国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知

第一篇：国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知

国家卫生计生委等5部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知

国卫家庭发〔2013〕41号

各省、自治区、直辖市卫生计生委（人口计生委）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生产建设兵团人口计生委、卫生局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、建设局：

我国全面推行计划生育以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了贡献。目前，一些家庭由于独生子女伤残（指被依法鉴定为三级以上伤残）死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。党中央、国务院高度重视，积极采取措施，加大对计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭）的扶助力度，取得了积极成效。为进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作，现通知如下：

一、加大经济扶助力度

（一）根据经济社会发展水平，逐步提高经济扶助标准。自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。中央财政按照不同比例对东、中、西部地区予以补助。

二、做好养老保障工作

（二）对符合条件的计划生育特殊困难家庭成员参加新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险的，应当按照规定给予参保缴费补贴。

（三）对60周岁及以上的计划生育特殊困难家庭成员，特别是其中失能或部分失能的，要优先安排入住政府投资兴办的养老机构。

（四）有条件的地方可对计划生育特殊困难家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。

三、提高医疗保障水平

（五）要将符合条件的低收入计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助，并帮助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。

（六）对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭，参加生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的，要将其接受取环、输卵（精）管复通等计划生育手术及再生育服务的医疗费用按照规定纳入支付范围；免费向农村居民提供取环、输卵（精）管复通等计划生育手术服务，并给予住院分娩补助；对确需实施辅助生殖技术的，要做好咨询指导工作，并给予必要的帮助。

（七）鼓励和支持各级医疗机构开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度，为计划生育特殊困难家庭提供便利的就医条件。

四、开展社会关怀活动

（八）充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会和人口福利基金会等的积极作用，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展各种形式的社会关怀活动，营造良好的社会氛围。探索发挥保险机制的作用。

（九）对生活贫困、住房困难的城镇计划生育特殊困难家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的，要优先给予安排；对农村计划生育特殊困难家庭，要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。

（十）对符合条件、有收养意愿的计划生育特殊困难家庭，在同等条件下，优先安排其收养子女。

（十一）要加大对残疾独生子女的帮扶力度，逐步实行高中阶段免费教育，鼓励参加职业技能培训，对符合条件的人员按照规定给予相关政策扶持，优先安排医疗康复项目，优先适配基本型辅助器具。

（十二）计划生育特殊困难家庭成员死亡的，可提供必要的丧葬服务补贴。

（十三）要建立计划生育特殊困难家庭联系人制度，将失去民事行为能力的计划生育特殊困难家庭成员纳入国家成年监护制度安排中，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助。

五、切实加强组织领导

（十四）计划生育特殊困难家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作，妥善解决计划生育特殊困难家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地要按照《中华人民共和国人口与计划生育法》的要求，切实承担责任，加强组织领导，结合实际制订具体政策措施，进一步明确各有关部门职责，确保投入到位、工作到位、监督落实到位。

（十五）各地要落实好计划生育特殊困难家庭扶助所需资金，有条件的地方可探索建立计划生育公益金或生育关怀基金，重点用于帮扶计划生育特殊困难家庭。

（十六）各地要加强舆论引导，积极营造全社会关心、帮助计划生育特殊困难家庭的社会环境。

国家卫生计生委

民政部

财政部

人力资源社会保障部

住房城乡建设部 2013年12月18日

第二篇：**市民政局关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作的实施方案

**市民政局关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作的实施方案

局属各单位、各科室：

为保障和改善民生，进一步完善计划生育利益，逐步解决计划生育特殊家庭面临的困难和问题，根据自治区和地区八部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的意见》（新卫家庭发〔2016〕9号）精神，《关于印发<**地区关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的意见>的通知》（阿地卫发〔2017〕123号）文件要求，不断加大力度解决计划生育特殊家庭（指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭）在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面存在的困难和问题，形成全社会关怀扶助计划生育特殊家庭的良好氛围。结合我局实际制定实施方案如下：

一、重要意义

目前，一些家庭由于独生子女伤残、死亡，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面存在一些困难和问题。进一步做好计生特殊家庭扶助工作，事关计生特殊家庭发展和保障能力的提高，对社会和谐稳定和计划生育基本国策的深入贯彻执行具有要意义。

二、指导思想。以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及第二次中央新疆工作座谈会和总书记关于新疆工作重要讲话，自治区党委九届二次全委（扩大）会议、南疆四地州计划生育工作座谈会议、自治区党委、人民政府《关于加强和改进南疆四地州计划生育工作意见》精神，进一步完善民政方面计划生育利益导向政策，将民政惠民政策扶助计生特殊家庭，尤其低保、临时救助、婚姻登记、收养、优抚安置等最直接、最现实的问题，不断提高计生特殊家庭的生活质量、保障水平、幸福指数，促进民政计划生育事业稳步健康发展。

