第一篇：红河州“海陆空”推进桥头堡交通建设
红河州“海陆空”推进桥头堡交通建设
2010-09-08 07:07:00 来源: 云南日报(云南)跟贴 0 条 手机看新闻 本报记者 姚锡成
公路、铁路、航空、航运，处于中国与东盟两大市场结合部、昆明与河内两大城市交汇点的红河哈尼族彝族自治州，在加快实施桥头堡战略中，以交通基础设施建设为重点，海陆空齐头并进，全力推进桥头堡交通建设。
红河州是我省走向东南亚、南亚的重要门户，与越南山水相连，并拥有河口、金水河两个国家一类口岸，在我省加快实施桥头堡战略中具有重要的战略地位。在打造国际大通道和推进桥头堡建设中，红河州在省委、省政府的领导下，举全州之力，全力推进公路、铁路、机场和红河国际航运等交通基础设施建设，交通基础设施状况明显改进和改善，国际大通道雏形基本显现。
全州现在已先后建成鸡街至石屏、通海至建水、平远街至锁龙寺、蒙自至新街、新街至河口5条高速公路和中越红河公路大桥，高速公路里程达到了332.4公里，居全省第二位。总投资50亿元、总里程107.5公里(红河州境内77.5公里)的石林至锁龙寺总投资42亿元、总里程79公里的锁龙寺至蒙自两条高速公路正在加紧建设，计划于2011年建成通车。同时，红河州还紧紧抓住国家取消政府还贷二级公路收费的机遇，全面推进元阳至绿春、蛮耗至金水河、蒙自至屏边等6条二级公里建设，计划于2011年6月30日前完工。目前，全州已基本形成了以高速公路为骨架、二级公路为支撑、三级和四级公路为补充的公路网络；形成了以红河南北两岸互通互连，东进两广、西至玉溪、北连昆明、南接越南的公路网络。
铁路是红河州较早的交通设施之一，有百年历史的滇越铁路大部分里程在红河州境内。为加快铁路建设步伐，适应全州经济社会发展和打造国际大通道的需要，红河州提出了“加快玉蒙、蒙河、云桂铁路建设，尽快实现蒙自至开远支线开工，争取建设沾益经师宗至开远、昆明至石林至蒙自城际铁路，新建云南沿边铁路（文山经蒙自至普洱段）、新平至建水铁路、草官支线改造等项目纳入州‘十二五’规划项目，争取国家、省的支持，形成建水、蒙自、弥勒三枢纽、河口一级点”的铁路建设思路。在做好铁路规划的同时，红河州还积极推进在建铁路项目建设。全长144公里（其中红河州境内约108公里）的泛亚铁路东线玉溪至蒙自的国铁一级电气化铁路，自2005年9月开工建设以来，已累计完成投资30.2亿元，占总投资的67.55%。此外，全长140公里，属泛亚铁路东线国内最后一段的蒙河铁路，自2008年12月19日正式开工建设以来，已累计完成投资10余亿元，并计划于2012年底建成通车。与此同时，红河州还积极筹措资金300万元，开展其他铁路项目前期工作。目前，已完成师宗至开远铁路的预可研编制工作，力求实现新老南昆、新南昆与泛亚铁路的连接，解决红河州东出两广和南下东南亚的运输问题；完成了雨过铺至官家山米轨改准轨和蒙自火车站物流园区等项目的预可研编制工作，为进一步完善滇南铁路网建设打下了坚实基础。
红河机场建设项目目前已列入了国家发改委和中国民航总局全国“十一五”21个建设的支线机场之一，迁建方案已列入《云南省“十一五”综合交通体系发展规划》，红河机场的前期工作已正式进入了立项审批阶段。
红河国际航运建设前期工作也在加紧进行中。红河是我省通往越南北方最大的河流，全长1200公里的红河，从红河州河口县出境进入越南后汇入北部湾，可实现江海直达。《红河航运发展规划报告》已由云南省水运规划办公室和云南省水运规划设计研究院编制，于2008年12月28日通过了运输部规划司、省发改委等有关部门的评审。
以打造国际大通道、加快桥头堡建设为目标，红河州交通基础设施建设正发生着日新月异的巨大变化，在促进全州经济社会又好又快发展的同时，为全州乃至我省加快推进桥头堡战略打下了坚实的基础。
(本文来源：云南日报网)
第二篇：红河州桥头堡建设的战略思考（范文模版）
红河州桥头堡建设的战略思考
中共红河州委书记 刘一平
作者：刘一平来源：红河日报 2010-12-10 23:12:00
“桥头堡”是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有发展力和影响力等方面的特征。2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时从调整完善我国对外开放总体战略格局的高度，第一次提出要把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡。省委八届八次全会作出了“加大对内对外开放力度，把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”的决定。我国向西南开放，区域指向主要是以南亚、东南亚国家为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部等广大区域的对外开放。桥头堡建设是加快云南发展的重大战略举措，使云南从全国开放的末梢转变为开放的前沿，从西南边陲的后发区域转变为国家面向西南开放合作的重要门户，从有限开放走向全面开放，从西部地区跟跑方阵跻身于领跑方阵。桥头堡战略的实施，为红河州的发展提供了新的平台、带来了新的机遇、拓展了新的空间、提出了新的要求、注入了新的动力。红河州在桥头堡建设中，要紧紧抓住中央继续实施西部大开发和加快培育滇中经济圈的战略机遇，充分发挥地缘优势，着力加强基础设施建设、外向型产业基地建设、交流合作平台建设、体制机制等建设，积极主动融合滇中经济圈，把红河州建成大西南通向东盟、抵达印度洋的通道，成为我国与东盟各国及印度洋沿岸国家全方位整体性交流合作的平台；建成融合滇中，连接大西南，对接两广的枢纽；建成以对越合作为纽带，走向东盟、面向印度洋沿岸的国际化门户和区域经贸合作模范州。
