第一篇：老宅还耕工作报告
关于我县老宅还耕工作的调研报告
今年以来，我县始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以整治空心村、工矿废弃地和砖瓦窑厂为重点，以实现占补平衡、满足建设用地需求为目标，加强政策引导，加大资金投入，因地制宜，突出重点，扎实做好了老宅还耕工作，取得了良好工作成效。2004年至今，全县上下共实施土地整治项目200余个，新增耕地面积1.2万余亩，不仅实现了耕地特别是基本农田动态平衡，而且通过整治土地增加了建设用地指标，确保了县域经济又好又快发展。但工作中仍存在一些问题及不足，影响和制约着老宅还耕工作的开展。现将存在主要问题及下步对策建议报告如下：
一、存在主要问题
1、思想认识不够问题。个别乡镇、村对实施老宅还耕认识不够，没有将老宅还耕作为一项有效增加耕地面积、确保经济可持续发展的重要工作来抓，对土地整治采取措施不够有力，存在应付现象，造成了整治工作进展不快、质量不高、效果不明显。
2、科学规划不足问题。对可作为老宅还耕后备资源调查不够，缺乏科学合理规划，个别乡镇开展老宅还耕常常东一斧子西一镰，有项目就搞，没有一个长期的系统的整治计划，由此造成老宅还耕停停干干，没有形成一套长效机制。
3、齐抓共管机制建立问题。老宅还耕工作是一项涉及多个方面、存在较大难度的工作，也是加强耕地保护的一项重要措施。但在具体实施过程中，大多数单位认为老宅还耕国土部门是主抓部门，各乡镇政府是具体实施部门，对老宅还耕配合支持不够，齐抓共管的工作机制尚未完全建立。
4、奖励资金较低问题。随着物价不断上涨，原材料成本压力愈加突出，土地整治投入越来越大。目前，我县土地“三项整治”项目每亩奖励300—400元，与日益上升的资金投入（每亩约需1500—3000元）形成了“剪刀差”，在某种程度上影响了村组干部、广大群众及外来投资者的积极性。同时，县政府下拨奖励资金，由于多种原因，有时没有及时兑付到位。
5、部分老宅不交问题。一方面，现有空心村存在老房子、老宅基，但已新批农户，应当交老宅而不交，政策上没有强制措施，造成老宅还耕阻力巨大；另一方面，对于没有经济条件的农户、孤寡老人，县、乡、村在政策上、资金上没有一个较为固定而有效的扶持办法，造成了老宅还耕实施起来难度较大。
二、下步对策及建议
（一）加强组织领导，搞好协作配合。建议成立由县政府主要领导任组长，县国土资源、发改、规划、城建、林业、水利、公安、广电等部门为成员单位的老宅还耕工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。同时，进一步明确工作职责，县直有关部门各司其职，搞好配合。国土资源部门要深入做好调查研究、综合协调和资料的收集、上报工作。城乡规划部门要积极指导和帮助乡（镇）、村搞好规划，为工作开展提供规划保障。林业部门要及时为“三项整治”工作中需要采伐或移植的树土办理有关手续。水利部门要及时申报整治后的水利设施建设项目。公安部门要严厉打击干扰、破坏“三项整治”工作的不法行为。宣传部门要加大新闻宣传报道，为“三项整治”工作创造良好的社会环境。
（二）因地制宜，科学规划。深入调查土地后备资源，结合土地利用总体规划、合理确定整治项目。凡是有“三项整治”后备资源的，要优先整治；后备资源不足的，要开发整治荒山、荒、荒滩等未利用土地。在制定规划过程中，要做到四个结合：“三项整治”目标与建设用地指标相结合，根据建设用地的需求，确定“三项整治”目标任务，使“三项整治”任务大于建设用地需求；与社会主义新农村建设相结合，通过“空心村”整治，改造旧村庄、兼并农村居民点，改变村庄建设零、乱、散的局面，促进农民居住水平和生活质量提高，推进社会主义新农村建设；与基本农田整治相结合，努力提高耕地质量，增加农业经济效益。
