临泽镇申报全国重点镇建设与发展报告

第一篇：临泽镇申报全国重点镇建设与发展报告

临泽镇申报全国重点镇建设与发展报告

中共江苏省高邮市临泽镇委员会 江苏省高邮市临泽镇人民政府 2013年10月29日

江苏省高邮市临泽镇位于长江中下游里下河地区腹部，高邮、宝应、兴化三县（市）交界处，因东临苇荡泽地而得名。临泽是千年古镇，早在南北朝时期，临泽就已形成集镇邹形，南北朝宋明帝泰豫元年（公元472年）曾独立设县长达109年，南宋时起一直为高邮三大镇之首，宋《元丰九域志》记载，临泽镇属镇一级建制，曾有“纵横直径三十里，百里方圆十万户”之说。自古人杰地灵，民间一直流传的八句小诗：“三街六巷九坡台，三祠六庙九座庵，一塘三沟三条河，四店五桥六地名，四堂墓宫连一寺，一场官司过四楼，临泽古镇多兴旺，赛如广陵小扬州”，充分彰显了临泽古镇风貌、传统文化底蕴和魅力。临泽又是革命老区，高邮第一个党支部、中共高邮县委以及高邮县抗日民主政府均诞生于此。临泽还是一个环境优美镇，曾获得绿色江苏建设先进乡镇、江苏省卫生镇、全国卫生镇、全国平原绿化先进乡镇、国家生态等荣誉称号，成为扬州市11个重点中心镇和江苏省222个名镇之一。由原临泽镇、川青镇、周巷镇、营南乡合并新建制的临泽镇。全镇总面积200.4平方公里，总人口9.16万人，辖22个行政村、6个社区居委会，耕地面积13.1万亩，水面积4.7万亩，属全市最大的乡镇。镇区规划面积已由2.7平方公里扩大到5.67公里，镇区人口由1.3万人，增加到2.69万人，镇区常住人口增长率达25.4%。

一、主要做法

1、精心组织，以坚强领导保障城镇化建设

自2010年7月，我镇被扬州市确定为重点中心镇以来，按照扬州市委、市政府《关于大力推进城镇化的意见》精神，坚持规划引领，坚持项目推进，坚持多元投入，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”战略，凝心聚力加快推进城镇化，求真务实打造特色中心镇，城镇化建设工作取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：

镇党委、政府高度重视城镇化建设工作，把推进城镇化列为年度重点工作，加强组织领导，加大行政推力。一是建立领导机构。成立了以镇党委书记、镇长为组长，副镇级分管领导为副组长，村。

改造了桃园路、东拓了临兴路，镇区人均道路面积在19.21平方米。二是绿化景点工程。实施了总投资480万元的临川河风景观光带工程，完成了交通河绿化带延伸、镇东路绿化、集镇入口绿化小品、安乐寺路绿岛等主要绿化景点建设，建成区绿地率达31.2%，镇区人均公园绿地面积达14.5平方米。三是基础设施工程。投资450万元占地10000平方米的菱川广场已投入使用；投资300万元新建了客运站；投入8800万元的水岸名苑一期工程，建设住宅4.8万平方米、商铺5000平方米；投资2亿元的幸福豪庭项目、投资1亿元的商贸城项目和投资500万元的广电大楼项目正在建设当中；投资210万元新建了日处理2000吨的污水处理厂，并投入470万元铺设污水管网3公里，新建提水泵站1座，目前污水处理厂已投入正常运行，镇区生活污水集中处理率在90%以上。

5、统筹兼顾，以长效管理助推城镇化建设

一是加强集镇管理队伍建设。我镇重点强化了集镇管理的力度，成立了集镇建设与管理办公室，抽调选派得力干部充实集 镇建设与管理第一线，组建了河道保洁、路道保洁、绿化养护、垃圾清运、城监管理五支队伍，现有集镇环卫人员30名，城管管理人员17人，城镇管理队伍人员充足，环卫作业覆盖率达100%，同时建立了包括路段长责任制、门前三包制、卫生保洁承包制、督查监管责任制在内的长效管理机制，并将集镇管理经费纳入财政预算，财政专项支出120万元。

二是推行“五位一体”长效管护模式。成立了农村环境保洁公司，招聘129名保洁员，对村庄、道路、河塘、绿化、桥闸实行“五位一体”的长效管护模式，全镇所有自然村庄、81.62公里镇级河道、155.03公里村级河道，75公里镇级道路、30公里村级道路及路旁绿化，450座桥涵闸洞的管护保洁已全部落实到人，全年农村保洁经费支出达185万元。由镇安排专项资金统一组织农村垃圾集中清运，确保农村垃圾日清日结，镇村生活垃圾收运率达95%以上，彻底根治，农村垃圾乱倒乱埋的现象，农村环境进一步优化。

三是开展美好城乡建设行动。扎实推进村庄环境整治，全镇清理垃圾792吨，清理乱堆乱放646处、草堆1021座、露天粪坑1971座，拆除乱搭乱建481座、废弃圈舍554个、废弃厕所483座，河塘清理24条，新建垃圾箱224个，新建公厕12座，新增路灯103杆，新建绿地面积4300平方米，房屋出新906户。全镇97个村庄环境整治点，其中2个二星级“康居乡村”、12个一星级“康居乡村”和83个“整洁村庄”，都已高分顺利通过扬州市的考核验收。

二、主要成效

1、区位优势进一步彰显。临泽位于北纬32°47′，东经119°25′，地理位置优越，对外交通便捷，地处京杭大运河以东，子婴河畔。公路：据京沪高速公路出口处15公里，332省道、安大公路穿境而过，驱车至北京、上海、南京、扬州，分别只需8小时、3小时、2.5小时、1.5小时；铁路：距宁扬铁路扬州站需1.5小时，距淮安火车站需1小时；航空：距苏中（扬泰）机场约0.5小时，距南京禄口国际机场约2小时，距上海虹桥国际机场约3.5小时，南京、上海机场可达世界各地；水运：上海港、扬州港均为一类对外开放港口，拥有多个万吨级码头和多功能码头。南水北调工程“三阳河”穿境而过，为国家三级航道。

2、镇区规模进一步扩大。随着镇南新区的规划建设、振兴路和西凤路的拓展延伸、行政村的撤并，镇区规划面积已由2.7平方公里，扩大到5.11平方公里；镇区人口由1.3万人，增加到2.69万人，镇区常住人口增长率达25.4%。

3、集镇功能进一步完善。加快教育现代化建设，顺利通过区域现代化创建验收，镇中心幼儿园创成省优质幼儿园，初级中学、实验小学均达到省优质学校标准。中心卫生院医疗设施不断更新，配备了专用救护车，急救网络体系基本形成。群众性文化体育活动蓬勃开展，被评为市群众文化活动先进乡镇。镇便民服务中心、农业服务中心职责明确，运作规范，热情为群众提供全方位的服务。

4、城镇品位进一步提升。通过对镇区入口、主干道、骨干河、商业集中区等部位实施绿化、亮化、美化工程，通过招商引资开发建设高档居民小区，镇区品位不断提升，对外形象明显改善。

5、集聚效应进一步显现。城镇化建设带动了全镇经济社会的加速发展、集聚发展。2012年全镇实现地区生产总值23.9899亿元、其中第一产72475万元、二产85339万元、三产82085万元分别占gdp的比重为30.2、35.6、34.2，农民人均所支配收入17641元，农村居民纯收入13455元。预计到2017年地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入分别达到40亿元、2亿元、3万元以上。

6、中心镇区更加宜居宜业。城镇化进程的加快推进，为我镇招商引资和项目建设创造了良好的环境，外地客商看好临泽巨大的发展潜力、得天独厚的区位优势和配套齐全的服务体系，把目光和资金投向临泽这片古老而又充满生机的热土，来临创业、就业、居住的常住人口就达1000多人。

三、工作措施

我镇将紧紧围绕城镇化建设的要求，以“项目建设求突破，彰显特色求创新，提速发展求进位”为抓手，突出工作重点，加强改革创新，加大工作力度，加快建设速度，努力把临泽建设成新型工业强镇、现代农业大镇、商贸旅游新镇、历史文化名镇、区域中心重镇。

1、调结构促转型，做大经济总量

依托现有产业基础，通过借力扩规模，加大技改上水平，进一步优化产业结构，提高经济效益。

提升工业集聚度。加快产业转型升级，提升科技贡献份额，促进现有产业由劳动密集型向技术密集型转变。通过政策扶持、市场引导、技术创新、联合经营、合资合作等途径，重点培植“六大”产业：一是以天宇鞋业、维扬鞋业、普天鞋业、鸿元鞋业、鸿利达鞋业、永昌鞋业、宇通服装、卧龙服饰等公司为骨干的鞋服轻工业；二是以万嘉面粉、三福食品、朝晖蔬菜、美中米业、振扬米业、隆康畜禽等公司为主导的食品加工业；三是以丽邮木业、威尔木业、营南木器、华森木器等公司为基础的木业；四是以振发新能源公司为代表的新能源产业；五是以方正铜业、锦江有色金属、鸿飞机电等公司为核心的金属加工业；六是以森杰机械、浙开电器、瑞尔玛机械等公司为主的机电制造业。力争到2017年鞋服轻工业产值 达到30亿元、食品加工业产值达到15亿元、木业产值达到10亿元、新能源产业达到10亿元、金属加工业产值达到30亿元、机电制造业产值达到10亿元。

