇区排水沟、人行道、路灯等基础设施建设，切实改善了镇区基础环境，为今后各项发展建设提供了有利条件。3.加强城镇美化建设：按市级卫生乡镇创建标准要求，投资220万元清理从镇政府至南北酒店段的107国道两旁垃圾和废旧物，硬化街道两边路面，清理街道两边沟渠，“脏、乱、差”的局面得以扭转。4.加速重点工程建设：向上争资750多万元，在堰头村兴建日供水量达1200吨的自来水厂，解决了镇区2.5万人的生活用水问题；总投资达6000万元的客运中心市场和药苑小区一期工程，目前已经成功启动；总投资分别达2100万和5000万，总面积分别为15000平米和18000平米的小水中心市场、金福源建材市场项目正稳步推进，将为提升小水小城镇建设品味提供有力支撑。另外，小水商贸城项目，总投资2800多万元，占地面积61400多平方米，设计摊位480个、商铺140个，建成后将成为耒阳市功能最齐全、环境最舒适的农村综合市场。

第四章 公共设施更加健全

坚持以人为本，进一步发展完善公共基础设施。基础教育设施方面：小水镇现设有中学2所，小学20所，幼儿园29所。2008年以来，在上级党委、政府的大力支持下，先后投入资金1000多万元，对全镇教育资源进行优化整合。目前，镇内学校师资力量更加充实、设施更加完备、环境更加优美，教育教学条件得到巨大改善。医疗卫生设施方面：小水镇设有镇级卫生院1个，拥有床位59张，执业医师23人，注册护士13人。2012年，镇党委政府筹集资金50多万元对小水卫生院综合楼项目进行改建，大幅改善了医疗环境，提升了医疗服务水平；38个行政村均设有村级卫生服务室，且医务人员均毕业于正规卫生院校，持有相应的资格证书，服务能力和水平都较高；全镇95%的村民参加了新型农村合作医疗，农村医疗保障体系覆盖率继续扩大。公共文化设施方面：38个行政村级文化活动室，均配有电脑、图书、电视、vcd、象棋等休闲娱乐设施。镇文化站每年定期举办各类文化活动，很好的丰富了群众文化生活。信息通讯设施方面：有线电视、宽带互联网基本实现全覆盖；银行、邮电、电信等服务机构齐全。特别是农业科技服务中心，为全镇的新品种推广，牲畜品种改良、动植物疫疾病防治等提供了良好的信息支持。

第五章 镇容镇貌更具规范

为了规范整治镇区环境卫生，改善镇容镇貌，提高居民生活舒适度和小城镇美誉度，我镇于1996年成立了城管办，组建了一支拥有10名专职工作人员的城镇管理队伍，城管办下设环卫所，按照“竞争上岗、分段招标、任务包干、责任到人”的方式，开展镇区日常卫生保洁工作。近几年来，小水镇累计投入资金48.6万元，购买垃圾清运车2台、斗车40余辆、垃圾桶200余只，兴建垃圾台12座，新建垃圾焚烧炉3个，对生产生活垃圾实行集中处理、高效处置。此外，还加强了对摊位摆设、车辆停靠的监督管理。经过不断健全和完善管理机制，小水的城镇管理正逐步向精细化和人性化迈进，镇容镇貌得到了明显改善，小城镇建设品味得到了有力提升。

第六章 今后发展更上台阶

小水镇总体发展思路是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“建设重点示范镇，打造文明新小水”为目标，奋力创建文明、和谐、生态、宜居型的现代化小城镇。一是坚持高起点规划。严格按照“科学规划、合理布局、循序渐进、稳步推进”的总体要求，制定小城镇建设的长远规划，明确提出打造分区明确、功能齐全、设施配套、人居舒适的“明星镇”。二是坚持高标准建设。严格按照城镇规划进行房屋和配套设施建设，做到布局合理、楼栋有序、生态适宜，坚决遏制乱批乱建的现象。采取镇财政挤资、向上争资、以地生资、招商引资“四轮驱动”的战略筹集建设资金，加快小城镇建设步伐。实现小城镇建设建筑风格多元化、小区建设规模化、基础设施配套化。三是坚持高水平管理。坚持以三分建七分管为原则，成立城管综合执法队，统一人员、统一制度、统一管理、统一执法，重拳打击整治乱倒、乱放、乱摆、乱丢行为；制定完善居民文明公约，倡导居民文明行为，提升居民素质；加强社会治安综治治理，重点打击两抢一盗违法行为，加强对学校、企业、乡村等特殊地域的安全监管，积极构建安全稳定、文明和谐的新小水。

第二篇：重点镇建设报告

***重点镇建设情况汇报材料

***镇党委 政府

一、基本情况

***镇位于县城以东22公里处，辖5个行政村，1个社区居委会，共有1630户4655人（其中回族61户246人）。辖区内有机关单位13家，矿山企业16家，常住人口及企业从业人员达7000余人。2010年末，农民人均纯收入4300元。

为加快小城镇建设步伐，发展镇域经济，推进县域城镇化，实现城乡协调发展。我镇于2007年初，邀请西川都市景观研究所对我镇进行了总体设计规划，2008年我镇以灾民集中安置点和回民一条街为依托组织实施了部分项目。2009年，我镇被省政府列为陕南重点镇后，邀请规划部门对重点镇规划进行了修编，按照可持续发展的要求，突出镇域特点，充分考虑城镇发展及群众生产生活，把重点镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，发挥资源、产业和区位优势，体现重点镇民族村的主题思想，彰显地域特色。总规划面积1.78平方公里。

二、项目组织及实施情况

1、高度重视 夯实责任

自我镇被确定为陕南重点镇以后，镇党委政府高度重视，资80万元。

（5）建景观大道硬化300米，道牙470米，人行道板安装760平方米。总投资150万元。

（6）电力改造1公里。供排水2200米。总投资55万元。（7）新建农贸市场和交易大棚800余平方米。总投资120余万元。

（8）按照县政府的统筹安排，投资230万元与接官亭镇联合建成垃圾填埋场一处。

经过三年来的努力，重点镇建设项目现已基本完成，建设区三年总投资2071万元（其中：围绕六个一建设总投资1004万元）。

三、抓管理 促发展 提升服务功能

围绕以上建设项目，我们努力争取各级投资支持的同时，将积极探索市场化运作，发挥各类经济实体的能动作用，力求多途经、多方式投资建设。完善城镇建设的内涵，着力培养镇域经济实体，提升经济实力和对外影响力，推动重点镇建设上档升级。一是抓项目建设，完善基础设施建设，提升城镇承载能力，将重点镇建设与农、林、水、扶贫、代赈等项目有机整合，实施项目带动，综合开发配套建设。二是抓产业化镇域经济结构，提升城镇经济实力，在全力支持驻镇企业、事业单位和利用资源发展工业企业的基础上，努力发展三产，活跃镇域

第三篇：关于重点镇建设与发展的研究

关于重点镇建设与发展的研究

党的十八大要求把推进城镇化作为经济结构战略性调整的重点之一。近年来，我市在推进城乡一体化的进程中，大力实施“三城四片五重点”战略，致力建设辐射广、带动力强的小城镇，充分发挥重点镇的集聚效应和辐射带动能力，展现了其在全市城乡统筹发展中的典型示范作用。

一、重点镇建设的现状

（一）基本情况

围绕“三城四片五重点”的空间布局，我市提出建设古溪、广陵、河失、新街、宣堡等5个市级重点镇。近年来，各重点镇按照省、市加快社会主义新农村建设、推进城乡一体化的目标要求，坚持“以人为本、城乡统筹、集约有序”的发展原则，因地制宜，突出重点，狠抓城镇基础设施建设，推进城乡环境综合整治，大力培育特色支柱产业，小城镇聚集功能、经济辐射功能、带动农民增收功能得到了积极的发挥，重点镇建设取得了重大进展。

1.集镇规模逐渐扩大，综合实力有所增强。近年来，市委、市政府高度重视重点镇的建设和发展，重点镇处于快速发展机遇期，集聚功能不断增强，发展规模不断扩大，综合实力进一步提升。截至2012年，五个重点镇行政区划总面积303.58平方公里，总人口达到26.94万人，比2010年增加0.13万人；经济总收入268.88亿元，财政总收入2.67亿元,比2010年增长1.41亿元；农民人均收入11549元，比2010年增加2944.2元。五镇共有企业1830家、个体工商户7516家，从业人员4.92万人，产值和经营收入总计实现189.89亿元，比2010年增加30.58亿元。镇区建设初具规模，建成总面积达到12.8平方公里，完成了规划面积的44.43%。镇区共有常住人口4.84万人，城镇化率达到17.2%，比2010年上升2.72个百分点。