一、红河州桥头堡建设的基本思路和主要目标
（一）基本思路
坚持科学发展，牢固树立世界眼光和开放带动战略思维，充分发挥独特的地缘优势和资源优势，统筹州内发展和对外开放，积极融合滇中经济圈，强化与东盟国家和国内发达地区的双向交流合作，以夯实国际大通道等基础设施为重点，以建设外向型产业基地为支撑，以昆河经济走廊建设为抓手，以构建全方位的合作平台为载体，以深化改革扩大开放为动力，以体制机制创新为保障，整合资源要素，优化经济结构，转变发展方式，切实增强全州综合实力和区域竞争力，力争在中国-东盟自由贸易区建设进程中实现率先突破、优先发展。
（二）主要目标
经过10年左右的努力，全面建成面向东盟的现代综合交通运输体系；建成特色农产品出口基地、工业产业基地和旅游产业基地三大产业基地，形成布局合理、结构优化、资源节约、竞争能力强的外向型现代产业体系；建成对外开放平台、对内经济合作平台和贸易平台三大平台，不断提升红河在桥头堡建设中的战略地位；建成拥有百万以上人口的“滇南城市（个开蒙建）经济圈”，形成滇南地区信息交流中心、现代物流中心和进出口贸易中心三大中心，构建经济繁荣、生态良好、环境优美、民生改善、社会和谐、睦邻友好、边防巩固的红河赶超发展新格局。
二、红河州在桥头堡建设中面临的有利条件和制约因素
（一）红河州在桥头堡建设中的有利条件
红河州拥有独特的优势条件，良好的交通网络，坚实的发展基础，在桥头堡建设中，具备了率先突破、优先发展的优势和条件。
1.具有独特的优势条件。红河与越南毗邻，州府蒙自距越南首都河内不到500公里，距海防港不到600公里，拥有河口和金水河两个国家级口岸，区位优势明显。全州拥有丰富的水能、生物、旅游、土地、矿产等资源，有南盘江和红河两大水系，理论水能蕴藏量达500万千瓦以上；已探明矿产资源潜在价值7.5万亿元左右，煤的潜在价值超过5000亿元，自然资源富集。云南的第一个海关、第一个通商口岸等多个第一都在这里诞生，孕育了明朝万历年间杰出的外交家肖崇业、云南唯一的经济特科状元袁嘉谷、“近代中国数学之父”熊庆来等享誉中外的红河名人；民族文化丰富多彩，民族风情绚丽多姿，饮食文化多种多样。
2.具备良好的交通网络。近年来，红河州紧紧围绕打造滇越国际大通道的发展规划，全力推进公路、铁路、机场和红河国际航运等重大项目建设。目前，蒙河高速公路已建成通车，石蒙高速、玉蒙铁路、蒙河铁路正抓紧建设，云桂铁路红河段已开工，红河机场开工在即，蒙自到文山至砚山高速公路有望国家立项，南部6条二级公路将于明年建成通车，一大批重大交通建设项目还将陆续启动，再过3至5年，一个面向东盟、连接大西南、进入两广沿海地区的国际大通道将全面建成。
3.具有较好的产业发展基础。我州已建成了具有较大经济规模、较为完善的工业体系，形成了烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物资源加工、现代服务业等主导产业，已建有省级红河工业园区和弥勒、建水、泸西工业园区，是世界最大的锡、铟、砷生产和加工基地，是全国重要的优质卷烟加工基地、有色金属生产加工基地，具备了发展跨国现代大工业的基础条件。
4.滇南中心城市发展迅速。滇南中心城市是紧邻“滇中城市经济圈”的又一个城市经济圈，距昆明200余公里，处于昆明、河内两大城市辐射的交汇点，是昆河经济走廊的核心腹地和重要增长极，也是我国通往东南亚国家的重要门户。目前，滇南中心城市城镇化水平已达到68%，人口已接近80万，个开蒙建城市群半小时经济圈基本形成，集聚功能和辐射带动能力明显增强，正向区域性国际化城市的方向发展。
5.具有良好的国际国内环境。从国际方面来看，与我州接壤的越南与老挝、缅甸相比，经济社会发展状况相对较好，政治局势稳定，拥有较为完善的产业体系，2008年越南人均GDP超过了1000美元，越南政府还出台了一系列鼓励对外贸易的政策措施。泰国、新加坡等东盟国家也相对发达，这为我州与东盟国家的经济深度对接提供了良好条件。从国内方面来看，中央将对云南的桥头堡建设给予更多、更大的支持，而我州又是云南对越贸易的重点地区，我州的桥头堡建设也将迎来良好的发展机遇。
（二）红河州在桥头堡建设中的制约因素
我们在看到有利条件的同时，也要清醒地认识到红河州在桥头堡建设中的制约因素仍然很多，需要我们不断去努力、克服。
1.对外开放的认识存在差距。我州整体开放意识相对于急剧变化的区域经济形式来说依然滞后，害怕吃亏、害怕竞争的小农意识依然存在，导致我州对外开放层次不高、开放领域不宽、对外开放带动能力不强。长期以来，对周边国家情况研究不深不透，对合作对象的真实意愿把握不准，对外经济技术合作中存在“一厢情愿”的情况，加之传统因素的影响，用政治的眼光看邻国多，用经济的眼光看邻国少；用历史的眼光看邻国多，用现实的眼光看邻国少，导致对外开放主动性不强，积极性不高。
2.基础设施仍然相对滞后。我州的交通、水利、通讯等基础设施与当今世界人流、物流、资金流、信息流的方便、快捷、自由流动的发展要求差距很大。主要是铁路建设滞后，公路建设步伐有待加快，红河航道仍没有得到有效开发利用，导致了运输成本较高，极大地增加陆路交通运输的压力。
3.企业竞争能力相对较弱。我州多数企业市场竞争力不强，开拓市场能力较低；对外贸易产品结构不合理，多数为农副产品、矿产品等附加值较低的初级产品、低端产品，抗风险能力弱；市场结构不合理，完善的现代市场体系尚未形成；贸易结构不合理，对外贸易仅为初级贸易和一般贸易，上档次的加工贸易、补偿贸易还处于空白；人才队伍建设还相对滞后，国际经贸人才缺乏。