提升农业知名度。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕“四个一”，构建现代化农业产业体系。一是培优做强一大支柱产业。以品牌大闸蟹养殖为带动，通过“机制创新、合资合作”促进特水养殖业加快发展，着力打造里下河地区重要的特水养殖基地。二是包装提升一个重点园区。通过技术集成、产业集聚、项目集中，扩大规模、提升品位，努力把临泽低碳循环农业园，打造成省级重点农业示范园区。三是全力打造一批特色基地。通过土地流转、政策扶持、资源整合、产业推动等措施，加快农业特色基地的建设，力争到2017年，优质无公害稻米产业基地达到10000亩、糯性小麦种植基地达到8000亩、特水养殖基地达到25000亩、生猪养殖基地达到500亩、特种经济动物养殖基地达到50亩、木业加工基地达到4500亩、蔬菜生产基地达到5000亩、休闲观光农业基地达到1000亩、花卉苗木生产基地达到1000亩、果品种植基地达到4500亩。四是引导发展一批专业村。

第二篇：申报全国重点镇的专题报告

关于申报全国重点镇的建设发展

专题报告

根据《住建部、发改委、财政部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》的文件精神，结合**实际，特申报全国重点镇。现将**的概况、经济发展现状、发展思路、奋斗目标汇报如下：

一、概况

（一）行政区划及人口

**镇于1992年撤、并、建，由原有的**乡、和赤乡、富果乡组建而成，东接船山区老池乡，南接磨溪镇、马家乡，北连复桥镇、保升乡，西邻玉丰、三家两镇，与重庆潼南玉溪镇隔江相望。全镇幅员面积115平方公里，辖30个行政村、1个社区居委会、266个村民小组，总人口62894人（其中农业人口57435人；非农业人口5459人），19629户，耕地面积94833.15亩；镇区常住人口1.51万人；镇区面积3平方公里；预计到2030年，全镇人口将达到7.3万，镇区人口达到2.9万，城镇化率达到39.73%。

（二）区位优势

作为遂宁市南大门，**距市中心城区25公里，是安居区七大中心片区之一，是安居区“一心两翼”城镇布局及其重要的一翼，区位优势十分明显。境内遂渝高速公路、遂渝高速铁路、省道205线纵横交错，与连接马家、和赤、富果、老池四条通区乡道路共同构筑起四通八达交通路网格局。集镇内部主要道路有四条，分别是玉西路、石圣街、金锣街和长兴街，红线宽度均为8—10米，其中玉西路是集镇主要道路，沿路布置有学校、车站、银行等设施以及众多商业服务设施，该道路同时承担着过境交通的任务，车流量较大。集镇内现有桥梁3座，且分布集中，各桥梁之间距离为90米左右。现已建有汽车站一座，位置位于玉西路。

**是与李清照同负盛名的明代女散曲家的黄峨的出生地，历史文化底蕴深厚，拥有包括黔王宫（黑神庙）、禹王宫、**寺、万寿宫、十圣宫、彩虹桥在内的众多文物古迹，且分布广泛，代表性强，随着**经济逐步驶上快车道，这些独特的文化优势必将为其发展注入强劲的文化活力。2012年7月16日，十圣宫被省人民政府列为文物保护单位；2012年9月**镇被曲艺家协会评为四川省曲艺乡镇。

二、经济发展现状(一)经济基础良好

**经济基础与市场机制良好，主导产业特色明显，具有较强市场竞争力和辐射带动力。

**镇气候温和、四季分明，适宜农作物种植，农业基础良好，是遂宁市有名的“粮仓”。境内水稻、小麦、玉米、蔬菜广为种植，蚕桑养殖历史悠久，生猪、水产业发达，已 2

构建起了遂渝高速、省道205线以及玉西路沿线3条经济产业带。

**依托得天独厚的地理区位和交通区位优势形成的良好的投资环境，积极引导外来资金落户**，取得了瞩目的成果。随着天然气化工产业园区落户龙崩村并启动建设，**工业发展迎来了崭新的发展春天。

**天然气化工产业园区占地面积16.4平方公里，依托中石油、天赋军安、海特能投等企业，重点发展天然气能源、新材料、精细化工三大产业，建成投产后，将为安居乃至全市新增一个工业重镇。

（二）配套设施完善

通过多年的发展，**镇区已经形成包括银行、市场、中小学、娱乐购物等公共服务设施以及供电、供水、供气等基础设施在内的配套服务体系，日益加强的镇区中心辐射作用对全镇的经济发展起到了重要的拉动作用。

**镇区配套功能完善、商贸经济繁荣，镇内有区级高完中1所、中心卫生院1家，大型购物商场、银行网点、酒店餐饮星罗棋布，是安居重要的就医就学和物资集散、商贸流通节点。

（三）发展潜力巨大

突出的区位、便捷的交通，使**具备了在在遂宁次级突 3

破的先决条件，如何进一步在安居“一心两翼”城镇体系布局中，走在前列，率先崛起，站在新起点，**镇充分考虑集镇综合现状，进一步明确集镇产业发展方向，确定了未来5年远景规划。

未来的**集镇，结合现有道路走向采用环状+放射状的路网结构，布局为”一心”“三轴”“四组团”的结构形式。

“一心”，即是结合现状建成区的商贸服务设施，新增公共服务及基础配套设施，建立本区的公共服务中心；

“三轴”即是将现状主干路拓展至18米后向西南方延伸，形成发展主轴线，贯穿全镇，一两条沿河12—15米宽道路为次轴线，分别承担**河以北组团用地和**河以南组团的发展轴线功能；

“四组团”即是围绕公共服务中心形成三个居住组团以及城镇东部的一个工业组团。

规划决定思路，思路决定出路。围绕集镇近、远期建设需要，**镇大刀阔斧启动旧城改造，深入推进房屋立面风貌塑造、空调位安装、灯箱广告和店招店牌制作等工程。

在此基础上，**深入挖掘地方特色，充分利用集镇周边良好的自然资源，通过调整和优化集镇用地结构，促进集镇集约、高效发展，加快全镇文物古迹的恢复保护工作，带动包括商贸、餐饮、服务业为主的第三产业的发展，逐渐形成农、工、商、贸、旅游、服务共同发展的社会经济发展模式，全镇人口聚集、扩大就业、带动农村地区发展成效显著，辐射带动力持续提升。

如今的**，已成为安居区乃至遂宁市具有地方特色的中心城镇，一个文明、富裕、和谐的新**正以更加清晰的脉搏，更加矫健的身姿、更加昂扬奋发的精神向人们走来！

（四）发展现状

近年来，特别是去年以来，为贯彻落实党的十八大精神，适应新型城镇化发展要求，围绕新型城镇化建设和总体目标任务，把提高城镇服务功能，改善城镇人居环境、城镇基础服设施建设作为工作重点来抓，切实加大镇区道路、供水和环卫设施的建设力度，有效地改善了城镇基础设施环境，城镇综合功能进一步完善，促进了全镇和谐社会建设和新农村建设又好又快发展。

一是坚持高起点编制城镇发展总规。聘请了内江设计院设计**镇场镇总体规划。为全面加快镇区建设，提高综合服务功能奠定了基础。

二是加快镇区基础设施建设。

1、积极以争取项目资金和居民自筹的办法，共计修建村级水泥道路65公里，总投资2470万元。其中争取项目资金975万元，解决了23个行政村的道路问题，方便了群众的生产、生活。

2、争取项目资金1260万元对西马路、西老路进行改造。

3、投资200万元对**场镇人行道实施整治。其中项目资金140万元，政府

投入60万元。目前，镇区三纵四横的公路网络已初步形成，切实改善了镇区基础环境，为今后各项目发展建设提供了有利条件。

4、供水项目投资1200万元新建了狮子湾自来水厂一个，其中项目资金900万元，政府投人300万元，解决了20000人的用水问题。

5、投资330万元对镇区内的燃气管道实施了修复重建。其中项目资金230万元，政府投入100万元。

6、投资1400万元，对场镇内的通讯设施及弱电下地，改造升级。

三是加大环卫设施建设。按市级卫生乡镇创建标准要求，政府先后投入100万元，购置环卫车2辆、清扫工具162台（件），建立村级收集点20个，聘请30名保洁员进行全天保洁。还投资8万元，建镇级垃圾中转站1个，镇区环境卫生得到了极大的改善。

四是积极利用自身优势，把握国家政策引进项目壮大产业发展。

1、引进可士可公司建立农业产业园种植甜橙10000亩涉及3个村，配套建设生产便道，供排水设施和新村建设。

2、以雷桥村为中心建立了万亩无公害蔬菜基地，筹集民间资金建大棚3000亩。

3、积极争取项目资金建立了两个大型的生猪养殖场，年出栏20000头，提供了30个就业岗位。

4、积极争取小农水项目1500万对镇域内15个村的60口塘平堰进行了整治。

5、积极争取土地整治项目1600万元对镇域3个村的塘堰、渠系、道路、土地、蓄水池进行了整治。

6、积极争取高标准农田建设项目1200万元对镇域的6个村的基本农田进行了整治。其中实现土地流转12000亩。

五是加强社会保障工作，促进社会稳定健康发展。

1、全面建设城乡居民基本医疗保险、新农保、五保、低保制度，全镇新农合覆盖率100%，参合率达到97.6%，新农保参保98.6%，五保、低保做到了“应保尽保”建设了一个省级敬老院一处，对五保户进行了集中供养。

2、积极做好老龄工作和关心下一代工作。建成村级活动室12个，建成农村书屋6个，投资56万元建成藏书1万余册的文化综合服务站，“万村千乡”市场工程完成11个，拓宽了群众购买生活物资渠道。争取项目资金588万元修建和赤敬老院，惠及100余名孤寡老人，树立起老有所为、老有所养的良好社会风尚。推进农村合作医疗改革全面深化，建立健全农村医疗合作体系，全镇参合率95%，使群众看病难得到基本解决。积极推广城乡居民社会养老保险试点和农村小额人身保险。