（三）搞好政策引导，加大资金投入。一是建立政策激励机制。坚持“自筹资金为主，政府补贴为辅，谁投资、谁受益、谁开发、谁使用”的原则，推行“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”的使用制度。凡投资者自筹资金开发整治土地的，可拥有30年不变的土地耕种权；“空心村”整治中涉及的零星户，可优先办理农宅审批手续，免缴办证费用。二是加大奖补力度。第一，适时提高原建设用地整理、复垦奖补标准。整治规划科学、合理，整治后达到井、渠、路、林网配套、设施齐全，经验收达到省要求水浇地标准，集中连片100亩以上的按每亩1800～2500元标准奖补，50～100亩之间的按每亩1500～2000元标准奖补，20～50亩之间者按每亩800元标准奖补；第二，未利用地开发奖励标准。整治规划科学、合理，整治后达到井、渠、路、林网配套、设施齐全，经验收达到省要求水浇地标准，集中连片100亩以上的按每亩1000～1500元标准奖补，50～100亩之间的按每亩800～1000元标准奖补，20～50亩之间者按每亩600～800元标准奖补；第三，设立“三项整治”优质工程奖。对于获得“三项整治”优质工程奖的乡（镇）予以表彰奖励。
（四）强化目标管理，搞好督促检查。各乡（镇）及国土资源部门要加强对“三项整治”工程的质量监管，使工程建设事前有规范，事中有监督，事后有检查。“三项整治”工作结束后，县政府成立检查验收工作组，对照土地利用现状图，依照地类、图斑号和工程质量标准，逐乡（镇）、逐片核实面积，严格验收，对验收达到标准的，奖补资金直接拨付给工程项目村或乡（镇）政府；对达不到标准要求的，不予奖励。县“三项整治”工作指挥部定期不定期开展督促检查活动，对好的经验、作法及时通报，加以推广；对重视不够、行动迟缓的通报批评，直至追究相关责任人的责任；对不能圆满完成还耕任务的，不仅要严肃追究有关单位及人员的责任，还要折减年度计划建设用地指标，直至停止建设用地审批。
第二篇：护坡还耕方案（精选）
护坡还耕施工方案
工程名称：鸡西市三供一业维修改造工程一期（第一批）城子河建设单位：鸡西哈达水务有限公司设计单位：鸡西市华兴建设工程设计有限公司监理单位：鸡西市神龙建设监理有限公司施工单位：黑龙江省龙泰建筑安装工程有限责任公司编制日期：
2018年6月24日
区供水管网工程施工
一、工程概况：
工程名称：鸡西市三供一业维修改造工程一期（第一批）城子河区供水
管网工程施工
建设单位：鸡西哈达水务有限公司
设计单位：鸡西市华兴建设工程设计有限公司 监理单位：鸡西市神龙建设监理有限公司
施工单位：黑龙江省龙泰建筑安装工程有限责任公司 建设地点：鸡西市 质量等级：合 格
鸡西市“三供一业”供水管道工程，位于鸡西市城子河供电局--城山矿、二太堡--正阳、正阳--东海矿之间，本工程供水管道铺设总长约27.5km，其中城子河供电局--城山矿主管道1944m，二太堡--正阳主管道6072m，正阳--东海矿主管道18978m。
2018年6月23日，由于雨季到来，哈达河河堤被水冲开，农田水土流失，我施工单位收到三供一业维修改造工程指挥部整改通知，要求近期整改。我施工单位立即组织项目部人员及监理人员现场勘查，河堤冲开农田水土流失由于河堤回填火烧矸，导致河底标高增加，水位高差增大，下游水流速增加，冲刷下游河堤、农田。不是由于我施工单位回填河堤不密实、不牢固导致的，河堤冲开、农田水土流失位置位于管沟下游，不是回填管沟的位置。（附图）
二、施工方案设计
（一）、施工目的
本工程主要以改善修复河堤，防止农田水土流失为目的。
（二）、施工方法
