广西管局制定今年通信村村通工程实施方案

第一篇：广西管局制定今年通信村村通工程实施方案

广西管局制定今年通信村村通工程实施方案

为贯彻工业和信息化部《关于下达2012年通信村村通工程任务的通知》精神，广西通信管理局日前制定下发了《广西通信行业2012年通信村村通工程实施方案》，对通信村村通工作做出具体安排。

方案提出，要围绕自治区党委实现“富民强桂”新跨越的战略部署，坚持城市支持农村、继续推进人口较少民族聚居区和边境地区农村通信基础设施发展等方面要求，加大农村地区通信投入力度；以“行政村通宽带、信息惠农村”为总体目标，依托互联网开展各类通信信息服务，推动社会主义新农村建设和农村经济社会发展。

方案明确，今年全区要确保新增700个行政村通宽带，力争实现1000个行政村通宽带的目标；全区行政村宽带普及率提高到90%以上。新增通宽带行政村包含46个边境行政村、13个人口较少民族聚居村，力争年底边境地区行政村通宽带率由原来的78.2%提升到86.7%，人口较少民族聚居区行政村通宽带率由原来的84.4%提升到92.5%。同时继续推进乡镇实现“四个一（一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏）”。

方案要求，各公司应因地制宜、采用适用技术扎实开展好行政村通宽带的建设工作，推出惠农举措，减轻农民信息通信消费负担。各公司可安排经济实用的农村通话、上网等资费套餐，同时要做好wlan等无线宽带资费的提醒工作；要加强宣传与拓展，帮助农民了解宽带网，使用宽带网。

为使通信村村通工作顺利推进，自治区通信管理局将协调给予宽带村村通工程项目适当的优惠共建共享租费。广西通信行业农村通信建设推进工作领导小组办公室将定期召开工作会议、组织检查，了解进展情况，研究阻碍进度的困难和问题，督促宽带村通工作按计划推进。

方案强调，各基础电信运营企业要从资金、技术、设备采购等方面加大对各市分公司的支撑力度，制订规划和实施计划，精心组织，周密安排，发扬不畏艰难的优良作风，集中优势资源，加强工程的业绩考核和进度跟踪，保质保量按时完成分配的任务，力争超额完成任务。

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第二篇：县农村科技信息村村通工程实施方案

近年来,我县农业科技信息化建设工作取得了明显成效，基础设施有了较快发展。特别是借助农村党员干部现代远程教育系统，使信息资源开发利用初具规模,信息网络建设实现新的突破,基本形成了以省级平台为龙头,市、县网络为骨干,贯通乡镇、重点农业产业化龙头企业和村、户的信息网络体系。农业生产技术、农产品流通、农村管理和社会服务领域信息化水平

有了较大提高,信息技术在农业各领域得到一定应用。为了进一步贯彻落实中央建设社会主义新农村的决定，促进全县科技信息网络建设，更快、更好的为新农村建设提供服务，根据省委、省政府、市委、市政府文件精神，决定自2006年开始在全县实施“农村科技信息村村通工程”。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以科学发展观统领全局,围绕实现农业现代化的目标,以技术创新为动力,突出农业技术信息化、农产品流通信息化、农村管理信息化和农村社会服务信息化四个重点,加强农业信息化基础设施建设和农业信息资源开发利用,全面提高农业科技信息化水平。

二、目标任务

自2006年开始至2008年，全县300个行政村党员干部现代远程教育终端接收站点、部分乡镇级以上科技示范园以及科技带头户、[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]涉农企业等，全部安装科技信息村村通软件，实现农村科技信息村村通。届时将建成一个全县以村户为单位，可以与乡镇、县、市以及全国涉农信息网络进行信息互动的科技信息网络。

三、方法步骤

自2006年开始，选择部分条件较好的村（居）建立“农村科技信息村村通”示范点；在玉山、郑山等乡镇建立“农村科技信息村村通”示范乡镇。2007年，全县60％以上的乡镇实现“科技信息村村通”。2008年实现全县农村科技信息村村通。有条件的乡镇可以提前组织实施。农村科技信息村村通网络，硬件建设主要依托组织部门的党员干部现代远程教育网络系统，软件系统由市科技局开发研制。