2.基础设施不断完善，城镇功能得到提升。各重点镇结合镇区改造和公用事业发展需要，不断加大基础设施建设投入力度，大力推进“十个一”工程建设，全面建设和完善基础设施和服务设施，小城镇总体承载能力和服务水平有了较大程度的提升。自实施“十二五”规划以来，五个重点镇共改建镇区道路20条，计14.22公里，形成了较为通畅的道路骨架和与主干公路相衔接的交通体系；安装各类路灯、照明灯1380余盏，“村村通”亮化工程基本实施到位；建成污水处理厂4座，配套建设雨污分流管网，污水处理能力达到619.5万吨/年；新建垃圾中转站4座，镇区垃圾无害化处理能力达到2.83万吨/年，环境卫生状况逐年好转。服务设施配套程度不断提高，五镇共有中学10所、小学12所、幼儿园12所，教育教学条件明显改善；中心卫生院9所、村级卫生室52所，基本实现医疗服务全覆盖；建成镇级文化活动站6处，农家书屋79个；建成市民广场、健身广场10处，配备健身器材280多件，农民文化娱乐设施日益健全。

3.生态建设成效显著，区域环境更加优美。各重点镇紧紧围绕“天蓝、地绿、水清、气新”的目标，落实生态文明发展战略，以治理镇区“八乱”和村庄环境整治活动为抓手，大力开展环境整治和绿化、净化、美化、亮化工程，努力建设节约型、生态型、宜居型集镇。据统计，2011年以来，五镇镇区新增公共绿地36.95万平方米，绿化建设总投入2亿元，疏浚河塘14.41万米。已创建成国家级生态镇3个，省级生态镇5个，泰州市园林小城镇5个。与此同时，各重点镇按照适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则，科学安排集中居住定点，积极探索符合当代农民需求、体现乡村特点的农民集中居住模式，努力改善集镇人居环境。河失镇东来小区和幸福家园小区低层集中居住项目，改变了河失镇区“有镇无区”的历史。古溪镇规划建设规模达4万多平方米的东方佳苑小区也正在有序推进中。2011年以来，五镇完成农民集中居住项目5个，建筑面积18.68平方米，目前正在实施的集中居住项目6个，规划建筑面积23.5万平方米。

4.特色产业发展迅速，结构调整不断优化。近年来，各重点小城镇依托自身现有产业特色和优势，认真研究集镇产业发展规划，明确产业定位和发展方向，各重点镇逐渐形成了一批具有自身特色优势、主导镇域经济发展的支柱产业和特色产业。古溪镇现有现代高效农业园2个，泰州市、**市级农业产业化龙头企业3家，注册品牌农产品商标10个，规模养殖大户450多户；全镇形成了发电机组、金属拉丝、船舶配件、机械铸造等特色产业集群。广陵镇流转140多公顷土地种植花卉苗木；全镇工业结构以稀土、机械制造、服装业、人造革、制冷设备为主。河失镇依托城黄线和新334省道发展苗木花卉种植园区，筹建苗木花卉销售市场；工业着力打造机械电器、二氧化碳深加工、纺织制品三大产业。新街镇依托现代农业产业园区，不断增强高效农业产业核心竞争力，高效农业总面积约1100公顷；初步形成了“农字头”的特色产业。宣堡镇生态旅游、高效农业一枝独秀，全镇形成了以林果、花卉苗木产业为主的“一镇一业”的产业布局特色；市重点生态旅游项目——“宣家堡古银杏群落森林风景区”开发建设正在加快推进中。

（二）存在的主要问题

近年来，我市各重点镇充分利用各种有利条件，小城镇建设取得了一定的成绩。但随着建设步伐的不断加快，与其发展不相匹配的不利因素也逐步显现出来。

1.规划系统性不够，滞后于发展需要。目前，我市重点镇虽都已编制了镇总体规划，但还缺乏与之相配套的覆盖全镇域的控制性详细规划和专项规划，各重点镇的规划普遍存在不齐全、不协调，前瞻性、战略性不够等问题。有的规划空间结构设计不合理，建设用地粗放利用，集约化程度很低。有的对社会经济发展速度预期不足，规划缺乏超前性，带来用地指标不足、设施短缺等问题。有的在规划的实施和管理上存在执行不严、随意调整、缺乏监督等情况，建设跟着“感觉走”的现象依然存在，影响了规划的权威性和引领作用的发挥。还有的镇由于经济快速发展，总体规划没有得到及时调整修编，从而导致城镇土地利用和建设规划不协调、不配套，一定程度上影响了城镇建设健康发展。

2.市政设施投入不足，资金短缺问题严重。近年来，市委、市政府制订下发了《关于加快重点镇建设的意见》（泰委办发〔2010〕48号）、《重点镇建设项目管理考核实施办法》等文件，给予重点镇建设政策扶持和一定的资金投入，对加快推进重点镇建设带来了福音。但由于重点镇缺乏经营集镇的理念和载体，加之自身融资能力不强，基础设施建设资金来源还很狭窄，建设和维护费用严重不足，仅靠每年200万元的小城镇专项补助资金根本无法维持镇区日常建设和管理的需要。集镇道路不同程度存在路网不联、路况较差、等级较低等问题；天然气等清洁能源供应短缺；污水处理设施还不足，管网还未完全实施到位、排污接入少、垃圾回收少、收费难等问题并存，已建成的污水处理厂和垃圾中转站普遍存在运转不正常的问题。普遍缺少重点建筑和标志性工程，未走出低层次和沿路“走廊式”开发建设模式，“马路经济”现象还较为普遍，综合服务功能还很低。

3.经济发展特色不明显，产业结构有待优化。近几年来，虽然重点镇的经济有了一定的发展，但由于产业集约发展程度低，产品链较短，结构偏平化，缺乏战略纵深；技术创新能力特别是自主创新能力较弱，初级产品多，拥有自主知识产权、产业链条中的高端产品及品牌产品少；缺乏具有引领和支撑拉动作用的集团企业，产业发展仍以资源能源外延式增长方式为主。与周边地区相比，特色经济缺乏的劣势尤为突出，不能形成经济带动作用。从重点镇产业自身情况看，农业集约化、产业化、市场化程度较低，需要进行结构性调整；工业方面无论是企业个数、从业人数及总量规模都还不大，起支撑作用的骨干企业不多，发展后劲明显不足；工业积累的水平及其消化劳动力的能力也不够强；三产主要集中在传统的商贸和流通领域，新兴的现代服务业有待加强等。

4.相关政策不健全，体制机制约束较多。土地方面，重点镇加速发展与建设用地指标不足矛盾日益突出，获取新增建设用地难度极大；土地有偿使用收益分配留给镇级财政很少；宅基地使用政策，农民进镇后承包地去留政策，也影响着农民向城镇集中。财税体制方面，税收划分留给镇级的比例偏低，市、县财政转移支付不够。融资方面，市政基础设施的市场化、产业化运作还没有突破，社会资本投入城镇建设不多，金融信贷投入渠道不畅，城镇建设资金“瓶颈”难题非常突出。户籍管理与村民待遇方面，虽然“农转非”已基本不存在门槛问题，但由于城镇的“非农”户口并不能享有比农村户口更多的利益，农民转非意愿发生了根本变化，大部分农民已不愿意转非，一定程度上影响了城镇化进程。

二、国内外小城镇建设的经验和做法

在城市化发展的进程中，西方发达国家和国内先进地区在不断的探索和实践中，积累了一些丰富的小城镇建设经验。追踪、了解发达国家和国内先进地区小城镇建设基本情况和动态趋势，借鉴他们的成功做法和有效经验，对于我们科学建设小城镇大有裨益。

1.强化规划龙头，注重长效管理。一是强调规划的公众参与，例如在美国，公众可全过程参与城镇规划，并设有许多官对民和民对官性质的机构，以保障民众能充分参与城市规划的制订和执行。二是注重规划的前瞻性，小城镇规划期一般有十几年的跨度，必须考虑到城镇未来的发展潜力，为将来的持续发展留下充分的空间。如江阴等市坚持从区域的角度、以更高的视野编制规划，实行“强镇扩权”试点，强化重点镇的重要地位。华士镇按照城市标准编制城镇规划，城镇规划覆盖镇域74.64平方公里，城镇规划功能定位成江阴的新型卫星镇、澄东片区中心城、镇村一体化的生态区；同时运用城市设计严格控制城镇风貌、商业、色彩等。三是充分考虑环境保护，欧美发达国家在规划中特别强调环境保护，如德国几乎所有小城镇中森林和花园都占城镇面积的1／3以上。四是通过法律约束来保障规划的延续性、稳定性，普遍采用法律手段对规划的实施进行约束，例如澳大利亚的城镇规划一旦在议会上表决通过，就形成地方法律，由议会监督实施，任何人无权擅自调整。

