服务区建设问题

第一篇：服务区建设问题

关于对高速公路服务区运营管理的几点思考

高速公路作为一种现代化的交通基础设施具有比一般公路更高的通行能力以及高质量的交通服务水平，并且对于国民经济建设的贡献和作用也更加突出。为适应我国国民经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。2010 年底，全国高速公路通车里程将达7 万公里，完成国家高速公路“7918”网规划总里程8.5 万公里的82%。按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，至2020 年，全国高速公路通车里程将达到10 万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在2000 对左右，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000 多亿元的消费需求，约占2009年全国GDP 总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度

服务区作为高速公路的附属设施，在高速公路6大管理系统中占有重要位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。因此，经营管理好服务区具有十分重要的意义。而经营管理好服务区，全面提升服务区的经济效益和社会效益，是高速公路服务区管理与经营中面临的新课题。

下面，就高速公路服务区的运营与管理，我想谈谈自己的想法，偏颇之处，敬请大家批评指正。

一、高速公路服务区的定位与功能

高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信息查询、停车及卫生间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中卫生间和停车场是免费的，其他项目一般具有经营性质。

二、高速公路服务区的经营模式

高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、全部外包、部分自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。

目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种：

一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；

二是全部外包，将所有项目全部承包出去，业主只设立服务区监督管理委员会，负责催收租金、监管日常环境卫生和对外形象考核，此种模式经营压力小，经济利益可以保障，但是不利于维护业主的设施设备，不利于维护社会形象；

三是部分自营，部分租赁，将自营难度较大，专业化程度较高的项目外租(如汽修厂、特色餐饮，产品专卖等)，引入专业公司经营，可利用专业公司有效的经营管理，保证服务区的特色服务，中原高速在京珠高速许昌服务区引入肯德基，起到了很好的品牌示范作用；但也可能引致知名品牌与自营项目不必要的冲突。

三、影响高速公路服务区运营的因素

高速公路服务区作为高速公路建设的基本设施，其经营情况受到多种因素的影响，总体来说可能有两方面，一是硬件方面如线路因素，设施因素；二是软件方面因素如服务质量因素，管理因素，形象方面因素等。服务区经营管理主要实现两大目标：社会效益和经济效益。交通运输部在《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》中指出应“以提供公益服务为主”、“不追求商业利益”。那么，摆在经营管理者面前的问题是，在以提供公益服务为主的前提下，如何提高服务区的经营收益？根据测算研究，影响高速公路服务区经济运营管理的因素有以下几点：

1.路段。路段车流量决定服务区的经济效益，纵观国内知名的服务区如阳澄湖、嘉兴等，都是因为其某种特色商品的销售额度大大超越了一般水平，说明业内非常看重服务区的盈利能力，没有车流量的服务区就没有一定规模的盈利水平，硬件建设和管理再好，也只是一个漂亮的服务区或好看的服务区而已，达不到名片服务区的等级。

2.用路者需求。虽然路段的车流量逐年都在增加，但在一个相对时期内，用路者的需求是恒定的，在沿线的消费分布是由用路者的消费喜好和经营者的营销策略决定的；若在沿线新开一个服务区，会影响半径200-300 公里范围内的其它服务区。

3.经营模式和营销策略。灵活的经营模式和营销策略会吸引更多的人到该服务区消费。这里需要强调的是，服务定位决定经营模式，经营模式影响盈利水平。在国内经济发达地区同一路线上有两个服务区，分别属于两个省管理，其中一个服务区美观漂亮，干净整洁，区内人员很少，多是下车方便就走；距其不远就到了另一个省的服务区，建筑比较老旧但是很有特色，区内人流熙熙攘攘，犹如市场一般，各种经营生意红红火火。这里就体现了两个省的服务定位不同，一个省要求以自营为主，少量对外承包；而另外一个省份就追求市场化和多元化经营，管理环境比较宽松，发展才是硬道理。

4.路段车型的构成。车型的不同比例决定乘客消费档次的不同，也直接影响加油站和餐饮的利润水平。大型车辆多则加油站生意好，长途客车多则快餐餐饮红火，而小客车的大幅增加则对特色餐饮有较大的需求。

四、目前我国高速公路服务区运营管理普遍存在的问题 相关数据显示，目前国内90% 以上的服务区设有加油站（不足10% 服务区仅有临时停车场和卫生间），75% 左右服务区有饮料、香烟、零食等小卖部，65% 左右服务区经营快餐店；但设有水果、土特产、副食品等商品超过20类以上的小商场的服务区不足35%。从经

营效益来看，目前处于赢利状态、盈亏平衡和亏损状态的服务区大约各占1/3。现实表明，高速公路服务区经营管理上存在着诸多问题。

（一）资源浪费严重、设施与功能简单雷同资源浪费。表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；用地几十亩的服务区全国近千个，但除了加油站、餐饮、小商场外，很少开发其它的服务项目。同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成人财物配置的极大浪费。