3、全面贯彻国家教育方针，坚持以德育为主，五育并举的办学理念，五年来考入大学共1169人，其中重本94人。全面落实了义务教育阶段学生“两免一补”政策，普九教育接受省人民政府验收合格。

近年来，我们按照区委、区府“融城发展、绿色发展、跨越发展”的战略部署，作为安居的“两翼”之一，镇党委、政府以“实干、创新、和谐、见效”为工作要求，确立了“咬

住发展、扭住经济、盯住项目”的工作导向，狠抓“招商引资上项目、农业产业化发展、为民办实事、环境建设和社会稳定”五个重点，圆满完成了发展与稳定的任务。到2012年，全镇地方生产总值预计达到69745万元，占全年任务的115%；社会固定资产投资达到10600万元，占全年任务的132.5%；地方财政收入达到412.98万元，完成全年任务的100.97%；招商引资完成6300万元，占全年任务的100%。

三、面临的问题

一是场镇人口1.51万人，建设用地0.49平方公里，人均建设用地仅61.35平方米，建设用地严重不足。

二是资金投入不足，基础设施不完善。随着产业园建设，大型企业入驻，外来人口增加，现有设施不适应发展需要。外来人口子女入学、就医等形成压力，自来水供应、垃圾、污水处理、休闲娱乐场所等配套设施尚需完善。

三是农业综合效益还需要进一步提高。**是农业大镇，农产品量大质优，但农产品深加工转化方面发展滞后，产业规模较小，农业综合效益不高。

四是劳动力技能培训比较薄弱。由于**富余劳动力较多，随着城镇化建设的推进，外地企业落户，就业岗位增加，现有富余劳动力文化科学知识，种养殖、务工等专业技术培训有待加强，急需建立和完善相适应教育培训机构。

四、发展思路及奋斗目标

（一）发展思路

在今后的工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神, 以科学发展为主题，抢抓西部大开发的历史机遇，按照中央“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的要求和省委“加快发展、科学发展”、市委“科学发展、绿色发展、跨越发展”、区委“两化互动、三化联动”作为工作总体取向，紧紧围绕“13410”（“1”坚定一个基调不变，“3”把握三项关键不松手，“4”围绕四个目标不动摇，“10”落实十件大事不松懈）及“特色立农促增收、招商引资壮民营、环境整治美家园、富民惠民保民生、创新党建固根基、科学发展构和谐”的工作思路，把握“在政治上依托遂宁，在经济上依托重庆”的战略，积极融入成渝经济圈，打造遂、安、渝“金三角”。

（二）奋斗目标

“十二五”期间，全镇GDP年递增13%；地方财政一般预算收入年递增20%；全社会固定资产投资年递增20%；农民人均纯收入年递增11%；人口自然增长率控制在3.5‰以内。

谋划与推进“十二五”发展，我们根据自身区位优势牢固树立“四大理念”：一是“生态立镇”理念。以人与自然的和谐共生、人与社会的和谐共融、人与人的和睦共处目标，大力发展环境友好型、资源节约型、绿色发展和生态经济，积极倡导生态文化，不断改善生态文明环境，努力打造健康向上人文生态，务实高效的政务生态，清正廉洁的政治生态。二是“产业强镇”理念。紧紧扭住发展第一要务，强化产业对镇域经济发展的支撑作用，坚持三次产业联动并举、相融互动。坚定不移实施“商贸强镇”战略，以商贸化推动镇域化带动农业化，实现资源大镇向产业强镇跨越，推进镇域经济快发展、大发展。三是“和谐安镇”理念。正确处理精神文明与物质文明建设的关系，坚持两手抓，两手都要硬，强化民主政治建设，加快社会事业发展，切实优化治安环境，全力抓好安全生产，扎实做好群众工作，全力营造民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的良好局面。四是“富民稳镇”理念。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，正确处理“富民”与“强镇”的关系，既要做大社会财富“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，不断增加群众收入，缩小贫富差距，大力兴办实事，有效改善民生，让全镇人民生活得更加安定富裕。

（三）具体措施

实现“十二五”经济社会发展的宏伟目标，我们要从以下四个方面着力：

一是着力强化产业支撑。**作为安居区东南翼发展副中心，充分发挥集聚辐射功能，以集镇为中心，以遂渝高速和省道S205线为纵线向经济发展主轴线，以玉西路为横向发

展次轴线，沿三条轴线形成三条经济产业带，主要发展商贸、服务、生态旅游、物流业，辅以发展丝绸、建材和农副产品加工工业，打造成经济综合体的商贸型城镇。不断扩大优质水果、优质蔬菜、优质生猪等高效农业规模，推动农村经济快速健康发展。

二是着力加快基础设施建设。道路规划以省道S205线和玉西路为主轴，形成十字形道路骨架，沿线辐射，逐步改造，提高现有道路等级，形成三线路网（第一级为省道S205线和玉西路；第二级为集镇与各中心村的交通联系网络，配合省道S205线和玉西路连网成片发展，路幅宽约6至8米；第三级为中心村与各基层村交通网，主要为枝状路网，路幅宽约4至6米）。

三是着力改善群众生活。加快发展社会事业，增强公共服务能力；完善社会保障体系，提升保障水平。

四是着力体制机制创新。加快推进行政管理、财税金融、收入分配、社会事业等各领域改革，消除阻碍经济社会发展的体制机制障碍。进一步创新工作推进、组织保障、人才支撑、资金投入等机制，不断增强发展的动力和活力。

五是着力加快城镇化建设，构建全方位对外开放平台。1.优化发展环境，为经济发展创造良好的外部条件。牢固树立大项目孕育大产业，大项目带动大发展的意识，营造客商放心投资，舒心发展的环境。继续做好招商项目的筛选、认证、包装和储备，创新招商引资推介方式，强化招商引资工作。

2.树立城镇经营化理念，多渠道筹措镇区建设资金。坚持“走出去”和“请进来”并重，以产权和基础设施为突破口，开放镇区基础设施建设市场，对镇区公用设施和国有集体土地实行市场化运作，采取出让冠名权等多种办法，筹集城镇建设资金。

3.加快场镇设施建设。健全和完善城镇“一心”“三轴”“四组团”的框架，配套建设文体活动广场，生态休闲广场等现代文化活动设施，提高城镇品位，抓好集中供排水、能源天然气利用、电力配网、垃圾污水处理、农贸集散、广电网络、文体科教等公共基础设施建设，完善城镇载体功能。

4.大力发展现代流通业。积极推行电子商务，连锁经营，物流配送等现代流通方式，提升商贸流通水平。以高金公司、美宁公司为龙头，新建一批综合市场和连锁门店，辐射带动周边地区商贸流通业规模化发展。

5.加强领导，为小城镇综合发展提供有力组织保证。发展农村小城镇是连接城市和农村的桥梁和纽带，也是振兴和繁荣农村经济的主要载体。镇党委、政府将把小城镇建设作为首要任务，成立专门机构，落实工作人员队伍，具体组织实施。按照城镇化发展目标要求和工贸型城镇的突出特点，聘请专家学者进一步修订完善镇区规划，编制实施方案，做

到高起点规划、高标准建设、高效能管理，真正发挥城镇化功能。

加快发展是时代要求，富民惠民是群众愿望。大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。站在新起点，再创新优势，实现新跨越，是赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们将在区委区府的正确领导下，再苦战五年，把**建成有10平方公里的农业产业园区，有15个平方公里的天然气产业园区，及6平方公里的生活配套服务区域的特色新镇、产业新城，争取早日实现全面小康的建设目标。

汇报完毕，谢谢大家！

**镇人民政府

2013年10月10日

第三篇：全国重点镇 申报宣传片解说词

宣传片解说词

在滚滚长江之滨，在雄伟夔门之侧，这里有李白醉卧溪边的石桥，这里有杜甫管理过的百亩果园，这里就是诗圣游历夔州寓居地——奉节草堂镇。历史源远流长文化灿烂

草堂镇位于重庆奉节东大门，距奉节县城、巫山半小时车程，全镇幅员面积170.66平方公里，辖12个村民委员会、2个居民委员会，10263户，总人口40976人，65个村（居）民小组，耕地面积4.15万亩，林地面积12.9万亩。

草堂镇历史悠久、文化灿烂、崇文尚武、民风淳厚。唐大历元年（公元766年）4月，时年53岁大诗人杜甫辗转漂泊到夔州，第二年迁居夔西（现草堂镇），在这里搭建草堂茅舍寓居，后人为纪念这位这位伟大的诗人，称此地为草堂，草堂镇由此得名。

草堂镇文化底蕴深厚，现存杜甫诗歌近三分之一都是寓居草堂时创作，是杜诗创作和艺术成就的高峰。南宋诗人吴潜把这里列为夔城十二景之一，写下“草堂处处有，此处草堂真。”的诗句。有诗仙李白醉卧溪边的“太白桥”，体验农家生活的“太白路”与“青莲铺”。有三国遗风与神话传说相结合的忠义“石马”。

优秀的传统文化和民间艺术源远流长。是闻名全国的 “武术之乡”、“贡橙之乡”。太极、散打、洪拳、…………都从娃娃练起，门类齐全、英才辈出，千百年来长盛不衰。时任夔州刺史刘禹锡一首“杨柳青青江水平，闻郎江上踏歌声。东边日出西边雨，道是无晴却有晴。”将《竹枝词》送上了大雅之堂。古文记载“柚，通省者皆出，唯夔产者香甜可食”，“夔州，土贡柑桔”，诗人杜甫写下“园柑长成时，三寸如黄金”的诗句，道出“草堂贡橙”的悠久历史与响亮品牌。