三、目标任务。建立“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的工作模式，从经济支持、养老保障、医疗健康、社会关怀等四个方面，尤其是具体的低保、临时救助、婚姻登记、收养、80周岁老人生活补贴、优抚安置等最直接关系到计生特殊家庭扶助政策，要提高计生特殊家庭的生活和生活质量。

三、具体工作

1.落实社会救助政策。对符合城乡低保条件的计划生育特殊困难家庭，按程序纳入城乡低保范围，并根据享受低保的类别发放低保金。在核算家庭收入时，特别扶助金不计入家庭收入。

责任领导：杨平

责任科室：低保办

责任人：吐然克孜·提力瓦提

2.符合条件的年满60周岁的计划生育特殊困难家庭成员，按政策规定分别纳入特困人员供养范围。计划生育特殊困难家庭发生重大意外事件、符合临时救助条件的应按政策规定优先给予相应救助。

责任领导：杨平

责任科室：社保科

责任人：余珊

3.优先安排养老照料。对60周岁以上的计划生育特殊困难家庭成员，符合条件的全部纳入农村“五保”供养和城镇“三无”老人保障范围，特别是失能或部分失能的老年人，同等条件下，优先安排入住公办养老机构；选择居家养老的，优先享受政府购买的居家养老服务。

责任领导：杨平

责任科室：社保科

责任人：余珊

4.建立经济困难高龄老年人补贴和丧葬补助金制度。对计划生育特殊家庭成员经济困难的80岁以上的高龄老年人、按有关政策发放补贴，补贴标准根据经济社会发展水平确定。

责任领导：

责任科室：

责任人：

5.提供收养服务。对符合收养条件、有收养意愿的独生子女死亡家庭，在同等条件下，优先安排其收养子女。

责任领导：

责任科室：婚姻登记中心

责任人：

三、工作要求

1.提高思想认识。计划生育特殊困难家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作，妥善解决计划生育特殊困难家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各乡镇、街道、社区、村委会、各科室要加强思想认识，切实开展帮助计划生育特殊困难家庭的帮扶工作。

2、统筹协调。各科室要做好相关政策、扶助对象信息和配套措施的衔接，及时解决工作中遇到的困难和问题。

3、加强宣传。各社区、村委会要采取多种形式，大力宣传计划生育特殊困难家庭关爱扶助工作，积极推动此项工作的健康发展。

2017年7月22日

第三篇：关于开展计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的自查报告

关于开展计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的

自查报告

区人口和计划生育局

为贯彻落实国家、省卫生计生委等五部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》精神，针对我区实际情况，我局高度重视，召开计生办主任会议研究、部署对计划生育特殊困难家庭的扶助关怀工作，并梳理了往年好的做法，切实体现对计生特殊家庭的扶助工作。通过自查，具体做了以下几项工作：

一、加强组织领导，建立长效机制

成立了由区人口计生局牵头、相关部门为成员的工作领导小组，根据各自工作职能积极开展对计生特殊家庭的关怀工作，并将特殊帮扶工作纳入计生目标考核。以“创建幸福家庭”为依托，确立了《失独、伤病残等特困计生家庭扶危济困项目》，建立具体的实施方案，制定行之有效的帮扶政策，明确工作目标，使帮扶工作得到长期坚持下去。

二、加强宣传舆论，动员社会关注

一是各镇（街）在落实优惠政策中优先向他们倾斜，尽量满足他们的需求。二是在充分利用村居宣传阵地，适时向群众宣传计生特殊家庭扶助政策，通过宣传栏、文化一条街、印刷宣传品等形式，把党和政府的关怀宣传到群众中去，引起社会的关注，动员全社会关心关怀计生特殊家庭，使他们感受到社会的温暖，消除心理阴影，快乐的生活。

三、强化措施，推动帮扶开展

一是调查摸底。为认真落实国家特别扶助政策，每年初村（居）委会进行摸底、公示，镇（街）计生协初审，区计生协审查认定，责任到人，对符合条件应享受特别扶助的家庭，做到应享尽享。目前，共有11 个家庭（17个人）享受国家特扶政策。二是建立公益金制度。我区自2006年开始，建立了《薛城区人口和计划生育公益金管理使用办法（试行）》，通过财政拨付、社会筹集等方式募集资金，做到专款专用，对独生子女（未婚）伤病残、意外死亡或者其父母伤病残、意外死亡等特殊家庭，给予每月50元的救助，截止目前，全区共有120个家庭享受公益金救助，2014年发放资金7.2万元。三是开展关怀慰问活动。对全区享受国家特别扶助的11个家庭和7个节育手术并发症患者给予关心关怀，每年春节区、镇两级到其家中走访慰问，了解其生活情况，为他们送去节日慰问物品。

