关于对全省治超工作有关问题的调查报告

第一篇：关于对全省治超工作有关问题的调查报告

关于对全省治超工作有关问题的调查报告

按照省厅领导有关对治超站进行明察暗访的指示，我们立即专门开会组成了省交通厅、治超办、公路局、大河报4家单位的联合调查组。出发前，严格纪律，要求参加人员做好保密工作，不得走漏风声，采取异地住宿方式，于7月14日至7月20日由厅路政运管处魏培洲副处长带队，赴我省许昌、漯河、平顶山、洛阳、济源、安阳、开封7个地市，对其9个超限超载检测站进行了明察暗访，针对这9个超限站的基本设施、监控工作开展情况和内部管理及外部工作环境情况，采取跟班作业、查阅资料和日报表、与有关人员进行座谈等方法，进行了全面地调查了解。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

此次暗访，历时7天，行程1600多公里，检查了许昌市S103线王洛超限站；漯河市S238龙城超限站；平顶山市S103线十里铺超限站；洛阳市G310王祥河超限站；济源市S243克井超限站；安阳市G107花村店超限站、S228线林州盘阳超限站；开封市G310线兰考超限站。这些超限站分别处于我省平原区和资源比较丰富的省辖市，超限超载较为集中，站点设臵位臵合理，站区硬件较为齐备，其中一类站5个、二类站4个，共有执法人员340名，各项管理制度较为齐全。

二、治超站工作开展情况

1、许昌市S103线王洛超限站。通过检查组一个半小时的明察暗访，发现该站自2008年7月14日6：12至22：40，共有73辆超限车，其中超限百分之五十以上的有34辆，王洛超限站对这些超限车辆只收取了检测费，未卸下超限部分货物，未罚款。

2、漯河市龙城超限站。通过检查，发现该站有为数不少的超限车辆不进站接受检测，车辆没有通过检测道接受检测，超限站对超限车辆收取20元检测费后放行。执法人员填写执法文书与凭证，笔记不一致。

3、开封市G310线兰考超限站、G106线兰考高场超限站。检查组对两站的周边环境进行了细致地调查了解，发现其外部环境较为恶劣，通过一个多小时的暗访，共计发现七轴以上超限车辆十余台，站区附近的公路沿线有大量煤场，超限车辆驳载现象较为严重，这些大型超限运输车辆集结后闯过超限站逃避检查，由于站区没有交警配合，路政执法人员执法力度较弱，根本无法对闯岗的超限车辆进行拦截。

4、济源市克井超限站对过往数十辆本地车辆没有实施检测，其执法人员为刚调整到超限站工作，有畏难情绪。

5、安阳市花村店站存在对当地车辆拦截困难、卸货不到位等问题。

三、分析存在问题的原因

我们在7天的暗访过程中发现7个市的超限站的外部环 境和治超成员单位的配合情况均不容乐观，开封、平顶山等市七轴以上大型超限车辆仍大量存在，路政超限执法人员缺乏手段，分析其原因，主要有以下几点：

1、地方政府干预，明确不准卸货。

在暗访过程中发现许多地方政府对超限车辆采取一种默认甚至纵容的态度，为出政绩，以突出发展地方经济为主，对本地资源外运采取了一种保护态度。个别地方政府和部门仍然存在对治超工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，对超限超载造成的人员伤亡与财产损失、对公路的严重破坏、对运输市场秩序的严重干扰等后果不能从构建和谐社会，站在科学发展观、可持续发展观的高度来认识，所以对治超重视不够、措施不力。

2、对治超人员教育不够，管理手段偏软。

在对治超人员的管理教育上存在着偏软、处理不严等问题。一是为保证站点经费正常，擅自降低治超标准；二是超限站编制、经费长期得不到解决，周边环境差，长期工作疲劳，尤其是对当地车辆管理严格担心受到围攻、堵站，因此产生消极和畏难情绪；三是车辆过站后二次拼装，一些超限车辆受到治超站处理放行后，沿线又进行二次装载，由于不能有序开展流动稽查，仍见超限车辆上路行驶。

3、治超与反治超矛盾尖锐，暴力抗法现象时有发生。全国集中治超工作开展以来，经过几次大规模专项治理行动，超限超载运输势头得到一定遏制，取得了比较明显的 效果。目前存在的大型严重超限车俩，多数都有特殊背境，有的是受政府保护的，如运输电煤的车辆，为地方政府引资企业和在建高速公路运输货物的车辆。有的是和个别政府官员有特殊关系的车辆，有的是受黑恶势力“保护”的车辆。前一种车辆要么是地方政府不让检测、卸货、罚款，要么是政府批示要求放宽标准，而后两种车辆即多采取强行闯岗、集结过岗的方法，躲避检测。一旦闯岗不成，就漫骂、威胁、殴打，甚至用车冲撞超限站工作人员。自开展治超工作以来，全省已有上千名同志被撞伤、打伤，5名同志牺牲在了工作岗位上。我们进行暗访的这9个超限站都不同程度的被围攻袭击过，但由于公安未按照工作职责开展自身工作，配合不到位，现在这些社会上的黑恶势力大有愈演愈烈之势。

