第一篇：推进临沧“桥头堡”前沿窗口建设调研报告
推进临沧“桥头堡”前沿窗口建设调研报告
一、临沧在全省“桥头堡”建设中的地位和作用
临沧地处祖国西南边陲，在云南建设中国面向西南开放“桥头堡”战略中有着重要的地位和作用，突出表现为：“桥”的优势明显，“头”的潜力巨大，“堡”的地位突出。
（一）“桥”的优势明显。临沧东南与普洱相连，西北与保山、大理相连，西南与缅甸接壤，边境线长290.791公里，有镇康、耿马、沧源3个县10个乡（镇）、35个村委会、165个自然村寨与缅甸山水相连，同一民族跨境而居，语言相通，风俗相近，来往密切。临沧是云南沿边开放的重要窗口，全省11个对缅陆口岸中临沧就有3个，有省政府批复的边境通道10条及诸多的边民互市点，境外与缅甸老街县（“8.08”突发事件前为缅掸邦第一特区）和佤邦（缅掸邦第二特区）接壤。随着2009年8月8日缅政府对果敢地区实行全面管控以后，为临沧直接与缅甸政府开展全方位、深层次的经贸合作带来了很好的机遇。临沧是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径，昆明经临沧至缅甸仰光全长1780公里，比经瑞丽短132公里，比经打洛短249公里。滇西、滇西南的货流若通过孟定清水河口岸转道仰光出口，比向东经昆明到上海、广州、北海等港口都近得多。近年来，随着国家西部大开发战略及“兴边富民”工程的实施，全市公路、航空等交通设施建设均取得很大进展。2001年，设计年吞吐量13.5万人次的临沧民用机场建成通航。到2011年，全市在建8条（段）596公里二级公路建成后，高等级公路里程将由2009年的463.4公里增加至1059.4公里，全市公路网络交通基础设施将进一步优化。随着澜沧江—湄公河次区域经济合作的推进，经澜沧江水路可直达泰国、老挝等东南亚国家，区位优势日益显现。
（二）“头”的潜力巨大。临沧地处著名的“三江”成矿带南端，有独特的成矿地质条件，以锗和高岭土大型矿床为代表的地下矿藏达30多种。林业用地2107.57万亩，占国土面积的59.31%，森林覆盖率达60.56%，成为云南省重要的林区之一，境内有药用植物资源448种，药用植物诃子产量居全国首位。有热区面积7886平方公里，约占全市总面积的1/3，占云南省热区面积的11.4%，为发展甘蔗、橡胶、芒果、澳洲坚果、咖啡、荔枝、香料、南药等热带作物提供了良好的自然条件。截止2009年，全市甘蔗种植面积达143万亩；核桃面积达668万亩；橡胶面积达64万亩。澜沧江在临沧境内流程232公里，属澜沧江—湄公河次区域的中间地带，有着丰富的水能资源，国家和省规划已建成的三座百万千瓦级电站—漫湾(装机量150万千瓦)、大朝山(135万千瓦)、小湾(420万千瓦)均在临沧境内。境外矿产资源丰富，储量大，有金、银、玉、铁、煤、花岗岩、铅、锌等矿藏资源，有丰富的森林资源和肥沃的土地资源等。目前，临沧与缅甸开展边境贸易、边境经济技术合作、境外罂粟替代种植等经贸活动日趋活跃。2009年，全市共完成外贸进出口总额8.3亿元，同比增长27.7%，提前一年完成“十一五”规划的目标任务；全市对外贸易获权企业达150户。
（三）“堡”的地位突出。长期以来，临沧一直面临着边境地区发展落后、禁毒防艾、国际反华势力渗透等许多现实难题，在维护边境稳定方面承担着重要任务。特别是2009年“8.08”中缅边境突发事件发生后，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府积极采取应对措施，有效地应对了中缅边境突发事件，确保了边疆稳定、边境安宁，积累了边境处突维稳的宝贵经验。多年来，边境贸易和边民互市的发展，对于边境一线各民族发展经济，改善边疆各族人民的生活起着直接的推动作用。截止2009年，全市已实施替代种植面积累计达37万亩，发展替代经济从源头上杜绝了毒品的危害，为国际禁毒作出了积极贡献。
二、临沧在推进“桥头堡”建设中存在的困难和问题
（一）境外政治环境是当前影响临沧“桥头堡”前沿窗口建设的最大障碍。长期以来，我市一直面对境外三股政治势力，缅政府对我市对面的原两股地方民族武装组织采取政治上不允许其自治，军事上采取高压姿态，限制其发展武装力量，经济上不支持其发展，封锁和限制其产品进入缅甸腹地，并且限制我国商品的出口，影响了双边贸易发展。同时，在我市290.791的边境线上，原两股地方民族武装组织控制地区，政策不统一，成为我市与缅政府交流合作的一道人为屏障，严重制约了我市边境地区人流、物流和大通道建设，使临沧的区位优势不能充分发挥，沿边特色没有完全展现。
（二）基础设施建设亟待加强。临沧市的基础设施建设虽然有了明显的改善，但与建设“桥头堡”前沿窗口的要求还有差距。一是交通建设滞后。虽然我市通往三个口岸的二级路即将建成，但是境外公路通达能力低，成为制约我市对外开放的瓶颈。二是口岸建设滞后。我市口岸基础设施建设起步晚，目前除孟定清水河口岸有较为完善的设施外，南伞、沧源永和口岸还未完全建成，特别是沧源永和口岸还没有统一的联检设施，给口岸的管理、查验工作带来极大的不便，严重制约着口岸经济的发展。三是城镇建设滞后。由于缺乏对全市城市化发展的战略研究与指导，加之区域总体规划上缺乏整体性、科学性与前瞻性，目前城镇的规模仍然偏小，城市功能不健全，集聚与辐射作用不强，难以适应“桥头堡”前沿窗口建设的需要。
（三）大开放促进大发展的局面尚未形成。由于一些地方和部门开放、创新的意识不强，没有树立大开放促进大发展的理念，加之，受境外局势的影响，我市外向型经济发展滞后，致使改革开放的氛围不浓，沿边开放水平较低。2008年省委、省政府相继出台了《中共云南省委云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》和《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》等文件，全省扩大开放进一步得到深化，但目前我市还尚未出台具有地方特色的相应政策措施。要如何抓住省委、省政府“桥头堡”战略的实施机遇，借力发展，促进我市外向型经济发展，开创对外开放新局面，需要党委、政府和各级各部门认真研究，制定和创造良好、宽松的政策和环境。