资金来源采取分级负责的原则解决，县、乡、村分别负担一定比例，各级财政给予支持。每年的计划补助，可以列入当年的科技计划。

四、组织领导

1、成立___县农村科技信息村村通工程领导小组，县委、县政府领导同志任组长，各乡镇政府主要负责同志、有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县科技局。各乡镇也要设立相应的组织领导机构，成立农村科技信息村村通管理站，负责本乡镇农村科技信息村村通工程的实施。各级要把农业科技信息村村通工作纳入社会信息化总体规划和农村经济发展规划,切实加强组织领导。

2、明确责任，严格考核。农村科技信息村村通工作，要建立起县、乡（镇）、村层次完整、分工明确的组织领导和管理体系，明确各级的责任、目标、任务。领导小组办公室要做好规划管理、政策研究、组织协调和指导监督等工作；县委组织部负责网络的运行管理及监督检查，并确保网络的正常运行；县科技局负责“农村科技信息村村通”[本文作者申明:仅提供给☆好范文 wenmi114.com！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]工程的指导和软件的安装、培训、使用，配合县委组织部对“工程”进行督导检查；县财政局负责“农村科技信息村村通”工程的资金调度、支持和检查，统筹财力,保障重点,并切实监督“农村科技信息村村通”工程资金的使用效益；乡镇管理站结合远程教育终端接收站点星级管理办法，具体管理本乡镇农村科技信息村村通系统；农村信息员负责本村科技信息的发布、传播和管理等工作。各级在每个分别对所属行政区的该项工作进行考核，考核结果记入目标责任制考核成绩。

3、加强领导和督查。要加强对农村科技信息村村通的领导工作，县对乡镇、乡镇对村分别进行检查指导。县农村科技信息村村通领导小组办公室要加强对各乡镇工作的协调的督查，每年要结合星级站点争创及科技进步考核进行总结评比，表彰先进单位和优秀管理员、操作员和信息发布人员。

县“农村科技信息村村通”工程领导小组名单（略）

第三篇：2012年广播电视村村通工程建设实施方案

2012年广播电视

村村通工程建设实施方案

为贯彻落实省委、省政府深入实施民生工程指示精神和我县民生工程任务要求，全面完成我县广播电视村村通工程建设任务,结合实际情况，特制定本实施方案：

一、指导思想

做好广播电视村村通工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，把社会效益放在首位，着力解决广大群众最关心的收听收看广播电视节目问题。村村通工作以政府为主导，以欠发达地区为重点，以加强农村文化建设为核心，以建立健全广播电视公共服务体系，保障广大农民群众最直接、最现实的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，最大限度地扩大广播电视的有效覆盖，不断提高广播电视，尤其是农村广播电视的基本服务水平，进一步扩大政府公共文化服务覆盖面，让更多的群众共享改革发展成果。

二、目标任务

村村通工程目标任务是确保优先把设备安排到偏远乡村，无法通过其他方式(有线、无线等)覆盖的用户。我县将在2012年十八大之前，采用直播卫星覆盖方式，完成21个20户以下已通电自然村广播电视村村通工程建设任务，合计用户数200户；并且要完成10个50户以上已通电行政村由使用原市广电局无线数字接收调整为直播卫星的广播电视“返盲”村村通工程建设任务，合计用户数1483户。

2012年全县总计要完成1683户直播卫星建设任务，各乡（镇）具体建设任务如下：

三、加强领导，健全组织

村村通是政府组织实施的一项民生工程、重点工程，必须加强领导、健全组织、统筹协调、强力推进。政府领导牵头，广播电视主导，各有关乡镇加强对村村通工作的组织协调，形成政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制，共同推进村村通工作。成立各级广电行政部门承担村村通建设及相关管理工作。

（一）成立县村村通工程建设领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：对全县村村通工程负总责，负责工程的实施及协调指导工作；负责工程建设中的设备发放、技术指导、检查验收、建立档案、信息录入、统计上报、权限申请等工作，掌握全县工程实施动态，并监督检查工程建设质量和进度。设备到县后，由县村村通工程建设领导小组办公室和库管共同验收，先全部存放于库房并指派专人担任库管，负责设备保管、发放。县村村通工程建设领导小组办公室根据各个乡镇的建设任务，负责将设备调运到各乡(镇)至行政村；负责汇总本县用户保修单的前三联（第一联送机顶盒生产企业，第二联送省“村办”，第三联自留存档），并录入由卫星直播中心统一提供的用户管理系统进行用户开户、权限申请、审批、销户等操作；负责用户信息的更新与维护，指定负责人对故障设备及更换使用的新设备信息进行严格登记管理，在用户管理系统中及时进行设备更换操作，并联系厂家

