浅淡煤矿工会经审工作的基本经验与创新发展1

第一篇：浅淡煤矿工会经审工作的基本经验与创新发展1

浅淡煤矿工会经审工作的基本经验与创新发展

2011年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”时期开局之年。做好工会经审工作创新发展,对于企业在转制过程中,实现矿区“十二五”规划和2011年各项生产经营的目标任务,保持经济平稳发展,更好地发挥企业工会的作用具重要的现实作用和深远意义。笔者想就工会经审工作的现状与创新谈谈粗浅的看法，与同志们一起探讨。

基本经验与现状

经审组织建设进－步加强。按照全总、省煤工会及矿区工会的要求，在工会换届选举时，经审委员会与同级工会委员会都能做到同时考察、同时报批、同时选举产生，工会经审会主任由副主席担任，并设6名经审会委员，下设经审办公室，负责日常具体事务；注重加强对经审干部的培训，能积极组织经审干部参加上级工会及其纪监、企管等部门组织的业务培训，并坚持每年自行组织培训－次。为推动经审工作全面发展奠定了基础。经审制度建设步入正轨发展。在执行全总、省煤工会及矿区工会的经审规定的基础上，并健立完善了本级工会预算预审和执行情况的审计监督、工会所属基层分会收支情况的审计监督、工会主席离任经济责任的审计监督、工会经费上解情况的审计监督、各基层工会经费使用情况的审计监督、工会基本建设投资和专项基金使用情况的审计监督等制度，都能按规定和制度正常进行，开展工作。

经审宣传工作氛围浓厚。通过工会委员会与工会经审会，学习贯彻全总《工会预算审查监督暂行办法》、《工会企业事业单位财务收支审计暂行办法》等制度文件，并通过《工会动态》及其它文件规定下发和转发等多种形式，在矿区、基层分会宣传教育、学习落实。并开展工会经审工作调研座谈，发现难点，解决问题，加快改进，总结提高。通过加大开展宣传工作力度，为经审工作开展营造一个良好环境，提供了良好的工作条件。审计监督得到提升。一是开展同级审查审计，坚持每年两次对本级经费预决算进行审查与监督。二是对重大事项如办公室维修与装修、购置图书、电脑等固定资产和大额资金的运行等，进行事前、事中、事后全过程监督。三是对基层分会会费上解及使用情况进行每年两次检查监督，促进了各级工会收好管好用好工会经费，带动了经审整体工作的全面发展。

存在的问题与不足

对基层工会经费审查监督不够。经审工作是一项政策性很强、专业性极强的工作，从客观上讲，环节多，程序严，事项繁，经审人员在时间、精力上审查监督呈现力不从心现象，不能全面系统有重点地对基层工会进行审计，缺乏有效的周期性和持续性监督审查作用。

经审人员兼职过多。他们多为不在工会岗位兼职人员，并在外部室兼有重要事务，工作繁忙，精力有限，一定程度上影响了经审工作的开展。经审干部的专业技能待进一步提升。面对加快转变经济发展方式的新形势，从经审干部的思想观念，工作作风、工作方法等方面，提出了创新发展，适应形势发展需要的新课题，迫切需要经审干部再学习、再实践、再创新、再提高。

有的经审人员尤其是基层工会经审人员对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动的开展经审工作。审查审计实效不强。经审程序还不够规范，以审查代替审计的现象时有存在；审计方式方法及内容单一，审计监督在某种意义上、某种程度上流于形式，审计质量不尽人意；对审计结论意见的整改措施不力、落实力度不强，这些问题都不同程度制约和削弱了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。

创新发展工会经审工作的建议

抓好经审组织建设创新。真正把经审工作纳入工会整体工作议事日程，及时研究和解决新形势下经审工作的新问题，全力解决工作中遇到的实际困难和新问题，为其开展工作创造良好的条件；“基础不牢，天动地摇。”要进一步抓好企业新建工会组织及其工会组织换届期间经审的健全完善工作，夯实组织建设基础系统性工作；持续抓好经审干部的培养、选拔、任用、配备，把具有政治坚定、业务精湛、责任力强的干部充实到经审岗位，同时，要加强经审干部队伍自身建设，有计划地、有目标地抓好在岗经审干部的培训，采取“请进来，送出去”的方式，接受系统性、专业性的业务技能教育，不断地提升经审干部政治业务素质和专业技能水平，以满足和适应新形势发展的新变化、新要求、新任务、新目标。