区位优势明显 交通便利

“蜀道难，难于上青天。”诗人游历夔州面对巍巍夔门、滚滚长江的抱怨与无奈，如今已高峡平湖，天堑变通途，四通八达，人们在水、陆、空立体穿梭。

草堂镇紧邻长江黄金水道，每逢三峡水库蓄水，货运船只直达草堂移民生态产业园区码头，301？国道渝巴公路穿境而过，沪蓉高速公路万宜段在草堂设有互通，2008年以来，先后拓宽、新建、硬化了滨江路、石马路、渝巴路城区主要街道，完成了对境内国、省道的拓宽改造，规划中的三峡库区核心旅游机场神女机场落址在草堂桃花山，机场高速公路已经动工，？？铁路将成我镇交通的又一动脉，以草堂为中心的交通枢纽覆盖近70万人口，至重庆3个半小时，至湖北宜昌小时。全镇地方公路通车里程达397公里，以城镇为中心，以国、省道、高速公路为框架，以农村公路为补充的四通八达的道路交通网络全面形成。

极具发展潜力 投资宝地

草堂镇为奉节县“两城一园”战略区，地处四川盆地东端，山峦起伏，库区最大湖——草堂湖水质优良，水产品丰富，草堂河贯穿境内，全镇沟渠纵横交织，排灌便利，农业生产基础雄厚。

境内农产品及矿产资源丰富，种植党参、红豆杉、油橄榄、牛膝、菊花等中药材1800亩，年产值达到7000万元；是闻名遐迩的“草堂贡橙”最早、最著名成片主产区，年产4万吨；已探明地下矿藏有煤矿、石膏、铜矿等，煤年产量50万吨，石膏年产量10万吨；是著名的“药材基地”、“脐橙之乡”、“产煤大镇”。

草堂移民生态产业园区已于2011年开工建设，作为产业聚集的高地，科技创新的载体，引资引智的窗口，产业延伸的平台，规划总面积40平方公里，包括生态农业园、生态工业园、现代服务园三大部分，其中生态工业园是园区的核心部分，占地面积4.61平方公里，主要发展中药材加工、脐橙深加工、特色林农产品加工、机械制造等。3年内基础设施建设投资将达20亿元以上。建成后规划城镇人口达到3万人，工业产值100亿元，年税金超过5亿元的生态产业园，成为奉节脐橙之乡、产业新区、移民新城、生态家园。

基础设施完善 安居乐业

草堂镇凭借库区产业扶持的相关政策，励精图治，科学规划，妥善解决库区移民搬迁问题，努力完善基础设施配置，实现了城区道路、供水、供气、环卫、治污一体化，造就了“幸福草堂”，带动整个奉节社会经济的发展。

悻悻学子分布在辖区3所小学、1所中学里勤奋学习、茁壮成长，1所镇中心卫生院、28个村卫生室遍布全镇，12个休闲文化广场成为群众饭后的开心地，38个农家书屋正为群众供给着种养技术大餐。

2011年启动草堂镇石马河河道治理工程项目，完完全全解决了洪水期群众出行障碍，共投资21000万元，完成河道治理4540米。总投资9500万元的1500套廉租房已完工交付使用，殴营新农村建设成为全县样板工程，占地70亩的竹坪新农村建设将解决高山移民1000余人的住房问题。

在全力提升城镇生活质量的同时，抓好村村居住环境也不放松，目前村村通自来水率达到98%，村镇饮用水卫生合格率达到95%以上，已有2个农村社区320多户居民用上了管道天然气，结束了农村社区无管道燃气的历史，占地6亩、投资2300万元的草堂垃圾压缩转运站，服务于草堂镇等四个乡镇新建污水处理厂已经建成投入使用，城镇污水集中处理率达100%。

创新服务管理便民利民

近年来，草堂镇党委、政府以打造“透明型、服务型、干事型、廉洁型”党委政府为目标，深入推进服务群众教育，强化措施，扎实苦干，努力推动了全镇经济社会又好又快发展。呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。

草堂镇率先建立，在全县范围推广的便民服务中心，将原来分散运行的“七站八所”整合起来，实现集中办公“一体化”、接待群众“一条龙”、解决问题“一竿子”，群众免去了办事楼上楼下到处跑的烦恼。

“小青瓦、马头墙、坡屋面、穿斗坊、雕花窗、白灰墙”等川东民居风格元素，充分融入彰显草堂地方特色文化，已建成柑子、石马、桂兴等5个巴渝新居示范村600户巴渝新居，真正做到规划大气、布局合理、功能完善，成为我镇农村建设的标志性建筑。

在农村D级危房改造项目中，注重绿色农房建设，镇建管办统一设计方案和图纸，按照抗7级防震能力进行设计施工，使200余户农民住上布局合理、经济实用、安全节能、绿色低碳的房子。

探索科技创新 支撑生产

草堂镇历届党委政府都时刻将发展经济作为第一要务，艰苦创业，草堂的发展与辉煌是历届领导和同志们团结拼搏、开拓进取的结晶。特别近年来，镇党委、政府勇于迎接

挑战，调整产业结构，大胆探索运用新技术、新材料、新工艺，努力实现了生活拼字的提高、服务功能的完善和经济的跨越增长。

在主导支撑产业煤炭与脐橙方面，不断创新，改进工艺，将原来的木支护改为金属支护，大大提高了煤炭开采安全系数，采用先进的机械化开采工艺，降低安全风险，提高生产效能，大力加强煤炭产业横向发展，建设煤炭洗选厂，增加煤炭附加产值，发展精煤产业，带动农民就业。

2011年建立全县首个脐橙交易市场，日成交量100吨。经过多年的不断优培优选，2008年注册了“草堂贡橙”，并与重庆移动合作，搭建了“草堂贡橙”销售平台，将产品销售海内外。

杜甫故地展新姿，如今的草堂镇，经济发展、环境优美、社会和谐。勤劳、热情的草堂镇人民将以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲，团结拼搏，奋发有为，为建设开放、富裕、和谐的幸福草堂而不懈努力！

第四篇：XX镇申报全国重点镇申报材料

和谐美丽新xx

————xx镇推荐全国重点镇申报材料

xx镇位于白龙江沿岸，距xx市xx区城区9.3公里处，白龙江在其境内流径16个村5公里，国道212线贯穿全境。我镇东接郭河乡，南邻桔柑乡，西连城郊乡，北与龙凤乡相接，南北宽8公里，东西长14.6公里，总面积约116.76平方公里。xx镇1983年改乡，1986年建镇，全镇现辖有29个行政村，105个村民小组，总户数6879户，人口28237人。这里文化深厚，人杰地灵，城乡交错、地企交织、工农交融，是一方物华天宝的热土，蕴藏着无限的发展生机，是xx市最重要的油橄榄、花椒、蔬菜、水果等绿色产业基地之一。

xx镇拥有得天独厚的地理环境和丰富的自然资源，境内空气清新，没有污染，气候环境较好，最低海拔800米，最高海拔2200米，气候温和，年最高气温32℃，最低-4℃，年降水量一般为150毫米左右，无霜期一般在300天。国家4A级自然景区万象洞就在这里，在区位优势方面，镇政府距市区仅9.3公里，域内交通便利，四通八达。新建兰渝铁路横贯全境，中贵天然气石油管道在这里经过，兰海高速武灌段和长江大道均交汇于此。

近年来，xx镇党委、政府，按照市区两级党委政府“水系五城，绿满两岸”的规划思路，坚持以富民强镇为目标，以城乡一体化为主线，全面推进特色经济发展，努力改善民生，促进社会和谐，不断提升全镇综合经济实力和人民幸福指数。

令人瞩目的发展成果背后，凝聚着广大干部群众的艰辛和智慧，艰难奋进的历练中，他们寻找到了一条适合自己的又好又快发展之路。

一、因地制宜、发展特色产业

我镇耕地面积2.31万亩，人均0.82亩。2011年农业总产值2.5亿元，比上年增加8％，农业增加值占国内生产总值的比重78％。辖区内有无公害农产品基地4个，其中：无公害蔬菜基地3个，无公害水果基地1个。名优特产品有花椒、油橄榄、核桃等。粮食作物以玉米、小麦、马铃薯、豆类等为主，2011年末生产粮食9359吨，人均331千克。主要经济作物有花椒、核桃、油橄榄、中药材，其中：花椒面积4.49万亩，产量2245吨；核桃面积0.83万亩，产量2075吨;油橄榄面积2.53万亩，产量20232吨；果园面积0.22万亩，产量2065.4吨;油菜籽种植面积0.1万亩,产量12吨;蔬菜种植面积0.93万亩，产量9325吨;中药材种植面积0.37万亩，产量1101吨。畜牧业以猪、牛、羊为主，2011年末生猪存栏4360头，羊饲养

量148只，牛饲养量437头，畜牧业总产值0.12亿元，占农业总产值4.8％。2011年末当年累计造林6320亩，其中：防护林800亩，经济林4520亩，其它林1000亩。

根据以往经验，xx镇立足镇情，因地制宜，合理布局，在农业产业结构上做了一番大文章。

我镇是全区花椒、油橄榄的主产区，油橄榄是我镇的特色产业，橄榄油畅销全国，称为植物油中的皇后，享誉盛名。这项产业在我镇起步早，发展快，效益好，目前已成为全镇覆盖面最大，群众受益最广，认可程度最高的主导产业。我镇盛产的“大红袍”花椒以色红油重，粒大饱满，香味浓郁，麻味醇厚，药效成份多，精油含量高等优良品质而畅销全国。