及时对故障设备进行维修更换。

（二）成立乡(镇)村村通工程建设领导小组

组长：

成员：

职责：负责该乡(镇)村村通工程的实施、督促检查和协调指导工作；负责该乡(镇)村村通工程实施中的宣传发动、调查摸底、资料收集和整理上报、督促检查、协助县村村通工程建设领导小组做好有关工作。要严格按照实施原则开展宣传发动工作，宣传村村通工程的意义，让广大用户知道村村通这项惠民工程，关心并支持村村通工程，为以后工作奠定群众基础。准确收集用户信息，积极与当地村委会沟通，配合县局村村通实施人员以及安装工程队协调解决好吃、住、行等事项。

（三）成立村村通工程建设安装调试小组

成员：

职责：负责村村通设备运输，安装调试，档案收集等有关工作；严格审核并完善申请用户基本信息（包括九项内容：用户姓名、联系电话、身份证号、邮政编码、详细地址、安装时间、机顶盒序列号STB、加密序列号CA、智能卡号SC），确保信息的一致性和准确性；负责收集、审核用户保修单的前三联，将保修单第四联留交用户后，送到县县村村通工程建设领导小组办公室。安装单位人员要严格按照技术规范为用户安装好设备，要特别注意天线牢固性和安全性，尽量做到防雷、防风和防雨。确保用户高质量收听收看好全部电视广播节目。在村村通安装期间，应与有任务建设的村民搞好关系，并注意自身安全。

（四）成立村村通工程建设验收小组

组长：

副组长：

成员：

职责：村村通工程建设主要分为前期准备工作阶段、公示及招标阶段、安装调试阶段。验收小组要及时深入乡(镇)、村检查指导验收各阶段工程建设情况，每个阶段必须经验收合格后方能进行下一个阶段工作，保障工程的安装质量和进度，确保村村通工程的顺利完工。

各级要明确各自的任务和责任，不允许将任务和责任向下一级转嫁。要实行责任追究制，加强对村村通工程建设的监督检查，严格把紧村村通工程各个环节，对不执行国家和省关于村村通工作的有关政策，对因不负责任而造成重大损失的，要追究当事人和领导者的责任。

四、实施步骤

1、设备招标采购阶段（7月1日至8月2日）

对直播卫星设备进行招标，与公司签定1683套直播卫星设备，承诺于9月初设备到位。

2、用户信息统计阶段（8月1日至9月15日）

统计盲区用户信息，做好信息录入工作，制定设备安装流程，为设备安装做好准备。

3、设备安装阶段（9月30日至10月25日）

按集中整片推进原则。项目实施尽量做到统一规划，集中整片推进，确保安排一个，完成一个，不留遗漏，争取在规定日期内完成任

务。

4、工程验收阶段（10月10日至10月30日）

县村村通工程建设验收小组办公室组织有关人员组成检查验收工作组，对完成工程建设进行全面验收。

五、工程安排

1、时间安排：设备9月15日到位，在十八大之前安装完毕，制订安装时间为9月30日至10月25日，共25天时间。

2、人员安排：与施工单位签定村村通工程安装服务协议，由施工单位进行安装调试工作。同时事业组按工程安装班组每组安排两人参加设备安装、技术指导及监督，实时反映工程进展，监督工程队按流程进行施工，并核实用户信息，填写设备安装四联单，填写好机顶盒生产序列号、加密序列号和智能卡号交于专门工作人员进行用户开户和权限申请。

3、费用安排：费用主要包括去岛屿的车船费、伙食与住宿的费用以及节假日补贴费用

（1）车船费和住宿费：下乡车费由局统一安排解决，到各小岛船费、住宿费按实际开支核报。

（2）伙食补贴：在大岛范围内按每天中午伙食补费25元/天，小岛部分全天候补贴按50元/天计算。

（3）节假日补贴费：按照国家劳动法规定进行补贴。

由于我区广电网络公司已成立，人员划拨尚不明朗，而“村村通”工程建设实施主体属于县广播电视事业局，届时参加村村通建设任务的人员大部分属于网络公司人员，属企业性质，因而建设完成村村通任务后的所有使用的费用及节假日补贴应由实施主体县广播电视事业局核报。