抓好经审制度建设创新

“无圆不成规，无方不成矩。”铁的规章制度是创新发展经审工作的重要保障。要针对新形势、新任务，加快工会审计立法立规，建章立制，使工会经审工作在新形势下有法可依、有章可循、有错必纠、有误必改。多年来，虽然企业工会制定了相应的规章制度，但是，随着“十二五”新长征的新特点、新起步，现有的制度很难以适应新形势下经审工作发展的需要，必须在理论和实践上互动创新与研究探索，建立完善具有矿区特色的各种规章制度，一方面重点抓好工会规范化建设的制定与实施，加大对基层工会经审工作考核力度，使工会经审工作建设规范化、标准化、制度化、科学化的规章制度向基层工会延伸与实施，推动经审工作全方位多层次展开，确保经审监督职能的正常履行。另一方面，建立完善审计内部控制制度，创新方式方法，规范审计行为，严控防范审计风险。切实做到审计程序合法合规、内容准确完整、方法操作便捷，使经审工作沿着制度化、规范化、经常化的轨迹良性运行，提升经审工作量到质的跨跃。

抓好理论调研工作创新

“没有调查研究就没有发言权，没有深入现场到群众中调查研究就没有原计原味鲜活生动的发言权，没有将调研成果落实到实践中更没有发言权。”因此，做好调研工作是经审工作创新发展的必经途径，调研的目的立足点要始终放在及时发现经审工作中存在的问题与不足，及时研究措施和对策上，放在及时发现亮点，灵活远用成功经验指导和带动点面的工作上，以达到调研工作预期的有的放矢目的。碉研的主题要放在破解新形势下工会经审工作重点与任务遇到的难题上，找准工作的切入点和突破口，研究探索新的审计机制，确保各项审计监督任务的全面落实，有力促进经审工作健康持续科学发展。总而言之，通过深入细致的调研工作，及时发现和纠正各种不符合财经法规和财务管理制度等方面的问题，使有限的经费多为会员群众办实事、办好事，并通过调研活动，促进工会组织和经审干部党风廉政建设。

抓好奖优罚劣激励兑现创新

灵活运用好奖惩激励兑现机制，是创新发展工会经审工作的动力。要以人为本，奖惩结合，凝聚活力，增添动力，贵在从严执行财务纪律入手，“纪律是执行路线的保证。”工会经费是工人的血汗钱，经费怎么使用，工会怎么经营，内部怎么管理，怎样防止贪污、腐化，怎样防止瞎指挥、乱决策等。必须有铁的纪律，加强工会内部审计监督约束机制。首先，要健全和完善目标责任考核考评制度，定期考评、量化考核、奖罚兑现，是如，对单位重视、经费收缴使用好的单位或个人，按照规定给予表彰奖励，以典型引领，营造争优氛围。其次，发现做的差的或造成失误的，要经过调查核实，分析根源，采取措施，尽快在笫一时间予以纠正，并按相关规定给予严肃处理。通过铁的纪律奖惩，全面提升工会经审自身建设科学化水平。

第二篇：切实促进工会经审工作的创新发展

解放思想，勇于探索

切实促进工会经审工作的创新发展

当前，我国正处于深化改革的推进期、反腐败的重拳出击期、作风转变的关键期，总书记系列重要讲话特别是在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神对新形势下如何开展好工会工作作出一系列重要指示，工会工作面临着新的形势、新的要求和难得的发展新机遇。工会经审工作是工会工作的重要组成部分，要实现工会经审工作创新发展，就必须对新时期工会工作所处的时代背景和社会氛围有清醒的认识和准确的把握，自觉把经审工作放到改革开放的时代大背景中去布局、去谋划、去开展。因此，各级工会经审组织和经审工作干部应当围绕工会中心工作，不断解放思想，勇于探索、创新、实践，着眼于发挥工会经审工作风险防范作用，坚持和强调工会审计工作理念创新、方式创新和工作手段创新，提升审计效能，强化监督服务职能，促进工会经审工作在以审促收、以审促管、以审促廉上发挥积极作用，努力推动工会经审工作朝着法制化、制度化、规范化的方法发展。