（二）经营管理、效率与意识有待提高。

服务区大多采用租赁经营，许多高速公路服务区公司只重招商，不重管理；场地租赁出去之后，日常管理不到位。加上服务区的车辆进出频繁、旅客上下车杂乱，特别是节假日、旅游旺季，对进出车辆缺少管理，服务区内甩客、揽客现象屡禁不止。另外，部分地区高速公路服务区公司员工采用事业编制，市场意识不强、经营思路不明，全方位经营，分散化管理，缺乏专业知识和预算控制，效益极低。加之费用开支膨胀，致使营业额快速增长，但利润却大幅下降的奇怪现象。从服务区账面经营业绩看，除一些车流量大、出省的高速公路服务区外，许多服务区非但没有实现盈利和递增，却出现经营亏损。

（三）多方交叉管理使财产与安全缺乏保障。

目前对高速公路服务区的管理一般涉及到三个部门：负责服务区经营的高速公路管理部门（即高速公路服务区公司），负责道路交通安全的公安警察部门，负责治安的所在辖区的公安机关。尽管各司其职，但因职能交叉，高速公路服务区实际上形成了一个“三不管”真空区。

（四）商品性价比低导致服务质量与收费价格不相称。高速公路服务区内的餐饮、住宿、购物、通信、加油、汽车修理等经营项 目大都采用承包经营方式，由于司乘人员上了高速公路以后，只能在服务区内加油、就餐和消费，服务区内的经营单位实际处于垄断地位。垄断使得经营承包人往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者利益。服务区内商品的价格远高于市场，而服务质量却远低于普通经营场所，服务区内超低的性价比降低了司乘人员满意度，尽量减少在服务区内的消费。

五、加强高速公路服务区运营管理的几点建议

如何改变思路、开拓创新，争取服务区社会、经济效益的最大化，我有几点思考和建议：

1.改革服务区的经营模式。

应统一建设，以承包、租赁为主，自营为辅，不断借鉴先进的经营管理模式，如一些发达地区和国家，高速公路服务区经营方式是采用的“比例上交”的方式收取承包租赁费，可以大为缓解经营者的资金压力。经营者不会因上交巨额资费而跟不上市场步伐，交费后仍有实力支持其扩大经营。

2.整合服务区资源。

按照我国公路分级管理模式，国家高速公路网归国家交通运输主管部门统一管理，地方高速公路由省市自行管理，实际上多是国家委托省级交通行业主管部门进行管理。各省的管理形式也是多种多样，在河南省，高速公路投资主体较多，但主流还是国家投资或国家控股企业投资，因此，对所属服务区资源进行整合，可以形成规模化、网络化、专业化经营的优势。整合后在人力资源管理上可以共享，降低管理成本，在物品采购上可以取得更优惠的批零差价，也节约大量的物流成本。服务区资源的整合可以以资产收购的方式，若资产收购存在障碍，也可以以资产入股的方式；更可以采取委托管理的形式。也要大胆引入台资、外资或民营的高速公路服务区，利用其灵活的经营手段，优势互补，开展特色化服务。

3.餐饮营销品牌化。

由于高速路网的形成，不同种类的车辆，不同消费档次的顾客都需要在高速公路服务区解决餐饮问题，但服务区餐饮给大家的印象一般是带有垄断性质的“质次价高”，可选择性有限。所以服务区要积极引进知名餐饮品牌来改变形象和提高档次；第二要充分市场化，用市场机制优胜劣汰。第三要引入“中央厨房”概念，以工业化生产模式降低成本，提高服务，整合后的服务区公司，经营资源更多，可以考虑在枢纽服务区建立服务区中央厨房和物流配送中心，实行集中采购，规模化工业流水线生产航空餐包和快餐包等不同档次的产品向服务区配送，提供快捷卫生经济的餐饮服务。

4.超市的营销特色化。

服务区超市的管理除了要采用商品集中采购、信息化管理、集中结算等行之有效的管理方法外，要充分挖掘省内特色商品资源，形成区域化经营特色，研发服务区市场品牌。服务区超市销量最大的一般是水和方便面，水的利润相对较高，可以自主开发水生产企业，自创水品牌，赚取更大利润。要加强具有地方特色的名优土特产品和旅游产品的营销、包装和宣传，集中全省的名优产品和土特产品，百年老店、老字号等，广泛开展宣传和营销，有品牌的可以联合进行宣传，没品牌的开发包装品牌。

5.设立专项研究课题，研究服务区消费的发展趋势。

要进行充分的市场调查与研究，要建立基础数据库，定期分析客流变化规律、客流消费规律，通过专业的调查研究团队，研究预测市场消费的方向，前瞻性地开拓服务区经营的新领域。比如，能否在服务区开发设立“汽车旅馆”；建立高档品牌折扣专卖店，如奥特莱斯等；在中心路网区域服务区建立物流配送中心，开展冷链物流配送；建立同时服务路内和路外的开放式服务区等。

6.校企联合培养高速公路服务区专业管理人员。

服务区就是一个小社会，其宽泛的经营业态决定其管理人员要具备比较全面的经营管理知识和协调能力。服务区工作涉及酒店餐饮管理、客房管理、公共安全管理、物业维修管理、工程养护管理、物流运输管理等，是一个相对封闭的小社会，岗位涉及财务会计、物流仓储、销售理货、餐饮服务、市场营销、保安保洁、厨师、食品采买、电工、资产维修、绿化管养、污水处理、汽车修理、工程招标、加油站管理等。由于本身缺乏从事服务区经营管理人员，人员流动性强，造成服务区专业经营管理人员缺口很大，严重制约了服务区服务水平的提升。通过与大专院校合作发挥双方的资源优势，通过“订单式教育”培养能够快速进入和适应工作角色的管理人员和员工。