广播电视事业局

第四篇：广西分行关于农村金融服务“村村通”工程调研报告

广西分行关于农村金融服务“村村通”工程调研报告

一、总体情况

我行2008年推广惠农卡服务以来，根据中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，及中国人民银行《关于农业银行开展银行卡助农取款和汽车移动金融服务试点事宜的批复》的精神，按照总行试点工作部署，结合广西分行工作实际，在整村推进惠农卡发卡、依托项目带动发卡的乡村，同步推进惠农卡用卡渠道建设，推进惠农卡小额现金流转服务，实施农村金融服务“村村通”工程，拓展农村金融服务领域，提升农村金融服务水平，开创县域蓝海市场，取得了良好效果。

（一）渠道建设基本情况。广西壮族自治区共有1126个乡镇，其中，县以下乡镇861个，共11607个行政村。我行营业网点数846个，县域以下乡镇营业网点（75县）有203个，占我行营业网点总数的28.6%。对目前没有营业网点的经济较发达的乡镇，增设自助服务区，以改善农村的金融服务环境。全行已建立3480个农村金融服务点，已覆盖2849个行政村，其中，助农取款服务点896个，已覆盖854个行政村。截至2011年3月末，全行发行惠农卡总量达到491.52万张, 覆盖广西近60%的农户, 在县域以下乡镇投放转账电话24273台，布放POS机1672台。

（二）外部机构合作情况。2008年以来，我行以惠农卡为载体，同步推进电子银行服务，创新农村小额现金流转业务，截止2011年3月末，我行依托万村千乡店布放的转账电话和POS机数量分别是2350台、189台，依托食杂店布放的转账电话和POS机数量分别是5259台、179台，依托农资店布放的转账电话和POS机数量分别是2723台、75台，依托医务所布放的转账电话数量是532台，依托村委会布放的转账电话数量是1346台，依托其他类企业、协会布放的转账电话和POS机数量分别是832台、188台，依托其他渠道布放的转账电话和POS机数量分别是11233台、1041台。我行利用乡党校、村委会场等培训基地，结合商务部“万村千乡工程”、供销社“农村新网工程”和共青团“青年创业工程”等农村网络，在农村地区初步搭建了综合服务平台，改善了农村金融服务环境。

（三）提供金融服务情况。一是通过物理网点提供实体服务，以乡镇物理网点为依托，以现有金融业务为基础开展农村金融服务；二是借助转账电话、电话银行、网上银行等电子银行渠道，改善农村地区金融服务环境，实现机具进镇进村，弥补我行物理网点不足，进一步延伸服务“三农”触角，提高农行在乡镇、村屯的服务覆盖面，小额现金流转、异地汇款、账户间转账、持卡消费、购买农资、贷款自助借还、账户变动短信提醒等功能可在村中、在家里完成，使一些农村首次出现现代化的金融自助机具，使农户“人不出村、足不出户”就可享受安全便捷优质的现代金融服务，为广大农户带来了真正的实惠；三是开展助农取款服务。目前，我行通过建立的农村小额现金流转点对金穗惠农借记卡和金穗借记卡开放，流转点使用转账电话办理划扣业务。在乡村设立惠农卡助农取款服务点896个，一季度累计取现金额1532万元，惠农卡客户人不出村即可享受便捷金融服务。

（四）电子渠道服务新农合、新农保情况。我行通过电子渠道建设，为农户提供足不出村、方便快捷的小额存取款、小额贷款、结算、投资理财、金融资讯等基础性和综合性金融服务，取得了县乡以下政府的好评和支持，也为我行争取代理新农合和新农保业务提供了物理基础。如：灵川县支行以代理新农合门诊统筹为切入点，做实惠农卡代理功能，取得初步成效。我行通过在门诊医疗所布放转账电话或者POS机，参合农户只要持有我行惠农卡，就可以很便捷的刷卡就医，免去了报账的不便。政府及主管部门解决了新农合统筹补助发放难、专款专用管理难等诸多难题，节约了大量人力、物理和财力，减轻了财政负担；农村医疗机构在收入增加的同时，减轻了医务人员的工作量。通过电子渠道服务新农合基本实现了政府满意、农民欢迎、医疗增收的多赢局面。