4.国际形式复杂多变。从周边国际环境来看，存在着不同的社会制度、货币形式和多种经济发展层次，各种发展水平的经济实体和社会制度交错纵横，给区域合作和经济一体化的发展带来不小的难度。国家政治制度的巨大差异导致东盟在很多问题上看法不同，聚合困难；东盟10国的经济发展水平差别很大，新加坡、文莱等国经济发展水平较高，而老挝、缅甸、柬埔寨等国的经济发展水平还很低，部分国家内部还存在民族矛盾，国家之间存在不同程度的隔阂和纠纷，有的矛盾和纠纷很难调和，甚至是不可调和的。这些问题对于我州的发展将会产生诸多难以预测的不利影响。
5.国内竞争较为激烈。中国-东盟自由贸易区的建成，零关税、贸易便利化等优势对国内所有省、市、区同样存在，我州也将受到国内其他省、市、区激烈竞争的影响。一方面，沿海发达地区凭借经济优势和产业优势，在东盟国家的贸易额中占据绝大份额，而我州更多依托省内力量，经济总量和市场份额较低，我州铁路建设滞后，进出口商品以公路运输为主，与以海运、铁路运输为主的其它省区市相比，面临着运输成本高的问题。另一方面，区位条件相当的广西拥有沿边、沿海优势，特别是凭借每年在南宁举办的中国-东盟博览会，进一步打造了“连接东南亚、南亚的大通道”，我州桥头堡位置将受到严峻挑战。
三、红河州桥头堡建设的重点
实施桥头堡建设，是顺应发展规律的战略选择，是科学发展的内在要求，是推动红河新发展的有力举措。我们要从战略和全局的高度，坚持规划先行、分步实施、全面推进，努力做到桥头堡建设的思路早确定、规划早出台、工作早启动、成效早显现。
（一）牢固树立合作交流和互利共赢理念，为红河州桥头堡建设提供思想保障
发展需要合作，合作才能共赢。大发展需要大交流、大合作，但这种合作应该是平等的、互利的。要真正做到平等互利、合作共赢，不但需要人人遵守规则，更需要有相互帮助、相互促进、共同发展的胸怀和眼光。
我州在桥头堡建设中对外的交流与合作，是在平等的基础上开展的，既要充分照顾和保障各方的利益，也要体现各方的共同期待，得到各方的认同支持。综观国际经济环境，我国包括我州的发展既面临着良好机遇，也面对着严峻挑战，经济全球化推动了生产要素在全球范围内的优化配置，有利于各国、各地区加强经济技术合作，推动世界经济的发展。我州在桥头堡建设中，要积极加强同东盟国家和周边发达省市区的交流与合作，通过双方或多方的密切合作，整合各方资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，深入发掘各自可以利用的资源和优势，实施项目带动战略，进一步推进跨地区、跨部门、跨所有制的交流与合作，在合作中共求发展、取得双赢，扎实有效地推进红河桥头堡建设。
（二）加快构建现代综合交通运输体系，为红河州桥头堡建设提供更强的承载能力
建设现代综合交通运输体系是实施桥头堡战略的基础。目前，交通设施滞后仍然是制约红河州桥头堡建设的瓶颈。我州要把构建面向东盟的现代综合交通运输体系作为推进桥头堡建设的一项重大战略任务来抓，集中力量，加大投入，切实有效地推进现代立体交通网络建设，着力构建陆路、航空、水运“三位一体”的面向东盟的现代综合交通运输体系。一是要狠抓铁路建设。在“十二五”期间建成云桂铁路、玉蒙铁路、蒙河铁路，开工建设昆明至蒙自城际高铁和师宗至蒙自、文山至蒙自铁路，推动建设弥勒至泸西至师宗、新平至建水、元江至河口、普洱经红河南部地区到蒙自的沿边铁路，形成州域“三枢纽（蒙自、弥勒、建水）一极点（河口）”的铁路网状格局。二是要狠抓公路建设。要围绕境内“三纵三横”公路骨架网络规划，加快推进石蒙高速和元绿等6条二级公路建设，尽早实现昆明至河口公路交通高速化，县市政府所在地至州府蒙自公路交通高等级化。尽快开工建设蒙自至文山、石屏至红龙厂高速公路，打通石文（石屏至文山）经济产业带和通往“两广”的梗阻地段。
实施建水至元阳、石屏至红河、高大至石屏、红河至绿春等二级公路建设，不断提高县际公路等级。三是要狠抓红河机场建设。积极争取中央支持，尽快动工建设，力争“十二五”中期开通民航。四是要狠抓红河航运建设。抓紧与越方的对接和磋商，尽快启动中越红河航运开发建设，建成从河口到越南海防港便捷的航运出海通道。
（三）全力打造 “三大产业基地”，为红河州桥头堡建设提供强有力的产业支撑
经济产业建设既是桥头堡建设的核心，又是桥头堡建设的重要支柱。我州要紧紧围绕昆-河-海经济走廊产业带建设，充分发挥州域内和东南亚国家的资源优势，优化生产力布局，整合资源要素，转变经济发展方式，全力打造特色农产品出口基地、工业产业基地、旅游产业基地三大产业基地，加快外向型经济产业发展，尽快形成面向周边国家的产业发展新优势。一是要全力打造特色农产品出口基地。充分发挥我州生物资源丰富的优势，大力发展特色农业、现代农业和品牌农业，加快实施“8311”行动计划，推进农业外向型和高端领域发展，培植一批特色农业龙头企业和特色农业产业园区，形成有较大规模的骨干产业集群。加强与周边国家在农业开发领域的交流与合作，健全完善农产品质量安全体系，扩大特色优势农产品的出口规模，积极打造特色农产品出口基地。二是要全力打造工业产业基地。加快新型工业化进程，大力培育具有我州特色和优势的工业产业集群，加速资源优势向经济优势转化。加快红河工业园区和建水、弥勒、泸西、石屏等工业园区建设，以冶金、高端煤化工的规模扩张和精深加工为重点，着力提高产品的科技含量，集中力量做大做强优势产业规模，打造一批销售收入超十亿元、百亿元的大企业和大集团，努力把红河建成世界级的锡、砷、铟生产基地和国内外知名的有色金属、煤化工、综合能源和优质烟草基地。