7.引入连锁经营的运营理念。

一方面，随着我国汽车拥有量不断增加，高速公路的车流量不断上涨，驶入服务区的车和人在不断增加；另一方面，人们对单一功能、低性价比的现行服务区经营模式越来越不满。这种高需求水平与低服务质量的矛盾中存在着无限商机，势必引发高速公路经营模式转变；连锁经营将作为改变矛盾、实现转变的一种经营模式进入高速公路服务区。可以预见，一些连锁经营经济型酒店、连锁经营餐饮店和连锁经营休闲娱乐品牌，陆续进驻高速公路服务区，将提高服务区的服务质量和形象。服务区内连锁经营单位也将实施分区统一配送、统一经营管理，规范服务标准、提高服务水平。通过连锁经营网络，高速公路服务区内经营地区特色产品也将出现在其它区域，增加货运流通，提高地方特色商品知名度和竞争力，同时促进地方经济的发展。

8.开发服务区运营新功能（1）增强服务器物流中转功能。

服务区一般占地较大，具备一定的堆存能力，具有建设物流仓库和配送中心的土地资源。同时，服务区作为物流集散地，具有点多面广、交通便利的特点及优势，将会建立小件货物快速运输系统，开展

运输、仓储、配送、中转、包装、报关等综合性物流服务。道路货运、仓储服务，再加上现代化的管理技术，就基本上实现了现代物流的全部内涵。当然，服务区向物流区转变还需要一个过程。

目前许多物流中转站大多设在毗邻高速入口的城郊，即进出该城市的货物都先经过该中心进行分配后，再进入高速公路网络配送。这种传统的在高速公路网络以外的物流中心进行中转的物流方式无疑增加了进出高速公路的物流时间。随着物流业对货物配送效率和物流速度提出了更高的要求，在高速公路服务区内进行货物中转将成为一种趋势。同时，目前许多客运需要中转的乘客，自发的在服务区进行中转，也表明人们对服务区的中转需求。

（2）由休息功能向休闲功能转变

加油站、快餐和小卖部这些简单经营范围已经无法满足人们对生活质量的要求，高速公路服务只有提供更丰富、更具特色和个性的商品和服务，才能满足司乘人员的需求。提供矿泉水、香烟、零副食的小卖部，将会由小商场或小超市取代，商品质量将会大大提高，经营品种将更具个性化和地方特色，尤其是当地特有的水果、药材、工艺品等具有地方特色的产品将成为服务区销售重点。服务区除了为司乘人员提供服务外，更会为地方经济和旅游宣传服务，起到旅游推广作用。服务区内餐饮服务将会更加丰富，具有当地特色美食、小吃将成为经营重点；服务区除了提供快餐外，将会出现一些连锁经营的中高档餐馆，满足一些自驾游和高端商务人士需求。服务区内的休闲、娱 10

乐方面服务将会增加，足浴、推拿、桑拿、客房等更能让司乘人员休闲和更好恢复疲劳的休闲服务将会增加。

总之，高速公路的运营管理是一项长期的、复杂的、也是社会及各级政府比较关心的、涉及通行者自身利益的工作，直接反映一个省、一个地区、一个行业的精神面貌、人文环境、管理水平、文明程度的好坏。如何改善、加强高速服务区的运营管理，达到社会效益和经济效益的双丰收，仍是我们值得思考的问题。

第二篇：高速公路服务区建设思路

传统的高速公路服务区功能主要是向过往司乘人员提供停车、休息、餐饮、加水、加油等一些生活生产服务，参照四川高速公路服务区建设开发规划，要让服务区变成当地与外界物质文明和精神文明交流的渠道，成为地方经济、文化交流的重要场所。同时建设好服务区，使之能够提供多功能、高质量的服务，也会使公司取得良好的经济效益，综合考虑四川地区的旅游资源以及消费特性 服务区建设可以增加以下功能。

增加休闲功能区。例如环境优雅的咖啡厅，可以满足消费升级的需求，而且咖啡提神有易于缓解驾车疲劳。还可以配套摩及足疗等符合川人消费习惯又能缓解疲劳的店面。

配套物流园区。在服务区内发布当地农产品以及工业品的供给信息，以及产品需求信息，同时还可以起到支持当地经济的作用。

特色餐饮旅游。例如：沪宁高速公路江苏段阳澄湖服务区，它除了具有停车、休息、如厕等基本服务设施以外，还设有阳澄湖大闸蟹特色餐饮、湖滨娱乐中心、湖滨沙滩游泳区、垂钓中心、别墅式旅馆等娱乐度假设施，并且充分发挥阳澄湖服务区的旅游资源、而且这一模式能够达到双赢的效果，服务区的休闲旅游区的成功能够增加车流量，而车流量的增加又增加了服务区的客流量。（沿线有旅游资源可以考虑这一模式）