（五）农户金融知识的普及教育。一是加强惠农卡小额现金流转服务宣传，采取现场演示推介、送金融知识下乡等多种形式，利用乡党校、村委会场等培训基地，结合商务部“万村千乡工程”、供销社“农村新网工程”和共青团“青年创业工程”等农村网络，向广大农户宣传普及惠农卡用卡知识。二是开展惠农卡小额现金流转服务知识培训，从培植“种子客户”做起，筛选接受能力强的农户，引导并教会其使用转账电话，培养使用转账电话小额存现、取现、刷卡、消费、结算等习惯，并通过“种子客户”安全、快捷的服务体验，辐射带动周边农户，实现发卡与渠道建设双发展。为提升培训效果，我行建立客户经理流动服务团队，首先对大学生村官、驻村工作队、妇联、团委、村两委及小额现金流转代理商户进行面对面培训，教会其使用转账电话办理各种金融业务，再开展惠农卡客户金融知识再培训，引导客户开展农村小额现金流转服务，同时，在县域举办“惠农卡刷卡有奖”营销宣传活动，积极培育农民用卡意识，并通过刷卡交易亲身体验惠农卡产品实惠，积极提升惠农卡小额现金流转服务影响力。

二、农村金融服务现状和农村金融服务需求情况

（一）农村金融服务现状。（详见附表一）

1、惠农卡发放。截至2011年3月末，我行惠农卡发卡总量491.52万张，惠农卡发卡已覆盖全区75个县、490多万农户，惠农卡农户覆盖率达到60%，平均每两户农户中就有一户持有惠农卡。

2、农户小额贷款。截至2011年3月末，我行农户小额贷款累计授信农户数35.42万户，农户小额贷款余额69.73亿元，对农户开展生产及经营所产生的贷款需求进行了一定程度的满足。

3、农村金融服务店建设。目前，我行已建立3480个农村金融服务点，已覆盖2849个行政村，主要覆盖县域没有农行网点的镇、县域及城郊附近的行政村或自然村。其中，在乡村设立惠农卡助农取款服务点896个，一季度累计取现金额1532万元，惠农卡客户人不出村即可享受便捷金融服务。

（二）农村金融服务需求情况

从收集的调查问卷情况看，农户金融最直接的需求就是增设金融营业机构和服务设施，方便农户存取款。此外，农户希望农行能够为他们提供一定的贷款支持。目前，县以下乡镇、农村地区金融机构网点很少，农户办理金融业务很多需要花费30分钟以上到镇上或者县里的物理网点办理业务，面临着花费多、耗时长，以前取现往返途中不安全等因素。2008年以来，我行以服务“三农”为己任，面向农村和广大农民量身定做了服务产品---金穗惠农卡和农户小额贷款，兼具有存取现金、转帐结算、自助循环使用小额贷款、代理发放财政涉农补贴资金以及储蓄理财等特色金融服务功能，我行按照“六个凡是”的要求，以“整村推进、整镇推进、整县(市)推进”的方式推出这项惠农业务，同时，依托电子服务网络，在县域特别是乡镇和村级打造电子化金融服务渠道，组织流动客户经理小组，展开产品宣传、现场演示和手把手帮教工作，目前，我行的金融产品以及在农村地区的金融服务，在一定程度上逐步满足了农村和农民的需求。

三、主要模式

我行推出并试办农村金融服务“村村通”模式主要是通过布放转账电话和POS机建立农村小额现金流转点，辅以个人网上银行及电话银行，为农户提供足不出村便捷的金融服务。

（一）主要特点及业务特征。

1、选点特征。在整体推进惠农卡服务的农村，筛选交易频繁的商品销售点、合作医疗点等店铺安装转账电话，从中选择具有一定经济实力、经营稳健、信誉可靠的农村商户，引导并教会客户通过转账电话机具，为惠农借记卡持卡人提供转账结算和小额现金流转服务。

2、业务特征。客户转账时将通过转账电话从客户账户转出相应款项到商户账户上，商户将客户转入的款项转入到客户需要转入的账户。客户刷卡结算时通过转账电话从客户账户转出相应款项到商户账户上，进行相应款项的支付或者购物。客户存款时将现金交付商户并通过转账电话从商户账户向客户账户转入相应款项，客户支取小额现金时通过转账电话从客户账户转出相应款项到商户账户上并由商户支付现金。