一、以工会经审工作理念创新为抓手，不断推进工会经审工作的创新发展

面对新形势、新任务，工会经审工作如何取得新突破、新发展，解放思想是关键。首先，工会审计工作的创新，必须加强观念转变和思维创新，要结合重点工作，优化思维，创新理念、工作方式方法，拓宽思路、注重成果运用，只有这样，才能使我们的工作始终 站在工会经审事业发展的前沿，准确把握工会经审事业发展的方向，不断增强工作的主动性、超前性和前瞻性。其次，要牢固树立工会经审监督与服务双轮驱动的新理念，坚持“围绕中心、服务大局、全面审计、突出重点””的原则，努力提高审计监督水平，充分发挥审计的综合经济监督职能，对每一个审计项目都要审深、审透，审出个真实结果，提出高层次的审计建议，真正起到参谋助手作用。一方面通过 “请进来”，加强与被审计单位沟通协作，通过召开协调会、座谈会和通报会等方式，营造良好的整改氛围。一方面通过“走出去”，加强与外部审计的交流合作，弥补工会内部审计自身力量与业务知识的不足，增强审计结果的准确度，推进工会经审工作信息化和规范化。第三，要牢固树立“大审计”的意识，坚持审计公开，使审、帮、促融为一体，把审计中发现的问题放到全局工作来分析、研究和评判，对审计中发现的问题，要抓住典型，由表及里，深入分析原因，实事求是的形成审计整改意见，并督促指导问题的整改，切实推进工会审计工作发挥实效。，二、以方式创新为切入点，努力提升工会经审工作的免疫系统功能

理念的创新还要有方法的创新做支撑。在具体的工作实践中，各级工会经审组织应把工作的着眼点放在被审计单位或部门的问题和风险防范上，放在建立健全制度、强化风险管理上，使审计的“免疫系统”作用在工会经费审计中得到体现。一是工会经审应由财务绩效审计向财务绩效审计与风险导向审计相结合转变，注重发挥工 会经审工作在工会各项经济活动中的预防、揭露和抵御功能，加强对审计结果的深入研究和综合分析，既要查找问题，更要揭示深层次的原因，提出标本兼治的改进意见，从机制和制度上推动问题的根本解决。二是要积极借助外力，探索引入第三方审计，整合政府审计、社会审计和工会内部资源，维护经审工作的独立性和客观公正性，同时也一定程度地解决经审工作面广、量大、人员不足的问题，进一步提升工会经审工作的水平。三是要加强协作，建立工会经审与纪检部门的联席会议制度，善于聚集工会的监察力量，开展柔性化运作，最大限度地利用各种监督资源，强化工会经审工作于其他监察工作的协同效应，从不同的角度承担起工会资产监督管理的责任，形成有效的监管机制，实现监督资源的优势互补。

三、以工作手段创新为着力点，充分发挥工会经审工作的监督职能

当前，随着经济的快速发展，经费收入稳步增长，工会资产的规模不断壮大，对各级工会而言，使工会的资金运作管理落到实处，确保工会经费和资产的安全、完整、效益显得尤其重要。这也迫切需要各级工会经审组织解放思想、大胆创新工作手段，全面加强审计监督，及时发现和纠正存在的问题，从政治上保护和爱护干部，促进工会系统的党风廉政建设。一是要强化审计成果的运用，充分发挥审计的建设性作用。在工会经费审查审计中，对于在审计过程中，发现存在的问题，必须以不回避的态度，抱着整改问题、规范流程、健全制度的目的，积极开展改进工作。通过问题的整改、制 度的健全，实现工会经审工作成果运用的最大化。要更加关注目标实施的效果、预算管控的效率、资金使用和资产运营的效益，最大限度地发挥工会经费和固定资产的使用效能，把有限的财力用到基层和职工群众最需要的地方。二是应该本着“有错必纠、有责必罚、有查必果”的工作原则，进一步加强对审计整改的检查问责力度。目前，工会经审对于发现问题的主要是督促整改，对于责任主体的处罚基本没有，造成很多问题屡审屡犯。因此应将经审工作同领导的问责机制结合起来，进一步明确被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。对本单位存在的问题，主要领导要负责整改；对下属单位存在的问题，主要领导要履行责任，督促下属单位落实整改措施。要在依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况下，做到审计制度化、结果要公开、整改要公布，接受各方面的监督，增强工会经审工作的公信力。