三、临沧推进“桥头堡”前沿窗口建设的思路和重点
（一）基本思路。以云南省“桥头堡”建设总体框架为依托，以进一步扩大和提升临沧对外开放水平为目标，以“一带、二区，四条通道、六大产业”建设为重点，全面规划，重点突破，整合资源，全力推进临沧“桥头堡”前沿窗口建设。
（二）建设重点
1、稳步推进“一带”建设。“一带”即推进固边睦邻示范带建设。构建沿边经济带是实现边疆长治久安的重要基础，中缅两国山水相连，唇齿相依，“胞波”情谊源远流长。要紧紧抓住国家继续深入实施西部大开发战略和“兴地睦边”工程的机遇，依托3个口岸，稳步推进固边睦邻示范带建设，只有把沿边地区的经济社会发展搞上去，才能实现边疆民族地区的协调发展和经济繁荣，才能实现民族团结、边防巩固。
2、加速“二区”建设。耿马县孟定边境经济合作区：争取年内把孟定边境经济合作区建设列入云南省“十二五”发展规划，并启动实施。在积极向上申报设立孟定国家级边境经济合作区的同时，要大胆尝试，先干先行，把合作区规划建设成一个集保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、展示展览等功能为一体的综合保税区；把打造具有沿边地区特色的加工业作为提升沿边开放新的着力点，充分利用国内国外两种资源，两个市场，建设以橡胶、香蕉、甘蔗等农产品为主的农产品加工园区；规划建设孟定清水河口岸边民互市贸易区；积极探索建立“四头在外”的封闭工业园区；争取设立跨境贸易人民币结算试点；规划建设边境口岸小城镇；加快布局跨境旅游、国际会展、文化交流、禁毒防艾、生态保护五项配套功能。
沧源县旅游综合改革发展试验区：以“世外沧源、世界佤乡”、南滚河国家公园为主的旅游资源开发，促进旅游经济的发展；以沧源机场、公路交通和口岸建设为主的基础设施建设，改善旅游经济发展环境；以特色产业发展为主，打牢旅游经济发展经济支撑。积极争取国家相关部门支持，在2012年完成申报沧源永和口岸为国家一类陆路口岸。与缅政府和缅地方政府协商沟通，建立良好的旅游协作机制，促进旅游一体化，扩大区域和国际间的旅游合作，联手打造旅游精品项目和精品线路，共同开发旅游市场。进一步丰富“司岗里狂欢节”、耿马、双江县的“泼水节”内涵，树立“佤文化与原生态”的品牌形象，形成以佤文化体验旅游为主体，以佤文化主题城市观光度假为特色，建成具有国内和国际双重影响力的旅游目的地。
3、着力推进“四条通道”建设。遵循“科学分析、合理规划，统筹兼顾、突出重点，促进综合协调发展”的原则，积极融入云南与东盟国家构建国际大通道建设中，为中国与东盟国家自由贸易提供必要的交通基础条件，为繁荣地方经济，推进城乡一体化进程和全面建设小康社会提供良好的交通条件。
公路：建设昆明—孟定—内比都—皎漂公路。先启动从昆明—玉溪新平—普洱镇沅—临沧临翔高速公路建设，条件成熟后再延伸至孟定清水河口岸。
铁路：建设祥云—临沧—清水河—内比都—皎漂铁路。先启动建设从祥云—临翔铁路，条件成熟后再延伸至孟定清水河口岸。
航空：建设昆明—沧源—仰光航空通道。先启动沧源民用机场建设，适时开通从昆明—临沧（沧源）—缅甸内比都航空通道。
水运：建设临沧港—思茅港—景洪港—缅甸航运通道，从西双版纳关累镇出境，进入澜沧江—湄公河国际航运通道。
4、加快六大产业发展。把产业发展作为临沧建设“桥头堡”前沿窗口的重要支撑。一是农产品加工业。做强做优蔗糖、茶叶、橡胶、核桃、烤烟、澳洲坚果、咖啡、畜产品等精深加工业。建设一批符合国际标准，面向国际市场的农产品生产和加工基地，加大对重点地区、重点企业、重点产品和重点出口基地的支持力度，形成农产品出口产业群。努力培育具有自主知识产权品牌的高新技术产品。二是林产品加工业。依托国内国外两种资源、两个市场，依托地缘优势，做到林产品加工业发展与境外林产品加工业开发相结合，发展林浆纸、林化工、木材精深加工、家俱、苗木、非木材等林产业。三是能源产业。在充分利用现有大电的基础上，整合水能资源，加快中小水电开发和风力能源开发。四是矿产业。加快推进重大地质找矿计划，整合矿产资源，引进大企业，培育大产业。五是轻纺工业。借助东部沿海地区产业梯度转移之机，加大招商引资，引进国内外有实力的知名企业，发展服装等轻纺产业。六是生态旅游业。加快旅游资源开发和旅游基础设施建设，以沧源旅游综合改革发展试验区为核心区，辐射七县（区），构建以佤文化、边地文化、茶文化和生态游为一体的旅游精品线。发展观光、休闲度假、生态、民族文化体验、科考探险等旅游。
四、临沧推进 “桥头堡”前沿窗口建设工作建议
（一）解放思想，更新观念。把云南建成中国面向西南开放的重要“桥头堡”是国家为云南省量身定制的重大发展战略，是全省、全市今后较长一段时期加快经济社会发展、扩大对外开放的重大机遇。面对这样一个历史性机遇，我们必须坚决摒弃过去那种安于一隅、满足现状的思想，必须牢固地树立起抢抓机遇意识、责任意识以及“大开放促大发展”的科学理念，进一步解放思想，开拓创新，先行先试，加强“桥头堡”战略的规划研究，准确把握形势，发挥区位特点，大胆探索，创新突破，努力在“桥头堡”建设中争取主动、推动发展。
（二）突破境外交通瓶颈制约。境外清登公路起于临沧孟定清水河，与正在建设的耿马（振兴桥）至清水河二级公路止点相接，出境后经缅甸清水河、滚弄，止于木邦，与瑞丽至仰光公路相连，全长85公里。该公路是缅甸果敢、滚弄、佤邦等地通向出海口的唯一通道，是我市“桥头堡”前沿窗口建设的重要交通节点。该路的修建对构建云南与东盟国家国际大通道、加快临沧“桥头堡”前沿窗口建设具有十分重要的意义。随着云南省“桥头堡”和国际大通道战略的实施，加之该公路缅甸境内段已归属缅政府辖区，修建此路条件已具备，时机成熟。建议积极争取上级部门通过外交途径与缅方会晤商谈，采取BOT、援建或申请世界银行贷款等方式筹措资金，启动清登公路建设。