力争到2015年全州实现现价工业产值1500亿元以上。三是要全力打造旅游产业基地。要按照国内旅游链的终端和边境国际旅游链的开端的定位，做好昆明红河旅游带与跨境旅游的有机对接，重点抓好集观光、度假、康体为一体的元阳哈尼梯田核心区、弥勒红河春天健康运动休闲度假村、蒙自长桥海旅游度假区、石屏异龙湖生态休闲观光度假区、个旧大屯海生态旅游度假区、开远凤凰谷片区乡村旅游开发等重点项目建设；按照“互利、双赢”的理念，全力推进跨境高尔夫健身休闲度假等高端旅游项目，加快跨境旅游的开发、建设，筹划、开展独具特色的民族节庆、跨境夜景游等活动来创意红河，打造跨境旅游新品牌，以全面提升红河旅游业的档次和品位，力争形成中国一流、世界水平、最具特色、最有魅力和向往度极高的旅游胜地。
（四）着力构筑 “三大平台”，为红河州桥头堡建设提供广阔的市场空间
加强对内对外的开放与合作是推进桥头堡建设的重要手段。我州在桥头堡建设中，要充分利用和发挥独特的地缘优势和区位优势，大力推进对外开放平台、对内经济合作平台、贸易平台三大平台建设，切实加强对内对外的开放与合作，有力地推动我州桥头堡建设。一是要切实加快对外开放平台建设。
全面推进中国红河-越南老街跨境经济合作区建设，积极争取中央批准扩大该合作区范围，使合作区延伸至整个红河州，并依托昆明和越南河内向昆河海经济走廊的其它区域延伸。要创新外商投资管理方式，提高外资利用水平，引导外资投向我州的重点产业、高新产业、现代服务业和循环经济等领域。
鼓励州内优势企业实施“走出去”战略，参与周边国家的资源配置、产业分工和市场竞争，带动州内产品出口和劳务输出。争取尽快启动红河综合保税区建设，充分发挥保税区口岸、物流、加工等主体功能，不断拓展商贸流通、保税物流、高端制造等业务，形成支撑红河州桥头堡建设的重要载体。二是要切实加快对内经济合作平台建设。要加强与“泛珠三角”、“长三角”和各省区更广泛的互利合作与协作，推进国内发达地区与我州进行全方位的对接，让人流、物流、资金流、信息流实现无障碍流动，实现双向互动、优势互补和有机连接。进一步优化内部环境，创新工作机制，调动各方力量，采取更加有效的招商形式，特别是要主动承接东部地区的产业转移，抓住“央企入滇”的大好时机，引进更多的大企业、大集团进驻红河，提升区域经济实力和综合竞争力。三是要切实加快贸易平台建设。要从桥头堡战略层面规划，把红河建设成国家级沿边开放经济区，大力提升红河在全省乃至全国整体开放战略中的地位。要加快河口、金水河口岸、边民互市通道等重点地带开发，力争把河口公路口岸增设为国家级一类口岸，积极探索和创新通关查验模式、管理方式、监管机制和作业流程，积极推进通关科技化、通关自助化和落地签证便利化，不断提高通关效率。要鼓励更多外地企业、资本进入，扩大和深化与越南等周边国家的合作，着力打造红河进出口贸易服务平台，不断提升贸易水平和贸易总量，力争到2020年，实现进出口货运量1000万吨以上、出入境人数达1000万人次以上，进出口贸易额达80亿美元以上。
（五）全力建设 “三大中心”，为红河州桥头堡建设提供有效载体
推进桥头堡建设，必须有重要的抓手和有效的载体。我州在桥头堡建设中，就要全力抓好区域信息交流中心、现代物流中心、进出口贸易中心三大中心建设，把信息交流、现代物流、进出口贸易作为推进桥头堡建设的有力抓手，快速有效地推进桥头堡建设。一是要着力建设区域信息交流中心。围绕“政务信息、商务信息、公益信息”三条主线，从横向与纵向互动交流结合层面整合中国特别是云南内部以及与东盟主要领域，包括交通物流、信息通信、贸易、旅游、电力、环境、卫生等领域的信息资源，集成和逐步建立各种数据库。要以服务经济社会发展为核心，不断巩固提升现有的网络基础设施，努力拓宽网络覆盖面，拓展信息通信服务业务，为桥头堡建设提供优质的信息通信服务。二是要着力建设区域现代物流中心。依托滇南中心城市和红河工业园区、红河综合保税区、边境口岸，建设蒙自、弥勒、建水、河口等现代物流中心，大力发展第三方物流企业，全面建立快捷准时、设施配套、运转高效、优质价廉的现代物流网络服务体系，把我州建设成为物流设施一流、物流企业集聚、物流市场活跃的连接东盟国家的区域性现代物流中心。三是要全力建设区域进出口贸易中心。要按照把红河建设成为面向东盟的大口岸目标，进一步开拓国际市场，建立国际农产品、矿产品等交易中心和专业市场，优化进出口产品结构，扩大高附加值工业品、农产品、服务性产品的出口；增加资源性商品、战略物资、短缺物资和关键设备的进口，大力发展跨境金融、承揽工程、劳务输出等服务贸易，把我州建设成为西南面向东盟的区域进出口贸易中心。
（六）努力创新体制机制，为红河州桥头堡建设增添发展活力
创新体制机制，增添发展活力，是加快桥头堡建设的加速器和助推器。我州在桥头堡建设中，要深化改革，完善机制，切实加强软环境建设，为桥头堡建设提供体制机制保障。一是要继续深化改革。要深化行政管理体制改革，转变政府职能，逐步建立有利于扩大对外开放的体制机制和政策导向。深化投融资体制改革，健全投资贸易管理制度。进一步优化政策环境，提升服务质量，切实提高对外开放的水平和层次。二是要完善经济合作新机制。探索建立边境自由贸易区的新模式，加快建立稳定的外贸增长机制，推进利用外资体制改革。完善扩大区域经济合作新机制，建立完善与周边国家共谋发展的勾通、磋商机制。大力推进跨境贸易人民币结算试点工作，逐步建立金融财政支撑体系、鼓励货物、劳务进出口相关税收优惠等政策。三是要建立人才引进培养机制。要通过竞争择优、教育培养、人才流动、人才激励等措施和机制，加快培养和引进一批掌握世界贸易规则，具有较高外语水平，熟悉东盟国家法律法规、商贸法规、技术标准的综合型人才，切实加强对东南亚、南亚国家的国情、经济社会、法律法规、政策以及市场等方面的研究，为加快桥头堡建设提供智力支持和人才保证。