4、带车人活动，对带车人打击难以定性。

因带车活动有利可图，成本低、收费大，因而带车人由少到多，带车交通工具由落后到先进，带车活动人从秘密到公开。带车人有的是通过腐蚀拉拢超限站人员达到带车目的，有的是通过威胁超限站工作人员及其家属，使超限站人员不敢查处其所带的车辆，以达到带车目的，有的是在公路上拦车强行带，如遇不让带的司机，就让司机拿钱甚至殴打司机。有的是谎称自己是超限站领导的同学、战友、亲属达到带车目的，有的是逼迫司机强行闯岗达到带车目的。带车人的带车行为不仅严重影响了超限站的工作秩序，增加了治超难度，而且也影响公路上的交通秩序，引发了多起交通事 故。另外还严重地腐蚀着治超站工作人员，并对超限站的声誉造成了不良影响。由于路政人员缺乏强硬手段，执法力度较弱，拦截超限车辆进站接受检测非常困难，闯岗车辆越来越多。

5、治超站工作经费纳入财政计划难，以站养站现象仍有存在。

从目前情况看，真正将超限站工作经费纳入财政计划的不多，多数超限站主要是靠收费、罚款支撑运转，由于资金返还周期较长，平顶山市治超人员已连续四个月未发放工资、福利和补助，还有的超限站执法车辆用油、电费、生活费也难以保障。在此情况下“放水养鱼”思想由此产生。确实很难保证超限站严格执法和客观、公正执法。根据检查中所发现的问题，我们立即责成各有关单位对自身执法不规范等行为进行严肃处理，相关人员严惩不贷。并要求马上对这7个市的执法人员加强行培训，从而切实提高人员素质和执法水平。

6、分析当前治超面临的现状和困境，我们认为最主要的还是因综合治理不到位。

非法改装企业还没有完全被取缔，非法改装车辆，大吨小标车辆也没有得到完全复原和更正，给路面执法增加了很大难度，也不是仅靠路面执法能解决了的。因对超限三次以上的驾驶员和对超限车辆超过50%的运输企业的处罚基本未实行，加之货源地超限装载的无人管理，路面治超基本只剩 下交通公路部门在唱“独角戏”，影响了治超政策的全面落实，弱化了治超力度。

四、几点建议

为解决治超工作中存在的困难，保证治超工作的持续有效开展，特提出建议如下：

1、严格目标考核指标，把原定控制超限率4%以下与控制55吨以上车辆上路过桥一并考核，这样既符合交通部要求和道路桥梁设计承载技术的标准，也便于直观地考核该市超限车辆治理效果。对严重超限车辆实施处罚的同时，必须进行足额卸载，否则视为执法不规范。实行目标管理，进行责任倒查，对在治超工作中不作为不认真履行职责的部门实行责任追究，并予通报批评或在新闻媒体曝光。

2、将超限站纳入事业编制，明确级别和人员数量，保持稳固的高素质的治超队伍。

3、由省政府或财政厅出台文件，将治超经费真正列入财政预算，或从养路费中按一定比例提取经费，由省交通公路部门统一掌握使用，从根本上解决“以站养站”现象。

4、由省政府或治超成员单位出台新的治超政策，加大对超限车辆的治理力度和对闯岗行为、带车行为的打击力度，由省法制、公安等部门专项研究对带车人的带车行为统一定性，从严打击。同时提高对治超工作的正面宣传力度,对恶意举报和不实报道实行责任追究。

5、对一般超限车辆超限记录超过3次以上的由查处地 养路费征收部门按实际装货吨位让其补缴应当增加的养路费；对超限记录达10次以上的驾驶员由驾驶发证单位予以吊销，由运管部门取消其营运资格；对改装车辆，由超限站负责拆除加装部分，费用由车主承担；对大吨小标车辆予以扣留，直到更正后放行。