（三）积极推动镇康县南伞边民互市示范区建设。南伞口岸位于镇康县城所在地，与缅甸果敢县接壤，国境线长96.358公里，南伞镇作为县城的政治、经济、文化中心，大大提升南伞口岸的地位和作用。由于特殊的地缘优势，长期以来，中缅两国双方边民友好往来，贸易频繁，双边经贸合作进一步加深，境外罂粟替代种植成效显著，口岸人流量、货运量在全省二类口岸中名列前茅，南伞口岸已具备了开展边民互市贸易得天独厚的优势和条件。要以建设南伞边民互市示范区为平台，以完善口岸功能设施为重点，以口岸升格为国家一类口岸为突破口，发挥镇康县城口岸经济拉动作用，逐步提升沿边开放水平。
（四）积极探索建立“四头在外”的封闭工业园区。抓住国家实施新一轮西部大开发战略的机遇，通过加强与缅方的协商，积极探索在孟定清水河口岸、镇康南伞口岸、沧源永和口岸边境一线规划建设“四头在外”（即原料在外、能源在外、销售在外和GDP单位能耗在外）的封闭工业园区。
（五）推动国内外全方位区域合作。要以开发水电、生物、旅游和农业等优势资源为重点，全面拓展与周边州（市）以及泛珠三角和长三角等国内区域的广泛交流与经济技术合作。加快引进沿海发达地区资金、技术、人才和管理的步伐，推动重大项目的合作，不断推进我市经济合作纵深发展。一是外事部门要选择双方条件成熟的城市结为友好城市，并以此为平台，推进双方经贸、文化、科技合作的深入开展。二是商务部门要全面推进与东盟各国的合作与交往，以项目合作为突破口，大力培育会展主体，完善会展基础设施，健全会展业运行监管机制。恢复举办边交会，拓展合作领域，使之逐步提升为省级、国家级的商品交易会，成为面向东南亚的区域性的贸易投资洽谈会。三是侨务部门要充分发挥侨乡优势，注重与旅缅华人的交往和联系，共同开拓双边市场，实现双边的共同发展。四是交通部门要积极参与国际大通道建设，打通我市与次区域国家间的公路、铁路、航空和水陆大通道，实现与次区域国家和南亚市场的对接。五是教育部门要建立面向东南亚的人才培训基地，加快推进临沧师专升为临沧师范学院、临沧职业技术学校升为临沧职业技术学院进度，整合教育资源，开设东南亚小语种教学，加大留学生交流，为东南亚国家培养优秀的教师、医务、专业技术人才，让临沧成为西南地区乃至东南亚国家有影响的国际性培训基地。六是卫生部门要与缅建立疫病防治和医务培训合作机制，实现边境一线防控，促进两国居民身心健康，保障国家安全。七是文化部门进一步加强与境外的文化交流，通过举办大规模的节庆活动、文化活动、理论研讨及信息交流等活动，着力把临沧打造成为一个面向东南亚、南亚的国际文化交流中心。八是公安部门要建立禁毒合作机制，为构筑安全、富裕、和谐的新家园提供安全保障。
（六）实施“走出去”战略。一是抓住中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作机制，充分发挥我市地缘优势，人文优势，大力实施“走出去”战略，把产业发展作为桥头堡前沿窗口建设的重要支撑。二是以发展境外罂粟替代经济为切入点，积极引导和帮助企业实施“走出去”战略。三是鼓励和引导企业将投资重点逐步拓展到境外道路交通建设、水利设施建设、矿产品加工、林产品加工、农经作物深加工、旅游、经济林果、水产品养殖、多种实用技术培训、以及文化教育、卫生等多个领域。
（七）需要争取的政策环境。一是请省委、省政府及有关部门通过外交途径，与缅方进行谈判磋商，帮助解决临沧口岸开放中的几个问题。进一步完善国家一类陆路口岸的功能，2011年，争取南伞口岸升格为国家一类陆路口岸，2012年，争取完成申报沧源永和口岸升格为国家一类陆路口岸。争取三个口岸扩大对持有效护照及签证的双方公民开放；对持有效护照及签证或有效国际旅行证件的第三国公民、货物开放。尽快启动沧源民用机场建设，并适时将临沧民用机场和沧源民用机场升格为口岸机场，开通国际航线。二是积极向省政府争取将我市孟定边境经济合作区和沧源旅游综合改革发展试验区纳入全省“十二五”规划，享受相关优惠政策。三是在孟定口岸区实行跨境贸易人民币结算试点工作。四是孟定海关加强与昆明海关、国家海关总署的沟通协调，积极帮助申报建设孟定综合保税区。五是研究制定或向上争取宽松的财税政策。
（八）积极做好申报相关工作。耿马自治县人民政府积极做好申报国家级孟定边境经济合作区建设的论证、可研工作；镇康县人民政府积极做好申报边民互市示范区的论证、可研工作；沧源自治县人民政府积极做好沧源旅游综合改革发展试验区的论证、可研工作。相关论证、可研工作完成后，及时上报市人民政府，市人民政府将积极向上协调争取将“二区”及南伞边民互市示范区建设列入省、国家“十二五”规划
第二篇：临沧加快桥头堡前沿窗口建设应重点在四个方面发力
临沧加快桥头堡前沿窗口建设应重点在四个方面发力
凤庆县委党校
唐纯国
摘要：把临沧融入云南建设绿色经济强省、民族文化大省、中国面向西南开放的“桥头堡“总体目标大格局中，打造云南“桥头堡”建设的前沿窗口，具有得天独厚的地缘优势和竞争优势。“世界著名的滇红之乡、亚洲独具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要的蔗糖生产基地、昆明通往缅甸仰光的陆上捷径”，另外，茶文化悠深古远、闻名海内外，数百年的栽茶制茶历史孕育出丰富内涵的茶文化，是世界著名的“滇红”之乡。面对桥头堡建设这条新的“起跑线”，我们优势何在？又将如何发力？找准定位，强口岸、兴产业、扶龙头、建通道，做强特色，做大做强工业，顺势而谋，我们有望后发先至，实现从农业大市向工业强市完美转身。
关键词：桥头堡前沿窗口建设与临沧区域经济发展
建设我国面向西南开放的“桥头堡”是国家开放战略的重要部署，是中央对云南的战略定位，是云南加快发展的重要机遇，“桥头堡”战略作为中央为云南量身定制的发展战略，内涵十分丰富，涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、西向贸易通道建设、周边国家交通网络建设、经贸交流平台建设、产业结构调整和提升、走出去、新兴市场开拓、能源安全、战略安全、周边外交和人力资源开发等战略。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”，就是要充分发挥云南地缘优势，在中国向西南开放中先行一步，成为我国从陆路沟通东南亚、南亚，直达印度洋的通道；成为交通、电力、通信的门户枢纽；成为我国与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台；成为我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品加工基地；成为对外人文交流的重要窗口。