2.开辟多种途径，完善投资环境。一是引入市场机制，多渠道筹集建设资金。越来越多的国家鼓励民间资本参与基础设施建设，形成政府与民间资本共同建设的格局。如美国政府将越来越多的基础设施项目推向市场，鼓励私人投资经营，范围由过去的电力、电话等设施扩展到供水、供热、燃气等几乎所有的项目。上海市不断拓展小城镇建设多元化投融资渠道，要求区县加强对试点重点镇基础设施和公共服务设施建设投资的统筹，支持有条件的试点镇组建多元参股的城镇投资开发公司，支持试点重点镇开展村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融组织的试点。二是以基础设施建设为起点，加强城镇建设。如日本全国村镇的基础设施水平已同城市基本持平，政府鼓励人们返乡工作。三是加大教育投入，重视人才培养。如日本不断增加教育经费，为城镇发展培养出大批技术、管理人才和熟练劳动者。为解决外来民工子女的入学难题，浙江衢州上余镇为外来民工子女入学开辟了绿色通道，只要家长提供企业的用工证明，子女就能免费入学，不用缴纳一分钱。四是提供政策优惠，优化投资软环境。发达国家小城镇政府也会制定许多优惠政策来吸引企业的入驻。如美国新布朗士维克市政府为鼓励私人投资，积极为他们提供学习、选址和融资等方面的帮助。五是充分挖掘本地资源，重点培育特色产业。发达国家的小城镇一般都有主导产业突出、特色鲜明的特点。例如澳大利亚一个以煤矿开采为主的城镇将已经破旧闲置的老铁路线重新维修保养后，开发沿线旅游景点，让乘客乘坐老式火车沿途观光旅游，以旅游带动经济发展，使该镇又恢复了往日的生机。又如兴化市将相连的以不锈钢产业集群为依托的工业重镇戴南镇、水乡特色张郭镇纳入一体规划，统筹整合片区资源，促进镇域跨越发展。两镇共有不锈钢企业近3000家，产销超亿元的近30家。

3.重视环境建设，创建宜居城镇。一是加强城市环境建设，打造个性小城镇，特别注重环保绿化、历史文化遗产保护以及追求个性化建设，避免“千城一面、万镇雷同”的现象。南通市十分重视小城镇特色打造，强化设计理念，根据南通历史文化名城、名镇、名村的保护要求，注重城镇和村落的历史文化遗产保护、非物质文化遗产挖掘保护和民间艺术传承，突出小城镇个性特色。二是完善公共服务配套，吸引人口聚居，如美国人口可以自由迁移，城镇的居民和投资者是其存在、发展的基础，小城镇均依赖良好的公共服务设施留住人。三是综合运用各种手段，构建有效的环境卫生治理体系，环卫管理通常从源头上进行控制，即以提高全民的环保意识为出发点，综合运用法律、规划、经济、技术等各种手段构建有效的控制体系，如澳大利亚通过一票否决制的方式对拟建项目进行环境评估，达不到环保要求的项目不能开工建设。

三、重点镇发展的对策与建议

重点镇是承接中心城区与农村的枢纽，处于十分重要的承上启下的战略地位，科学确立重点镇的规划定位、产业发展、政策扶持、建设管理等方面的目标，对全市城乡统筹发展和推进城乡一体化起着极为重要的作用。

我市重点镇建设工作，应在科学发展观的指导下，按照**市城乡经济社会发展一体化新格局的要求，坚持尊重规律、因地制宜、科学规划、突出特色、集约利用、内涵发展、保障农民利益的原则，以完善承载服务功能为基础，以发展产业为核心，以体制机制创新为动力，加强政府引导，充分发挥市场机制作用，集中力量建设特色明显、环境优美、设施配套、产业发达的现代宜居小镇和经济强镇，成为连接城乡的关键节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体，在促进人口、产业向城镇集聚的同时，辐射带动周边地区快速发展，有力促进全市城镇化进程。

1.着眼长远规划，推进重点镇健康发展

一是抓好重点镇总体规划修编。随着城乡一体化战略的实施，对与市域城镇体系规划、总体规划不协调或与中心镇规模和定位不相称的、不适应城乡结构快速演变和一体化发展的规划，需要组织调整修编。总体规划修编必须按照建设小城镇和特色镇的目标定位，要围绕城乡统筹发展的新要求,着眼于整个镇域范围甚至周边更大区域,研究城镇的发展战略和空间布局,明确强制性内容，努力提高总体规划的前瞻性和超前性，突出重点镇在市域总体规划中的地位，高起点、高标准地规划重点镇的发展。

二是加强近期建设规划、控制性详细规划、专项规划的编制。近期建设规划、控制性详细规划、基础设施和公共设施等专项规划是重点镇的骨架。在总体规划修编完善的基础上，重点镇要切实做好近期建设规划、各功能区的详细规划以及区域性交通、生态环境保护、绿化、供水、排水、污水处理、燃气、电力、通信、防灾减灾等基础设施和公用设施的专项规划。在总体规划指导下，对镇区重要基础设施、公共服务设施、中低收入居民的住房建设以及生态环境保护等内容进行统筹安排，合理布局；镇规划区内的重要区域，如旧城改造、产业园区等都要编制控制性详细规划；同时对城镇重要地段、重要节点要做好城市设计，做到细微处见精致,以有效控制其平面布局、建设容量和风貌特色,提升建设品位和档次。

三是加强规划的管理与监督。要强化重点镇规划管理，进一步明确市、镇、村三级在村镇规划编制和管理的职责，依法规范村镇建设行为。进一步健全重点镇规划管理机构，加强市、镇、村三级规划管理队伍建设，充实基层规划管理力量，并且将重要规划编制和规划管理经费纳入公共财政预算予以保证。各重点镇要统筹规划编制的科学性和规划实施的严肃性，认真做好重大产业项目选址的规划管理，把好规划布局和选址审查关；审批和调整已经批准的各项规划，必须严格执行有关法律、法规规定的程序。要加强规划管理法制建设，建立和完善规划管理监督制度，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，强化对规划实施情况的督查工作；要建立防治违法建设组织网络和长效管理机制，全面加强镇村违规建设整治力度，与市相关部门沟通建立日常巡查和违章查处联动机制，努力形成上下联通的规划监管体系，确保重点镇各项规划的有效落实和村镇建设的有序推进。

2.挖掘特色产业，引导重点镇科学定位

充满活力和竞争力的产业是重点镇繁荣和发展的基础，良好的特色产业不仅有利于吸纳聚集农村人口,而且能引导城镇的经济形态和发展方向、使重点镇更有生命力和延续性。我市各重点镇要从实情出发，按不同类型确定特色主导产业发展方向，实现差别化发展。

一是民营经济集聚区。古溪镇可在保留现有工业基础的前提下，重点发展环境友好、劳动密集型的中小企业，促进就业、致富百姓。适度扩大工业集聚区发展规模，以建设省级电机科技产业园为目标，加快提升电机产业规模化、集约化发展水平。进一步巩固禽畜规模养殖业优势，完善养殖业产业发展链，促进畜禽养殖向专业化、规模化、公司化方向发展。同时，充分发挥“四县市交界、千年商贸重镇”的独特区位、商贸传统优势，推进综合市场群项目，建设辐射周边县市商业网点和农副产品交易的专业批发市场。通过建设和改善市场配套服务设施,拓宽交易范围,增大市场容量,打造以古溪为中心，辐射周边地区的区域性小商城。

二是物流服务集散区。广陵镇境内有宁通高速公路、宁盐高速公路和广靖高速公路三条高速公路在镇区北部交汇，形成了有名的广陵立交。可凭借良好的公路交通区位和运输方便、信息快捷、流动人口多等优势,大力推进服务业、交通物流业，加大物流基础设施建设，发展现代新型物流主题，培育重点物流企业，搞好三产配套服务,形成以物流产业为主的新型城镇。同时，近年来广陵镇林果苗木发展较快，种植面积已达8000亩。要稳步发展苗木生产，正确处理好生态建设、观光农业与广陵集镇建设的关系，促进区域经济的健康发展。