调查组：

省厅路政运管处副处长：魏培洲

省厅监察室副主任：

肖道成 大河报主任记者：

李敬欣

省治超办：

周洪辉

省交通厅公路局路政处：丁晓飞

二ＯＯ八年七月二十三日

第二篇：对治超站治超内业资料整理的心得体会

省高速集团xx分公司渭南管理所xx治超站作为向全省推广的高速公路治超示范站，从建站初期到现在取得了多次荣誉。在各项检查中，各级领导对我站的整体情况进行高度评价，其中内业方面得到了多次赞扬。为了使我们的治超工作不断进步，我愿意和所有的人沟通交流相关工作经验，共同推进治超工作。现就自己在搜集、整理内业资料方面谈一些自己的感受。

一、注重日常工作的各项内业资料的积累

1.分类记录各项工作。集团公司为一线各治超站统一按照内容规定了内业目录并配备了内业资料记录本。我站根据集团公司的治超工作要求，将治超站的各项工作都按照规定分类记录，如交接班记录、工作日志以及特殊车辆等，保证记录的全面、准确、详实。

2.全面搜集整理相关资料。对于站点的内业资料注重日常积累，及时进行相关资料的搜集和整理，真实反映治超站每个阶段的工作情况，使各项工作都有相关资料可以查阅，将实际工作记录在内业资料中，通过内业资料体现相关工作，展示我站良好的工作氛围。

3.积极响应上级部门的治超工作部署。我站人员积极响应上级部门的相关治超工作部署，严格贯彻执行上级部门的工作要求，按照上级部门的指示开展治超内业工作，始终与上级治超部门保持步调一致，使我站人员根据不同的工作阶段实施相应的治超政策，紧随上级部门的安排部署，推进整体治超工作。

4.加强工作的计划性，推进治超工作不断前进。我站的各项治超工作做到先计划后总结，在实际工作中不断总结工作经验，制定相应具有切实指导作用的工作措施，使治超工作有序进行。

5.加强内业资料的创新。做好日常内业资料积累的同时，仍然必须发扬创新精神，不断完善内业资料建设。俗语说得好：做任何事情就像在水中划船一样——不进则退。我们要在日常的工作中，努力发扬创新精神，推进治超工作。从实实在在的工作开始，在踏踏实实地做好每一件事的基础上不断创新，弘扬高速集团的企业精神，展现高速公路人员不断开拓进取的精神风貌。

二、根据实际情况，整理具有特色的内业资料

1.加强定期情况的上报。为了方便各项工作如期上报，将定期上报的情况进行归类，如期进行登记上报，确保上报信息的及时准确。

2.全面细化归档，制作相应的目录便捷查找。为全面展示治超工作的日常情况，我站细化相关工作，增加了相应的内业资料，根据实际的使用情况进行分类，并制作相关目录便于使用查找。

3.保证内业资料的外表整洁美观。注重内业资料准确全面的同时，还应加强内业资料的整洁美观。我站为保证内业资料的整洁美观，特别制作了内业资料封皮，加强了内业资料的美感。

xx治超站的内业资料虽然得到了各级领导的认可，但还应继续加强完善。希望在今后的工作中能够加强工作经验交流。作为一线岗位上的工作人员，每当看到对我们的工作给予认同和赞许，心头总是有说不出的喜悦和温暖，并充满着对以后工作的激情：在今后的工作中，努力发扬“和谐、创新、高效、卓越”的企业精神，勤奋工作，敬业奉献，展现高速公路执法人员的良好形象！

第三篇：党内法规工作问题调查报告

关于泸州党内法规工作存在问题的调查和研究

—市委办副主任 王毅

党内法规工作是推动党的建设科学化水平、增强党的执政能力、巩固党的执政基础的重要内容。党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。总书记多次强调，要加强党内法规制度建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子。这对我们做好新时期党内法规工作提出了更高要求。近年来，泸州的党内法规工作取得了一定成绩，但也存在诸多问题，迫切需要采取举措加以解决。

一、基本情况

去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于6月制发了《四川省党内法规制定办法》，并将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，增加行政编制、科级领导职数各1名，并于今年3月正式成立，并明确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员1名。在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范 1 性文件制定办法》，正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》，同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》，制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划（2014—2020年）》和《泸州市依法治市2014年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面，严格执行中央和省上的相关要求，切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，共向省委报备规范性文件8件，报备率、备案通过率达到100%。

二、存在问题

（一）认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位（部门）没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，和市一级特别是基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。

二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机 2 构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子打子、抹着过去，无法正常规范的开展相关工作。

三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制度建设上，对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；工作推进机制上，党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务和要求。

四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，保证党内法规落到实处。

三、几点建议

（一）着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报，争取领导的重视和支持，将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是对文 3 件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求，形成良好工作氛围。

（二）着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机构，市上政策法规处尽快开展实质性工作，制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责；有条件区县成立相应机构，条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用；建立规范性文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工作。

（三）着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作，切实做到有件必备、有备必优，有件必审、有审必严，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内法规制度执行力度，明确部门责任，细化任务分解，并通过日常检查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，对执行不力的坚决追究责任。