对接当地经济。在离农村比较近的服务区可在服务区内建设农产品仓储中心（大的冷库）在服务区内发布蔬菜，瓜果，生鲜的价格信息，可采用建成后租赁的方式。由于人们现在对于食品质量的要求逐步提高，还可以依托服务区同当地政府共同出资参与无公害农产品基地的建设。

国外高速公路服务区建设经验

典型的美国高速公路服务区都比较简单，一般有加油站、很大的停车场、小型汽车维修站、洗车房、洗手间、供驾驶人员满足人车的基本休息、保养需要，同时设立小型超市，客人们可以在里面买到咖啡、口香糖、面包、可乐等饮料食品。

如果想调剂一下精神，还可以买到报纸、杂志和当地的小纪念品。在较大的服务区则可以看到麦当劳快餐厅。

美国是一个轮子上的国家，不同种类的高速公路像大动脉一样，连接起美国大大小小的经济、政治、文化中心。美国人每年在高速公路上的行驶里程总计达4万亿公里。其中91%以上是私人汽车。众多的白领驾驶员为高速公路服务业提供了巨大的商机。美国在高速公路方面的投资效益非常可观，每在高速公路上投放1美元，就可创造2.6美元的利润收益。同时，服务区的发展也增加了很多就业岗位。据统计，在高速公路每投资10亿美元，每年就可创造42000个工作机会。

德国高速公路的服务设施一般是与高速公路网同时进行规划设计的，并同时建成实施，然后租给私人经营。在全国高速公路上共有161处服务区，平均52km一处，内有加油站、停车场、浴室等服务设施;有280处加油站，平均30ktn一处，加油站可自动加油，停车场免费停车。为了吸引旅客，有的服务区设计新颖，赏心悦目。如不来梅附近的一个服务区飞架在高速公路上空，远看像造型别致的钢索拉桥，在服务区可尽情的浏览公路内外的景色，还能享受热情周到的服务和精美食品，这个服务区早晚顾客盈门，每年可向国家上缴近百万元的营业税。德国公路交通事故死亡率很低，每万辆汽车公路交通事故的死亡人数平均仅为1.6 人，名列世界第五。除去高速公路整体设施水平高，汽车性能好等因素外，德国高速公路的休息站，在降低交通事故、减少人员伤亡方面也发挥着重要作用

高速公路服务区加油站运营模式思考

从风险的角度来说方案一 < 方案三 < 方案四 < 方案二

如果车流量符合预期从收益的角度来说 方案三 > 方案四 > 方案二> 方案一 综合风险和收益，在车流量符合预期的情况下方案三优于方案四，方案四优于方案二和方案一

需要考察的内容：

一、服务区方面

1.服务区以何种方式建设，面积，停车位数，效益，2.高峰期接待量，日均接待量

3.除一般的加油、休息、加水、如厕、超市等基本业务外，是否有开展其他新业务，（如休闲、物流，旅游等）若有效益如何，若无是否有计划开展，是否展开过这方面的调研

4.是否有预留发展用地，若无是有有此方面的困扰

5.服务区各项收入在总收入中的占比

二、加油站方面

1.以何种方式运营

2.日均加油量

3.效益，在服务区总利润中的占比

4.该段高速公路的日均车流量

第三篇：服务区建设和文明卫生规范服务情况

服务区建设及文明卫生规范服务情况

1、创新的服务区建设为运营打好了硬件基础

高速公路在建设时就本着 “科技、人文、生态、景观”的 理念，在服务区的规划、建设中进行了创新。典型的是与其它高速公路服务区布局不同，建设者独辟蹊径，将餐厅、超市、公厕紧靠主线侧布置，充分利用下穿高速公路主线通道，将A、B两区餐厅、超市、公厕联在一起，组成了一个完整功能区，顾客可在A、B两区间自如穿行，极大地方便了服务和经营。在几年来的运营中，充分利用这一人性化建设的硬件设施，按照全省高速公路服务区行业管理的标准与规范，将餐饮A区设自助餐，B区设点餐和风味小吃等来经营。而A、B两区餐饮超市只设一套管理人马，既节约成本，又给经营带来了方便。太长人把连接A、B区的大通道开辟成了为司乘人员提供用餐、休憩放松的好场所。同时，加强企业文化建设、宣传当地晋商文化、红色旅游文化、太行风情文化等，设立旅游指示牌为司乘出行提供方便。另外在场区美化建设、加油站改造建设、场区晚间亮化等建设加大投资，创造好的环境，提供优质服务场所。

2、推进精细化管理，提升经营服务水平

公司严格按照《全省高速公路服务区餐饮企业经营规范》，抓岗位、抓流程，明确责任，从后厨开始，从半成品到餐品的种类，再到经营各个环节，都制定了详细的标准，同时严把饭菜质量关和人员服务关，做到了餐饮特色化，吸引了大多司乘人员来就餐，提供了特色化的服务，特别是大货车司乘人员，取得了明显的社会和经济效益。由于推进精细化管理，极大地丰富了饭菜品种，提高了饭菜质量，不仅用餐人数和餐饮营业额成倍增加，而且也带动了超市的营业额增加，加油站和客房的营业额也有所增加，真正做到以餐饮带动超市、加油和住宿，创造了效益，服务了社会，经营效益得到很大的提高。3、2014年积极开展高管局提出的“公益服务提升年”活动 为积极响应2014年高管局提出的“公益服务提升年”活动，解决司乘人员健身问题，五个服务区每区在东、西两区安装了太空漫步机、平步机、扭腰器等健身器材，为过往司乘人员提供优质公益服务。