3、业务操作流程。惠农卡客户取现时，惠农卡持卡客户提出小额取现需求→通过转账电话转账功能完成转账操作→刷卡输入密码→从客户账户划转相应金额至商户账户→打印凭证→客户签字确认→商户向持卡客户支付现金；惠农卡客户存现时，惠农卡持卡客户提出小额存现需求→持卡客户向商户交付现金→通过转账电话转账功能完成转账操作→从商户账户划转相应金额至持卡客户账户→打印凭证→客户签字确认。

（二）风险点及防控措施。

农村金融服务“村村通”模式风险点主要有以下几点：一是农村现金供应安全问题，店主或者机主需要准备足额的现金以满足农户小额取现及转账结算需求。二是假币鉴别及反洗钱问题。三是客户密码保护问题。四是手续费收取的凭据问题。针对以上问题，我行从制度入手，加强风险防控。一是建立健全惠农卡小额现金流转服务规章制度，出台了《农村小额现金流转服务指导意见》，制订《农村小额现金流转服务章程》和《农村小额现金流转服务流程》，统一惠农卡助农取款服务代理商户、服务区域、经营场所的准入条件，规范了银行卡助农取款服务点的申报流程，规范农村小额现金流转服务范围、准入条件、交易限额等，规范农村小额现金流转服务费用。二是加强惠农卡小额现金流转服务管理。实行客户名单制，建立农村小额现金流转服务商户名单，并逐月跟踪农村小额现金流转服务情况；实行商户巡查制度，客户经理每月定期检查走访，支行行长、二级分行业务部门负责人每季度进行抽查；实行服务报告制度，向当地人民银行和银监部门报备业务开办情况，并建立农村小额现金流转服务每月报告制度，重大问题和疑难问题随时报告制度。三是严格惠农卡小额现金流转服务代理商户准入，对小额现金流转服务实行客户登记备案制度，筛选合法经营、品行端正、诚实守信的农村商户开展小额现金流转服务，与商户明确《农村小额现金流转服务规则》，并发放风险提示卡，明确告知农户保护密码、正确用卡及防范诈骗等安全防范事项，强化客户安全用卡、信息保密及反假币反洗钱等基本金融知识，对违反章程约定的实施服务资格终止制度。四是加强惠农卡小额现金流转服务监控，在加强客户经理走访巡查的基础上，通过后台对转账电话异常交易进行监控，并聘请社会监督员对日常服务进行监督，严控惠农卡小额现金流转服务道德风险和操作风险，目前未发现有惠农卡小额现金支取服务纠纷。

四、成本效益分析

（一）经济效益分析（以桂林分行农村金融服务点一个样本为例）。

1、农村金融服务点经济效益分析

（1）收入情况。收入=各项手续费收入+绑定资金×存款FTP价格。一是各项手续费收入，至2011年3月31日，ATM手续费收入221万元，转账电话手续费收入37.7万元，POS机商户收单收入39万元，网银收入23.6万元，手机银行收入1.4万元，电话银行收入2.1万元，短信银行收入114万元，其他电子渠道收入10.2万元。各项收入合计449万元。二是绑定资金收益情况：转账电话绑定账户沉淀资金2313万元，绑定资金收益为2313*存款FTP价格（2.25%）=52万元，POS机绑定账户沉淀资金407万元，绑定资金收益为407*存款FTP价格（2.25%）=9.2万元。总收入=449+52+9.2= 510.2万元。

（2）成本支出情况。成本=各项投入成本+维护成本。至2011年3月31日，ATM投入成本1214万元，维护成本39.2万元，转账电话投入成本207万元，维护成本19.3万元，POS机具投入成本29.8万元，维护成本2.56万元，网银支出5.31万元，手机银行支出0.6万元，电话银行支出0.7万元，短信银行支出3.4万元，其他电子渠道支出1万元。各项支出合计1523.31万元。

（3）总收益=收入-支出。即农村金融服务点总收益为-1074.31万元。

2、单台转账电话成本效益分析。（1）收入情况。收入=各项手续费收入+绑定资金×存款FTP价格。转账电话手续费收入37.7万元，转账电话绑定账户沉淀资金2313万元，绑定资金收益为2313*存款FTP价格（2.25%）=52万元。桂林分行布放的转账电话8393台，单台转账电话收入为61.95元。