四、红河州桥头堡建设的保障措施
（一）强化组织领导
各级各部门一定要把桥头堡建设摆在重要位置，提上重要议事日程，加强组织领导，认真抓好落实。要提高认识，加紧开展前期工作，细化工作方案，认真贯彻落实好上级党委、政府的相关精神，不断探索推进桥头堡建设的措施和办法。州级将建立由州委、州政府主要领导牵头负责，相关职能部门参加的专门领导、协调机构，统一指挥，加强对桥头堡建设工作的领导，全面负责加快推进红河州桥头堡建设的各项重大决策及内外、多边协调工作。县市党委、政府也要尽快成立实施桥头堡战略的组织领导机构，明确工作职责，完善工作机制，形成“职责明确、上下联动、通力协作、高位推进”的工作格局。要在统一思想认识、统一目标任务、统一步调的基础上，充分发挥党委、人大、政府、政协等各方面的积极性，发挥各自渠道独特优势和各自平台的独特作用，切实有效地解决桥头堡建设的困难、问题，加快推进桥头堡建设。
（二）强化政策保障
要根据国家、省出台的指导性意见，尽快研究出台红河州桥头堡建设的实施意见，对全州桥头堡建设作出统一的战略部署，作为桥头堡建设的“总线路图”，以便在全州统一思想、统一认识、统一目标、统一步调，凝心聚力，协同努力，加快建设步伐。要及时筛选、上报桥头堡建设项目，确保“计划进笼子、项目进本子、资金进盘子”，争取得到国家、省的政策倾斜、项目支撑和资金支持。要积极争取中央、省对红河州各种财政补贴政策继续维持不变的基础上，对产生于州域内的各种税收，不分中央、地方或共享税，全额留归红河或专项返回用于我州发展。要全力构建融资平台，争取组建区域性发展银行，鼓励和吸引国内外金融机构到红河州设立分支机构，大力支持州内金融机构承办人民币跨境结算、资金融通、直接融资、金融产品创新、金融服务外包等业务；盘活州域内银行存款，有效缩小存贷差，大力支持地方发展，为桥头堡建设提供有力的资金保障。继续推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，为实施桥头堡战略营造良好的政策环境。
（三）强化基础工作
打铁要靠本身硬。红河州在积极争取中央、省的帮助、支持的同时，最重要的是不等不靠、自力更生，积极行动起来，围绕桥头堡建设，扎实做好基础工作。要更多地起用敢于面对问题、敢于负责、开拓精神强，善于解决问题的干部；要抓好电力、通信网络等基础建设，为实施桥头堡战略提供有力保障；要做好规划项目的储备与论证，以富有远见而有效的前期工作促成方案的优化、项目的落地、资金的落实。要抓紧建立与桥头堡建设相配套的各种制度，进一步抓紧建设国际大通道和输油管道建设。要切实改善边境、民族、贫困地区群众的生产生活条件，积极营造和谐稳定的边疆环境等，为全面推进桥头堡建设提高红河发展质量和水平打下更加坚实的基础。
（四）强化宣传引导
红河州的桥头堡建设，要靠党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导，要靠全州各族人民的关心、关注、协作与支持，最终要依靠全州上下的共同努力。为此，必须充分发挥州内各级组织、各种会议及各种传媒的作用，广泛宣传实施桥头堡战略的重要意义、目标任务、工作重点、方法措施，引导全州各级各部门、各族群众和社会各界关注、关心、支持和参与桥头堡建设，营造声势，形成凝聚人心、振奋精神、齐心协力建设桥头堡的良好氛围。
我们坚信，有党中央、国务院以及省委、省政府的坚强领导，有全州各级干部群众的积极响应、共同努力，红河一定能把握机遇，励精图治，团结拼搏，攻坚克难，创新突破，把红河建设成融合滇中，连接大西南，对接两广的枢纽；建成以对越合作为纽带，走向东盟、面向印度洋沿岸的国际化门户和区域经贸合作模范州。
第三篇：《交通海陆空》教案
《交通海陆空》教案
一、教学目标
1、、通过观察、感受，培养学生正确选择交通工具、安全出行的能力，促进学生对广阔的社会生活的进一步了解和认识。
2、引导学生了解不同交通工具的特点，以及自己家乡的交通情况，激发学生热爱家乡和祖国的情感。
3、促使学生关注交通问题，培养学生的社会责任感和创新精神。
4、通过学生多途径的调查搜集资料，初步了解海陆空交通工具的发 展史以及相关知识，激发他们珍视历史、崇尚科学的热情，培养他们搜集、整理、分析和运用社会信息的能力
二、教学重难点
让学生了解海陆空的交通工具及方式，从生活实践中考虑交通带来的好处与坏处。
三、教学策略
1、思维再现策略。
主要通过社会调查、语言刺激、图文提示等方法，调动学生多种感官参与，让学生在头脑中对海陆空交通方式和各种工具形成初步印象，为学生根据不同需要选择合适的交通方式作准备。
2、合作探究策略。
从学生的生活实践出发，通过CAI课件激发学生的情感，让学生在“张家界——湘潭”摹拟旅游情境中合作设计游览线路，然后根据不同需要，讨论选择合适的线路，让学生在合作探究中提高能力。
3、激励创新策略。
鼓励学生从生活实践中感受交通带来的烦恼和问题出发，积极寻找解决问题的办法，从而培养学生的创造性思维。
四、教学时间
1课时
五、教学过程
（一）导入教学
展示老师学生课前收集有关交通工具的图片或文字资料，要求开动脑筋想一想调查本地区人们都使用哪些交通工具。
（二）教学活动
活动一：说一说中获取知识。
课前，动员学生通过多种渠道收集有关交通工具的图片、文字资料或其他信息。并对本
地区使用的交通工具进行调查。