把临沧融入“桥头堡“总体目标大格局中，打造云南“桥头堡”建设的前沿窗口，具有得天独厚的地缘优势和竞争优势。桥头堡建设是推进我国西南开放，实现睦邻、安邻、富邻的需要，是实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，是保证国家能源资源安全，促进经济社会持续稳定健康发展的需要，对促进临沧这样一个经济欠发达、开放程度和层次水平较低的年轻地级市，经济社会又好又快发展具有重大意义。如何抓住桥头堡建设这一重大战略机遇，发挥区位优势、资源优势、产业优势和口岸优势，乘势而为，进一步解放思想，更新观念，积极探索和建立一种新的开放发展模式，以开放促开发，以大开发促进大发展，着力推进临沧前沿窗口建设，提高对内、对外开放的水平、层次和效益，把临沧建设成为云南西南部乃至全国的一个新高地，新“特区”，努力把临沧建设成为中国面向缅甸开放合作的先行试验区。加快改变边疆民族贫困地区封闭落后面貌，促进经济社会跨越发展，是我们今后5年乃至更长时间需要认真研究和思考的课题。
一、临沧在建设桥头堡前沿窗口中的优势
场前期工作；在《云南省临沧市铁路网规划研究报告（修编版）》省级审查咨询会议上，提出了铁路建设规划目标和“北接大理，南出缅甸，东联昆明、普洱，西达德宏”的骨干通道及辅助通道铁路网总体布局构想，祥云临沧普洱铁路已经列入《国家中长期铁路网规划》，规划里程350公里；加快澜沧江库区航运等项目建设，构筑以高速公路、铁路、航空、水运为骨干的综合交通网络，努力把临沧建设成为昆明至缅甸皎漂经济走廊的重要交通物流节点，使孟定至缅甸皎漂成为中国通往印度洋最便捷的陆路通道。
2、“头”的潜力巨大
首先，打造“红茶之都”叫响“滇红”品牌潜力巨大。临沧资源丰富，临沧3200多年的栽茶制茶历史孕育出丰富内涵的茶文化，被誉为世界著名“滇红”之乡。是世界茶树起源地中心，是全国、全省重要的普洱茶和红茶生产基地。实施品牌质量战略，倾力打造“滇红”等一批知名品牌，提高市场影响力和竞争力是第三次党代会确定的目标，临沧著名的“滇红”茶，曾一度是云南省出口创汇的唯一茶叶品牌，经过多年的发展，目前已经远销30多个国家和地区，广东、台湾、昆明等地的龙润茶叶集团公司和台湾东方美人茶公司等企业入驻临沧，将带来良好的市场资源、先进的管理理念、上亿元的资金注入。继去年引进云南白药集团参与滇红的投资经营后，今年五月又与联合利华（中国）有限公司携手，合力构建发展新平台，强力助推“滇红”走向世界。其次，临沧自然资源、旅游资源，矿产资源、水能资源丰富，为外商投资兴业创造了有利条件。临沧地处著名的“三江”成矿带南端，有独特的成矿地质条件，以锗和高岭土大型矿床为代表的地下矿藏达30多种。林业用地2107.57万亩，占国土面积的59.13%，森林覆盖率60.56%，境内有药用植物资源448种，全区甘蔗种植面积达143万亩，核桃面积达668万亩，橡胶面积达64万亩。[2]已经建成3座百万千瓦级水电站（小湾420万千瓦、漫湾125万千瓦、大朝山135万千瓦），以佤文化、茶文化、茶马古道、百里长湖、边地风情、沧源“司岗里摸你黑狂欢节”为代表的“世界佤乡·秘境临沧”为品牌的旅游资源开发潜力巨大。第三，临沧工业企业择优占位，率先提速，后发优势喜人。临沧南华纸业公司年产9.5万吨的蔗渣浆纸项目建成投产,将带动临沧成为云南省最主要的林纸一体化产业基地。临沧鑫圆锗业股份有限公司成功上市，三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线，澜沧江酒业集团20万吨啤酒生产线技改扩建等项目建成投产，拉法基瑞安临沧水泥有限公司日产2000吨新型干法水泥熟料生产线，深圳卡蒙特临沧轻纺服装厂等开工建设，初步形成了制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶等五大产业。目前全市已有规模以上工业企业79户。
3、“堡”的地位突出
长期以来，临沧一直面临着边镜地区发展落后、禁毒“防艾”、国际反华势力渗透等许多现实难题，在维护边境稳定方面承担着重要任务。成功处理了2009年“8.8”中缅
（一）重人才，抓民生，营造团结干事好氛围
办好中国的事，关键在党，办好临沧的事，关键在临沧的各级党组织。要突出科学发展主题和转变经济发展方式这条主线不动摇，放心、放胆、不拘一格启用各类人才，完善干部选拔任用机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，不断提高选人用人公信度。注重培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，推动本地区本部门本单位科学发展，解决人民群众关心的教育、医疗、住房、就业、反腐等重大社会热点难点问题，不断提高攻坚克难执行力。能力不足是我们面临的一大风险，有些领导班子和领导干部缺乏领导能力，说的话群众不爱听、做的事群众不支持，执行力、创新力、感召力不强，有些党员干部存在“能力恐慌”的问题，面对改革发展的艰巨任务，想不出办法，拿不出招数，无所作为；一些人则看不到自己能力上的差距，自我感觉良好，“老子天下第一”，拍脑袋，乱作为。在建设桥头堡前沿窗口过程中，需要各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，凝结兴临之力，增强富民之能；清清白白做人，干干净净做官，踏踏实实做事，做勤政为民、廉洁自律的模范，只有这样，才能有力推进临沧经济社会跨越发展，驶入全面建设小康社会快车道。
（二）强口岸，促商贸，打造国际物流商务港