三是产业现代化和城乡一体化先行区。河失镇应抓住产业结构调整升级的机遇和城东工业园区的辐射，以工业为突破口，大力发展现代高新技术为代表的新型工业项目，摆脱低层次工业体系，努力追寻现代工业的轨迹，发展和吸引新的工业企业落户工业集聚区，鼓励和支持现有规模企业加快技术改造，加强新品研发，实现由一般加工业为主向先进制造业为主转变，调优产品结构，提高产品档次，逐步实现以现代工业为主的工业性小城镇。同时，该镇处于市域中心位置，沟通南北、连接东西，要按照城乡一体化的要求，认真谋划经济社会综合发展的整体思路，加强与城区及城东工业园区与黄桥副中心之间的规划衔接的研究，积极探讨合理布置产业集聚区、城镇居住组团、基础设施建设及社会事业发展的空间布局，率先建成美丽宜居的城镇化新社区。

四是农业产业化引领区。新街镇要以发展高效农业、增加农民收入为引领，加快现代农业发展。依托农产品加工园区升级为现代农业产业园区的良好机遇，培育特色高效产业，发挥高效规模农业的优势，围绕农业产前、产中、产后进行系列服务,实现农业化与工业化良性互动发展。要积极发展园区+公司+农村专业合作经济组织、园区+公司+农户的农产品产加销一条龙、贸工农一体化模式，形成以农产品加工园区的发展带动农产品生产基地的提升，以农产品生产基地行政、商业、服务网点、基础设施的建设，促进园区成长为农工贸和产加销一体化小城镇。

五是生态旅游示范区。宣堡镇林果产业发展成效明显，可以建设全省知名的平原生态园区和苏中地区植物园。通过市场引导生态园区花卉园木的产业发展和结构调整，以生态园区的持续发展巩固提升花卉苗木市场的影响力、竞争力。同时，借助古银杏群落森林的特色优势，以生态建设为目标，体现现代人回归自然的心理需求，以古银杏景观和古银杏文化为基础，以特色银杏群落景观保护为重点、以发展银杏系列加工产品为中心，融合根思国防园资源优势，进一步完善区域旅游发展规划，拓展旅游资源，丰富旅游项目，加强旅游活动策划，构建景点、景区游览观光体系，逐步打造融休闲娱乐、文化交流和科普教育为一体的旅游休闲和生态养生小城镇。

3.转变工作思路，拓宽重点镇资金渠道

针对重点镇建设资金短缺问题，一要加大财政支持力度。建立稳定、规范的市级与镇级分税制或超基数返还机制，重点镇的财政收入实行核定收支基数，超基数部分按比例留在重点镇财政。土地出让金收益、城镇配套费、教育附加费等专项资金除按规定上交上级财政以外，留市部分也应按比例返还给重点镇财政。通过健全财政管理体制，切实增强中心镇的自我发展能力。二要建立多元化投融资机制。要运用市场经济手段，以发展、改革、创新的理念，把重点镇资本作为动态的可变的资产来经营，实现城镇资产的滚动增值和对建设的持续投入。结合实际情况，拓宽城建投融资渠道，面向社会，多渠道、多层次、全方位地筹措建设资金，大力推行城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式。加大市政公用事业领域的改革力度，鼓励以股份制、合资、独资等灵活的形式成立市政管理公司，形成“以镇养镇、以镇建镇”的良好格局。三要建立城镇建设融资平台。借鉴市城投公司的融资经验，帮助有条件的重点镇成立城镇建设投资有限公司和房地产开发有限公司，在政策允许下，鼓励、支持这些重点镇通过公司进行融资，筹措建设资金，实行综合开发滚动发展，加快重点镇建设。

4.完善土地制度，确保重点镇有序建设

土地是推进中心镇建设的重要资源，也是制约中心镇发展的瓶颈之一。一方面要从保护耕地出发，制定农村非农用地规划，尽量少用耕地，对重点镇发展确需占用耕地的，要从动态平衡出发，给予优先保证。支持和鼓励重点镇通过改造旧城镇，开展迁村并点、土地整理等，做好集中用地和集约用地。对大型的建设项目和重点项目，要从快优先安排用地指标。另一方面要积极探索农民进入重点镇后原有承包地和宅基地流转的途径和方法。在重点镇探索“农村宅基地换城镇住宅、农村土地承包经营权换农民社会保障”试点。采用经济补助、异地置换等方式，鼓励重点镇依法开展土地承包经营权、农村宅基地、非农建设用地等流转，盘活农村闲置土地，加快镇区建设，推进节约、集约土地。

5.坚持建管并重，实现重点镇良性循环

按照宜居宜业的要求，融入地域文化，突出生态优势，可持续地推进小城镇的建设。一是抓建设。坚持基础先行，突出抓好交通通讯、供电供水、污水处理、垃圾处理等市政公用设施，教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，以及商贸、物流、仓储、餐饮等配套服务设施建设，不断增强城镇功能，提高城镇综合承载能力。要按照“先地下、后地上”的要求，全面抓好基础设施建设，避免地下管网重建造成的浪费；按照“功能互补、联系紧密”的要求，合理布局功能区，注重各功能区之间的有机联系和结合，加强城镇与工业园区的衔接和融合，完善城镇发展功能。二是抓管理。坚持建管并重，按照立足基层、重心下移和事、责、权、利相统一的原则，进一步理顺管理体制，建立健全小城镇建设管理机构，切实做到集镇管理队伍、资金、设施、责任、奖惩“五落实”，加快形成分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的城镇管理格局。加强宣传、教育和引导，提高居民素质，切实增强群众维护秩序、美化环境的荣誉感、责任感和主人翁意识，使维护良好的城镇环境成为群众的自觉行为。

第四篇：XX镇建设发展情况报告

XX镇建设发展情况报告

XX县XX镇地处两市（南XX、洛XX）四县（栾XX、嵩县、内乡、XX）结合部，位于中原第一峰--海拔 2212.5米的犄角尖脚下，距县城北7XX公里，G311、S331公路纵贯全境。全镇辖11个行政村，77个村民小组，1XX5XXXX人。总面积198平方公里，林地面积26.8万亩，森林覆盖率96%，居全县乡镇之首。境内气候偏寒，年平均气温12.5℃，绝对最高气温25℃，年均降水量9XXXX毫米。XX镇境内山势陡峭，群峰耸峙，谷壑纵横，四季分明，气候宜人，青山隐翠，高山飞瀑，已建成的老界岭生态旅游区（国家4A级景区），观赏面积6XX余平方公里，涉及景点3XXXX余个，是享誉省内外的观光旅游、生态休闲、度假避暑胜地。

近年来，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“旅游重镇、经济强镇、中州名镇”的宏伟目标，务实苦干，团结拼搏，实现了特色生态产业、非公有制经济、集镇建设、旅游开发的良性互动，全镇经济和社会是实现了又好又快发展。我镇先后荣获南XX市信访工作“四无”乡镇、南XX市文明集镇、南XX市卫生镇、南XX市四星级集镇，南XX市5XX强镇、河南省文明村镇、河南省环境优美小城镇、河南省卫生镇、河南省清洁家 园行动先进镇、河南省特色景观旅游名镇、中国最受欢迎的旅游文化名镇等荣誉称号。

一、加强组织领导，推进创强工作

XX镇把创建“南XX市5XX强镇”作为一项重点工作来抓，镇政府成立了专门的领导班子，主要领导亲自挂帅，组织、指挥全镇的创建工作。镇建设、土地、农业、旅游办、招商办等各个基层部门都有专人负责，专门从事创建工作。镇党委、政府制定下发了《南XX市5XX强镇工作方案》，方案明确了工作目标，各基层单位的工作职责，工作程序以及责任追究制度，使创优工作措施到位、责任到人。镇政府定期召开班子会，考察工作进度，了解工作情况，解决实际问题。镇领导不定期听取有关责任单位负责人的汇报，协调解决各项难点工作，使各项工作顺利扎实开展。

二、科学进行定位，精心搞好规划

镇党委、政府按照“扩框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，聘请中南设计院专家对集镇建设进行勘察设计，经过反复论证，找准集镇发展定位，制定了建设“旅游重镇、经济强镇、中州名镇”的战略目标，并做好集镇建设的近期、中期和远期规划。围绕这一目标，镇政府适时调整了城镇总体规划和各专项规划，聘请省建设厅专家对集镇总体规划进行修编，制定了集镇今后1XX年总体发展规划，并通过专家 评审，使城镇基础建设、环境建设等各方面都有了科学的、长期的、统一的标准和规范。同时，着重加强规划的实施工作，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的“四个一”原则，切实改变过去虚设规划的状况，使规划真正成为指导工作的标尺，促进了各项工作严格按照规划高标准、高档次地进行。