目前两种产业面积已达到5万多亩。其中花椒32000多亩，350多万株，人均有椒130株，产值达到2000多万元，人均收入750元；由于油橄榄受地域栽植的影响，只能在海拔1300米以下才能生长，所以面积只有18000多亩，60多万株，产值达到1400多万元，人均收入530多元，目前绝大多数还未进入盛果期。

根据不同地理位臵和气候冷暖，xx镇沿川地带以蔬菜、瓜果为主，半山地带以经济果树如花椒、核桃、油橄榄为主，高半山地带以优质小杂粮、玉米、小麦、洋芋、药材为主，走出了一条“高半山花椒红、半山地区橄榄绿、沿川露地蔬菜鲜”的符合镇情的特色产业发展路子。

二、严格布局规划、加强地企间合作

乘着xx区大力推进城市建设的这股东风，众多重大项目纷纷落户xx镇，全镇依托区位和产业方面的优势，融合自然资源、历史文化、产业发展和现代生活等元素，把进一步支持、服务好驻地企事业单位发展作为一项重要工作。主动传达政策、提供信息、推荐项目、配合征地，当好企事业单位的“情报员”和“勤务员”，形成共谋发展的合力,实现了地企双赢。

流经xx境内的白龙江水蕴含着丰富的水利资源，为了更好的利用这一资源，xx水电站于2007开工建设。电站建设时期，历经了08年5.12大地震的危害和世界金融危机带来的影响，给电站建设造成了一定的困难。但经过各级政府的大力支持，和有关业务部门及社会各界的热情帮助，以及广大工程技术人员的艰辛努力，历时六年，电站于2013年3月26日建成，正式并网发电。

xx水电站为径流引水式无调节电站，设计水头18米，引用流量156立方米/秒，装机容量2.4万千瓦，由两台1.2万千瓦的轴流转桨机组构成，年利用时数5185小时，多年平均发电量1.244亿千瓦时，上网电量1.2亿千瓦时，工程总投资两亿多元。该工程主要由引水枢纽、动力明渠、压力前池、发电厂房、尾水渠等几大部分组成。

截止目前电站已安全运行五个多月，没发生任何安全事故，有力地缓解了用电紧张的局面，支援了地方经济的发展。目前电站职工近50人，解决了部分社会青年就业困难的问题，为社会稳定、地方经济发展做出了突出的贡献。

在油橄榄产业发展过程中，许多龙头企业都由小到大，逐渐做强。其中祥宇油橄榄开发有限责任公司就是典型代表。该公司成立于1997年，目前建有油橄榄综合加工厂二个，其中新厂位于xx镇栈道湾，依托xx佛堂沟油橄榄示范园，成立了油橄榄科技研究开发中心，是集油橄榄工业化育苗、规模种植、科技研发、精深加工、市场营销为一体的民营企业，先后被省、市分别审定为“农业产业化重点龙头企业”。

经过多年的努力，xx镇佛堂沟油橄榄园被评为“国家油橄榄标准化示范基地”，鲜果产量呈逐年增加趋势。“公司+基地+科研+农户”的特色农业产业化发展新路子也已形成。其他同样优质的油橄榄品牌如田园橄榄油、田宇橄榄油公司在xx也修建了油橄榄加工厂房，为当地经济发展贡献了自己的力量。

另外，正在修建中的万象接待广场，背靠国家4A级景区万象洞，是国家批准的灾后重建重大项目，将会为进一步开发旅游资源，带动全镇经济发展起到重要作用；依托主导产业规划的油橄榄工业示范园区不久也将建成，届时，油橄榄种植、采摘、加工将更加完善、更加科学，相信现代化示范园区的落成，会使我们成为“中国油橄榄之乡”的梦想不再遥远；在未来2年内，区污水处理厂、市车辆管理所等单位也将落户xx镇，这些项目的建成，将为xx镇的经济发展带来巨大的推动作用，大量的就业岗位和商机将使得群众在家门口就能就业、就能创业。

所以，加快推进大型商业和商务中心、综合性和专业性市场建设，提高交通运输、仓储、住宿、餐饮等产业的经营水平和层次，开放公共设施领域，引导社会力量参与公共设施建设与管理是满足未来产业发展多样化需求的重中之重。

三、以人为本，切实改善民生

发展是为了改善民生，民生改善会促进经济加快发展。xx镇党委政府，始终把发展的着眼点和落脚点放在改善民生这个根本上。

项目建设发展带来了效益，为农民提供了大量就业机会；农业产业化发展，让农民尝到了科技致富的力量；服务产业的发展，再次让农民的生活富足起来。一系列富民强镇政策，为经济繁荣带来强大驱动力。2012年，xx镇生产总值2.5亿元，年均增长21%。农民人均纯收入3301元。在相对贫穷的甘肃西南部来说，xx镇的大跨步为人津津乐道。但我们没有止步，而是把目光放得更远。

在新农村建设方面：为了促进城乡均衡发展，全镇不断加快新农村建设步伐，截至2013年上半年，已经完成了仓园村、杨庞村等6个新农村规划建设。白崖村灾后重建异地搬迁的农民在新兴的小区悠闲安宁生活的画面，成为城镇发展中一道亮丽的风景。

进一步加大农业基础设施建设力度。加快完善城乡公共卫生和医疗服务体系，推进镇域医疗服务一体化、基本医疗服务标准化，不断提高人民群众健康水平。加大文化活动场所建设投入，在新农村建设设计规划的基础上，美化亮化村社环境的同时，在陈龙、杨家坝、马坝、麻池村兴建了村民文化广场4个。

历年新春之际，为活跃全镇新年气息，由镇党委、政府主办，xx镇文化站和xx“5.23农民艺术团”承办春节文艺演出，全部演出由群众自编自演，节目经常被邀请在城区和xx其他村社演出，不但多次获得市区各级奖励，而且也活跃了群众的文化生活。在2012甘肃省人口文化艺术节中，由艺术团原创的快板作品《人口文化是大事》（高山戏表演唱）获得了市文化局颁发的一等奖证书；2012年春节，艺术团的演出在xx区文艺汇演中获得一等奖。

四、凝聚合力，不断增强党的战斗力

在追寻双文明的路上，党的凝聚力，战斗力彰显。

近年来，全镇4个基层党组织被评为市区两级先进基层党组织，5名党员被评为区级以上优秀共产党员和优秀党务工作者。有2个单位进入市级文明单位。镇党委连续两年被市委、市政府表彰为全市精神文明工作先进单位。并扎实开展了文明村创建活动。将陈龙、麻池两个村定为文明生态村创建示范村，积级开展“文明长廊”建设，在仓园等6个村建立文化长廊。通过镇党委、政府的不懈努力，顺利完成了三个村的创建任务，并在仓园、杨家坝创建“和谐村组”5个。在马坝、麻池、汉坪、白崖、马仓、甘家沟、陈龙等7个村开展区级“十星级文明户”的评选活动，共评选区级“十星级文明户”1392户，按要求全部授星挂牌，建立健全档案资料。

然而，由于xx镇地处城乡结合处，征地，拆迁等诸多矛盾突出，如何化解矛盾，是摆在镇干部面前又一难题。将矛盾化解在萌芽中，做好人民利益的守护神。是xx镇构建“大调解”格局的目标。

我镇以综治办、司法所为主体，建立了社会治安综合治理工作小组，建立了规范化的人民调解厅，做到村和社区有专职人民调解员，村民组或小区有兼职调解员，纵向到底；横向到边。2010年以来，他们共接待群众来访660人次，接受群众咨询196起，受理各类纠纷178起，其中移交相关部门调处28起，中心调处50起，成功率达到100%。

通过镇党委、政府多年努力，全镇经济、文化、卫生、教育等事业蓬勃发展，社会综合治理日趋稳定，居民安居乐业。我们将紧紧抓住申报全国重点镇这一有利契机，加大改革力度，加快开放步伐，充分发挥我镇的各项优势，强化措施，加速发展，把我镇的经济社会建设提高到一个新的水平。

第五篇：XX镇建设发展情况报告

XX镇建设发展情况报告

XX县XX镇地处两市（南XX、洛XX）四县（栾XX、嵩县、内乡、XX）结合部，位于中原第一峰--海拔 2212.5米的犄角尖脚下，距县城北7XX公里，G311、S331公路纵贯全境。全镇辖11个行政村，77个村民小组，1XX5XXXX人。总面积198平方公里，林地面积26.8万亩，森林覆盖率96%，居全县乡镇之首。境内气候偏寒，年平均气温12.5℃，绝对最高气温25℃，年均降水量9XXXX毫米。XX镇境内山势陡峭，群峰耸峙，谷壑纵横，四季分明，气候宜人，青山隐翠，高山飞瀑，已建成的老界岭生态旅游区（国家4A级景区），观赏面积6XX余平方公里，涉及景点3XXXX余个，是享誉省内外的观光旅游、生态休闲、度假避暑胜地。

近年来，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“旅游重镇、经济强镇、中州名镇”的宏伟目标，务实苦干，团结拼搏，实现了特色生态产业、非公有制经济、集镇建设、旅游开发的良性互动，全镇经济和社会是实现了又好又快发展。我镇先后荣获南XX市信访工作“四无”乡镇、南XX市文明集镇、南XX市卫生镇、南XX市四星级集镇，南XX市5XX强镇、河南省文明村镇、河南省环境优美小城镇、河南省卫生镇、河南省清洁家 园行动先进镇、河南省特色景观旅游名镇、中国最受欢迎的旅游文化名镇等荣誉称号。