临沧拥有较长边境线和多口岸，发展优势在“边”、潜力在“边”、出路也在“边”，拥有能够不断开拓的广阔发展空间，处在开放前沿地带的口岸，是促进地方经济发展的重要力量。2004年孟定清水河口岸成功升级为国家一类口岸，孟定要充分发挥口岸的前沿作用，进一步向纵深拓展，构筑口岸经济圈，打造沿边经济带，增强辐射带动能力。“一个保税区、两个工业园区、三个农业经济圈、四个第三产业载体”共同组成了孟定边境经济合作区。这个临沧前沿窗口上的合作区一旦建成，将提高边境地区合作效率，大幅度提升滇缅贸易投资自由度，建成昆临经济走廊上的重要增长区，成为连接中国西南部地区与缅甸和东盟各国贸易物流的重要枢纽，经济贸易和技术合作的纽带。要认真解决镇康南伞、沧源永和两个国家级二类口岸因基础设施不完善有些“底气不足”的问题，以联检大楼修建，国门道路改造，国门周边环境整治、查验货场等基础设施建设为重点，完善口岸功能设施，力促大通道、大通关、大开放格局形成，以“审批少、收费低、服务忧、效率高”为目标，实行“一条龙”、“一站式”口岸通关服务。按照开拓“两种资源、两个市场”，打造镇康南伞口岸和耿马孟定清水河口岸边境低碳经济“三头在外”工业园区，积极创造条件把南伞口岸升级为国家一类口岸，南伞边民互市示范区建设正在推进中，示范区建成后将成为集边民互市、进出口贸易、保税仓储、资源开发与加工、替代发展经济、文化交流、旅游购物等为一体的国际物流商务港。
台。2009年开工建设了8条（段），全长596公里的市县二级公路，这8条（段）公路建成后，将使临沧提前9年实现市到县，县到县通高等级公路的目标，到时将实现市县“4小时经济圈”。未来五年，在推进桥头堡前沿窗口建设过程中，应始终把通道建设放在突出位置，积极建设“四条通道”，公路通道：争取建设昆明经玉溪（新平）至普洱（镇沅）至临沧（临翔）至孟定（清水河）口岸高速公路，条件成熟后连接到缅甸腊戌直通缅甸首都内比都；云县至保山至腾冲（猴桥）高速公路；大理经云县、临沧、双江到景洪高速公路，3条（段）高速公路建成后，临沧到昆明仅为458公里，比现在缩短77公里，临沧将跨进全省6小时经济圈。铁路通道：按照“北接大理，南出缅甸，东联昆明、普洱，西达德宏”的建设规划目标，积极着手建设祥云临沧普洱铁路，目前此铁路已经列入《国家中长期铁路网规划》，规划里程350公里。航空通道：建设昆明至沧源至缅甸仰光的航空通道，建设沧源机场，改扩建临沧机场，推动孟定民用机场和凤庆、永德通用机场前期工作。水运通道：沿澜沧江建设临沧港至思茅港至版纳关累港至缅甸的水运航线，努力把临沧建设成为昆明至缅甸皎漂经济走廊的重要交通物流节点，使孟定至皎漂成为中国通往印度洋最便捷的陆路通道。
建设桥头堡前沿窗口，面对国际、国内两个市场，两种资源，我们要进一步加大招商引资的力度，对内以开发水电、生物、旅游和农业等优势资源为重点，全面拓展与周边州（市）以及泛珠三角和长三角等国内区域的广泛交流与积极建设合作，加快引进沿海发达地区资金、技术、人才和管理经验，推动重大项目合作，不断推动经济合作纵深发展，对外要全面推进与东盟各国的合作与交往，以项目合作为突破口，积极参与国际大通道建设。内承东部产业转移，外谋外贸新增长，不远的将来，临沧将形成内外联动的经济发展新格局。不断刷新的速度、不断开拓的举措，不断完善的环境，临沧建设桥头堡前沿窗口，必将促进经济社会和谐发展，跨越发展，必将迎来更加美好的明天。
参考文献：
[1]谭雅竹，刘流，张华兴，李春林，肖志雄《临沧：建设桥头堡前沿窗口》云南日报，2011年9月1日
[2]黄亮，《强化对中央重大决策部署的监督检查，深入推进临沧桥头堡前沿窗口建设》，中国面向西南开放桥头堡：机遇与挑战，云南大学出版社，[3]同上
[4]杨洪波，临沧市第三次党代会报告 [5]周维丽，《把云南建成面向西南开放重要桥头堡的思考》中国面向西南开放桥头堡：机遇与挑战，云南大学出版社
作者简介：姓名：唐纯国，性别：男，年龄：45岁，临沧市凤庆县委党校高级讲师，联系电话：（0883）4211271，***，电子邮箱947575063@QQ.COM通讯地址：临沧市凤庆县委党校 邮编：675900
第三篇：云南省推进桥头堡建设
云南：迅速行动起来抓住机遇加快推进桥头堡建设
23日至25日，云南省委理论学习中心组进行集中学习，要求各地各部门迅速行动起来，抓住机遇，推进桥头堡建设；坚持从国家战略的高度出发，坚持全省一盘棋，以桥头堡建设的实际成效为全国改革开放和民族团结进步、边疆繁荣稳定作出贡献。
省委书记白恩培主持集中学习并作总结讲话。省委副书记、省长秦光荣，省委副书记李纪恒，省政协主席王学仁等作大会发言。
通过学习，大家认为，这次学习主题鲜明、内容集中、形式新颖、会风务实，收获很大：在充分利用桥头堡建设的重大历史机遇，努力实现全省跨越式发展上思想更加统一；紧密结合本地区特点和发展实际，推进桥头堡建设的目标更加明确；专题观看各州市和省级部门行业推进桥头堡建设多媒体汇报交流，思路更加开阔，更加坚定了对全面推进桥头堡建设的信心。
白恩培在总结讲话中就加快推进桥头堡建设提出5点意见。第一，坚持立足云南、面向西南、服务全国，建设我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区，是桥头堡建设的总要求、总目标，要围绕这一总要求、总目标进行谋划和推进，努力做好睦邻友好、边境安宁、通道通畅、屏障安全、服务平台齐全等5方面工作，不断推动各民族团结进步、边疆繁荣稳定。第二，坚持以人为本、富民为先、改善民生，让云南4600万各族人民更加“好在”，是桥头堡建设的出发点和落脚点，是一切工作的归宿。无论是谋划发展，还是制定政策措施，都要认真考虑群众的需求和愿望，切实把为各族群众谋福祉落实在桥头堡建设各项工作中，把各族人民的利益放在第一位，努力实现城乡居民收入充裕，公共服务健全，社会保障有力，生态环境良好，各种关系和谐。第三，坚持发展壮大特色优势产业，打牢城乡居民和财政增收的基础，是桥头堡建设的核心任务。要通过大力发展特色优势产业，形成优势明显、特色鲜明的产业体系，既促进群众增收，又增加各级财政收入，不断提高各族群众生活水平和增强各级政府公共服务的财力支撑。第四，完善规划，突出重点，做到重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化，是桥头堡建设的根本方法。要把思路变成规划，规划变成项目，项目有人负责，集中力量、狠抓落实。第五，坚持抢抓机遇、开拓创新、求真务实、扎实推进，是桥头堡建设中必须注意的一个重要问题。既要有紧迫感和百米冲刺的速度，又要有愚公移山的精神，不要急躁，更不能浮躁。要踏踏实实、扎扎实实从基础做起，多做打基础、利长远的事。相信在党中央的坚强领导下，只要我们共同努力，云南的明天一定会更美好。