三、项目带动发展、提高建设档次

近年来，我们按照“旅游配套服务型小集镇”定位，采用“旅游带动、项目支撑”、“借梯上楼、借力发展”的方式建设集镇，先后引进XX县实力最强的鸿运房产开发公司投资1.14亿元，在荒地滩涂上开发建成了长21XXXX米的东大街，建成老界岭迎宾馆、高档别墅、山珍特产经营超市和山林逸境度假公寓58XX余套，建成中原狩猎场等1XX个大中型开发项目，使昔日的荒地滩涂变成固定资产超亿元的繁华街道；吸引南XX客运公司等三个部门投资198XX万元在小集镇建成了社会化汽车站、财和宾馆办公大楼、滨河大道、电力电信办公楼和生态观光园；引进南XX信德置业有限公司投资35XXXX万元建成伏牛山水度假公寓项目；引进宛西集团投资3亿元在集镇北段建设省政府确立的旅游重点项目-----伏牛山旅客服务中心，进一步拉大了集镇的规模。

四、加大资金投入，完善基础设施

在招商开发建设集镇的同时，我们动员全镇力量自主建设集镇。先后投资5XXXX余万元，种植草坪1.6万平方米，栽植树木花卉3XX个品种2XXXXXX余株，开辟绿化带和花卉12处，围镇造林栽培绿化苗木3XX余万棵，绿化面积 千平方米，绿化覆盖率达 %以上；配套完成了亮化工程，安装线路8XXXXXX米，路灯25XX盏，设置率1XXXX%，明灯率95%以上等；配备了娱乐健身器材；建成区道路全部硬化，人行道全部铺设花砖。投资9XXXX余万元建成小集镇供、排水（污）工程，道路硬化、路灯安装、修建排污管（渠）近1.5万米；综合治理小集镇河道，修建五道截潜流、5千米河道护堤和水冲式星级公厕2座；购置了三辆垃圾运输车；建成了垃圾中转站和垃圾填埋场，并做到专人管理，运转正常。

我们充分利用旅游优势，最大限度地调动群众的积极性，引导鼓励群众融入到集镇的开发建设之中。一是给予群众小额低息贷款支持，鼓励群众在集镇开办投资小、见效快的家庭旅馆、农家餐厅（鱼火锅、柴鸡火锅），从事经营山珍、土特产、餐饮等商业活动。二是坚持常年义务对集镇旅游业从业者提供规范化的职业培训，使之掌握基本的旅游服务规范、卫生标准、旅游常识、商业知识等，增强集镇群众的能力和素质，进一步促进集镇的繁荣。三是出台优惠政策，动员深山零星户到小集镇建房居住；采取“政府投一点、群众筹一点”的办法，筹资6XXXX万元对小集镇近7XXXX户民 居屋顶安装彩钢瓦，建成欧式风格房屋，增添了景区小集镇的风韵.四是整合资金，利用县水利局开发大鲵观光园占地补偿的时机，整合移民搬迁、危房改造等资金，动员深山零星户12XX多户群众到小集镇建房居住，先后建成XX镇集镇和松树门生态移民小区。

五年来，我们先后共投入资金4亿多元，使小集镇由原来11XX米长、6XX户居民、面积仅有1.5平方公里、没有任何公益设施的“过路店”，发展成拥有“三纵五横”主街道、面积达3.5平方公里的旅游小集镇。目前，新建星级大中型宾馆四座、度假公寓82XX套、高档别墅45XX套、农家宾馆3XXXX家，小集镇居住人口达到 人。

五、抓好集镇管理，提升对外形象

小城镇品位高低，建设是基础，管理是保障。我们着重在以下几个方面做好集镇管理，不断提升集镇对外形象。一是开展店面道路治理。由镇城管队负责，制止店外(占道)经营和流动摊贩，取缔机动车占道维修，个体户划行归市、规范经营；二是开展卫生责任单位治理。沿街配备垃圾箱(桶)2XXXX多个，建设垃圾收集点8个，环卫站1个。卫生责任单位实行“门前五包、门内达标”责任制。并组建专职环卫队，做到集镇全日保洁。城镇每天晚上八点至次日凌晨六点为倒垃圾和环卫队清运垃圾时间，清运率达1XXXX％；三是开展环境污染综合治理。为了防止生活垃圾、生活污水 污染集镇，我们采取强有力的管理措施，以环境卫生、市场交通秩序和市民行为规范治理为重点，加强环境整治和管理。实现了交通秩序良好，街道(河道)整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。四是加强集镇规划管理，凡在集镇和公路两旁建房户一律按照土地、规划、建设部门要求逐级上报，按规划设计要求的房屋户型、外观及位置施工，同时加强对房屋建筑市场的管理，确保工程质量和安全无事故。五是加强镇区人口管理，崇尚精神文明建设，深入在集镇居民中开展“讲文明、树新风、争做文明人、争创文明户”活动，不断提高集镇居民的文明程度。

集镇建设的不断扩大，既为城镇的发展拓展了空间，又有力的推动了我镇财政和农民收入的增加，2XX11年全年工农业生产总值完成 亿元，同比增长28%。社会固定资产投资完成 亿元，同比增长25% ；地方财政一般预算收入完成 万元，同比增长75%；农民人均纯收入达到 元，同比增长12%，各项经济指标均高于全县平均水平。

近几年来，我镇坚持以项目建设带动小城镇建设，在整体布局上力求更规范，在基础设施上力求更完善，在服务功能上力求更优质，在人居环境上力求更舒适。

一是高起点规划。规划是建设的龙头，建房要先规划、后用地、再建设。一是科学编制规划。我镇严格按照“科学规划、合理布局、循序渐进、稳步推进”的总体要求，制定了小城镇建设的长远规划，明确提出打造分区明确、功能齐全、设施配套、人居舒适的“明星镇”。二是加快规划修编。1991年开始进行第一轮规划编制，1996年进行小水镇总体规划第一轮修编，2XX11年进行第二轮修编，测量工作已经完毕。修编完成后达到两个“3”，即：镇区规划面积达到3平方公里，规划人口达到3万人。通过科学合理规划，“明星镇”、“示范镇”的宏伟蓝图初步勾勒。

二是大手笔建设。主要采取“四轮驱动”即镇财政挤资、向上争资、以地生资、招商引资的办法筹集建设资金，以加快小城镇建设步伐。主要特色体现在“三化”：一是建筑风格多元化。镇区住房不搞单一模式，力求突出生态型、园林式、现代化，做到有棱有角、有红有绿、凹凸有致、层次分明，体现出现代农村都市的特点，以达到城在园中建，人在林中行，实现人与自然和谐统一。二是小区建设规模化。近几年，我镇依照小城镇规划先后启动了三大小区建设：即小水中心市场，总投资3XXXXXX多万元，完成建筑面积15XXXXXX多平方米，现基本竣工；金福源建材市场总投资5XXXXXX万元，总面积18XXXXXX多平方米，正在建设中；小水商贸城总投资8XXXXXX多万元，设计摊位48XX个、商铺14XX个，占地面积614XXXX多平方米，现已开工，建成后将是耒XX市功能最齐全、环境最舒适的农村综合市场。三是基础设施配套化。大力完善水、电、路等基础设施，使镇区形成水电齐全、道路宽畅、配套完善、环境优美的格局。近几年，我镇通过多方筹资97XX多万元建成小水镇自来水厂，可解决镇区2.5万人的生活用水问题；向上争资7XX多万元新建国道两侧下水道18XXXX米，共投资3XX余万元改建圩场老下水道75XX米，基本畅通了排水渠道；投资23XX多万元，硬化街道3条共计2XXXXXX余米，初步形成了二纵四横的路网格局；投资6万余元兴建了两个垃圾焚烧炉，焚烧生活垃圾，大大改善了镇区环境。

三是严要求管理。采取各种措施加强小城镇管理，以使镇区变得更靓、更洁、更美。一是加强规划管理。严格按照小城镇建设规划，组织实施各项工程建设。规定建房施工前，一律先到规划部门报批；施工后，严格按照规划要求组织实施。对随意施工、违规建设的现象，发现一起查处一起。近几年，先后立案查处违规建房9户，较好地遏制了乱占乱建现象。二是规范卫生秩序。进一步完善保洁制度，对街道卫生实行分区包干，责任到人，规定镇区全体住户和商户各自负责自家门前的卫生，做到包垃圾进桶、包污水进沟、包摊担归位。组成城管综合执法大队，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊担的，实行统一管理统一处罚，有效地遏制了街面脏、乱、差现象。三是提升城镇品位。统一印发居民文明公约，加强文明教育，倡导文明风尚，靠高素质的居民出品位。注重高层 建筑建设，先后兴建了湘南购物广场、小水客运站、高档住宅小区等4层以上建筑，靠标志性建筑树品位。积极开展格调高雅、健康向上的各类文娱活动，靠乡村特色文化提品位。近年来，我们依托交通区位优势，高起点规划布局，突出重点抓建设，把握关键抓管理，集中精力抓发展做了大量工作，城镇环境、城镇功能和城镇品位得到了显著的改善和提高。