一、加强组织领导，推进创强工作

XX镇把创建“南XX市5XX强镇”作为一项重点工作来抓，镇政府成立了专门的领导班子，主要领导亲自挂帅，组织、指挥全镇的创建工作。镇建设、土地、农业、旅游办、招商办等各个基层部门都有专人负责，专门从事创建工作。镇党委、政府制定下发了《南XX市5XX强镇工作方案》，方案明确了工作目标，各基层单位的工作职责，工作程序以及责任追究制度，使创优工作措施到位、责任到人。镇政府定期召开班子会，考察工作进度，了解工作情况，解决实际问题。镇领导不定期听取有关责任单位负责人的汇报，协调解决各项难点工作，使各项工作顺利扎实开展。

二、科学进行定位，精心搞好规划

镇党委、政府按照“扩框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，聘请中南设计院专家对集镇建设进行勘察设计，经过反复论证，找准集镇发展定位，制定了建设“旅游重镇、经济强镇、中州名镇”的战略目标，并做好集镇建设的近期、中期和远期规划。围绕这一目标，镇政府适时调整了城镇总体规划和各专项规划，聘请省建设厅专家对集镇总体规划进行修编，制定了集镇今后1XX年总体发展规划，并通过专家 评审，使城镇基础建设、环境建设等各方面都有了科学的、长期的、统一的标准和规范。同时，着重加强规划的实施工作，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的“四个一”原则，切实改变过去虚设规划的状况，使规划真正成为指导工作的标尺，促进了各项工作严格按照规划高标准、高档次地进行。

三、项目带动发展、提高建设档次

近年来，我们按照“旅游配套服务型小集镇”定位，采用“旅游带动、项目支撑”、“借梯上楼、借力发展”的方式建设集镇，先后引进XX县实力最强的鸿运房产开发公司投资1.14亿元，在荒地滩涂上开发建成了长21XXXX米的东大街，建成老界岭迎宾馆、高档别墅、山珍特产经营超市和山林逸境度假公寓58XX余套，建成中原狩猎场等1XX个大中型开发项目，使昔日的荒地滩涂变成固定资产超亿元的繁华街道；吸引南XX客运公司等三个部门投资198XX万元在小集镇建成了社会化汽车站、财和宾馆办公大楼、滨河大道、电力电信办公楼和生态观光园；引进南XX信德置业有限公司投资35XXXX万元建成伏牛山水度假公寓项目；引进宛西集团投资3亿元在集镇北段建设省政府确立的旅游重点项目-----伏牛山旅客服务中心，进一步拉大了集镇的规模。

四、加大资金投入，完善基础设施

在招商开发建设集镇的同时，我们动员全镇力量自主建设集镇。先后投资5XXXX余万元，种植草坪1.6万平方米，栽植树木花卉3XX个品种2XXXXXX余株，开辟绿化带和花卉12处，围镇造林栽培绿化苗木3XX余万棵，绿化面积 千平方米，绿化覆盖率达 %以上；配套完成了亮化工程，安装线路8XXXXXX米，路灯25XX盏，设置率1XXXX%，明灯率95%以上等；配备了娱乐健身器材；建成区道路全部硬化，人行道全部铺设花砖。投资9XXXX余万元建成小集镇供、排水（污）工程，道路硬化、路灯安装、修建排污管（渠）近1.5万米；综合治理小集镇河道，修建五道截潜流、5千米河道护堤和水冲式星级公厕2座；购置了三辆垃圾运输车；建成了垃圾中转站和垃圾填埋场，并做到专人管理，运转正常。

我们充分利用旅游优势，最大限度地调动群众的积极性，引导鼓励群众融入到集镇的开发建设之中。一是给予群众小额低息贷款支持，鼓励群众在集镇开办投资小、见效快的家庭旅馆、农家餐厅（鱼火锅、柴鸡火锅），从事经营山珍、土特产、餐饮等商业活动。二是坚持常年义务对集镇旅游业从业者提供规范化的职业培训，使之掌握基本的旅游服务规范、卫生标准、旅游常识、商业知识等，增强集镇群众的能力和素质，进一步促进集镇的繁荣。三是出台优惠政策，动员深山零星户到小集镇建房居住；采取“政府投一点、群众筹一点”的办法，筹资6XXXX万元对小集镇近7XXXX户民 居屋顶安装彩钢瓦，建成欧式风格房屋，增添了景区小集镇的风韵.四是整合资金，利用县水利局开发大鲵观光园占地补偿的时机，整合移民搬迁、危房改造等资金，动员深山零星户12XX多户群众到小集镇建房居住，先后建成XX镇集镇和松树门生态移民小区。

五年来，我们先后共投入资金4亿多元，使小集镇由原来11XX米长、6XX户居民、面积仅有1.5平方公里、没有任何公益设施的“过路店”，发展成拥有“三纵五横”主街道、面积达3.5平方公里的旅游小集镇。目前，新建星级大中型宾馆四座、度假公寓82XX套、高档别墅45XX套、农家宾馆3XXXX家，小集镇居住人口达到 人。

五、抓好集镇管理，提升对外形象

小城镇品位高低，建设是基础，管理是保障。我们着重在以下几个方面做好集镇管理，不断提升集镇对外形象。一是开展店面道路治理。由镇城管队负责，制止店外(占道)经营和流动摊贩，取缔机动车占道维修，个体户划行归市、规范经营；二是开展卫生责任单位治理。沿街配备垃圾箱(桶)2XXXX多个，建设垃圾收集点8个，环卫站1个。卫生责任单位实行“门前五包、门内达标”责任制。并组建专职环卫队，做到集镇全日保洁。城镇每天晚上八点至次日凌晨六点为倒垃圾和环卫队清运垃圾时间，清运率达1XXXX％；三是开展环境污染综合治理。为了防止生活垃圾、生活污水 污染集镇，我们采取强有力的管理措施，以环境卫生、市场交通秩序和市民行为规范治理为重点，加强环境整治和管理。实现了交通秩序良好，街道(河道)整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。四是加强集镇规划管理，凡在集镇和公路两旁建房户一律按照土地、规划、建设部门要求逐级上报，按规划设计要求的房屋户型、外观及位置施工，同时加强对房屋建筑市场的管理，确保工程质量和安全无事故。五是加强镇区人口管理，崇尚精神文明建设，深入在集镇居民中开展“讲文明、树新风、争做文明人、争创文明户”活动，不断提高集镇居民的文明程度。

集镇建设的不断扩大，既为城镇的发展拓展了空间，又有力的推动了我镇财政和农民收入的增加，2XX11年全年工农业生产总值完成 亿元，同比增长28%。社会固定资产投资完成 亿元，同比增长25% ；地方财政一般预算收入完成 万元，同比增长75%；农民人均纯收入达到 元，同比增长12%，各项经济指标均高于全县平均水平。

近几年来，我镇坚持以项目建设带动小城镇建设，在整体布局上力求更规范，在基础设施上力求更完善，在服务功能上力求更优质，在人居环境上力求更舒适。

一是高起点规划。规划是建设的龙头，建房要先规划、后用地、再建设。一是科学编制规划。我镇严格按照“科学规划、合理布局、循序渐进、稳步推进”的总体要求，制定了小城镇建设的长远规划，明确提出打造分区明确、功能齐全、设施配套、人居舒适的“明星镇”。二是加快规划修编。1991年开始进行第一轮规划编制，1996年进行小水镇总体规划第一轮修编，2XX11年进行第二轮修编，测量工作已经完毕。修编完成后达到两个“3”，即：镇区规划面积达到3平方公里，规划人口达到3万人。通过科学合理规划，“明星镇”、“示范镇”的宏伟蓝图初步勾勒。

二是大手笔建设。主要采取“四轮驱动”即镇财政挤资、向上争资、以地生资、招商引资的办法筹集建设资金，以加快小城镇建设步伐。主要特色体现在“三化”：一是建筑风格多元化。镇区住房不搞单一模式，力求突出生态型、园林式、现代化，做到有棱有角、有红有绿、凹凸有致、层次分明，体现出现代农村都市的特点，以达到城在园中建，人在林中行，实现人与自然和谐统一。二是小区建设规模化。近几年，我镇依照小城镇规划先后启动了三大小区建设：即小水中心市场，总投资3XXXXXX多万元，完成建筑面积15XXXXXX多平方米，现基本竣工；金福源建材市场总投资5XXXXXX万元，总面积18XXXXXX多平方米，正在建设中；小水商贸城总投资8XXXXXX多万元，设计摊位48XX个、商铺14XX个，占地面积614XXXX多平方米，现已开工，建成后将是耒XX市功能最齐全、环境最舒适的农村综合市场。三是基础设施配套化。大力完善水、电、路等基础设施，使镇区形成水电齐全、道路宽畅、配套完善、环境优美的格局。近几年，我镇通过多方筹资97XX多万元建成小水镇自来水厂，可解决镇区2.5万人的生活用水问题；向上争资7XX多万元新建国道两侧下水道18XXXX米，共投资3XX余万元改建圩场老下水道75XX米，基本畅通了排水渠道；投资23XX多万元，硬化街道3条共计2XXXXXX余米，初步形成了二纵四横的路网格局；投资6万余元兴建了两个垃圾焚烧炉，焚烧生活垃圾，大大改善了镇区环境。