秦光荣发言时指出，要切实把握桥头堡建设的深刻内涵，着力研究实际问题，重点做好推进桥头堡建设8个方面的工作：一是下大力气抓好基础设施建设，加快交通、能源、物流、通讯和信息通道建设，全力构筑从陆上通往印度洋的战略大通道；二是用足用好差别化产业政策，做大做强特色农业，积极培育战略性新兴产业，推进传统产业改造升级，把云南建成西部地区重要的外向型特色优势产业基地；三是加强开放平台建设，抓好开放经济带建设、对内对外经济走廊建设、会展平台建设、合作机制的建立和推动工作，加快企业“走出去”步伐，加大力度推进通关便利化，着力提升云南经贸交流合作水平；四是加强生态建设和环境保护，认真研究重点生态功能区的建设问题，积极推动生态补偿工作取得实质性突破，加强“森林云南”建设，构建生态安全屏障；五是高度重视加强民生工作，努力增加城乡居民收入，加快社会事业发展、完善社会保障和社会服务体系建设，使桥头堡建设的成果惠及各族群众；六是加强社会建设和边境管理，编制实施云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的规划，大力推动民族地区发展，开创民族团结社会和谐的新局面；七是加强与中央部委的对接，争取桥头堡建设获得更大的支持；八是研究一些突破性的政策，做好电力价格改革试点省这篇文章，推进用地思路改革、金融改革发展，为桥头堡建设提供强大的动力支撑。关于今年下半年的工作，要把破解资金难题作为一项重要任务，推动全省经济社会又好又快发展。
李纪恒发言时指出，面对多重机遇叠加的大好形势, 要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感, 实干再实干、落实再落实。要解放思想抓落实，牢固树立机遇、全局、开放合作和改革创新意识，立足实际，找准“上情”与“下情”的结合点，把先行先试贯穿到桥头堡建设全过程；突出重点抓落实，选好切入点、找准着力点，在重点突破中实现全省经济社会发展的整体推进、取得实效；强化责任抓落实，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面；提升能力抓落实，继续大规模培训干部，不断提高广大干部特别是领导干部的综合素质和实际能力，赢得工作的主动权；建强队伍抓落实，把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的领导集体；转变作风抓落实，形成全省上下心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进“十二五”规划、加快建设桥头堡的良好氛围。
王学仁在发言中就加快推进桥头堡建设提出5点建议：抓住机遇，结合实际抓好落实；强化基础，加快推进国际大通道建设；进一步优化生产力布局，大力发展特色产业；加强水利建设，抓好重大项目的实施；努力推进生态建设，不断增强可持续发展能力。省政协将切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，充分发挥优势，选择桥头堡建设中综合性、全局性、前瞻性的问题进行深入调查，抓住实践中出现的新情况、新问题、新矛盾进行认真研究，努力为加快桥头堡建设献计出力。
省委理论学习中心组其他成员及列席人员也在会上就桥头堡建设和做好今年经济社会发展各项工作提出了具体意见和建议。
参加这次学习的还有省人大常委会、省政府、省政协领导班子其他成员，省高级人民法院党组书记，省直有关部门和单位主要负责人，各州市党政主要负责人，部分新闻单位的主要负责人。
第四篇：在推进桥头堡建设发展对外贸易
在推进桥头堡建设发展对外贸易
事业中创先争优
西双版纳州商务局党组在深入开展以“服务中心、建设队伍、创先争优、促进发展”为主题的创先争优活动中，积极巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，破解影响和制约西双版纳对外贸易科学发展的深层次矛盾和问题，落实好开展学习实践活动制定的措施，解决好基层、企业和群众最关心的热点、难点问题，在推进“桥头堡”建设中促进西双版纳对外贸易事业科学发展。
一、对外经济贸易保持平稳较快增长。上半年，全州对外经济贸易总额累计完成48791万美元（口岸数），同比增长89.2%,完成年计划数的55.4%,呈现平稳较快增长态势。
从口岸统计数看，全州外贸进出口累计完成45273万美元，同比增长96.4%,完成年计划数的58.0%（其中，进口10646万美元，增长94.0%；出口34627万美元，增长97.2%）;边民互市贸易累计完成2583万美元，同比增长41.1%,完成年计划数的50.6%；对外经济技术合作累计完成935万美元，同比增长3.3%,完成年计划数的19.1%。海关累计征收关税、增值税等共计9952万元，同比增长92.5%。对老、缅、泰三国外贸进出口完成44155万美元，占全州进出口额45273万美元的97.5%。
从省商务厅反馈数看，我州外贸企业累计完成进出口货值11094万美元，同比增长49.2%，完成省商务厅下达目标24324万美元的45.6%；“绝对值”在全省16个州市中排名第5位（比上年同期下降1位），“增幅”排在第11位（比全省平均增长130.8%低81.6个百分点）；其中，出口3373万美元，增长5.9%，完成出口目标7876万美元的42.8%;进口7721万美元，增长81.6%。在外贸进出口货值中，边境小额贸易累计完成9930万美元，同比增长58.0%，占外贸进出口货值11094万美元的89.5%；其中，进口7089万美元，增长91.6%；出口2841万美元，增长9.9%。