第三篇：工会经审工作考核办法

工会经审工作考核办法

（试行）

为了进一步做好本级工会经审工作，促进经审工作经常化、规范化，更好地发挥经费审查委员会的职能作用，特制定本办法。

一、考核对象

设区的市总工会、省级产业工会经审会、省总经审办。

二、考核内容

（一）本级经审会组织机构健全 30分

1、设区的市总工会（1）配经审会主任 5分

（2）在机关编制内设经审办 10分

（3）配专职或兼职经审办主任、经审干部 10分（4）配专职经审办主任、经审干部 5分（5）加减分项目：

所配经审干部具有中级以上审计或会计专业任职资格

加5分

所配经审干部兼职本级工会财务工作的 减5分

2、省级产业工会

（1）配经审会主任 5分（2）经审会主任驻会 5分（3）配专职或兼职经审干部 20分（4）加减分项目： 所配经审干部具有中级以上审计或会计专业任职资格加5分

所配经审干部兼职本级工会财务工作的 减10分

（二）落实工会经审专用经费（由本级工会出具书面说明）10分

（三）做好同级工会经费审查审计工作 60分

1、本级工会经费预算的审查 10-15分

考核要求：召开经审委员会议，请财务负责人对收支预算作说明、会议进行讨论并形成书面决议（说明会议时间、地点、参加人员姓名、决议情况）于3月20日前报省总经审办。

2、本级工会经费预算调整的审查

考核要求：召开经审委员会或常委会议，请财务负责人对追加预算项目作说明，会议进行讨论并形成书面决议（说明会议时间、地点、参加人员姓名、决议情况）于3月20日前报省总经审办。同时由省总财务部提供当年调整预算单位名单，调整预算未经经审会审查的单位在下年考核中减5分

3、本级工会经费预算执行情况的审计 10-15分 考核要求：终了，经审会或经审办组织审计小组对本级工会经费预算执行情况进行审计并出具《审计意见书》。将《审计意见书》于3月20 日前报省总经审办。

4、本级工会经费预算执行情况的审查 10-15分 考核要求：召开经审委员会议，请财务负责人对本级工会经费预算执行情况（决算）作说明、审计组汇报对本级工会经费预算执行情况的审计结果，会议进行讨论并形成书面决议（说明会议时间、地点、参加人员姓名、决议情况）于3 月20日前报省总经审办。

5、本级工会机关财产管理情况审计 10-15分

考核要求：终了，经审会或经审办组织审计小组对本级工会机关财产管理情况进行审计并出具《审计意见书》。将《审计意见书》于3月20日前报省总经审办。

6、加减分项目：

（1）经审工作有创新，成效显著 加5-10分（由省总经审办、省总分管主席评定）

（2）上项中1、3、4、5项全部按时完成的 加10分（3）要求报送的书面资料不能按时报送的 减1-10分（迟一天减1分，以邮戳为准）

三、考核奖励等次

考核得分： 100分以上 为特等奖；

90分-99分 为一等奖； 80分-89分 为二等奖； 70分-79分 为三等奖； 60分-69分 为鼓励奖。60分以下不得奖。

四、考核程序

1、设区的市总工会、省级产业工会经审会对照本办法考核要求填报《工会经审工作考核自评表》，于每年3月20日前报送省总经审办。

2、省总经审办对各单位所报的考核资料进行审核，对工作质量进行评议并给予打分，提出对市和省级产业工会经审会工作考核等次的建议；对省总经审办工作的考核由省总经审会主任打分并提出考核等次的建议。

3、召开省总经审委员会议或常委会议对评分情况和考核等次建议进行讨论、确定各单位考核等次结果。

4、省总经审会对获得奖励的单位给予通报表彰并发给奖金。

五、其他

1、未建立经审会的单位不参加考核评比。

2、未上报考核材料的单位不参加考核评比。

3、上报考核材料不真实的取消本考核评比资格。

4、本级经审会负责人及经审工作人员发生严重经济违纪问题，取消本考核评比资格。

六、本办法自公布之日起执行。

工会经审会对下审计和指导服务工作考核办法

（试行）

为了调动各级工会经审组织和经审干部的积极性，进一步做好对下审计和指导服务工作，推动经审工作健康发展，更好地发挥经审会的职能作用，特制定本办法。

一、考核对象

设区的市总工会、省级产业工会经审会、省总经审办。

二、考核内容

（一）对下审计 60分

1、设区的市总工会

（1）对市总直属单位(文化宫、俱乐部、职工大学、业校等)每进行财务收支及经济效益审计并出具《审计意见书》，将《审计意见书》于 11 月 20日前报省总经审办。按已审计单位数占应审计单位数的比例 2-10分

（2对所属县（市、区）总工会每进行财务收支审计并出具《审计意见书》，将《审计意见书》于 11 月 20日前报省总经审办。按已审计单位数占应审计单位数的比例 5-30分