四、存在问题

受经济条件的制约，现行的政策已满足不了计划生育特殊家庭的生活需求。

第四篇：小章镇关于做好2010年农村计划生育家庭奖励扶助工作的通知

彬小政发【2011】 号

小章镇人民政府

关于做好2011年农村计划生育家庭

奖励扶助工作的通知

各村委会：

为了进一步做好全镇2011年计划生育家庭奖励扶助工作，按照省、市、县有关文件要求，结合我镇实际，现就有关事宜通知如下;

一、2011年奖励扶助工作主要内容 在全省实施的奖励扶助政策主要有五项;

（一）对农村年满60周岁只生育一个子女、两个女孩或子女死亡现无子女的家庭，由政府对夫妇双方每人每月发放60元扶助金。

（二）对农村年满55-59周岁、只有一个女孩的计划生育家庭，由政府对夫妇每人每月发放50元扶助金。

（三）对农村独生子女死亡的家庭，由政府给予夫妇每人每月100元的扶助金，直至亡故为止；对独生子女意外伤残家庭，由政府给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

（四）对农村符合政策规定可以生育第二个子女，夫妇双方主动放弃二孩生育指标，自愿终身只生育一个子女并采取了安全适宜长效节育 措施、领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，给予一次性奖励4000元。

（五）对符合医保补助对象条件的计划生育家庭夫妻及其0-18周岁的子女，在新型农村合作医疗中个人应缴纳的资金由财政全部承担。

二、奖励扶助对象条件

（一）国家奖励扶助对象

（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；（2）1973年到2001年期间没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育；

（3）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；(4)1933年1月1日以后出生、年满60周岁。

（二）农村独女户家庭奖励扶助对象

（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。（2）没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育。

（3）现存一个女孩。（4）年满55-59周岁。

扶助对象的年龄以当年年底前满55-59周岁为准。2010年的扶助对象年龄为截止2010年12月31日满55-59周岁。为此类对象年满60周岁时纳入国家奖励扶助范围。

(三)农村计划生育特别扶助对象

（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。（2）1933年1月1日以后出生，当女方年满49周岁时，夫妻双方可同时纳入扶助范围，男方不受年龄限制；单亲家庭不论男女必须年满49周岁。

（3）没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育。

（4）领有《独生子女父母光荣证》

（5）独生子女在未违反国家计划生育法律法规和政策规定的情况下发生意外死亡或依法被鉴定为三级以上残疾。

（6）独生子女意外死亡。伤残后，夫妻双方未生育或未领养子女。

符合上述条件的对象，由政府发放特别扶助金。扶助对象再生育或收养子女后，终止领取扶助金。独生子女已婚或年满30周岁或因违反国家法律、法规伤残死亡的不予补助。

（四）放弃生育而孩家庭奖励扶助对象

（1）夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民户口；（2）符合《陕西省人口和计划生育条例》第二十一条、第二是二条、第二十三条规定可以生育第二个子女；

（3）2001年1月1日以来生育第一个子女；

（4）夫妇双方自愿放弃生育第二个子女且领取了《独生子女父母光荣证》。

（5）夫妻双方与乡（镇）人民政府（街道办事处）签订了《放弃生育二孩协议书》；

（6）采取了长效避孕措施。有禁忌者，不能采取长效节育措施的，应当有县级以上计划生育服务机构证明。

（五）计划生育家庭参加新型农村合作医疗补助对象（1）1933年1月1日以后出生。

（2）本人及配偶均为农业户口或界定农村居民户口；（3）没有违反国家和我省计划生育法律法规和政策规定生育。且自愿参加新型农村合作医疗制度。

（4）现存一个子女或两个子女或子女死亡现无子女；（5）独生子女父母领取了《独生子女父母光荣证》，两个女孩的父母采取了相应的节育措施。

对符合医保补助对象条件的计划生育家庭夫妻及其0-18周岁的子女，在新型农村合作医疗中个人应缴纳的资金由财政全部承担。

三、工作要求

（一）加大宣传力度，营造良好的舆论环境。各村委会要切实抓好宣传教育和政策引导工作，通过多种途径和形式，让群众了解奖励的对象、奖励的标准，以及资格确认、资金发放的具体程序，充分动员群众积极参与，对实施过程和执行效果进行监督。同时要以实施奖励工作为契机，大张旗鼓地表彰自觉实行计划生育的群众，形成实行计划生育光荣的浓厚社会氛围，为全镇人口和计划生育工作营造良好的舆论环境。

