市国资委党外代表人士和党外优秀人才专项调研方案

第一篇：市国资委党外代表人士和党外优秀人才专项调研方案

附件一

市国资委党外代表人士和党外优秀人才专项调研方案

根据市委、市委统战部在全市范围内开展党外代表人士和党外优秀人才专项调研的统一部署，现制定市国资委专项调研方案如下：

一、调研目的

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进统一战线的可持续发展，培养建设一支高素质的党外代表人士和党外优秀人才队伍。进一步聚焦重点领域、聚焦党外代表性人物、聚焦党外优秀人才，摸清底数，认识规律，探索党外优秀人才发现和日常联系工作机制，为上海创新驱动发展、经济转型升级，为上海国资国企改革提供人才和智力支撑。

二、工作目标

调研将以形成大中小三个层次党外人才名单，并建立相应人才信息库为初步成果。

（一）大名单。主要为各学科、行业、领域、区域、社会组织内具有一定代表性和影响力的党外人士，民主党派各级组织、工青妇组织、挂靠集团的社团组织均可以推荐，一般应当包含下列条件之一：

1、民主党派工委会、市委直属总支、支部主委、副主委；

2、各级人大代表、政协委员；

3、高级职称，有一定的领导和管理经验；

4、获得市级以上表彰的；

5、社团组织负责人；

；

6、具有一定代表性和影响力的少数民族人士（含中共）

7、其他具有一定代表性和影响力的党外人才。

（二）中名单。主要为各学科、行业、领域、区域、社会组织内具有带头作用的党外领军人物。政治上比较成熟，拥护党的路线方针政策，专业能力突出、社会责任心强，品德端正。1960年以后出生，主要从大名单的符合下列条件之一中遴选：

1、民主党派中央、市委委员；

2、全国、市人大代表、政协委员；

3、企业党委管理中层副职以上职务，三层次企业主要负责人；

4、领军人才、政府特贴、各类人才计划专家；

5、其他具有较强代表性、影响力和社会责任感的党外人才。

（三）小名单。由市国资委党委在听取相关集团党委意见的基础上，主要分为现职局级和集团领导班子（1960年以后出生）、现职处级和集团中层正职（1964年以后出生）两类，研究确定“三个一批”培养方案。

三、工作机构

成立市国资委党外代表人士和党外优秀人才专项调研领导小组。组长：马坚泓 副组长：卓振宁 组员：刘文杰、郝玮

领导小组下设调研工作办公室。主任：卓振宁

成员：赵仲毅、黄德浩、顾春林、肖卫国、疏正宏、刘文杰、郝玮

四、日程安排

（一）调研准备

3月5日前，会同市委统战部完成市国资委党外代表人士和党外优秀人才专项调研方案。

（二）动员部署

3月6日，结合市国资委干部处长会议进行动员部署，明确任务目标。

（三）调研推荐

3月20日前，各集团完成推荐工作，形成大、中名单，报市国资委专项调研工作办公室。市委、市国资委专项调研组召开党外代表人士座谈会，现场走访调研，进一步深入了解情况。

（四）汇总分析

4月5日前，形成市国资委专项调研情况报告，向市委专项调研组专题汇报。

附件二

上海统战对象人物信息管理系统简要操作说明

（根据统战部、市国资委专题会议整理）

一、系统安装：

双击安装程序后一路点击“next”,直至“finish”安装完成。

注：安装系统目录下的“仿宋_GB2312 字体文件”需安装到计算机的字体目录（该步骤可请信息部人士协助，若已有国标仿宋体，可忽略该步骤）。

二、系统登陆：

双击桌面生成的快捷方式，采用默认的用户名和密码登陆。登陆后需填写使用单位信息，“所属推荐单位”请选择“市国资委党委”，年龄计算时间系统默认为2014年1月，无需修改。点击“存盘”按钮后退出系统，再双击快捷图标登陆系统。