（一）、立足优势，高起点规划布局 枝城镇从1987年至今，先后进行了3次总体规划编制工作。第一次是1987年，将枝城镇作为宜都市建成区的组成部分进行定位发展，主要承担宜都重工业及区域交通枢纽的职能；第二次是1995年，仍将枝城作为城市组团，承担城市重工业及区域交通枢纽职能，镇区发展为重点向北与陆城相向发展，同时向铁路以南适当发展；第三次是2XXXX2年，将枝城定位为我国重要的区域性交通枢纽和湖北中西部地区的中心城镇之一，经济宜以发展建材、化工工业为主，规划至2XX2XX年镇域总人口为12—13万人，城镇化水平为5XX—55%，村镇体系分为镇域中心、集镇或中心村、基层村三级，规模分别为6万人、XX.5—1万人、XX.1—XX.3万人。

目前，详规覆盖率达1XXXX%。通过总规详规的合理布局，我镇建成区面积6.9平方公里，形成了居住小区以南湖安居小区、宜化、欣龙、星原化工企业占地搬迁安置小区为代表；商贸小区以沈家湖商贸园区为代表；工业小区以宜化、华新、星原为代表，做到了居住、商贸、工业等子区功能区分明确。我镇始终坚持高起点规划，注重地方自然、文化、经济特色，使自然景观和历史文化名胜等也得到有效保护和利用。

同时，结合湖北省“百镇千村”示范工程建设，突出重点，有序开展中心村建设与整治。近两年，投入2XXXX多万元重点建设好大堤堰、洋溪、黎家坪、何XX店等中心村。一是制定完善村庄集镇建设规划，优化集镇布局，增强居住人口的集聚程度，提高农村城镇化水平；二是加强村庄集镇基础设施建设，如大堤堰村安装1772米排水管道，铺设1422XX平方米水泥步砖，预计投入85万元用于集镇集中供水，安装路灯35盏，抓好集镇绿化，垃圾实行集中处理；充分利用现有基础兴建3XXXXXX平方米农民娱乐场所一个。从而让示范村充分发挥示范作用，带动我镇集镇及村庄建设，推动农村经济发展。

三是按照我镇体系规划，与规划部门协调，在以前完成泉水河等15个基层村村庄建设规划基础上，结合行政区域的调整充分搜集现有基础资料，重新编制村庄建设规划。充分考虑村庄道路、居住地、供水、供电等基础设施的建设，然后逐步实施。在农民建房方面成立服务机构，搞好技术性服务，提倡经济适用型建设，不断向农民推广新型节约型建筑材料。

（二）、强化功能，高质量加快建设

2XXXX4年以来，我镇始终把城镇建设摆在突出位置，采取多元化投资方式，累计投入67XXXX万元，不断完善城镇基 础设施建设，城镇面貌大为改观，城镇功能不断完善，为经济建设营造了良好的发展环境。

1、狠抓城镇道路建设，拓展城镇骨架

近几年来，新建改造城镇道路12条，全长1XX.5公里，主要道路实现路灯、绿化、下水道、人行道四配套，实际道路投入29XXXX万元万元。

一是城镇主要道路及配套。主要有：西湖大道主体工程建设、枝城大道路面黑化、大同路、滨江路、南湖大道、复兴路、丹XX大道、西湖一路等主体道路改造及配套，完成配套绿化隔离带5XXXXXX米，建设人行道4万平方米，铺设下水管道3公里，安装路灯296盏。

同时投入1XXXX多万元开展西门一路、顺城路、西门二路、南门路等小街小巷建设，我镇计划在2XX1XX年前，全部完成镇区内小街小巷硬化建设，今年计划完成笔架山路、南门路、西门市场内道路硬化。

2、狠抓绿化亮化，改善城镇环境

随着城镇骨架的形成与拓展,镇区主干道共种植广玉兰、紫薇、樟树等近2万株，绿化带面积1XX万平方米，镇区公共绿化面积已达11万平方米，人均绿化达到6.3平方米，绿地率已达到32.52%。

一是抓公共绿地、健身休闲设施建设。主要有：丹XX公园建设，白水桥头绿地，滨江公园（正在建设之中）；

二是抓绿化及路灯改造。主要是枝城大道绿化改造全长3XXXXXX米，更换路缘石5XX6XX米，改造及增设路灯52盏，共投入145.7XX万元。

三是由企业出资，实行企 业周边道路绿化建设，主要有：楚星三角绿地、宜化楚星公司、斯帕尔滨江路段绿化，共投入235万元。

3、狠抓居民安居工程，开展小区建设。充分结合周边企业搬迁及居民建房的实际需要，开展统一规划、集中建房，目前，已建成6个安居小区，新建小区集中安置村（居）民3XXXX多户。小区基础设施建设实行了统一规划，配套建设，小区道路面积2XXXXXX平方米，绿地面积11573平方米，给排水布置通畅合理。

4、狠抓公共设施配套，促进城镇发展。城镇各类公共设施不断完善，供电设施完备，通电率达到1XXXX%，有线电视覆盖率达到1XXXX%，日生活供水量已达到5XXXXXX吨/日，通讯网络覆盖率1XXXX%。2XXXX4年以来，投入3XX万元兴建中心停车场，缓解了镇区“停车难”的问题。目前，枝城物流中心正在筹建之中，垃圾处理场及污水处理场规划正在制定。

（三）、提升形象，高标准加强管理

一是创新体制，加强城镇管理队伍建设。在湖北省实施乡镇综合配套改革过程中，我们坚持从实际出发，因地制宜，探索城镇管理新体制，机构力量不仅没有削弱反而得到加强，撤销了枝城镇建设局，设立宜都市建设局枝城分局，下设监察中队和环卫所，共45人。体制关系逐步理顺，业务指导不断加强；面向社会公开招聘分局局长和管理人员，全额纳入财政预算，分局12名管理人员中大专以上学历达1XX人，素质明显提高。同时通过进一步 健全制度，强化管理，责任感明显增强。我们的这一作法在湖北省建设系统得到推广，《新华社内参》以枝城镇在乡镇综合配套改革中《一撤一立破解小城镇建设管理悬空难题》为题予以报道。二是规范环境卫生秩序。成立了34人组成的创建文明城镇领导小组，形成以城管监察中队为主体、部门社区密切配合的城管网络，实行“门前五包”责任制，开展“十佳十差”评选等活动。三是规范了市场经营秩序。按照“坐商归队、行商归摊、农贸归位、划行归市”的要求对市场进行综合整治。投资1XXXXXX多万元，改造扩建了环城大市场，新建了吴家渡畜产品交易市场，沈家湖民营经济园区，初步形成了“商业成街、居住成点、道路成网”的建设格局。四是规范了交通安全秩序。对城区麻木、中巴车、的士等规范管理，确保了交通安全。五是大力开展“平安枝城”创建活动，加强企业和校园周边秩序整治，社会治安秩序明显好转。六是建立了镇、村（社区）、组三级为民办事全程代理机构，及时了解社情民意，化解矛盾，促进良好社会风尚的形成。

同时抓好五大工程：一是抓好企业节能减排工程。枝城产业密集，城镇性质是以化工建材为主的工业城镇，做好节能减排工作是关系到城镇长远发展和群众利益的一项重要工作。我们会同环保、发改、商务等部门和企业出台了企业节能减排规划，并将节能减排任务分解到各个企业。枝城境内企业通过加大投入、改造工艺、提高管 理水平等方式，大部分均达到规定的排放标准。目前，宜化楚星公司已完成烟道加高工程，并于今年投入21XXXX万元建设枝城污水处理厂，正在试运行中；华新公司完成隔音墙建设。

二是抓好城建基础设施工程建设。

今年，我们将城镇建设的重点放在“硬化、绿化、净化、亮化”上，目前，我镇先后完成了枝城大道白水港段、沿江段配套工程，丹XX大道配套工程，南湖大道、丹XX大道、枝城大道绿化工程，南门路硬化工程，枝城小学周边人行道工程，老城区下水道清淤工程，白水港小区工程，投入概算为55XX万元，同时开展西湖一路和4号路建设，将以年内全部竣工。滨江公园平面土建工程暂未动工，城区亮化工程正在实施，西门市场道路及排水工程、笔架山路硬化工程将以年内动工，城区8处候车亭正在建设之中。