（二）坚持政策标准，认真落实四项指标。各村委会要坚持，严格按照奖扶对象的摸底，信息上报和资格确认工作，努力提高群众政策和知晓，摸底准确率、对象资格确认准确率。2011年，镇上继续将把奖励扶助工作纳入年终计划生育目标责任制考核之中，实行阶段考核、单项评比。对群众政策知晓率、对象确认准确率较低的村级在年终目标责任制考核扣20分。

（三）高度重视，是实实在在地把奖励工作落到实处。各村委会，要高度重视此项工作，落实责任，精心组织，将农村计划生育家庭奖励扶助及参加合作医疗补助等各项工作有机结合起来，协调一致，统一开展，做到措施到位，责任到位，确保对象摸底和最终的资格确认一次成功。由于银行开户系统与公安户籍系统联网，15位的身份证开户受限。在今后的家庭奖励扶助对象确认过程中，新确认的 对象必须要有18位身份证号，否则不予确认计划生育家庭奖励扶助对象。农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、农村独女家庭奖励扶助、农村放弃二孩家庭奖励在申报确认时，统一使用省人口计生委印制的《陕西省计划生育家庭奖励扶助对象申报手册》、《陕西省计划生育家庭奖励扶助对象公示表》进行申报确认、公示。对于申报和年审的对象必须进户见人，确保摸底对象情况准确、资料完备、证件齐全。任何村级和个人都不得随意放宽政策界限，乱开口子，更改对象出生和工作时间。2011年3月8日之前，要完成国家奖励扶助对象，放弃生育二胎家庭、独女户家庭奖励扶助对象及特别扶助四项申报确认工作，并将数据及本人户口本和身份证上报镇计生办进行初审确认。2011年3月10日前完成2011新增奖励扶助对象的确认和历年来的奖扶对象的年审工作，并将确认的新增对象申报手册（一式三份）、年审表、参加年审对象的《光荣证》及附表（1-8）一并送镇计生办。

此页无正文

附：计划生育家庭奖励扶助对象样表

二0一一年二月十九日

抄送：县计生局，镇各领导，档

（二）

第五篇：关于做好2009年农村计划生育家庭奖励扶助,特别扶助,独生子女父母奖励工作的通知

彭人口发„2008‟102号

彭州市人口和计划生育局 关于做好2009年农村计划生育家庭 奖励扶助、特别扶助、独生子女父母

奖励工作的通知

各镇社会事务和人口与计划生育办公室：

根据成都市人口和计划生育委员会《关于做好2009年农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作的通知》（成人口发[2008]149号）文件精神，现将2009年农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作安排如下：

一、加强培训，确保执行政策的准确性

各镇在个人申报前要认真组织镇村两级计生干部学习文件规定的政策条件及解释，不得随意放宽政策。

二、精心组织，按时完成任务

按照成都市的总体工作要求，我市工作进度按以下安排实施。

第一阶段2008年12月为奖励扶助、特别扶助的社会宣传、个人申报和2009年个人预报阶段，同时做好独生子女父母奖励对象的调查摸底工作。并于2009年1月5前将特别扶助（川人口发[2008]21号）附件9，奖励扶助（川人口发[2008]22号）附件13报市人口计生局发规科。

第二阶段2009年1-3月为目标人群资格确认阶段。各镇在收到申报表后，由两名以上公务员对申报对象进行调查核实，群众访问、村级评议、镇级评议、退出核实、对象年审、二榜公示等项工作。并于3月20日前，将特别扶助（川人口发[2008]21号）附件8、9、10、13，奖励扶助（川人口发[2008]22号）附件9、12、13、15报市人口计生局发规科；4月20日前，将“独生子女父母奖励金发放系统”上报数据和纸质汇总报表报市人口计生局财务科。

第三阶段2007年3月21日-4月为市级审核、三榜公示和网上录入阶段。市人口计生局组织有关人员对各镇上报资进行集体审批，对审批通过的新增对象名单和退出对象名单返回各镇进行公示，同时组织人员对新增对象进行复核、录入以及信息变更等项工作。

三、加强领导，落实责任 各镇要充分认识特别扶助、奖励扶助、独生子女父母奖励工作的重要性，确保责任、措施、投入到位，组织协调有关部门，各尽其职，各负其责，整体联动，共同把好事办好，实事办实。为了保证质量，实行各镇镇长签字上报制，并对上报数据承担责任。凡质量不符合要求的，将追究领导和相关人员责任。

附件：成都市人口和计划生育委员会《关于做好2009年农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励工作的通知》

二00八年十二月十日

主题词：人口和计划生育 奖励扶助Δ 通知 抄送：成都市人口计生委政处

彭州市人口和计划生育局办公室 2008年12月11日印（共印30份）