课始，组织全班交流，你知道现在世界上有哪些交通工具？(在学生充分说的基础上，教师随机板书相关名称)全班根据这些交通工具的使用环境，将他们分为海、陆、空三大类，归纳板书课题《交通海陆空》。再指名说说：在众多的交通工具中，张家界使用得最多的是什么？为什么？这样，既让学生对众多的海路空交通工具有一个初步的了解，又为学生将学到的知识运用到生活实践中去作好了准备，更激发了学生热爱家乡的情感。
活动二：找一找中提高能力。
苏霍姆林斯基曾指出：”“不要让学校的大门把儿童的意识跟周围世界隔绝开来，这一点多么重要。”“现代活动教学理论也告诉我们：学生是学习的主体，是学习的主人。课堂中，教师应尽量为学生提供能力展示的平台。为了让活动更贴近学生的生活，我将“找一找”的实践活动分五步安排：
第一步：一首脍炙人口的《浏阳河》及优美的“湘潭风光”CAI课件让学生对人杰地灵的湘潭产生无限的遐想；
第二步：出示《湖南省交通图》后的“张家界——湘潭”模拟旅游情境，让学生兴致盎然；
第三步：分学习小组合作找一找，从张家界去湘潭可设计出哪几种交通线路？这一实践活动更是充分激发了学生强烈的探究激情；
学生分别找出如下交通线路
铁路： 张家界——吉首——怀化——湘潭 张家界——常德——长沙——湘潭
公路： 张家界——吉首——怀化——邵阳——湘潭 张家界——慈利——常德——长沙——湘潭 航运： 张家界经澧水穿洞庭湖过湘江到湘潭 民航： 张家界——长沙，再乘汽车到湘潭 张家界——长沙，再乘火车到湘潭
第四步：教师课件出示各条线路大致耗费的时间和费用后，请学生根据情况说说选择哪种交通工具和线路比较合适，提高了学生分析和解决问题的能力；
1.同学们直接从“张家界——湘潭”旅游；
2.学校“民俗小组”从“张家界——湘潭”旅游，同时想考察沿途的风土人情。3.学校“环保小组”从“张家界——湘潭”旅游，同时想对我省范围内的澧水、洞庭湖、湘江水资源进行考察。
第五步：有总结，才有提高。活动过后，引导学生谈谈活动中的收获和体会，使学生的实践经验向理论升华。
活动三：想一想中激励创新。
有创新，才有发展。在知识经济时代，强烈的创新意识和旺盛的创造能力，日益成为构成人的素质的根本要素。为了激发学生的创新意识，培养学生的创新能力，我告诉学生：交通的发展，给我们的生活带来了方便，但也带来了不少问题。用课件出示交通事故车毁人亡、交通堵塞延误航班、火车轰隆惊扰市民、汽车尾气污染空气、船只排放油污、废水把鱼儿吓跑等图片后，让学生结合生活实践谈一谈，生活中还能感受到交通带来的哪些烦恼和问题？在提出问题的基础上，引导学生想一想，你有什么好办法来解决交通发展带来的不利影响？将自己的想法通过说一说、画一画、写一写等方式表现出来。
第四篇：云南省推进桥头堡建设
云南：迅速行动起来抓住机遇加快推进桥头堡建设
23日至25日，云南省委理论学习中心组进行集中学习，要求各地各部门迅速行动起来，抓住机遇，推进桥头堡建设；坚持从国家战略的高度出发，坚持全省一盘棋，以桥头堡建设的实际成效为全国改革开放和民族团结进步、边疆繁荣稳定作出贡献。
省委书记白恩培主持集中学习并作总结讲话。省委副书记、省长秦光荣，省委副书记李纪恒，省政协主席王学仁等作大会发言。
通过学习，大家认为，这次学习主题鲜明、内容集中、形式新颖、会风务实，收获很大：在充分利用桥头堡建设的重大历史机遇，努力实现全省跨越式发展上思想更加统一；紧密结合本地区特点和发展实际，推进桥头堡建设的目标更加明确；专题观看各州市和省级部门行业推进桥头堡建设多媒体汇报交流，思路更加开阔，更加坚定了对全面推进桥头堡建设的信心。
白恩培在总结讲话中就加快推进桥头堡建设提出5点意见。第一，坚持立足云南、面向西南、服务全国，建设我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区，是桥头堡建设的总要求、总目标，要围绕这一总要求、总目标进行谋划和推进，努力做好睦邻友好、边境安宁、通道通畅、屏障安全、服务平台齐全等5方面工作，不断推动各民族团结进步、边疆繁荣稳定。第二，坚持以人为本、富民为先、改善民生，让云南4600万各族人民更加“好在”，是桥头堡建设的出发点和落脚点，是一切工作的归宿。无论是谋划发展，还是制定政策措施，都要认真考虑群众的需求和愿望，切实把为各族群众谋福祉落实在桥头堡建设各项工作中，把各族人民的利益放在第一位，努力实现城乡居民收入充裕，公共服务健全，社会保障有力，生态环境良好，各种关系和谐。第三，坚持发展壮大特色优势产业，打牢城乡居民和财政增收的基础，是桥头堡建设的核心任务。要通过大力发展特色优势产业，形成优势明显、特色鲜明的产业体系，既促进群众增收，又增加各级财政收入，不断提高各族群众生活水平和增强各级政府公共服务的财力支撑。第四，完善规划，突出重点，做到重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化，是桥头堡建设的根本方法。要把思路变成规划，规划变成项目，项目有人负责，集中力量、狠抓落实。第五，坚持抢抓机遇、开拓创新、求真务实、扎实推进，是桥头堡建设中必须注意的一个重要问题。既要有紧迫感和百米冲刺的速度，又要有愚公移山的精神，不要急躁，更不能浮躁。要踏踏实实、扎扎实实从基础做起，多做打基础、利长远的事。相信在党中央的坚强领导下，只要我们共同努力，云南的明天一定会更美好。