二、口岸三大指标持续增长。上半年，州内4个国家一类口岸（其中，景洪港含240通道的数字）进出口货运量累计达94.51万吨，同比增长81.4%；其中，出口12.98万吨，增长32.7%；进口81.53万吨，增长92.6%。口岸出入境人员累计达72.70万人次，同比增长22.5%；其中，出境36.48万人次，增长22.7%；入境36.22万人次，增长22.3%。口岸出入境交通工具累计达21.21万艘（辆、架）次，同比增长71.9%；其中，出境10.69万艘（辆、架）次，增长70.9%；入境10.52万艘（辆、架）次，增长73.0%。
第五篇：扎实推进文化桥头堡建设(8.26)
扎实推进文化桥头堡建设
提升云南文化影响力
——云南文投集团工作实践汇报
胡锦涛总书记考察云南工作时指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆路通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。这是在我国改革开放30多年取得巨大成就基础上，实施全方位开放的新思想、新突破、新举措，是进一步深化我国与东南亚、南亚及西亚、东非国家合作，加快西部大开发进程的重大战略布局，是进一步统筹国内发展和对外开放、促进区域经济协调发展和民族团结、边疆长治久安的重大战略部署，具有十分重要和深远的战略意义。省委八届八次、九次全委会明确了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的战略目标，为新形势下云南经济社会未来一个时期的发展指明了方向，尤其是推进桥头堡建设，将为云南各项事业的全面发展带来前所未有的战略机遇，将成为推动云南经济社会又好又快发展的强大“发动机”和“助推器”。
云南文投集团作为我省文化产业发展的主力军和旗舰型企业，其发展定位之一就是打造云南面向东南亚、南亚的“文化高地”，成为云南文化“走出去”的纽带和桥梁。这一定位的确定，使集团从成立之初就开始了文化桥头堡建设的征程。
一、统一认识、抢抓机遇
“21世纪全球最有前途的产业有两个，一个是信息产业，另一个就是文化产业。”这是当今世界对于世界经济发展的共识性论断。上世纪末，云南省委、省政府在全国率先提出建设“民族文化大省”，通过实施体制机制创新、艺术创新、运作方式创新以及文化与旅游结合、文化与企业结合、文化与科技结合的发展战略，文化事业持续繁荣，各艺术门类精品不断涌现，公共文化服务体系建设有力推进，走出了一条具有云南特色的文化产业创新发展之路。2008年，云南省文化及相关产业产值增加到300亿元，增长14.1%，占全省GDP总量的5.8%，为打造云南民族文化强省奠定了坚实的基础。
2009年伊始，云南省委、省政府审时度势，提出要大手笔、全方位推动云南文化建设跨越式发展，把文化产业打造成为云南的新兴支柱产业，决定组建云南文化产业投资控股集团。集团成立之初，我们清醒地认识到，纵向比云南文化产业发展成绩显著，横向比我们差距不小，陕西、广东、湖南跑在我们前面。云南的突破口在哪？云南的优势是什么？我们反复调研比较，形成统一认识，云南文化产业发展必须打好两张牌，一是依托区位优势，二是发挥旅游优势。
（一）云南具有走向东南亚、南亚无与伦比的地缘优势
一是在全国2万公里内陆国境线中，云南与越、老、缅三国毗邻，其4061公里内陆国
1境线，是开放条件最好、开放程度最高、地理条件最佳的一段。他没有大海相隔，没有沙漠、荒原阻隔，没有政策障碍，是其他地方所难以相比的条件。
二是民族条件与境外各国人民具有天然的血缘、亲缘。在云南25个少数民族中，有15个民族跨境而居，他们同一民族、同一语言、同一宗教信仰、同饮一江水，世代友好往来。陈毅同志当年一首“我住江之头，君住江之尾，彼此情无限，共饮一江水”，说的就是这种水乳相融的“胞波”（亲戚）之情。
三是具有其他任何口岸大省所没有的交通通达条件。云南有被誉为“东方多瑙河”的澜沧江—湄公河黄金水道，4880公里的浩瀚大江联结了中国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨、泰国，由景洪口岸登船、关垒口岸出境，经缅甸、老挝，10个小时就可以在泰国清盛口岸登陆，直插“金三角”腹地。
四是云南具有其他地方不可比拟的陆上口岸和通道优势。
云南现有11个国家一类口岸，9个国家二类口岸（省级口岸、通道76条，边民区市点103个），是我国内陆省区中的口岸大省。
（二）云南面临东南亚国家的市场最为广阔，经济互补性最强
1.云南对外开放面临两个巨大的市场，一个是拥有10个国家、约5亿人口、充满活力的东南亚市场，另一个是拥有7个国家、约13亿人口的南亚市场。发挥云南陆上通道优势，可以把这两个大市场与中国大市场结合在一起，这样在我们这个星球上就出现了一个拥有32亿人口的巨大市场。
2.云南与中南半岛、马来半岛山水相连，在发展条件、资源结构、产业结构、市场消费水平等方面与东盟国家具有十分明显的互补性。
3.与东南亚国家交往历史最久。早在秦汉时期，中国南方丝绸之路就有商贾频繁往来，这条古代国际交通线的开拓，最充分地反映了当时云南在沟通中国与东南亚国家的交往中所发挥的交通走廊的重要作用。云南是--个多民族的边疆省份，有16种民族在云南和东南亚国家跨境而居。这种同源文化和亲缘民族关系，紧密地联系着云南与东盟国家的友好往来。
（三）云南在中国一东盟自由贸易区建设中能够充分发挥纽带作用
在中国一东盟建立自由贸易区进程中，云南是不可或缺的陆上通道。发挥好云南的通道作用，中国与东盟国家就可以实现陆上全面对接，经济、文化的互补、互动和互相促进就有了坚实基础。发挥云南少数民族与东盟各国民族有着深厚的同源文化底蕴的优势，通过共建友好纪念馆、民族文化馆、友谊学校、友好医院、标志性建筑等，广泛开展民族文化交流，实现中国与东盟国家的世代友好。
云南具备了与东盟及南亚国家开展广泛的经贸、文化交流合作的天时、地利、人和。
（四）文化与旅游紧密结合是发展文化产业的必然选择