（四）着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况，建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作，采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式，提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

第四篇：当前治超工作存在问题和困难

当前治超工作存在的问题和困难

治理车辆超限运输是当前摆在我们面前的一项重要工作，为确保我县公路畅通，我们必须本着路面专项治理与源头治理相结合；部门协作与区域联动相结合；行政手段、经济手段和法律手段相结合；治理力度与社会可接受程度相结合；依法行政与服务群众相结合；宣传先行和稳步推进相结合，同时建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产，使用秩序和道路交通秩序，才能确保我县公路设施的完好和公路交通安全。

一、根据工作实际，制约我县治超工作有如下问题和困难：

1、经费不足：治超工作缺乏经费，特别是县级治超经费不足，给治超工作带来了困难。

2、执法证件：执法人员执法证件没有得到及时换发，持有部级执法证的只有三分之一，给治超工作带来了不利。

3、治超站点：我县还没有治超站点，需要上级部门提供资金设立治超站点，有利于我县治超工作顺利的开展。

4、治超死角多：由于我县面积大，线路多。县与县之间大多未设点，使大部分超限车辆绕行，得不到有效治理。

二、解决治超工作的几点建议：

1、合伙闯关的车辆严重，实行黑名单制，把闯关的车辆进行登记，发往各省、市、县治超站点，进行严格治理。

2、车辆管理部门应当加大对车辆违法改装的查处力度，严格制止违法改装车辆上路，从源头上杜绝双超行为的发生。

3、要定期组织所有的路政人员参加培训、学习，让每个人都能 熟练掌握信息网络化管理。重点路段加装摄象设备，全程监控，不仅便于取证，减少工作量，还能更好的将路政人员整合，集中到重点难点路段，便于集中整治。

4、封堵死角。我县重点路口都要装上检测装置，把超限车辆全面治死。

事实上，多年的运输经营者一直是靠超限超载向公路索要利润，以损害公路的支付方式来保证其基本利益，形成了难以治理的顽症和怪圈。怎样才能扭转现状，就要靠我们的公路人发扬铺路石精神，尽心尽力尽职尽责地坚决制止超限运输行为，让公路从以前的“走得了”更好的走向“走得好”，实现“人在车中坐，车在画中行”的效果，还人民群众一个平安大道，打造一个畅、洁、绿、美、安的公路通行环境。

治超工作任重而道远，无论如何都要坚持抓下去，这是我们的职责。建好养不好和建不好是一样的。对于治超绝对不能松动，一松动就会有反弹，一反弹就会前功尽弃。我们要为全社会的共同利益牺牲我们自己的利益，因为治理超限不但需要增加人力还要增加设备、经费，还要培训有关人员，所以，需要上级的支持、百姓的理解、广大车户的合作。

二00九年九月十一日

第五篇：调查报告问题

尊敬的应静波女士：

我是浙江海洋学院的一名研究生，感谢你在百忙之中抽空看看我的信息。首先请允许我先介绍一下我的调查报告的题目：乡村基层组织建设的现状及思考。这篇文章我想以我们双桥镇为例，通过一个乡镇的组织建设来透析我们整个舟山乃至整个浙江沿海的农渔村的组织建设，通过分析现状，找到发展中所出现的问题，能够更好的为社会主义新农村建设，提供一些切实可行的建议。所以如果可以的话，先需要麻烦你，提供一些组织建设的资料。大体上需要四个方面的内容：

1.双桥镇现阶段的发展情况，大体包括：行政区域，人口，三大产业的发展状况，农渔

民的基本生活状况以及其它一些基本情况。

2.双桥镇基本组织建设，大体包括：双桥镇组织结构具体分为那几个部分，这些部门具

体负责的事情是那些，各个部门之间的关系；各个部门在人事选调方面的作用；

3.双桥镇基层党组织建设，大体包括：镇党组织在各个部门所发挥的作用，党组织自身的建设，镇党组织与上级（县、市等）党组织以及与村党组织的关系。

4.双桥镇村级党组织建设基本情况；村级党组织在新农村建设当中发挥的作用，以及问

题。

大体上是这些，这是纯属一个个人调查报告，是个人的兴趣爱好，所以请应静波女士在百忙之中，给予指导性意见和批评指正。当然，如果能够有您的一些见解和个人观点及看法的话，我将万分感谢，毕竟，您是在第一线工作的人，您的意见将特别具有代表性和参考性，希望能够和你进行基层组织建设天马行空的讨论和交流。纯属个人交流，不会影响到你的工作和生活。

再次对您表示感谢。

王长春

2010年4月15日

浙江海洋学院