三是抓好环境治理工程。首先是开展治超治灰专项整治活动，枝城城区工矿企业密集，水陆交通方便，各主要道路车流量均非常大，车辆超载超限和沿街撒漏情况严重，针对此类情况，由各相关部门组织专班开展24小时定点或流动执法检查，对所有进出枝城的车辆，一律实行按吨位装载货物，易散落物品必须用油布覆盖，通过治理，镇区内的沿街撒漏现象得到有效控制；其次是开展治乱整治活动，对乱扔乱倒、乱搭乱建等六乱现象进行综合治理，以主管部门为主，采取日常管理与集中整治相结合，重点整治镇区及临路“六乱”等现象，今年以来，开展集中整治8次，处理各类违章6XXXX余起，枝城大道黑化后，将把重点放在该路段的整治上，争取城镇面貌有明显的改观，加强对道路红线和项目发展预留地的有效控制，严格处理各类违章建筑，今年以来，共处理各类违章建筑12起，涉及建筑面积22XXXX平方米；再就是以改善城镇面貌为目标，实施城镇综合治理，建立了以社区为依托，各职能部门为主，广大群众共同参与管理监督的城镇综合管理网络。同时搞好公共绿化，加强搞好门前五包和环卫管理，今年新增公共绿化面积近万平方米，投入2.5万元新增垃圾桶4XX个、垃圾屋1XX个、垃圾仓2个。

四是抓好管理长效工程。

建立健全乡村公路、城镇管理机制，构建管理网络，将XX合岭、白水港、沿江、三板湖、龙王台等村纳入城镇管理范围，每村安排专人负责管理，开展好日常管理，其他村纳入乡村管理，参照相关法律法规，并着手制定村庄管理规定。同时，制定集镇管理办法，加强洋溪、黎家坪集镇管理，严格按照集镇规划进行集镇建设。

五是抓好素质提高工程。

充分利用规划日、环保日等活动，开展多种形式的宣传，如宣传车、标语等，加大对村 民、居民的教育和引导及培养，充分利用现有阵地，开办市民学校，共同搞好环境保护。搞好公益性建设，发挥群团组织作用，强化责任意识，养成良好习惯，提升文明素质，增强社会荣誉感。

立足我镇的实际情况，今后一个时期小城镇建设与发展的总体思路是：以科学发展观为指导，按照择优扶强、集聚发展、生态优先、配套建设的原则，突出重点、强化管理，推出精品、体现特色，优化小城镇发展布局，完善小城镇载体功能，进一步提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，努力打造出规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、“三产”兴盛、工贸发达、功能齐全、环境优美的现代化中心集镇。围绕这一目标，在总体布局上，坚持以张桥为中心的建设格局，以合蚌路沿线建设和新村建设为主体，拉大城镇骨架，扩大城镇规模。一是突出张桥中心城镇建设，拉大城镇骨架。按照“南扩西进”的总体构想，坚持“旧城抓改造，引资建新区（新农村）”，扩大规模，完善城镇基础设施和社会综合服务能力，提升城镇居住品位。完成城区主干道，拆除老旧街，建设新大道，合理布局，建设集贸市场和停车场，努力把张桥建设成为环境优美、功能齐全、富有特色的现代城镇。二是抓好小集镇建设，带动经济发展。应坚持“合理布局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效”的原则，抓好高塘、早庙、胜利等重点集镇建设。按照“建一个城镇，带一大产业，兴一批市场，活一方经济”的思路，制订和完善优惠的政策措施，吸引和激励民营企业向城镇靠拢，农村人口向城镇聚集，境外客商在城镇安家落户。三是实施新村规划，推进1XX个新农村居民点建设。结合移民安置工程建设，用足用活国家扶持政策，加快新村规划和建设步伐。

合理确定我镇城镇建设的目标。

今后三年，我镇城镇建设的总体奋斗目标可定位为：通过实施城镇化战略，使城镇基础设施水平有明显提高，城镇经济进一步发展，精神文明建设逐步加强，城镇居民生活质量明显改善，适应市场经济发展要求的城镇管理体制基本确立。力争到2XX1XX年，城镇人口达到3万人，城镇化水平达到5XX%。

二、加快我镇小城镇建设的对策

1、超前规划，分步实施，强化管理。一是进一步完善建设详细规划，实现详细规划零的突破。应树立新的理念，坚持以人为本，把提高城镇环境质量、营造城镇公共空间作为城镇规划建设的主题，使小城镇建设和新村建设有机结合；城镇基础建设、经济发展和生态环境建设有机结合；总体布局、功能分布与形象设计有机结合；确保道路、绿化、给排水三配套，功能、环境、造型三统一，生态、景观、格局三协调，确保城镇规划3XX─5XX年不落后。二是对城镇规划应坚持集中统一管理，严格规划许可制度。要保持规划的权威性、严肃性、连续性，规划一经批准，即具有法律效力，坚决付诸实施，任何单位或个人不得擅自改变或违反。要加强规划、建设和管理的宣传工作，使群众了解本镇的基本发展框架，明确有关法律、法规，配合政府和有关部门，共同进行监督和管理。三要认真做好以城镇治安、市容卫生、交通秩序和流动人口管理为重点的城镇社会综合管理工作，建立和完善城镇管理制度，走城镇管理市场化道路，组建城镇管理养护企业，实行公司化运作。高度重视培养进入城镇农民的城市意识、科普意识、法律意识和文明习惯，大力开展文明创建活动。加强城镇环境脏、乱、差综合治理，实现从随机管理到规范管理、从突击治理到长效管理的转变，使城镇成为干净、畅通、明亮、绿化的良好人居环境和投资环境。开展综合整治，既要对进镇农民进行城市文明、法制观念教育，培养塑造合格市民，又要对违法行为给予处理。总之，要努力提高进入城镇农民的素质，建立文明城镇，保持经济与文化的平衡发展。

2、市场运作，多元融资，提升功能。城镇建设中，要进一步解放思想、更新观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，广开门路，用活政策，对房地产开发，可采用由开发商或建筑企业带资直接开发、由开发商与企业和有关部门（单位）联合开发、由建筑企业带资替业主开发、由开发商和建筑企业或建筑业主股份合作开发、由政府以土地资产折价入股联合开发等方式，逐步建立起民间资本、国家、集体、外资共同建设小城镇的多元投资体制。16 一是发挥政府投资的引导作用。城市基础配套费等城建专项资金，应足额征收并严格按收支两条线管理，不得随意减免、坐支、挪用。城镇基础设施建设应纳入社会固定资产规划和计划，逐年增加城镇建设的投入。同时，应积极争取上级财政对城镇基础设施建设补助资金。二是经营城镇国有土地资产。要高度重视小城镇土地开发、出让工作，建立完善土地储备制、实行“统一征用、统一收购、统一收回、统一开发、统一供应”的“五统一”办法，控制垄断规划区内土地一级市场，搞活二级市场，放开三级市场，对城镇土地市场可实行饱和供应，以招标拍卖等方式出让国有土地使用权，提高土地价值，以此吸收、壮大小城镇建设的启动资金，科学使用，滚动发展。征用土地实行统一征用，统一出让政策。三是盘活城镇基础设施和闲置资产。按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”和“人民城镇人民建”的思路，打破所有制和地域界限，面向个人、集体、国家、外商经营、有偿使用等多种方式筹措建设资金，逐步建立“投资──回收──积累──再投资”的模式。同时，要下功夫盘活存量资产，置换沉淀在机关企事业单位的闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道等集建设资金。四是用足用活扶贫搬迁、新农村建设、水利建设、公路建设、退耕还林等行业政策，充分发挥专项资金的最大效益，加快推进小城镇建设。

3、调整结构，培育产业，拉动发展。在推进城镇发展中，必须按照“以工强镇，以农稳镇，以商活镇”的指导思想，坚持“三个结合”，大力培育支柱产业，繁荣城镇经济。一是与发展经济结合。围绕壮大我镇粮油加工和建材生产工业两大支柱，通过完善基础设施建设，加强社会化服务，取消不合理的收费，减轻企业负担，改善企业发展的外部环境，吸引各类工业企业逐步进入小城镇的工业小区，做到相对集中，逐步发展，引进一批科技含量较高、产品有市场的企业，进一步调整优化工业经济结构，增强城镇经济实力。二是与发展农村主导产业结合。依托城镇龙头企业，延伸产业链条，按照“公司+基地+农户”的模式，逐步形成比较完善的产业体系，不断增强城镇建设发展后劲。三是与发展第三产业结合。加快小城镇功能小区和市场建设，建立工业区、个体私营经济小区、商贸区、公益公共事业区等，加大旅游、商贸等社会服务设施建设，加快发展商业、服务业、运输业、房地产业、建筑业、旅游业，加强各类综合市场和专业市场建设，为农民进入城镇创造良好条件，解决农民进入城镇后就业谋生的后顾之忧。