以“便民、利民、为民”为出发点，在各服务区都设有咨询服务处，除提供问路咨询外，还配有手机充电器、儿童车、雨伞、免费擦鞋机等各种延伸公益服务，24小时免费提供开水，尽心竭力为司乘人员创造一个温馨的服务场区。

“来有迎声、问有答声、走有送声”成为服务区广大员工习惯文明用语，那种冷面孔、粗俗语基本杜绝。更是把文明用语、礼貌迎客做为“合格员工”的标准，一言一行，一招一式都能严格要求自己。服务区深入挖掘服务潜力，在员工业务技能、素质上下功夫，不断完善服务程序，提高服务效益，以准确、快捷、高效的服务满足司乘需求，使司乘一进超市就产生一种春天般的温暖。在超市的带动下，各部门相继开展了“争先创优”活动，特别是超市员工在实际工作中，总结提出“严、细、稳、忍”四字服务精神，时时处处以这一服务精神为标准，树立服务区品牌，为全区员工文明用语树立了榜样。

服务区根据客流量变化及时调整卫生清扫频率，做到24小时不间断清扫，确保服务区环境卫生达标。同时服务区严格商品进货渠道，保障各种食品无发霉、污染、变质、过期等现象。各种餐具、厨具每天2次集中消毒, 顾客离开后随时清理，保持就餐环境清洁卫生。

服务区定期进行“横向到边、纵向到底”的安全隐患排查，重点排查易于引发冲突的环境安全、环境保护、文明服务等实际问题；组织管理人员对超市、餐厅、广场、加油站、汽修厂等重要服务场所进行全面排查，对存在问题，限期整改。

针对各类突发情况和重大事件，及时启动预案，做好各项应急准备；与高速交警加强沟通，实行多方联动，及时疏导服务区拥堵车辆，保证服务区内安全畅通。

由于服务区地处市郊外，安全问题突出。为搞好服务区的社会治安和安全，服务区分别配备9名和6名培训合格的保安人员，实行24小时值班巡逻，加强服务区保安工作，防抢、防盗，为司乘人员提供一个安全温馨的休息驿站。

经营开发部

二O一四年四月

第四篇：高速公路服务区建设与运营管理

高速公路服务区设置与运营综述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服务区建选址既要相关规范文件要求，同时也要考虑自然环境及运营条件，如交通、水电等因素。本文对服务区设置形式和功能区划作了详细分析，同时总结了目前高速公路服务区运营的两种模式，并进行了比较分析。本文可对以后类似工程提供有益的参考。

关键词：、高速公路，服务区，设置，运营

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服务区的选址

根据《公路工程技术标准》，高速公路上的服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐饮与小卖部等设施，平均间距为50km。服务区的建设规模及征地的确定主要考虑要适应未来交通量的增长。

服务区选址时必须考虑间距、主线上的互通立交、通道、桥涵等因素的影响，还需考虑高速公路的路段长度、车流量等因素。选址是服务区建设基础环节，除了要遵循公路的有关规范外，最重要的就是要考察场址周边的自然生态条件、环境条件以及后期的运营条件。选址宜在风景优美或具有某些地方特色的位置，地势要平坦，与主线的落差不应太大；视线要宽阔，邻近最好要有交通要道；同时还要考虑水源充足、供电方便及排污通畅等因素，避开高压线密集、山洪汇水等不利地区。

2、服务区的设置

2.1 高速公路服务区布局形式

1分离式服务区。服务区分布于高速公路两侧，对外服务布置形式一般可分为三种：○

2集中式单侧服务。这种服务（区主要购物、休息、餐饮设施基本上对称于高速公路两侧。○

3上跨式服务区。这种服等设施集中布置于高速公路一侧，加油设施分布于高速公路两侧。○

务区部分服务设施置于高速公路上方，其余设施分别布置于高速公路两侧。利用了主线上方的空间，可在一定程度上减少用地，适用于设在城郊或陡坡地形等处，特别适用于主线挖方的地段。

2.2服务区内的布置及功能区划

进人服务区的服务流分为人流和车流。车流有不停留只加油的和要停留的。人流分为等车、休息、如厕、购物、用餐、住宿、使用电子设备等。所以服务区要有以下建筑或功能区。

1综合服务楼：用于给司机、旅客提供休息、放松、修养和娱乐的场所，尽量远离公路○

设置，给长途施行者提供安静、舒适、幽雅的休息环境。私家车蓬勃发展起来后，旅游业发展也势必会对社会服务区住宿有一定要求。在服务区 中适当考虑住宿，提供钟点房服务来满足驾乘人员的短时间休息和调整体力的需要。