我施工单位采取修复河堤，外购种植土回填被冲走的农田方法。修复河堤，在河堤原位置挖1米深、1米宽、21米长河堤基础，河底土质为流砂碎石。采用编织袋装粘土修复河堤，修复河堤高出河面0.5米，修复后河堤长度21米，宽度1米，高度2米。（附图）
还耕措施，用8t自卸汽车外运种植土，在附近最近土场购土，运距达13.2km，回填到农田水土流失区域，分层回填、分层压实，由于耕地已种植，部分区域机械无法到达，需要人工回填压实，人工回填压实占总量的40%。
七、附图
第三篇：退厂还耕承诺书
龙岭镇卫片图斑违法用地企业
退厂还耕地承诺书
根据国土资源部下发的卫星遥感监测图斑，我本人(□
1、租凭 □
2、自行搭建)位于 村的厂房（棚）属2012年卫星图斑，图斑号，厂房占地面积 亩，其中图斑内非法占用耕地 亩，经龙岭镇“两违”整治工作组做工作，本人认识到违反了国家的有关法律法规，现郑重承诺我企业资源整改到位（按：□
1、自谋出路 □
2、就地整改 □
3、整体搬迁进家具产业集聚区）.逾期未整改到位，愿接受停电停产和相关法律法规的处理，所造成的损失由本企业自负。
承诺企业： 承诺企业负责人：
第四篇：励耕计划工作报告
落实2018年中央专项彩票公益金教育助学项目
工 作 报 告
九道岭镇中心小学 2018.10.12
落实2018年中央专项彩票公益金教育助学项目
工 作 报 告
我校接到上级关于落实2018年中央专项彩票公益金教育助学项目的通知后，高度重视，认真研究文件，积极落实。现把此项工作汇报如下：
一、认真研究文件，领会吃透上级精神，确保工作程序公平公正公开。让广大教师实实在在的感受到党和政府的关怀。
二、宣传到位，10月11召开全体教师大会，在会上认真解读上级下发的文件，确保全体老师都能领会文件精神。
三、组织贫困教师积极申报，会后我校有王庆梅、王绍武、孙宏志、夏铁军四名教师提出申请，并上交了申请书。
四、学校成立九道岭小学落实2018年中央专项彩票公益金教育助学项目评审小组。组员由两委班子（张广仁、高亮、冷玉印、王文仁、冷大成、赵振）、工会委员会成员（李志媛、高升、郭艳、郝秋香）、县人大代表（刘静）组成。
五、认真评审，评审小组10月12日认真听取了四位老师的个人申请，了解了四位老师的生活情况，通过投票得形式对四名教师进行了评审。评审结果为按困难程度依次是孙宏志、夏铁军、王庆梅、王绍武。
六、认真公示，评选结果产生后，在校内公示，让全体教师都知道结果。
七、认真组织教师填表。学校分管领导组织教师填好上级下发的表格及相关材料。
此项工作，我校做到了工作公平公开，评选结果得到全体教师的认可，较好的完成了此项工作。
第五篇：退林还耕后农民何去何从
退耕还林八年后农民将何去何从——以遂宁文百村为例
前言：
退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。
四川省遂宁市文百村位于四川省东部，是退耕还林政策实施的实验村。自退耕还林政策实施以后，农民似乎脱离了土地，没有了经济来源。部分家庭不在乎那点补贴，也未种苗，使得土地成荒。而为了经济的可持续发展，大部分青壮年外出打工，村里出现大部分的留守老人及小孩。村委也组织田地种蘑菇，种桑养蚕，种果树等等措施，但由于销路、技术不过关、人手人才等问题都失败了。但也出现修路，修沼气等成功的事，却需要大量的金钱。特别是近两年来，农民为了孩子的教育经费，村委的各式收费项目以及圈养家禽等，增添收入，已经开始退林还耕，村委也没办法，睁一只眼闭一只眼。农民的生活似乎又回到了原状，土地反而增添了负担。那么，在这种情况下，农民又该何去何从？
正文：
我们知道，退林还耕政策有严格规定，退耕地造林后，禁止间作粮食与蔬菜，但又可以在保证水土不流失情况下，进行林果间作方面的立体经营。但其中的度一旦把握不好，就会出现严重问题，及违反了政策，又让国家和家庭个人遭受了损失。