三、信息录入：

点击“人物信息维护”按钮后，再点击“新增”按钮，然后逐条输入。注：系统对关键信息设置必填项，若必填项未填写完整不能保存。

（操作参考下图）

四、数据导出

“系统维护——导出数据”，该系统和其他类似系统一样，还提供了一些诸如导入导出、查询统计、表格生成等日常功能，请大家在使用中不断熟悉。

第二篇：党外代表人士范围

党外代表人士范围。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级（或相当于县处级）以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联各级组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。

7.党外代表人士基本标准。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。港澳台海外代表人士主要是坚持爱国立场、拥护祖国统一。业绩突出，即在本领域本行业造诣较深，贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。.党外代表人士队伍建设工作原则。坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一，坚持进步性与代表性相统一，坚持政治教育与实践锻炼相统一，坚持加强培养与注重使用相统一，坚持组织培养与自我提升相统一，坚持统筹推进与突出重点相统一，坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。

第三篇：党外代表人士队伍建设

同心同德同心同向同心同行 各位领导、同仁:

大家好！我是东山镇党委委员***，分管宣传、统战等工作。今天很荣幸参加此次党外代表人士队伍建设的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、学习交流、相互提高。我发言的题目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加强理论认识，充分明确党外代表人士队伍建设重大意义《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>是实施办法》（简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关推动新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关党外代表人士队伍的健康发展。我们要把思想和行动统一到《意见》精神上来，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以不断增强党外代表人士的政治热情为重点，以全面提高素质、充分发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

二、紧扣关键环节，有力促进党外代表人士队伍建设

**紧紧抓住党外代表人士队伍建设“引导、选拔、培养、管理”等关键环节，多措并举加大党外代表人士队伍建设力度，努力形成储备一批、培养一批、安排一批的良性循环局面。一是加强领导、统一认识。我镇把有组织、有计划地广泛发动和物色党外代表人士作为一项基础性工作来抓；通过宣传栏、宣传车、宣传册的方式，加大宣传力度，使广大非党人士了解新形势下我党统一战线的新要求以及对非党人士的关怀；同时统战线年底会召开专门的座谈会，了解党外代表人士的思想动态、利益诉求以及发展思路，主要领导则利用各种联谊会、年底班子考察、专题调研等发现优秀人才。二是重视管理、规范队伍。今年上半年对全镇行政、事业编制人员，非党政协、人大代表，村“两委”非党成员，企业负责人，大学生村官等进行了摸底统计，我镇有38名党外代表人士纳入全县党外代表人士管理；建立跟踪考察制度，发现问题及时给予帮助和提醒。对表现好的党外代表人士在一定范围内予以表彰奖励，对作用发挥不好的，给予批评帮助，对在社会上和所代表的群体中造成不良影响的，及时撤换淘汰。三是积极培养、提升素质。镇党委政府积极向党外代表人士灌输政治参与意识，宣传党的各项惠民利民政策，提高党外代表人士的政治参与和民主管理的能力；同时针对部分党外代表人士是种养大户、企业负责人的情况，镇党委政府充分利用远程教育资源为他们提供社会主义市场经济基本理论和管理学原理的培训，委派农技站的工作人员去实地指导种养大户。四是突出选拔、强化使用。在村级组织换届过程中，有1

5名党外代表人士被纳入村委班子；对政治参与热情比较好的党外代表人士，对尽可能地提高各种参与机会。在我镇制度重大发展规划、重大决策实施之前，召开各种形式的座谈会，征求和听取党外代表人士的意见和建议。

三、深化有效举措，持续推进党外代表人士队伍建设

党外代表人士队伍建设是一项具有战略性、长期性、带有探索性的工作。目前党外代表人士队伍建设存在重视程度不够、成长渠道不畅、政治素质不强、群众认可度不高等问题，我就加强党外代表人士队伍建设提出三点建议。一是充分认识到党外代表人士队伍建设的重要性。党外代表人士有着广泛的群众基础和社会基础，联系着广大党外知识分子和新的社会阶层人士，特别是其中的代表人士，在各自领域中具有相当的代表性和社会影响力，因此，在工作中，要看到党外代表人士的特殊地位、作用和影响，充分发挥其积极作用。充分尊重党外人士的意见和权益，以坦诚的态度广交深交党外朋友，是做好统一战线工作的重要方法。各级领导干部要坚持与党外代表人士联系交友制度，通过座谈会、走访、慰问等形式，经常与他们交心谈心，从感情上拉近距离，进而取得政治上的认同。