2卫生间：宜靠近综合综合服务楼，便于服务设施的集中使用，减少旅客和司机在场○

中的穿梭，提高安全因素。卫生间设计主要考虑厕位数和男女厕位比例，保证两辆大客车同时到达时司乘人员如厕不必排队等候。

3停车场：服务区的停车场是服务区占地面积较大的区域，约占整个服务区占地面积○的35-40%，为车辆提供停放的停车场，一般采用混凝土路面，停车场的人行道与广场要由有良好的隔离，减少人员行走造成交通的干扰。

4加油站：加油站为车辆提供加油、水的服务。加油站在服务区位置分为出口和入口型○

两种，入口型主要考虑在休息之前加油，其优点是车辆进入服务区，很容易看到加油设置，符合一般驾驶员的需求，缺点是当加油车辆增多时，在入口车辆排队，会防碍匝道上车辆的行驶。出口型的加油站布设在出口处，先停车，后加油，对司机来讲可有较大的自由度，能够有充分的时间选择时机为车辆加油。加油区的行车道布置中，转弯半径应放大，保证超长车、超宽车等特种车辆加油前后的安全行驶。

5维修间：维修间可给车辆提供维护行车安全的小修业务，其设置位置应靠近停车场，○

以便汽车维修、保养、减少行驶路径。

6污水处理间，服务区的排污主要由两方面构成，一是生活污水，二是地面和车辆冲○

洗形成的污水。通常服务区单侧设置一个污水处理间，将两侧服务区产生的污水集中之后，通过专门的污水处理设备处理后对外进行排放。

3、服务区建设、运营

高速公路服务区的建设、运营一般有两种模式：

1、BOT模式，2、租赁承包模式。已建服务区大多采用租赁承包模式，但是BOT模式有其特殊的优势，开始使用并逐渐普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路业主只负责服务区前期，比如三通一平和服务区的设计等工作，服务区的建设及费用由中标单位负责。中标单位通过经营服务区，取得经营的利润，回收建设成本；另外每年每年需向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式见设业主投入费用较少，但是业主较难控制建设工期。

3.2、租赁承包模式

租赁承包的模式下，高速公路业主负责服务区的建设工作，之后通过招商确定服务区的运营单位。中标单位承包经营服务区，每年向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式业主建设投入费用较大，相对建设容易控制工期。根据将服务区的餐厅、停车场、小卖部、公共厕所、车辆维修站等与加油站捆绑还是分开招商，又可分为整体招商或分拆招商。不管哪种方式招商，只有有油品经营权的企业才能经营加油站。

4、结论

高速公路服务区是专门为乘客和司机停留休息的场所。服务区在规划选址上需要充分考虑自然环境和运营条件，另外服务区功能设置要齐全、合理，体现人性化，方便顾客使用。服务区运营特别是加油站的运营管理，不仅可以产生良好的经济效益，同时也是提升高速公路的整体形象的窗口，需要特别的重视和选择。

参考文献(References)

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第五篇：服务区年终总结

阿克苏公路总段阿热勒服务区2010年

工 作 汇 报

2010年阿热勒服务区在阿克苏公路总段党委正确领导下和总段领导的关心支持下，以“服务区是我家”为共同愿景，以高度的责任感，克服困难。以热情服务来往旅客、车辆为宗旨，努力使服务区成为他们愿意停下来的驿站。全体职工团结一心，扎实工作，使服务区的各项工作呈现出欣欣向荣、持续发展的新局面。现对服务区今年的工作做一下总结，以便总结经验，改进缺点，以进一步促进完善今后的工作的蓬勃发展。

一、基本情况

阿热勒服务区位于阿拉尔至和田省道210线343KM+500M处，东经80度57分47秒，北纬39度25分40秒，海拔高度1040米，是进入南疆沙漠公路的第一个服务功能齐全的服务区，总占地面积27440平方米，绿化面积9810平方米，绿化率42.6%，混凝土路面及场地面积9010平方米；现有两台165千瓦柴油发电机组、一台净化水设备、两台10T立式供热锅炉、一座15千瓦太阳能发电站、一座简易式污水处理厂等基础设施，工作人员9人，(其中：民族职工3人，汉族职工6人)。服务区设有购物商场、餐饮、休息室、汽修服务点、水冲式厕所、便民服务点、停车场等，为广大来往司乘旅人员提供了力所能及服务。服务区今年新增餐厅、超市、休息间890平方米，增加17米30立方水塔一座，绿化带路沿石680米。

二、狠抓思想作风建设 开展主题活动

服务区坚持把学习、理解、领会党的基本路线、方针、政策作为首要任务，坚持用科学发展观指导实践，努力提高职工的政治理论水平和政治思想觉悟，服务区通过不定期的会议电教方式，教育和引导职工树立正确的人生观、价值观，把胡杨精神和公路人的精神相结合，有效提高了全体职工运用新理论、新思想指导实际工作的能力和水平，职工们根据学习情况找差距、表决心，政治思想凝聚了人心，鼓舞了斗志，激发了热情，为服务区的各项工作的顺利开展注入了强大的动力和后劲。