首先，退林还耕补助的问题层出不穷。多次被卡。不同地区，不同的实际情况，向村民了解得到询问，我知道，在村里的政策是前三年按土地亩数补贴少量的钱和大部分粮食。第一年的粮食下发很快，可是其质量及其不好。不仅有掺沙子，也暗黄无色，与自己家里种的粮食是天差地别。于是，因为部分水田并未纳入退林还耕的范围内，村民仍然可以获得足够家庭吃的稻米，就将粮食全部转卖。可以然后从第二年起，粮食由村委帮忙直接卖掉，但是拿到钱的速度越来越慢，其中一户家庭甚至拖延了整整一年才拿到钱。
其次，我们看看在此政策实施八年后，补助也已经停止，农民 的经济来源
越来越受到限制，在物价水平高度提升的今天，他们未来的路将如何前行。显而易见的是，居于村里的农民不甘受困，大部分的村民从一开始的小心试探，到现在得猖狂而行，退林还耕现象越来越明显。问道他们，说是看到村委并不管事，便开始从新种植粮食。我询问说，难道你们不知道砍树苗是违法的行为么？他们回到，我们没有砍，只是采用了间种的方式，增加收入罢了。树苗是自己枯死的，而且再说了，有的家庭举家迁移，原来的土地都荒芜了，也没见村委采取什么措施或者是惩罚什么人，于是行为更加肆无忌惮了。
我们看到，一是退林还耕对于种植业和畜牧业的影响。长久以来，村里的种植一直是家庭收入的主要来源。农民依靠种植获得的粮食养家禽，卖钱等等。现在，家里的青壮年劳动力大部分都已经外出打工，留守人员就没有了什么可以养活自己的手段了。调查发现，现在村里的土地分为以下几种类型：桑地、桑苗与作物间种的地、果林以及荒地。粮食产量的锐减导致家禽的大量消失，农民进入了迷茫状态。
二是对于人口迁移变化以及农户收入结构的影响。经过调查，有大约5%的人口迁移到了城市，改了户口；而35%的人口到了城市打工，成为打工一族；还有7%的人口是读书一族，大学生到了城市，部分小学生随家长到了城市，进入打工子弟小学，剩下的就是在县里读的了。相应的，教育经费的要求提高，农户收入来源的减少，都改变了家庭的收入结构。80%是打工人员的收入，剩下的是家里自己的收入。
总结：
村里一直不曾放弃过对增加农民收入的方式，只是实在有限。举例来说，种桑养蚕，但由于是散户养殖，而且技术不过硬，劳动力少，因此得到的收入很少。比如去年，有的家里养四季蚕，好的话一年可以获得5000的收入，但是但凡蚕得了一点病，一年也就1500左右的收入。还不计较其中的成本投入。有一年，村里大力要求村民在田里和林间种蘑菇。虽然经过一定的培训，但由于技术有限，最后的成果很不好。而且因为销路不畅，种植得好的农家一样没有卖得好。第二年，村民并没有总结经验，迎难而上，而是直接就放弃了。
而农民的支出则不断增加。一是物价水平上升，人民币贬值。而是孩子的教育经费增加。三是响应国家部分政策，农民仍然需要拿出很多的钱。像是修路和
修沼泽，虽然有一些国家补贴，但是95%都是农民所出。虽然最后成功了，但是对于增加家庭收入在短期内显然并无变化。
在收入来源剧减而支出大增的情况下，退林还耕现象的出现就不足为奇了，因此，必须得提几点建议以供参考：
一、村委增强监控力，以法律手段维护国家政策。丰富宣传手段，使村民了解退林还耕的重要性。
二、村委必须在实施相应的增加收入的政策上前思后率，计划周详，不要给村民增添负担，打击村民自信。
三、进行政策调整。现行的补助政策在实际情况中激励性不强，而且，长期经济发展的经济政策也必须调整。相信，在两年前要求种植核桃树的举动有所收获。
四、加强村民受教育程度，建立一支高素质、强能力的队伍，只
有有了技术，农民增加收入才有望。
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