三是严要求管理。采取各种措施加强小城镇管理，以使镇区变得更靓、更洁、更美。一是加强规划管理。严格按照小城镇建设规划，组织实施各项工程建设。规定建房施工前，一律先到规划部门报批；施工后，严格按照规划要求组织实施。对随意施工、违规建设的现象，发现一起查处一起。近几年，先后立案查处违规建房9户，较好地遏制了乱占乱建现象。二是规范卫生秩序。进一步完善保洁制度，对街道卫生实行分区包干，责任到人，规定镇区全体住户和商户各自负责自家门前的卫生，做到包垃圾进桶、包污水进沟、包摊担归位。组成城管综合执法大队，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊担的，实行统一管理统一处罚，有效地遏制了街面脏、乱、差现象。三是提升城镇品位。统一印发居民文明公约，加强文明教育，倡导文明风尚，靠高素质的居民出品位。注重高层 建筑建设，先后兴建了湘南购物广场、小水客运站、高档住宅小区等4层以上建筑，靠标志性建筑树品位。积极开展格调高雅、健康向上的各类文娱活动，靠乡村特色文化提品位。近年来，我们依托交通区位优势，高起点规划布局，突出重点抓建设，把握关键抓管理，集中精力抓发展做了大量工作，城镇环境、城镇功能和城镇品位得到了显著的改善和提高。

（一）、立足优势，高起点规划布局 枝城镇从1987年至今，先后进行了3次总体规划编制工作。第一次是1987年，将枝城镇作为宜都市建成区的组成部分进行定位发展，主要承担宜都重工业及区域交通枢纽的职能；第二次是1995年，仍将枝城作为城市组团，承担城市重工业及区域交通枢纽职能，镇区发展为重点向北与陆城相向发展，同时向铁路以南适当发展；第三次是2XXXX2年，将枝城定位为我国重要的区域性交通枢纽和湖北中西部地区的中心城镇之一，经济宜以发展建材、化工工业为主，规划至2XX2XX年镇域总人口为12—13万人，城镇化水平为5XX—55%，村镇体系分为镇域中心、集镇或中心村、基层村三级，规模分别为6万人、XX.5—1万人、XX.1—XX.3万人。

目前，详规覆盖率达1XXXX%。通过总规详规的合理布局，我镇建成区面积6.9平方公里，形成了居住小区以南湖安居小区、宜化、欣龙、星原化工企业占地搬迁安置小区为代表；商贸小区以沈家湖商贸园区为代表；工业小区以宜化、华新、星原为代表，做到了居住、商贸、工业等子区功能区分明确。我镇始终坚持高起点规划，注重地方自然、文化、经济特色，使自然景观和历史文化名胜等也得到有效保护和利用。

同时，结合湖北省“百镇千村”示范工程建设，突出重点，有序开展中心村建设与整治。近两年，投入2XXXX多万元重点建设好大堤堰、洋溪、黎家坪、何XX店等中心村。一是制定完善村庄集镇建设规划，优化集镇布局，增强居住人口的集聚程度，提高农村城镇化水平；二是加强村庄集镇基础设施建设，如大堤堰村安装1772米排水管道，铺设1422XX平方米水泥步砖，预计投入85万元用于集镇集中供水，安装路灯35盏，抓好集镇绿化，垃圾实行集中处理；充分利用现有基础兴建3XXXXXX平方米农民娱乐场所一个。从而让示范村充分发挥示范作用，带动我镇集镇及村庄建设，推动农村经济发展。

三是按照我镇体系规划，与规划部门协调，在以前完成泉水河等15个基层村村庄建设规划基础上，结合行政区域的调整充分搜集现有基础资料，重新编制村庄建设规划。充分考虑村庄道路、居住地、供水、供电等基础设施的建设，然后逐步实施。在农民建房方面成立服务机构，搞好技术性服务，提倡经济适用型建设，不断向农民推广新型节约型建筑材料。

（二）、强化功能，高质量加快建设

2XXXX4年以来，我镇始终把城镇建设摆在突出位置，采取多元化投资方式，累计投入67XXXX万元，不断完善城镇基 础设施建设，城镇面貌大为改观，城镇功能不断完善，为经济建设营造了良好的发展环境。

1、狠抓城镇道路建设，拓展城镇骨架

近几年来，新建改造城镇道路12条，全长1XX.5公里，主要道路实现路灯、绿化、下水道、人行道四配套，实际道路投入29XXXX万元万元。

一是城镇主要道路及配套。主要有：西湖大道主体工程建设、枝城大道路面黑化、大同路、滨江路、南湖大道、复兴路、丹XX大道、西湖一路等主体道路改造及配套，完成配套绿化隔离带5XXXXXX米，建设人行道4万平方米，铺设下水管道3公里，安装路灯296盏。

同时投入1XXXX多万元开展西门一路、顺城路、西门二路、南门路等小街小巷建设，我镇计划在2XX1XX年前，全部完成镇区内小街小巷硬化建设，今年计划完成笔架山路、南门路、西门市场内道路硬化。

2、狠抓绿化亮化，改善城镇环境

随着城镇骨架的形成与拓展,镇区主干道共种植广玉兰、紫薇、樟树等近2万株，绿化带面积1XX万平方米，镇区公共绿化面积已达11万平方米，人均绿化达到6.3平方米，绿地率已达到32.52%。

一是抓公共绿地、健身休闲设施建设。主要有：丹XX公园建设，白水桥头绿地，滨江公园（正在建设之中）；

二是抓绿化及路灯改造。主要是枝城大道绿化改造全长3XXXXXX米，更换路缘石5XX6XX米，改造及增设路灯52盏，共投入145.7XX万元。

三是由企业出资，实行企 业周边道路绿化建设，主要有：楚星三角绿地、宜化楚星公司、斯帕尔滨江路段绿化，共投入235万元。

3、狠抓居民安居工程，开展小区建设。充分结合周边企业搬迁及居民建房的实际需要，开展统一规划、集中建房，目前，已建成6个安居小区，新建小区集中安置村（居）民3XXXX多户。小区基础设施建设实行了统一规划，配套建设，小区道路面积2XXXXXX平方米，绿地面积11573平方米，给排水布置通畅合理。

4、狠抓公共设施配套，促进城镇发展。城镇各类公共设施不断完善，供电设施完备，通电率达到1XXXX%，有线电视覆盖率达到1XXXX%，日生活供水量已达到5XXXXXX吨/日，通讯网络覆盖率1XXXX%。2XXXX4年以来，投入3XX万元兴建中心停车场，缓解了镇区“停车难”的问题。目前，枝城物流中心正在筹建之中，垃圾处理场及污水处理场规划正在制定。

（三）、提升形象，高标准加强管理

一是创新体制，加强城镇管理队伍建设。在湖北省实施乡镇综合配套改革过程中，我们坚持从实际出发，因地制宜，探索城镇管理新体制，机构力量不仅没有削弱反而得到加强，撤销了枝城镇建设局，设立宜都市建设局枝城分局，下设监察中队和环卫所，共45人。体制关系逐步理顺，业务指导不断加强；面向社会公开招聘分局局长和管理人员，全额纳入财政预算，分局12名管理人员中大专以上学历达1XX人，素质明显提高。同时通过进一步 健全制度，强化管理，责任感明显增强。我们的这一作法在湖北省建设系统得到推广，《新华社内参》以枝城镇在乡镇综合配套改革中《一撤一立破解小城镇建设管理悬空难题》为题予以报道。二是规范环境卫生秩序。成立了34人组成的创建文明城镇领导小组，形成以城管监察中队为主体、部门社区密切配合的城管网络，实行“门前五包”责任制，开展“十佳十差”评选等活动。三是规范了市场经营秩序。按照“坐商归队、行商归摊、农贸归位、划行归市”的要求对市场进行综合整治。投资1XXXXXX多万元，改造扩建了环城大市场，新建了吴家渡畜产品交易市场，沈家湖民营经济园区，初步形成了“商业成街、居住成点、道路成网”的建设格局。四是规范了交通安全秩序。对城区麻木、中巴车、的士等规范管理，确保了交通安全。五是大力开展“平安枝城”创建活动，加强企业和校园周边秩序整治，社会治安秩序明显好转。六是建立了镇、村（社区）、组三级为民办事全程代理机构，及时了解社情民意，化解矛盾，促进良好社会风尚的形成。

同时抓好五大工程：一是抓好企业节能减排工程。枝城产业密集，城镇性质是以化工建材为主的工业城镇，做好节能减排工作是关系到城镇长远发展和群众利益的一项重要工作。我们会同环保、发改、商务等部门和企业出台了企业节能减排规划，并将节能减排任务分解到各个企业。枝城境内企业通过加大投入、改造工艺、提高管 理水平等方式，大部分均达到规定的排放标准。目前，宜化楚星公司已完成烟道加高工程，并于今年投入21XXXX万元建设枝城污水处理厂，正在试运行中；华新公司完成隔音墙建设。

二是抓好城建基础设施工程建设。

今年，我们将城镇建设的重点放在“硬化、绿化、净化、亮化”上，目前，我镇先后完成了枝城大道白水港段、沿江段配套工程，丹XX大道配套工程，南湖大道、丹XX大道、枝城大道绿化工程，南门路硬化工程，枝城小学周边人行道工程，老城区下水道清淤工程，白水港小区工程，投入概算为55XX万元，同时开展西湖一路和4号路建设，将以年内全部竣工。滨江公园平面土建工程暂未动工，城区亮化工程正在实施，西门市场道路及排水工程、笔架山路硬化工程将以年内动工，城区8处候车亭正在建设之中。