二是大胆使用、合理安排。适时地发现党外代表优秀人才并进行安排使用是发挥党外代表人士作用的重要途径。要建立统战部门与组织部门协同配合的工作机制，实现安排党外代表人士工作的制度化、规范化、程序化。在党外代表人士的安排上，要正确处理党外代表人

士的先进性与代表性的统一，既要从党的事业大局出发，正确看待党外代表人士的先进性，又要充分考虑体现广泛的代表性。对那些已进行实职安排的党外干部，要在政治上充分信任，工作上积极支持，真正使他们有职有权有责，能够各显其才，各尽其能。

三是加强村级党外后备队伍建设。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力和做群众思想工作的能力，真正体现出靠得住，过得硬，有本事。在选拔对象上，既要面对退伍军人、大中专学生，又要注重从致富能手、私营企业主、外出经商的能人中选拔后备力量，特别要用好现有的大学生村官这一队伍，要多给他们交任务，压担子，尽快成长起来。

第四篇：党外代表人士队伍建设调研报告

立足党和国家工作大局，加强党外代表人士队伍建设，是党中央提出的一项战略任务。我们要把加强党外代表人士队伍建设列为今后一个时期统战工作的重中之重，为湖南的科学跨越、富民强省培养造就一大批高素质党外人才。

一、正确估价湖南党外代表人士队伍建设现状

近年来，全省党外人士队伍不断壮大。省市县三级政协党

外人士的安排均达到中央规定的比例要求，党外人士担任各级人大代表、人大常委、人大常委会副主任的比例也逐届提高，全省实职安排的党外干部总数1.4万人，其中县处级以上党外领导干部1911人，省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐，省市两级法院、检察院领导班子党外干部基本配齐，省市县政府工作部门和乡镇政府党外正职220名。党外代表人士队伍整体素质不断提升，队伍结构不断优化，党与党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱颖而出，在湖南经济社会发展各个方面发挥着重要作用。

二、湖南党外代表人士队伍建设也存在一些问题和不足，主要表现在：

思想认识有待进一步提高。有的党政领导干部对统一战线理论方针政策学习不够，对多党合作制度重视不够，成为影响和制约党外代表人士队伍建设的突出问题。主要表现在：一些同志思想认识存在误区，认为班子中不配备党外干部也不影响大局，将安排党外人士作为一种政治摆设来看待，将党外领导干部作为“花瓶”来使用；一些同志政治胸怀不够宽广，认为“优秀人才都在党内，党外没有人才”，“党外干部挤占党内职数”的抱怨心态也在一定程度上存在；一些同志工作态度不够积极，个别地方以文件贯彻文件、以会议落实会议，说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉，中央和省委强调就抓一阵、不强调就放一边。

工作覆盖面有待进一步拓宽。目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题，以致所选拔的党外代表人士缺乏广泛性和代表性。诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员、港澳中产阶层和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。

基础工作有待进一步夯实。党外后备干部队伍建设还存在薄弱环节，人物储备不足，民族、宗教等领域尤为突出。党外代表人士数据库建设水平不高，党外代表人士数量不够充足，分级分类不够精细，离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目标还有不小差距。调查研究还不够深入，对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准确、全面，尤其对宗教、新的社会阶层等领域情况的了解远远落后于其代表人士涌现的速度；对党外代表人士成长规律的认知有待提升，对党外人物工作的特点特别是发展趋势缺乏深入的研究。