根据服务区特定环境和职工的心理，制定了开展了“服务区是我家”，以此为主题开展各项工作及活动，以教育激励职工，树立起职工们爱岗敬业、无私奉献、从我做起的工作理念。

1、开展减少白色垃圾活动，提高全民环保理念 沙漠公路两边随意乱丢弃垃圾情况非常严重，看着防沙带里那五颜六色的垃圾，如同一道道刺眼的疤痕，让人看着心痛。服务区开展了每月一次“从我做起”的环保活动——捡白色垃圾。当看到有过往司乘人员乱扔垃圾现象，会上前 2 提醒他们要注意保护环境。垃圾明显减少，环保理念得到提升。

2、开展困难帮扶活动

服务区的职工不仅在改善自己工作生活环境条件，还帮扶周边牧民改善生活条件。

4月下旬，同志们前往和田河边查看5.1徒步活动路线时，了解到牧民依明是在和田河边给别人放羊为生，家里生活条件极差，3口人住着是不到10平米的篱笆墙土屋，日常生活用水用的是和田河里的咸水，吃着有些霉的白菜和掺着沙子的面粉，看到此景，大家一起捐款送来了米、面、油，牧民依明含着泪紧紧的握着职工们的手，不断地说着感激的话。回来后大家心里不能忘记牧民依明一家那艰苦的生活条件，经过大家商议，捐款给牧民购买一台小型太阳能发电设备。5月8日，大家亲自把太阳能发电设备安装调试好，手把手的交会牧民操作，牧民看着土屋里亮起了久违的灯光，收音机唱起了甜美的歌声时，刚强的汉子掉下了感动的眼泪，他拥抱了每一个人，表达了他独特的感激之情！

这台太阳能发电设备解决了牧民的用电问题，点亮了牧民房屋，点亮了牧民的心，更是点亮了民族团结的友谊之花，在服务区形成了团结互助、扶贫帮困的良好风气。

3、开展的各类文体娱乐活动，丰富职工生活 阿热勒服务区没有城市里的娱乐条件，为了避免单调的 工作让职工们产生厌烦情绪，我们开展了丰富多彩文体活动，以丰富大家的业余生活。

5月1日，组织职工开展了“横跨和田河”的徒步活动，以这样的方式迎接国际“五一”劳动节的到来。从和田河东岸出发，以徒步方式到西岸，全程约8公里，磨炼了职工的毅力,增强了职工集体凝聚力和团队合作意识。

对长期呆在沙漠中的职工来说劳逸结合才是最佳的工作方式，只有这样才能提高工作效率以及安定人心。组织了休息的同志们到渡假村休闲、放松，既愉悦了心情又稳定了职工们的思想，使他们把服务区当做自己的家一样来关爱，加倍的的努力工作。

为增强职工业余时间的趣味性，展示个人特长，组织职工展示厨艺活动。两个班组交接班时，每位职工炒一道拿手菜，经大家品尝，从“色、香、味”三个方面对菜的味道进行评比，以餐厅餐票作为奖励，以此拓展职工的自我技能和增强了职工的工作积极性。

三、让服务区成为公路边上的绿洲

服务区地理位臵自然条件恶劣，周边以沙漠为主，缺少绿色，但是向沙漠要绿色是我们追求的目标。我们总结了以往沙漠种植的经验，大家积极献言献策，对服务区的土质、水质以及气温进行了简易的分析，对沙漠成活率较高的树木的品种进行了摸底，带领职工到和田河附近挖取沙漠中的野 生胡杨、红柳、梭梭，种植时混杂在其他树种中进行对比种植,为以后种植总结经验。考虑到夏季沙漠温度较高，导致树木水分蒸发速度较快，从而难以成活的原因，在种植苗木的地表面加盖一层草席，这样可以延长了苗木的保湿时间，降低水分的蒸发速度。在局部做了实验后效果非常明显，院内所有苗木已全部覆盖草席。服务区停车广场前绿化区做了整体规划，分片将整个绿化区进行平整，对外围密植红柳绿篱，用钢筋焊制了一个大型五指耙，人力进行撒种小麦和苜蓿，五月初，服务区停车场广场、围墙边及庭院内可种植的地方种植了向日葵、西瓜、玉米、花生，现在已经长大成熟，在沙漠中种植小麦、苜蓿、向日葵、西瓜、玉米、花生已不再是神话。今年种植的苗木成活率达到98%。

在原有的绿化空地上，试验性专种植了300多棵核桃、红枣和50株葡萄，现已基本成活，核桃成活率高打95%，给服务区增添了不一样的绿色。

服务区住房中间绿化区是职工下班后的休息地，在庭院内种植了风景树、向日葵、鸢尾、菊花和苜蓿，并安装了浇水的微喷浇灌系统，给休息区增添了一种新的气息。

对所有树木春季进行了3次全面大规模的病虫害防治，有效的防止了春尺蠖、介壳虫等病虫害的蔓延，安装了绿化浇灌管路提高了浇灌效率。同时对绿化区的树木进行分片分块的浇灌，保证了树木的正常成活和生长。一份耕耘、一分收获，在全体职工的共同努力下，服务区不同的方位有着不同的绿色，红柳、胡杨、爬山虎、向日葵、西瓜以及玉米等植物，使服务区成为茫茫沙漠中的绿洲。