三是抓好环境治理工程。首先是开展治超治灰专项整治活动，枝城城区工矿企业密集，水陆交通方便，各主要道路车流量均非常大，车辆超载超限和沿街撒漏情况严重，针对此类情况，由各相关部门组织专班开展24小时定点或流动执法检查，对所有进出枝城的车辆，一律实行按吨位装载货物，易散落物品必须用油布覆盖，通过治理，镇区内的沿街撒漏现象得到有效控制；其次是开展治乱整治活动，对乱扔乱倒、乱搭乱建等六乱现象进行综合治理，以主管部门为主，采取日常管理与集中整治相结合，重点整治镇区及临路“六乱”等现象，今年以来，开展集中整治8次，处理各类违章6XXXX余起，枝城大道黑化后，将把重点放在该路段的整治上，争取城镇面貌有明显的改观，加强对道路红线和项目发展预留地的有效控制，严格处理各类违章建筑，今年以来，共处理各类违章建筑12起，涉及建筑面积22XXXX平方米；再就是以改善城镇面貌为目标，实施城镇综合治理，建立了以社区为依托，各职能部门为主，广大群众共同参与管理监督的城镇综合管理网络。同时搞好公共绿化，加强搞好门前五包和环卫管理，今年新增公共绿化面积近万平方米，投入2.5万元新增垃圾桶4XX个、垃圾屋1XX个、垃圾仓2个。

四是抓好管理长效工程。

建立健全乡村公路、城镇管理机制，构建管理网络，将XX合岭、白水港、沿江、三板湖、龙王台等村纳入城镇管理范围，每村安排专人负责管理，开展好日常管理，其他村纳入乡村管理，参照相关法律法规，并着手制定村庄管理规定。同时，制定集镇管理办法，加强洋溪、黎家坪集镇管理，严格按照集镇规划进行集镇建设。

五是抓好素质提高工程。

充分利用规划日、环保日等活动，开展多种形式的宣传，如宣传车、标语等，加大对村 民、居民的教育和引导及培养，充分利用现有阵地，开办市民学校，共同搞好环境保护。搞好公益性建设，发挥群团组织作用，强化责任意识，养成良好习惯，提升文明素质，增强社会荣誉感。

立足我镇的实际情况，今后一个时期小城镇建设与发展的总体思路是：以科学发展观为指导，按照择优扶强、集聚发展、生态优先、配套建设的原则，突出重点、强化管理，推出精品、体现特色，优化小城镇发展布局，完善小城镇载体功能，进一步提高小城镇的基础设施建设和生态化建设水平，努力打造出规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、“三产”兴盛、工贸发达、功能齐全、环境优美的现代化中心集镇。围绕这一目标，在总体布局上，坚持以张桥为中心的建设格局，以合蚌路沿线建设和新村建设为主体，拉大城镇骨架，扩大城镇规模。一是突出张桥中心城镇建设，拉大城镇骨架。按照“南扩西进”的总体构想，坚持“旧城抓改造，引资建新区（新农村）”，扩大规模，完善城镇基础设施和社会综合服务能力，提升城镇居住品位。完成城区主干道，拆除老旧街，建设新大道，合理布局，建设集贸市场和停车场，努力把张桥建设成为环境优美、功能齐全、富有特色的现代城镇。二是抓好小集镇建设，带动经济发展。应坚持“合理布局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效”的原则，抓好高塘、早庙、胜利等重点集镇建设。按照“建一个城镇，带一大产业，兴一批市场，活一方经济”的思路，制订和完善优惠的政策措施，吸引和激励民营企业向城镇靠拢，农村人口向城镇聚集，境外客商在城镇安家落户。三是实施新村规划，推进1XX个新农村居民点建设。结合移民安置工程建设，用足用活国家扶持政策，加快新村规划和建设步伐。

合理确定我镇城镇建设的目标。

今后三年，我镇城镇建设的总体奋斗目标可定位为：通过实施城镇化战略，使城镇基础设施水平有明显提高，城镇经济进一步发展，精神文明建设逐步加强，城镇居民生活质量明显改善，适应市场经济发展要求的城镇管理体制基本确立。力争到2XX1XX年，城镇人口达到3万人，城镇化水平达到5XX%。

二、加快我镇小城镇建设的对策

1、超前规划，分步实施，强化管理。一是进一步完善建设详细规划，实现详细规划零的突破。应树立新的理念，坚持以人为本，把提高城镇环境质量、营造城镇公共空间作为城镇规划建设的主题，使小城镇建设和新村建设有机结合；城镇基础建设、经济发展和生态环境建设有机结合；总体布局、功能分布与形象设计有机结合；确保道路、绿化、给排水三配套，功能、环境、造型三统一，生态、景观、格局三协调，确保城镇规划3XX─5XX年不落后。二是对城镇规划应坚持集中统一管理，严格规划许可制度。要保持规划的权威性、严肃性、连续性，规划一经批准，即具有法律效力，坚决付诸实施，任何单位或个人不得擅自改变或违反。要加强规划、建设和管理的宣传工作，使群众了解本镇的基本发展框架，明确有关法律、法规，配合政府和有关部门，共同进行监督和管理。三要认真做好以城镇治安、市容卫生、交通秩序和流动人口管理为重点的城镇社会综合管理工作，建立和完善城镇管理制度，走城镇管理市场化道路，组建城镇管理养护企业，实行公司化运作。高度重视培养进入城镇农民的城市意识、科普意识、法律意识和文明习惯，大力开展文明创建活动。加强城镇环境脏、乱、差综合治理，实现从随机管理到规范管理、从突击治理到长效管理的转变，使城镇成为干净、畅通、明亮、绿化的良好人居环境和投资环境。开展综合整治，既要对进镇农民进行城市文明、法制观念教育，培养塑造合格市民，又要对违法行为给予处理。总之，要努力提高进入城镇农民的素质，建立文明城镇，保持经济与文化的平衡发展。

2、市场运作，多元融资，提升功能。城镇建设中，要进一步解放思想、更新观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，广开门路，用活政策，对房地产开发，可采用由开发商或建筑企业带资直接开发、由开发商与企业和有关部门（单位）联合开发、由建筑企业带资替业主开发、由开发商和建筑企业或建筑业主股份合作开发、由政府以土地资产折价入股联合开发等方式，逐步建立起民间资本、国家、集体、外资共同建设小城镇的多元投资体制。16 一是发挥政府投资的引导作用。城市基础配套费等城建专项资金，应足额征收并严格按收支两条线管理，不得随意减免、坐支、挪用。城镇基础设施建设应纳入社会固定资产规划和计划，逐年增加城镇建设的投入。同时，应积极争取上级财政对城镇基础设施建设补助资金。二是经营城镇国有土地资产。要高度重视小城镇土地开发、出让工作，建立完善土地储备制、实行“统一征用、统一收购、统一收回、统一开发、统一供应”的“五统一”办法，控制垄断规划区内土地一级市场，搞活二级市场，放开三级市场，对城镇土地市场可实行饱和供应，以招标拍卖等方式出让国有土地使用权，提高土地价值，以此吸收、壮大小城镇建设的启动资金，科学使用，滚动发展。征用土地实行统一征用，统一出让政策。三是盘活城镇基础设施和闲置资产。按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”和“人民城镇人民建”的思路，打破所有制和地域界限，面向个人、集体、国家、外商经营、有偿使用等多种方式筹措建设资金，逐步建立“投资──回收──积累──再投资”的模式。同时，要下功夫盘活存量资产，置换沉淀在机关企事业单位的闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道等集建设资金。四是用足用活扶贫搬迁、新农村建设、水利建设、公路建设、退耕还林等行业政策，充分发挥专项资金的最大效益，加快推进小城镇建设。

3、调整结构，培育产业，拉动发展。在推进城镇发展中，必须按照“以工强镇，以农稳镇，以商活镇”的指导思想，坚持“三个结合”，大力培育支柱产业，繁荣城镇经济。一是与发展经济结合。围绕壮大我镇粮油加工和建材生产工业两大支柱，通过完善基础设施建设，加强社会化服务，取消不合理的收费，减轻企业负担，改善企业发展的外部环境，吸引各类工业企业逐步进入小城镇的工业小区，做到相对集中，逐步发展，引进一批科技含量较高、产品有市场的企业，进一步调整优化工业经济结构，增强城镇经济实力。二是与发展农村主导产业结合。依托城镇龙头企业，延伸产业链条，按照“公司+基地+农户”的模式，逐步形成比较完善的产业体系，不断增强城镇建设发展后劲。三是与发展第三产业结合。加快小城镇功能小区和市场建设，建立工业区、个体私营经济小区、商贸区、公益公共事业区等，加大旅游、商贸等社会服务设施建设，加快发展商业、服务业、运输业、房地产业、建筑业、旅游业，加强各类综合市场和专业市场建设，为农民进入城镇创造良好条件，解决农民进入城镇后就业谋生的后顾之忧。

4、加强领导，健全机构，强力推进。成立小城镇建设委员会，下设办公室，落实编制和办公人员，具体负责小城镇建设的规划和土地统征工作。并建立小城镇建设协调会议制度，会议由组织、人事、财政、公安、水利、城建、国土、林特、农经、工商等部门的负责同志参加，全面负责小城镇建设的宏观指导、综合协调和督促检查工作。各级各部门都要切实加强对城镇化工作的领导，牢固树立现代城镇发展理念，加强生态建设、文化建设，努力促进人的全面发展。要借鉴资本运营的观念和方法，以全新的观念管理和经营城镇，明确城镇发展目标，完善基础设施，健全管理制度，实现城镇资产保值增值，加快城镇化进程。