工作机制有待进一步完善。主要表现在：物色发现党外人才缺乏规范性，由于对各领域党外人士缺乏相应的、可操作性的评价程序和标准，少数地方尚未建立常规性的、规范的党外代表人士物色发现机制，尤其是体制外的党外人士的物色发现随意性强，缺乏必要的载体、手段和方式；教育培养缺乏针对性，相当一部分市县未能根据党外代表人士的职业特点、知识结构、能力水平、岗位要求和培养方向进行分级分类培训，重视共性需求，忽视个性需求，教育培训的针对性、实效性不强；选拔使用缺乏科学性，一些地方和部门在安排党外人士时违背了党外人才成长规律，缺乏科学的评价标准和选任程序，甚至凭领导亲疏好恶和印象深浅选人，选人用人识别不准、考察不深、了解不够，不讲条件、不论标准、不走程序、越级安排、破格提拔等现象仍然比较普遍；监督管理缺乏严密性，对党外代表人士的监督管理存在不严格、不规范、不及时、不到位的现象。

三、科学把握当前党外代表人士队伍建设工作的新特点

在思想引导一致性与人物价值观念多样性的关系方面。新一代党外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，他们给统一战线注入了生机与活力，但在这个社会价值多元化日益明显的时代，怎样巩固党与党外人士的共同思想政治基础，引导党外代表人士坚定不移跟党走，做到“关键时刻站得出来，使得上劲，帮得上忙”，给我们带来了新的挑战。

在政治资源有限性与政治诉求强烈性的关系方面。新一代党外代表人士政治诉求日益高涨，希望得到更多更高层次的政治安排和实职安排，而目前能提供的岗位十分有限且不可能无限制增加。因此，怎样对有限的政治资源进行科学配置，尽可能地满足党外代表人士的合理政治诉求，是我们亟待解决的重大课题。

在工作手段单一性与人物构成复杂性的关系方面。当前统一战线涉及领域越来越广，党外代表人士队伍成员身份越来越复杂，有国内的也有国外的，有体制内的也有体制外的，有唯物

主义者也有唯心主义者，迫切需要有适应各种身份特点的多样化工作手段和方式。而目前我们在教育培养上缺乏有针对性的措施，在选拔任用上缺乏更灵活的机制，在考核评价上缺乏更管用的办法，需要我们进一步健全和完善。

在现代公民社会中人物大众性与传统意义上人物权威性的关系方面。由于现代社会提倡的是团队分工协作精神，淡化个人影响，新

一代党外代表人士呈现出普通性大众性的趋势，不像建国初期的老一代旗帜性党外代表人士那样影响大、威望高，能够做到“振臂一呼，应者云集”，这就对我们做好新时期党外人物工作提出了新的要求。一方面要加强对党外代表人士的教育培养，帮助增强其代表性；另一方面要注重扩大工作覆盖面，将更多优秀党外人士纳入到我们的视野中来。

在政治资源配置均衡性与民主政治竞争性的关系方面。我们作党外代表人士政治安排时必须对各方面代表人士统筹兼顾、综合平衡。近年来，各党派、各团体在政治安排和实职安排上的竞争日趋激烈。如何有效避免无序竞争，实现政治资源的动态均衡，是党外代表人士队伍建设面临的一个新的亟待解决的问题。

四、努力提高湖南党外代表人士队伍建设的科学化水平

深化认识。要从坚持和发展中国特色政治发展道路的高度来认识加强党外代表人士队伍建设的重大战略意义。党与党外人士长期合作，各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界人士共同参与国家政治和社会管理，是我们党执政兴国的经验总结，是我们国家的政治和政党制度的重要特点和独特优势。一大批党外代表人士的不断涌现、成长和参与，正是确保我国政治制度和政党制度不断巩固发展的关键。要从坚持中国特色社会主义道路的高度，来认识党外代表人士团结引领作用。党外代表人士政治上坚定、专业上突出、群众中认同，其代表性是政治性、专业性、群众性的有机统一，在坚持中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路方面，对于所联系的成员和广大群众有着独特的引领作用。要从为改革开放和现代化建设凝心聚力、集智引才的高度，来认识党外代表人士的示范带动效应。党外代表人士或专业成就突出，或学术造诣很高，或实业实力雄厚，社会贡献和影响力都很大，既是改革开放和现代化建设的参与者、实践者、受益者，又是探索者、开拓者，能够带领群众实践和推动科学发展。