通过深入调研、分析，我们感到云南文化产业必须和旅游产业紧密结合，深度融合，才有出路。云南是旅游资源、文化资源极其丰富的省份，建设文化强省、旅游强省，要正确认识处理好两者的关系。要以云南丰富的旅游资源为载体，多彩的文化为灵魂，进一步扩大文化与旅游相结合的覆盖面，旅游发展到哪里，文化就跟进到哪里，就在那里着力打文化这张牌，努力实现二者的互融共进，互利共赢。
基于上述的认识，云南文投集团牢牢把握省委、省政府赋予的使命，努力抢抓机遇，把产业发展建设与对外文化交流合作、扩大文化服务贸易紧密结合，在推进文化“走出去”和云南文化桥头堡建设中进行了成功的探索实践。
二、扎实推进云南文化桥头堡建设
省委书记白恩培同志在《加快建设桥头堡 推动云南新跨越》文章中指出，建设我国面向西南开放的交流窗口，云南地处中华文化圈、东南亚文化圈交汇地。我们要充分发挥毗邻东南亚及南亚的区位优势、多民族的文化优势和源远流长世代友好的交往优势，积极开展形式多样的人文交流活动，在增进了解互信、促进彼此友谊、维护边境安宁中发挥重要作用。一是加强文化交流，推动我国文化产品走向世界，增强中华文化的影响力。二是加强教育交流，使云南成为面向东南亚、南亚的国际教育基地和人力资源开发中心。三是加强科技交流，使云南成为我国与东南亚、南亚科技合作的示范基地。四是加强民间交往，使云南成为展示我国民族团结、宗教和顺的窗口和我国开展对外民族宗教对话的平台。
云南文投集团围绕省委、省政府的要求，在推进云南文化桥头堡建设中做了以下工作：
（一）文化演艺项目已落户柬埔寨
经中国和柬埔寨两国文化部批准，由云南文投集团鼎力打造，旗下转制企业云南演艺集团、云南省歌舞剧院有限公司、云南省杂技团有限公司与柬埔寨索马公司合作，在柬埔寨著名旅游胜地暹粒省吴哥演出的大型音乐舞蹈史诗剧《吴哥的微笑》于2010年11月27日晚成功首演。中国文化部部长蔡武在观看了首演后，对演出给予了高度评价和充分肯定。他说，《吴哥的微笑》是一台能够再现吴哥窟伟大历史的优秀作品，是一台能够用艺术再现柬埔寨悠久文化的歌舞史诗，也是云南推进民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡建设战略、实
施文化“走出去”战略跨出的坚实一步，是国有文艺院团转企改制后面向市场开辟的新的道路。《吴哥的微笑》的成功以商业运营的方式长期在吴哥驻场演出，意味着云南文化体制改革特别是国有文艺院团改革已进入了一个新阶段，也是云南省文化与市场、文化与科技、文化与旅游、文化与金融紧密而深层次结合的典范。
柬埔寨旅游、文化等部门领导认为，这是一场展示吴哥辉煌文化的演出，是柬中双方文化合作的成果，也是柬埔寨前所未有的一台大型演出晚会，是柬埔寨一直以来想做的事情。这次中国艺术家把吴哥文化形象化地搬上了舞台，让世界人民欣赏。柬埔寨需要这样一台演出来宣传辉煌的吴哥文明，丰富游客的游览活动，让游客通过新的方式和角度了解吴哥文化，必将对促进暹粒旅游发展起到积极作用。
（二）丽江民族文化产业示范项目顺利推进
根据国务院《文化产业振兴规划》，结合省委、省政府关于民族文化强省建设和中国向西南开放的桥头堡战略部署，借鉴先进省市创建文化产业示范园区的成功经验，提出建设丽江民族文化产业示范园区和一批省级民族文化产业示范基地的战略构想，以此做实云南民族文化产业，形成一批民族文化强省的实体资产。同时，突出云南面向东南亚、南亚的区位优势，注重文化与旅游的结合，推进云南旅游二次创业，整合一批文化、旅游资源，做大做强集团，用文化产业项目盈利来支持文化事业发展。
丽江民族文化产业示范项目已于2010年10月正式开工建设。项目位于丽江市古城区荣华片区，建设内容为：一是民族文化主题公园板块，通过丽江水系的重新规划与布局，将丽江高原水乡的风貌充分展示，为市民提供一个生态文化的休闲公园，整个项目将按照“抬头看雪山，低头看湖景”的环境布局来打造；二是论坛板块。以《丽江国际和谐文化论坛》为切入点，打造中国面向东南亚、南亚开放的国家级文化交流平台；三是文化产业示范区板块。形成以创意设计空间、工艺作坊、文化产品交易与展示平台、企业远程工作站、低碳观光区以及文化产业相关专业培训基地等为主要内容的文化产业特色小镇板块。项目用地规模为3600亩，总投资约为50亿元人民币。
（三）创办丽江泛亚文化产业（联合）大学 集团与丽江市政府于去年12月18日签署合作框架协议，计划在丽江古城区大学城规划范围内由市政府提供1300亩土地用于建设丽江文化产业联合大学。目前，上海戏剧学院、上海音乐学院、文化部干部学院和北京电影学院等计划与文投集团合作，共同建设丽江泛亚文化产业（联合）大学。省政府专题研究并已经同意丽江泛亚文化产业（联合）大学开展前期筹备工作。
丽江泛亚文化产业（联合）大学建设是一种创新的高等教育模式，旨在把国内一流的文化、艺术院校引进来，培养文化产业人才，促进我省高等教育事业发展。学校的办学层次为本科和本科以上学历教育，以及短期培训和学术交流，争取2012年开始招生，学校办学规模以及各类学生总数力争5年达到1万人。学校将立足于打造面向西南的文化事业、文化产
业人力资源开发基地、东南亚、南亚文化交流的平台、国内外文化学术交流中心、学术研究的基地，建设具有国际化、地方民族特色的高等院校。
（四）积极抢占东盟文化制高点
新加坡在地理位置上处于世界的中心，是东西方文化交融的缩影，是一个成熟的国际大舞台，抢占这一具有全球影响力文化市场是云南文化真正“走出去”的标志。云南文投集团通过艰辛努力，将于今年10月与新加坡亚洲文化产业发展有限公司合作在新加坡共同推出《辉煌新加坡》演艺项目。云南省歌舞剧院、省杂技团担纲编导、策划、音乐、舞美、视频设计制作、演出重任。这是继《吴哥的微笑》之后，在国内院团体制改革之下，对文化走出去战略的又一重大实践。通过精彩的舞蹈和精湛的杂技技巧，以及优美的舞美设计和灯光、电子大屏效果，从新加坡人的眼光和视角出发，展现出一台有新加坡历史和文化特色的、弘扬新加坡精神的旅游晚会，必定会给新加坡人，乃至全球各地来到新加坡旅游的游客带来心灵的震撼和艺术享受。该项目拟投资近两仟万元，根据前期对新加坡演艺市场、旅游市场和国民对艺术的需求分析，该项目前景较好。
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