（2）成本支出情况。成本=各项投入成本+维护成本。转账电话投入成本207万元，维护成本19.3万元。桂林分行布放的转账电话8393台，单台转账电话支出为269.63元。

（3）收益=收入-支出。即单台转账电话收益为亏损207.68元。

3、单台POS机成本效益分析

（1）收入情况。收入=各项手续费收入+绑定资金×存款FTP价格。POS机商户收单收入39万元，POS机绑定账户沉淀资金407万元，绑定资金收益为407*存款FTP价格（2.25%）=9.2万元。桂林分行布放的POS机273台，单台转账电话收入为1765元。

（2）成本支出情况。成本=各项投入成本+维护成本。POS机具投入成本29.8万元，维护成本2.56万元，桂林分行布放的POS机273台，单台POS机支出为1185元。

（3）收益=收入-支出。即单台POS机收益为580元。

4、测算结果分析

（1）由于“村村通”工程电子机具投入成本较大，特别是ATM机投入成本过高，占总成本支出的79.69%，而ATM的收入占比总收入的43.3%。建议开展农村金融服务“村村通”工程尽量减少ATM机具的布放，增大转账电话和POS机具的布放和使用效率。（2）对比POS机的收益情况，转账电话单台收入不高，导致单台转账电话亏损。收入不高的一个重要原因是电子机具使用率不高，农民支付能力较弱，现阶段的业务经营收入尚无法弥补支出，而且这种状态有可能保持一定的时期。

（二）社会效益分析

推进农村金融服务“村村通”工程，打造农村金融服务环境，普及农村的金融教育，为我行取得很好的社会效益。一是政府满意度大大提高，金融渠道的畅通和优质的金融服务赢得了政府的信任，也为我行加强银政合作，争取代理各大项目打下了坚实的基础。二是满意度大大提高，广大农户足不出户即可享受现代金融服务的便捷和安全，我行在尽到“服务三农”社会职责的同时也赢得了农户的支持和信任。

五、存在问题

（一）制度欠缺。目前，我行依托转账电话等载体推进农村金融服务“村村通”工程，开展惠农卡小额现金流转，涉及转账结算、现金收付、服务收费、交易监控等方方面面，目前尚缺乏统一、规范、有序的长效管理机制和具体操作规程，缺乏长效的惠农卡小额现金流转服务管理办法。

（二）风险管控有待加强。农户用卡安全防范意识相对较差，加上难以对整个交易过程进行有效监督管理，使用转账电话等电子服务渠道，容易造成泄密、差错、纠纷和欺诈等风险。同时，代理商户为提供小额现金流服务而储备大量现金，容易诱发盗窃、抢劫案件，以及假币、洗钱、套现等业务风险。

（三）宣传引导有待加强。一是农户的用卡意识不高，刷卡消费和小额存取现的习惯还没有形成。二是乡镇以下客户很多还停留在传统的去到银行物理网点办理各项业务，造成网点客户多，压力大，工作效率低下。

（四）发展能力有待提升。开展农村金融服务“村村通”工程涉及面广、服务点多、线长、分散，交易金额小、业务少、成本高，客户维系难度大，难以实现规模经营效益；同时，惠农卡代理商户收益不明显，小额现金服务积极性、主动性不高，推进农村金融服务“村村通”工程服务任重道远。

六、下一步发展战略

（一）高度重视，做好战略规划。全行上下认真落实总行、区分行2011年工作会议精神，紧紧围绕总行“三农”金融服务工作的各项部署，深化三农金融事业部制改革试点，推进农村金融服务“村村通”工程，不断提升服务三农水平。

（二）加强组织，落实各项工作。一是我行将自上而下推进惠农卡代理新农保、新农合、农网电费、财政补贴、粮食补贴等项目，实现代理项目“一卡通”，充实惠农卡服务功能，以项目卡促进发卡，以项目带动用卡，以项目保障用卡，真正发挥“村村通”工程效应，实现规模经营效益，提升可持续开展能力。二是积极建立与邮储、电信、农信社等农村服务机构合作关系，加强系统支持对接，利用服务“三农”社会资源共同解决惠农卡存取现金困难，持续推进农村金融服务“村村通”工程，畅通农村金融服务渠道，为广大农户提供更优质、更便捷的金融服务。