把握基本原则和关键环节。按照党和国家人才工作的总体要求，加强党外代表人士队伍建设必须坚持四项基本原则，抓住四个主要环节。四项基本原则是：坚持党管人才与发扬民主相统一，坚持培养为重和以用为本相促进，坚持严格要求和热情关心相兼顾，坚持统筹推进与突出重点相结合。四个主要环节是：要把握发现这个前提，打牢培养这个基础，抓住使用这个关键，强化管理这个保障。

加强组织领导。积极构建协调统一的大人物工作格局。充分发挥统战部的牵头协调作用，以大统战格局的完善推动大人物格局的形成。充分发挥各有关单位的职能作用，形成一个职责明确、运转顺畅、环环相扣的工作流程。充分发挥所在单位、民主党派和有关团体的源头性、基础性作用，形成队伍建设的内生机制。充分发挥社会各方面力量的积极作用，争取广泛支持，最大限度地开发利用好党外人才资源，形成协调统一、规范有序的大人物工作格局。加大宣传力度。进一步展示党外人士服务科学发展过程中涌现的先进人物和事迹，扩大党外代表人士的知名度和影响力，进一步提高各级党委和全社会对党外代表人士队伍建设重大意义的认识，营造有利于党外代表人士健康成长的社会环境和舆论氛围。深化调查研究。要将调查研究作为加强党外代表人士队伍建设的先导工程抓紧抓好，对党外代表人士队伍建设中的重大理论政策和实践问题，深入研究、联合攻关，努力形成高质量、有分量的研究成果，为完善政策、创新政策、落实政策奠定坚实基础。

第五篇：党外代表人士座谈会主持词

20&&年&&党外代表人士座谈会主持词

（201&年9月2日）

尊敬的&部长、各位领导：

为了深入贯彻落实市委工作会议、区委工作会议精神，紧紧围绕“&&&”目标，进一步凝聚人心、坚定信心，为建设“&&&”城市，为进一步加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设步伐，作出更新、更大贡献。

经区委同意，今天上午，我们在这里召开201&&&年&&&区党外代表人士座谈会，通报今年上半年工作情况及下半年工作思路，听取各位领导和同志对全区工作的宝贵建议和真切意见。同时，共同欢度中秋佳节、共谋&&&新的发展，共话&&&美好的未来。

出席今天会议的领导有：区委常委、统战部长&&&。出席今天会议的还有：我区各民主党派、工商联、民族宗教、台侨、黄埔同学会&&&联络小组的代表，以及特邀代表，统战系统相关单位负责人，区级各人民团体主要负责人，共计50余人。

在此，代表区委&&&书记，对大家一直以来对区委工作的关心、支持和理解表示亲切的问候和衷心的感谢。

会议共有三项议程： 下面进行会议第一项议程，请区委常委、统战部长&&&同志通报全区上半年工作情况和下半年工作思路，大家欢迎！

………………

下面进行大会第二项议程，请各界代表人士发言，并对全区发展提出建议意见。

……………… ………………

鉴于时间关系……，不一一发言……。

下面进行大会第三项议程，请区委常委、统战部长&&&同志作总结性讲话，大家欢迎！

…………………

各位领导、同志们，今天的会议开得很成功、很圆满，有新思想、有好思路。&&&部长全面、客观地通报了全区上半年工作情况和下半年工作思路，并作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。各代表人士纷纷作了很好的发言，对我区今后的发展提出了很多、很好的意见建议。可以说，发言踊跃、言辞恳切、字字珠玑、包含深情。会后，我们将结合所交书面材料，认真梳理，及时上报区委。

潮平两岸阔，风正一帆悬。去舟风满力，来船竞扬帆。今日之&&&，犹如缕缕春风拂面，处处一派新生气象：事业蒸蒸日上、社会和谐宁详、民众幸福安康！如此全面、巨大变化，离不开大家的共同努力与担当！参与支持&&&明天的建设与发展仍需大家一如既往！让我们携起手来，风雨同舟，齐心协力，更好地服务于“&&&，共同开创&&&更加美好的未来。

最后，预祝大家中秋愉快、幸福安康、完事如意！