秦光荣发言时指出，要切实把握桥头堡建设的深刻内涵，着力研究实际问题，重点做好推进桥头堡建设8个方面的工作：一是下大力气抓好基础设施建设，加快交通、能源、物流、通讯和信息通道建设，全力构筑从陆上通往印度洋的战略大通道；二是用足用好差别化产业政策，做大做强特色农业，积极培育战略性新兴产业，推进传统产业改造升级，把云南建成西部地区重要的外向型特色优势产业基地；三是加强开放平台建设，抓好开放经济带建设、对内对外经济走廊建设、会展平台建设、合作机制的建立和推动工作，加快企业“走出去”步伐，加大力度推进通关便利化，着力提升云南经贸交流合作水平；四是加强生态建设和环境保护，认真研究重点生态功能区的建设问题，积极推动生态补偿工作取得实质性突破，加强“森林云南”建设，构建生态安全屏障；五是高度重视加强民生工作，努力增加城乡居民收入，加快社会事业发展、完善社会保障和社会服务体系建设，使桥头堡建设的成果惠及各族群众；六是加强社会建设和边境管理，编制实施云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的规划，大力推动民族地区发展，开创民族团结社会和谐的新局面；七是加强与中央部委的对接，争取桥头堡建设获得更大的支持；八是研究一些突破性的政策，做好电力价格改革试点省这篇文章，推进用地思路改革、金融改革发展，为桥头堡建设提供强大的动力支撑。关于今年下半年的工作，要把破解资金难题作为一项重要任务，推动全省经济社会又好又快发展。
李纪恒发言时指出，面对多重机遇叠加的大好形势, 要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感, 实干再实干、落实再落实。要解放思想抓落实，牢固树立机遇、全局、开放合作和改革创新意识，立足实际，找准“上情”与“下情”的结合点，把先行先试贯穿到桥头堡建设全过程；突出重点抓落实，选好切入点、找准着力点，在重点突破中实现全省经济社会发展的整体推进、取得实效；强化责任抓落实，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面；提升能力抓落实，继续大规模培训干部，不断提高广大干部特别是领导干部的综合素质和实际能力，赢得工作的主动权；建强队伍抓落实，把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的领导集体；转变作风抓落实，形成全省上下心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进“十二五”规划、加快建设桥头堡的良好氛围。
王学仁在发言中就加快推进桥头堡建设提出5点建议：抓住机遇，结合实际抓好落实；强化基础，加快推进国际大通道建设；进一步优化生产力布局，大力发展特色产业；加强水利建设，抓好重大项目的实施；努力推进生态建设，不断增强可持续发展能力。省政协将切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，充分发挥优势，选择桥头堡建设中综合性、全局性、前瞻性的问题进行深入调查，抓住实践中出现的新情况、新问题、新矛盾进行认真研究，努力为加快桥头堡建设献计出力。
省委理论学习中心组其他成员及列席人员也在会上就桥头堡建设和做好今年经济社会发展各项工作提出了具体意见和建议。
参加这次学习的还有省人大常委会、省政府、省政协领导班子其他成员，省高级人民法院党组书记，省直有关部门和单位主要负责人，各州市党政主要负责人，部分新闻单位的主要负责人。
第五篇：交通海陆空教学设计
交通海陆空教学设计
教学目标
1、知识与技能：引导学生了解交通工具的特点，能恰当的选择适合的交通工具出行。
2、教学思考：在教学过程中，怎样让学生来理解各种交通工具的优势。
3、问题解决：通过比一比来了解各种交通工具的特点，在生活中能正确的使用各种交通工具。
4、情感态度：关注交通发展带来的便利，激发学生们崇尚科学的热 情。
教学难点：使学生关注交通发展带来的问题，培养学生的社会责任感。教学重点：让学生初步了解基本的交通工具，知道它们的特点。教学准备
教师：课件、了解交通工具 学生：收集与交通工具有关的资料 教学过程
一、导入
1、通过活动猜四个交通工具的谜语来导入主题
二、探究新知 活动一
演一演 教师先创设情境（有一天交通工具们要举行一次盛大的舞会，各种交通工具们都穿得漂漂亮亮的来参加，过了一会它们就吵了起来，我们来听听它们都说了什么，接着就出示PPT让学生来扮演交通工具说话）活动二：填一填
通过刚刚的演一演之后，学生们对各种交通工具的特点有了一定的了解，出示一张表格请学生们来填，在它们刚刚的争吵中，我们知道了它们的一些特点，那我就来考考同学们的记忆力，看看谁厉害，出示一张表格请学生填写。活动三：比比谁的本领大
通过刚刚的演一演和填一填，学生们都了解到了这些交通工具的特点，这时候再让学生们来比较就比较容易。通过此活动让学生们明白不同的交通运输方式，各有各的优势，谁也不能完全取代谁。活动四：我来出主意。
在他们对交通工具有一定的了解基础上，来完成书上62页的四个问题。先抛出问题，让学生们充分讨论选择什么交通工具，为什么要这样选择？引导学生从多方便来考虑，培养学生们解决问题的能力。活动五：我与交通工具的故事
先引导学生们看63页的连环画，说说椰子到达目的地都使用了那些交通工具。在我们的生活中学用到交通工具吗？说一说你有没有那次做一件事情是使用了好几种交通工具的。（请学生现在组里说，然后再抽学生起来说）
活动六：我的发现（交通给我们带来的问题）之前的活动告诉了学生，交通发展给我们带来的好处。任何事情都是有利也有弊的，它在给我们带来好处的同时，也给我们带来了不少的问题。引导学生们看书64页，结合生活实际来说说交通发展给我们带来的问题。（学生说，教师板书）活动七：金点子