（三）管理到位，加强风险防控。一是建议总行尽快出台农村金融服务“村村通”工程指导意见，制定惠农卡小额现金流转管理办法，对农村小额现金流转业务的管理方式、业务范围、办理渠道，以及业务操作、风险防范、差错管理等进行规范和细化，建立长效服务机制，有序推进农村小额现金流转服务。我行将按照总行指导意见和管理办法严格开展风险防控工作。二是严把农村金融服务点准入关，特点是助农取款服务点的准入，建立风险防控长效机制，出台一整套制度办法。

（四）加强宣传，树立品牌形象。一是建议总行统一制作惠农卡小额现金流转服务宣传广告，统一投放广播、电视和报纸等媒体进行宣传，有效扩大惠农卡小额现金流转服务知悉面，增强惠农卡客户风险防范意识，提升惠农卡小额现金流转服务美誉度。二是对农户开展农村金融知识教育以及我行“村村通工程”知识培训，手把手教会农民使用转账电话、自助终端、ATM机、电话银行、网上银行、POS机等电子机具，使他们尽快掌握各种电子产品的操作流程，引导农村居民正确认识电子银行产品，提高农村金融服务质量和效率。

第五篇：乡2021年村村通延伸工程实施方案

乡2021年村村通延伸工程实施方案

一、指导思想和工作目标

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以促进社会主义新农村建设，方便群众生产生活和服务“创争”大局为目标，以群众自愿为前提，以村民组为工程建设主体，坚持“组落实、村为主、乡负责、县奖补”的原则，按照“鼓励道路新建、兼顾老路改造”的思路，计划用两年时间，实现全乡组组通砂石路的目标。

二、延伸工程建设的主要措施

1、申报条件。按照“优先安排新农村规划点、优先安排群众意愿最强烈的村庄、优先安排较大自然郢”的原则科学安排，严格选定建设路线，由村民组申请到村民委，村民委申请到乡政府，乡政府根据村民委准备情况（路基是否落实，资金是否到位）上报计划。

2、建设标准。路基宽度不低于4.5m，砂石路宽度不低于3.5m，砂石路面厚度22cm（其中5-8cm块石厚15cm、2-4cm料石厚5cm、1-3cm片石磨耗层厚2cm），涵闸等配套设施同步建设到位。

3、资金筹措。以组筹集为主，凡是列入县村村通延伸工程项目库，符合建设条件和标准并经验收合格的路段，县财政按照2万元/公里给予补助，乡政府按照2万元/公里配套，经县评比获得优良工程的奖励资金全部用于新建砂石路的筹资缺口，对今年完成全部建设任务的村，给予1千元/公里的奖励。

4、职责分工。乡延伸工程领导组统一组织协调全乡延伸工程建设工作，负责计划编报、质量监管、工程进度、竣工初验以及各项资金的使用和管理；村民委负责宣传、组织和发动群众及申报建设计划，资金筹措到位后（含涵闸配套）与施工方签订工程合同，组织实施工程建设；村民组负责路基用地的调整，组织群众自愿投工、投劳和捐资。

5、质量监督。乡延伸工程领导组抽调专人定期开展质量检查，村民委挑选有责任心、素质高、办事公道的群众参与工程质量监督，挂牌上岗、跟班作业，一经发现质量问题，立即整改，确保建设标准不降低，质量要求不放松。

6、工程验收。施工阶段分层验收，由乡指导组长、村组干部及部分群众代表签字认可。工程结束后由乡领导组进行初验，初验合格报县终验。凡被确认验收不合格，争取不到县乡财政补助资金的，路段由各村与村民组自行解决，乡政府一概不予承担。

三、精心组织，确保实现延伸工程目标

1、组织领导。乡政府成立村村通延伸工程领导组，乡长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，下设乡公路管理站为办公室。乡分工村干部为各村延伸工程指导组组长，各村要明确专人负责延伸工程，并引导村民组成立捐资小组，负责资金的筹集和使用管理，协调解决实际问题。

2、宣传发动。村村通延伸工程建设是“民建、民管、民受益”的民生工程，各村必须充分尊重群众意见，以群众自愿为前提，深入扎实开展宣传发动工作，营造浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知，要通过“谁积极、谁优先”的政策引导，调动群众的积极性，让群众积极主动参与到村村通延伸工程建设中来。