四、职工生活变新样

服务区坚持人本化管理，情为职工所系，利为职工所谋，在总段领导的大力关心支持下，改善职工物质文化娱乐生活，一是在服务区安装44管太阳能热水器，彻底的解决了职工的洗浴问题。二是在酷热的夏季，多次为职工发放西瓜、纯净水，绿豆汤凉席等降暑物品，为职工抗御暑热提供了条件，达到了提前预防疾病效果，为完成服务区的各项工作奠定了基础；三给服务区职工增加了边疆补贴工资，极大地鼓舞了职工的干劲；四是安装了闭路有线电视，使电视节目增添到30套。五是为职工宿舍全部安装风扇，改善了职工休息睡眠条件；六是增臵了篮球、台球等文体娱乐设施为职工下班生活增添了色彩；七是开设了阅览室，为职工学习提供条件。八是在沙漠中为每一位职工生日送生日上祝福，极大的增强了职工凝聚力。

五、完善服务区各项制度

“没有规矩，不成方圆”，没有制度难成规矩，服务区从完善制度建设入手，制订了《阿热勒服务区暂行管理办法》、《阿热勒服务区应急保障预案》、《阿热勒服务区服务区“门前三包”卫生考核制度》《阿热勒服务区便民惠民制度》 《阿热勒服务区服务区周工作日志》等16项制度。

根据服务区实际，明确分工，提出了工作目标和要求，在制度执行上坚持人人平等、奖惩分明，把情感管理融入管理的全过程，把约束机制变为职工的自觉行动，充分进入“服务区是我家”的角色。

六、安全工作上台阶

服务区重视安全生产管理，及时发现问题，消除隐患，通过安全检查，发现安全隐患，立即进行整改。制定详细应急预案，成立应急小组，保证应急物资、设备充足、完好，及时处理各种突发问题。实行职工轮流值班，应急措施妥善有力，及时应对突发事件。对服务区所有设备机械进行定期检查，保障机械正常运转。

七、便民服务新亮点

服务区开业周到服务，积极主动为出行人员提供各种方便，得到了社会各界特别是和田地区旅客的高度评价以及国内外游客的赞赏。

随着第二条沙漠公路知名度的提高，来往车辆及旅客明显增加，服务区加强服务人员的职业道德教育，在特色服务和优质服务上狠下功夫，丰富完善各种便民服务措施，推出了一系列便民服务项目。增设信息服务，免费供应开水、水桶、遮阳伞、常用便民急救药品、气筒、消防器材、提供常用车辆维修工具等，为过往司机旅客提供了力所能及的帮 助，截至目前为93名司机旅客提供了急救常用药品及维修工具。

八、“星级”厕所亮沙漠

便民公厕加强保洁管理。有专人对公厕进行打扫，保持厕所所有水池、龙头、便池及冲水设备损坏及时更换，卫生方面定期打扫，喷洒药物、消毒，争取做到无蚊蝇、无异味。纸篓无杂物。便民公厕墙上还设计了趣味盎然的漫画,令你会然一笑间接纳它的提示，男、女厕所不同主题的漫画提示装饰着厕所、为司机旅客创造干净卫生的便民公厕，为过往群众提供更优质满意的服务。

九、服务区温馨驿站

8月6日，服务区正式对外经营，实现了服务区市场化运作的经营机制，引入经营管理的新思路、新理念、新模式，把社会效益和经济效益结合起来，以迎国检为契机，内强素质，外塑文明，为创建星级服务区打下基础，开展了以服务区是我家为主题的优良秩序、优美环境、优质服务的活动。对服务区全体人员进行服务、礼仪培训，通过提高服务人员的服务水平传递服务区文明、热情、周到的服务理念。为过往司乘人员营造舒适、快捷、方便的服务和温馨驿站。自开业至今已接待过往司乘人员和旅客13000人次，接待17个国内外旅游团队370人次，服务区经营性收入已超过5万元。阿克苏地区摄影家协会的副主席张敏，阿克苏报社首 席摄影师刘建江，阿克苏青年文学艺术协会主席巴图尔，先后到服务区采风，巴图尔主席还撰写描述塔克拉玛干沙漠、胡杨、河流以及服务区职工工作、生活及个人感悟的纪实书籍，这本书正在紧张的修订中，预计9月底将与大家见面。

十、今后的工作思路

今年来，经过全体职工的努力虽然我们取得了一些成绩，服务区各方面都有了明显的改善，还存在一定的问题：一是职工技能业务学习的广度和深度不够，缺少各类业务尖技能人员，如电工、水暖工、司炉工。二是服务区服务力度不够。今后，我们将改进这些不足，将阿热勒服务区建成最优秀的服务区。

接下来，服务区根据当前的实际，应做好以下工作：

1、冬季的供暖问题，锅炉的试压、司炉水化工的培训、冬煤的拉运，保证冬季锅炉的正常使用。

2、树木的秋冬季管理。（秋冬施肥、石硫合剂刷白防止小动物的啃伤和病虫害的侵害）

3、收集罗布麻与甘草的种子，为明年在适当的位臵播种

4、做好冬季设备的保养工作。（发电机、太阳能发电站）服务是没有止境的，我们用自己的实际行动实践着“服务没有终点，满意只是起点”的服务理念，只要能服务社会大众。为此，我们在风沙中无怨无悔。

2010年9月