知道交通发展会给我们带来哪些问题，那针对这些问题，鼓励学生们想办法来解决这些问题。把交通发展带来的不利影响降到最低程度。此活动可以让学生们充分的发挥想象力，增强学生的社会责任感。活动八：七嘴八舌话收获
请学生们自已谈谈本节课的收获，教师做小结
作业布置：请学生们去调查自己居住的地方，人们经常使用那些交通工具，为什么选择这些交通工具？（培养学生的收集、整理、分析和运用社会信息的能力）板书设计：
交通海陆空
一、谁的本领大
轮船（运费最低）
火车（运量最大）
汽车（最灵活）
飞机（速度最快）
二、交通带来的问题
1、交通堵塞
4、交通事故
各有所长
2、污染空气和水
3、噪音污染
教学反思：本节课我采取猜谜语的方式导入新课，迅速的集中了学生的注意力，好的开端是成功的一半。整个过程通过七个活动串联起来，在一开始通过创设情境，请学生去扮演交通工具说出自己的特点，在通过活动填一填和比一比来更进一步的了解交通工具的特点。再通过交通给我们带来的问题和金点子的活动来告诉学生交通发展在给人们带来方便的同时，也给我们带来了问题。通过本课的学习，提醒学生关注交通，作为社会小公民，也要为交通献计献策，培养学生的社会责任感。本节课学生们都积极的参与课堂，课堂纪律较好，教学目标基本达到，唯一不足在于，知识拓展不多，以后在这方便多加努力，改进不足的地方。
交通海陆空说课稿
我说课的内容是教科版四年级下册《品德与社会》中的第四单元第二课《交通海陆空》，下面我将从教材、学情、教学目标、教学重难点、教学方法、教学过程、板书设计等几方便来进行我的说课。
一、说教材
《交通海陆空》是教科版四年级下册《品德与社会》中的第四单元第二课，本单元共有三个框题.《交通海陆空》这一内容编排在这一单元的第二部分，是第一部分马路修到家门口的递进。这一部分包含两部分的内容，“谁的本领大”和“交通给我们带来的问题。首先从不同侧面了解各种交通工具的特点，在惊喜于交通发展带来的方便时页不能回避交通给我们带来的问题，促使学生关注交通，作为社会小公民也要为改善交通献计献策，培养学生的责任感。
二、说学情
四年级的学生大脑发育正处于内部结构和功能完善的关键期，是培养学习能力意志能力和学习习惯的最佳时期。同时四年级的孩子开始从被动学习转为主动学习。他们好奇心极强，爱表现和喜欢探究，有独立发现问题、和解决问题的需要和欲望。根据这些特点我确立了如下教学目标。
三、说教学目标
知识与技能：引导学生了解交通工具的特点，能恰当的选择适合的交通工具出行。
教学思考：在教学过程中，怎样让学生来理解各种交通工具的优势。问题解决：通过比一比来了解各种交通工具的特点，在生活中能正确的使用各种交通工具。
情感态度：关注交通发展带来的便利，激发学生们崇尚科学的热情。
四、说教学重难点
教学难点：使学生关注交通发展带来的问题，培养学生的社会责任感。教学重点：让学生初步了解基本的交通工具，知道它们的特点。
五、说教学方法
本课我主要采用情景教学法、学生讨论法、读书指导法。
六、说教学过程
1、我先通过活动猜四个交通工具的谜语来导入主题
2、然后再通过七个活动来讲解新课 活动一
演一演
教师先创设情境（有一天交通工具们要举行一次盛大的舞会，各种交通工具们都穿得漂漂亮亮的来参加，过了一会它们就吵了起来，我们来听听它们都说了什么，接着就出示PPT让学生来扮演交通工具说话）活动二：填一填
通过刚刚的演一演之后，学生们对各种交通工具的特点有了一定的了解，出示一张表格请学生们来填，在它们刚刚的争吵中，我们知道了它们的一些特点，那我就来考考同学们的记忆力，看看谁厉害，出示一张表格请学生填写。活动三：比比谁的本领大
通过刚刚的演一演和填一填，学生们都了解到了这些交通工具的特点，这时候再让学生们来比较就比较容易。通过此活动让学生们明白不同的交通运输方式，各有各的优势，谁也不能完全取代谁。活动四：我来出主意。
在他们对交通工具有一定的了解基础上，来完成书上62页的四个问题。先抛出问题，让学生们充分讨论选择什么交通工具，为什么要这样选择？引导学生从多方便来考虑，培养学生们解决问题的能力。活动五：我与交通工具的故事
先引导学生们看63页的连环画，说说椰子到达目的地都使用了那些交通工具。在我们的生活中学用到交通工具吗？说一说你有没有那次做一件事情是使用了好几种交通工具的。（请学生现在组里说，然后再抽学生起来说）
活动六：我的发现（交通给我们带来的问题）
之前的活动告诉了学生，交通发展给我们带来的好处。任何事情都是有利也有弊的，它在给我们带来好处的同时，也给我们带来了不少的问题。引导学生们看书64页，结合生活实际来说说交通发展给我们带来的问题。（学生说，教师板书）活动七：金点子
知道交通发展会给我们带来哪些问题，那针对这些问题，鼓励学生们想办法来解决这些问题。把交通发展带来的不利影响降到最低程度。此活动可以让学生们充分的发挥想象力，增强学生的社会责任感。活动八：七嘴八舌话收获
请学生们自已谈谈本节课的收获，教师做小结
作业布置：请学生们去调查自己居住的地方，人们经常使用那些交通工具，为什么选择这些交通工具？（培养学生的收集、整理、分析和运用社会信息的能力）
七、说板书设计：
都是好的板书是一门无声的语言，我的板书设计力求简单清晰。我的板书设计如下：
交通海陆空
一、谁的本领大
轮船（运费最低）
火车（运量最大）
汽车（最灵活）
飞机（速度最快）
二、交通带来的问题
3、交通堵塞
4、交通事故
4、污染空气和水
3、噪音污染
各有所长
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