4、加强领导，健全机构，强力推进。成立小城镇建设委员会，下设办公室，落实编制和办公人员，具体负责小城镇建设的规划和土地统征工作。并建立小城镇建设协调会议制度，会议由组织、人事、财政、公安、水利、城建、国土、林特、农经、工商等部门的负责同志参加，全面负责小城镇建设的宏观指导、综合协调和督促检查工作。各级各部门都要切实加强对城镇化工作的领导，牢固树立现代城镇发展理念，加强生态建设、文化建设，努力促进人的全面发展。要借鉴资本运营的观念和方法，以全新的观念管理和经营城镇，明确城镇发展目标，完善基础设施，健全管理制度，实现城镇资产保值增值，加快城镇化进程。

第五篇：重点镇建设情况汇报

重点镇建设情况汇报

县溪镇是我县老县城，地处湘、黔、桂三省交界区域，位于通道县北部，素有“通道北大门”之称，通道转兵会址——恭城书院所在地，枝柳铁路、209国道、县洪公路交汇于此，渠水河贯穿全境，地理和交通条件得天独厚，是我县的工业重镇，红色旅游镇，湖南省小城镇建设重点镇。1997年元月，原地阳坪乡并入县溪镇，全镇总面积166平方公里，下辖21个村和1个居委会，总人口2.6万人，侗民族人口占总人口68%以上。镇区面积达2.5平方公里，镇区常住人口1.2万人。2006年被湖南省人民政府确定为全省第二轮重点建设镇，现将这五年来的有关工作情况汇报如下：

一、社会经济方面

2006年至2010年5年，各年完成地区生产总值分别达到2.5亿元、2.87亿元、3.48亿元、4.01亿元，同比增长11.6%、14.8%、21.2%、15.2%，其中农业总产值分别完成了3512万元、4028万元、5013万元、5526万元，同比增长16.7%、14.6%、24.5%、10.2%，工业总产值分别完成2.01亿元、2.28亿元、2.75亿元、3.15亿元，同比增长9.8%、13.4%、20.6%、14.5%，第三产业总产值分别完成1501万元、1713万元、2212万元、2933万元，同比增长25.1%、14.1%、29.1%、32.6%，二、城镇规划方面

为了正确指导县溪镇的建设和发展，合理地规范县溪镇的建设行为，满足县溪镇健康持续的发展建设要求，由湖南省建筑科学研究院编制的《通道侗族自治县县溪镇总体规划》对县溪镇未来20年的建设做了详细的规划。

1、2009年1月，县溪镇政府委托湖南省建筑科学研究院对县溪镇镇进行总体规划编制。

2、2009年9月1日镇政府接到规划单位的规划蓝本；次日上午马上召开党委政府会研究规划的具体情况，提出其中存在的不足和意见、建议，下午召集县乡人大代表、政协委员、镇区相关村（居）书记和相关部门负责人开会介绍规划的具体情况以及对规划的意见和建议。

3、2010年3月29日，政府再次召集县乡人大代表、政协委员、镇区村书记和相关部门负责人研究规划的问题，要求大家再多提提有用的建议，为规划提出了很好的意见和建议。该规划的通过创造了通道县建制镇总体规划的先河，为今后乡镇规划的制定提供了很好的范例；为县溪镇今后20年的发展提供了依据和法律保障。该规划把我镇定位为通道县的工业重镇、交通枢纽和红色旅游重镇，为我县做好两篇文章的格局奠定了坚实的基础，为今后我镇的发展提供了良好的发展平台。

4、3月29日，县溪镇人大主席团召集部分县、镇人大代表，征求对该镇小城镇建设规划的意见。县人大副主任李时学，县人大、统战指挥部成员参加了会议。会议听取了镇政府有关小城镇总体规划纲要和工业发展区、行政商住区、红色旅游景点区、铁路贮运区四大功能板块筹建情况说明，并就规划方案的科学性、重大工程项目建设等问题展开了深入讨论。代表们建议小城镇要高起点规划，要考虑好与靖州、黎平的接轨，接受靖州、黎平的辐射；红色旅游景点区的建设要充分利用恭城书院这个品牌进行整体考虑，建设过程中充分发挥社会力量作用；小城镇建设既要重视硬件建设，也要考虑软件即群众的素质提升的问题等等。代表们还就如何

推进旧镇改造、推进商贸三产发展等内容进行了深入探讨，提出了许多宝贵的意见和建议。

5、在4月20日县溪镇第十三届人民代表大会第四次会议上，全票顺利通过了《县溪镇总体规划（2009-2030）》（以下简称《规划》）。县人大副主任李时学参加了会议并针对规划提出了操作性很强的意见和建议。

四、城镇建设方面

1、道路建设：镇辖区路网基本建成，道路硬化率达到90%，形成了以正街、火车站路为主干道以市场路、志诚路、老街为次干道的路网体系，紧抓县委县政府大力发展县溪镇红色旅游的机遇，将对现有道路进行拓宽改造。

2、给水排水：镇区实现统一供水，供水普及率达到95%，合格的水压、水量、水质保证了居民正常生产生活的有效开展；排水系统畅通且运转正常，无大面积积水情况发生。

3、电力电信：截至2010年全镇各村均实现通电、通邮、通电话，有线电视普及率达到95%，移动电话普及率达到80%。

4、燃气：镇辖区有标准液化气站2家，60%的居民均以燃气为主要燃料。

5、房屋建设：镇区建有影院小区和农行小区两个标准住宅小区，人均住房建筑面积达到30平方米，农行小区双坡披檐构造是典型的侗族建筑风格。

6、园林绿化：县溪镇做为一个山区小城镇四面环山，渠水河穿城而过，山清水秀，城区绿化率达到30%以上，人均公共绿地面积6.5平方米。

7、空间特色：抓亮化工程，投入10万元对损坏了的街道路灯进行更新维修，亮化了城镇环境，8、环保环卫：县溪镇垃圾处理场位于恭江村6组龙尾巴壕，面积约为10亩，垃圾采用焚烧、填埋方式进行处理，现有堆存量约为2500吨，县溪镇城区日产生垃圾近5吨，垃圾场还可以服务28年。垃圾处理场周围环境状况为：东靠山坎，南靠水田坎，西靠山坎，北靠进屯里村分道。镇区汽车站建有垃圾中转站1座，容量为10立方米；镇区设置垃圾池7个，每个垃圾池容量为5立方米；街道两旁设有果皮箱50余个，此外给每个临街店面发放了垃圾桶，为300余个；垃圾一天两运。

9、防灾减灾：，投入2.5万元更换了年久失修的消防栓，并配备了800米的消防水带，四、城镇管理

县溪镇党委政府以县委县政府提出的做好“两篇文章”开发小城镇建设为契机，加强队伍建设，严格打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有作为的高素质城管执法队伍，集中整治城区马路市场的“六乱”现象，规范城区主干道车辆停放秩序，彻底改变县溪城区脏乱差现象，给市民创造环境优美、秩序井然、干净卫生的人居环境。

（一）城管中队职责：根据建设部《城建监察》规定：

1、实施城市规划方面的监察；

2、实施城市市政工程 设施方面的监察；

3、实施城市市容环境卫生方面的监察；

4、实施城市市容环境卫生方面的监察；

5、城区交通秩序的管理；

6、城区环保、水域污染环境等方面的执法；

7、人民政府委托的其他事项。

（二）环卫工作：城区（包括河西主干道、书院路等近3万平方米的清扫保洁和垃圾清运任务，彻底清除卫生死角，建立门前三包落实制度，加大防尘降尘力度，切实改变城市环境卫生。

（三）岗位设置。

1、城管中队：中队长：杨绍平；副中队长：莫进伟（抓业务）、张碧宏（抓市政设施）、龙章健（抓城区环卫工作）

2、中队上班实行两班制，城管队员和协管员组合上班，严格按规章制度管理

3、环卫分段包干清扫保洁，即河西、大桥—新华书店、新华书店—城管岗亭、城管岗亭—火车站。

五、对口联系与资金配套