上述项目要求当年完成对上一的审计。所属县（市、区）数量在10个以上的也可以两年审计一次。考核期内如有本级工会财务部门检查过或上级工会审计、财务部门审计或检查过并有书面审计或检查结论的，不再重复进行审计。但需将书面审计或检查结论复印件报省总经审办，按已完成项目对待。

（3）按照《陕西省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行）》（陕办发[2004]11号）规定及时做好部门、单位内部管理领导干部的经济责任审计工作，将《审计意见书》于 11 月 20日前报省总经审办。按完成的项数 5-10分

（4）对经费关系直属市总的基层工会进行财务收支审计和行政计拨工会经费审计，将《审计意见书》、《行政拨缴工会经费审计结论通知书》报省总经审办。按完成的项数 5-10分

2、省级产业工会

（1）对所属基层工会进行财务收支审计并出具《审计意见 书》，将《审计意见书》于 11月20 日前报省总经审办。按当年已审计单位数占当年应审计单位数的比例 5-40分

（2）对所属基层单位进行行政计拨工会经费审计，将《行政拨缴工会经费审计结论通知书》于 11月20 日前报省总经审办。按完成的项数 5-20分

上述项目要求当年完成对上一的审计。所属基层工会数量较多的也可以两年审计一次。考核期内如有本级工会财务部门检查过或上级工会审计、财务部门审计或检查过并有书面审计或检查结论的，不再重复进行审计。但需将书面审计或检查结论复印件报省总经审办，按已完成项目对待。

3、省总经审办 完成当年省总经审会批准的审计项目计划 5-60分

4、加减分项目：

（1）在实施审计中（行政计拨工会经费审计除外），能够按照《陕西省总工会审计工作程序（试行）》进行操作的（要求报《审计意见书》的同时，要附审计工作方案表、审计通知书、被审计单位承诺书、基本情况调查记录、审计工作底稿等的复印件。报1个单位的资料，说明按程序操作了即可）加5分

（2）未按照《陕西省总工会审计工作程序（试行）》进行操作的减5分；

（3）在完成的审计项目中，某项成绩特别突出的（指审计 的数量和质量，根据所报考核资料确定）加10分

（二）对下指导和服务 40分

1、经审工作有安排。工作安排于3月20 日前报省总经

审办（省级产业工会同时报所属基层工会名单和本下审项目计划；设区的市总工会同时报包括县区和市直单位在内的下审项目计划）10分

2、搞好干部培训 10分

（1）按要求的培训对象参加省总组织的经审干部培训 5分（2）当年本级工会举办经审干部培训班，将培训情况书面（说明培训的时间、地点、参加人员名单）报省总经审办。5分

3、开展工作调研 10分

组织经审委员和经审干部对所属市、县、省级产业工会和基层工会的经审工作进行实地考察和调研，给予指导帮助。以通讯报道形式在《陕西工会经审信息》上刊登。

4、对下级工会经审工作进行考核 10分

结合实际制定考核办法，每年对下级工会经审工作进行考核，推动工作开展。所制定的考核办法和考核结果通报于11月20 日前报省总经审办。

5、加减分项目：

（1）积极撰写经审工作调研报告、通讯报道、工作交流、理论探讨等文章，在《陕西工会经审信息》上发表 每篇加3分

（2）经审工作有创新，成效显著 加5-10分

（由省总经审办、省总分管主席评定）

（3）要求报送的书面资料不能按时报送的 减1-10分

（迟一天减1分，以邮戳为准）

三、考核奖励等次

考核得分： 100分以上 为特等奖；

90分-99分 为一等奖； 80分-89分 为二等奖； 70分-79分 为三等奖； 60分-69分 为鼓励奖。60分以下不得奖。

四、考核程序

1、设区的市总工会、省级产业工会经审会对照本办法考核要求填报《工会经审会对下审计和指导服务工作考核自评表》，于每年11月20日前报送省总经审办。

2、省总经审办对各单位所报的考核资料进行审核，对工作质量进行评议并给予打分，提出对市和省级产业工会经审会工作考核等次的建议；对省总经审办工作的考核由省总分管主席打分并提出考核等次的建议。

3、召开省总经审委员会议或常委会议对评分情况和考核等次建议进行讨论、确定各单位考核等次结果。

4、省总经审会对获得奖励的单位给予通报表彰并发给奖金。

五、其他

1、未建立经审会的单位不参加考核评比。

2、未上报考核材料的单位不参加考核评比。

3、上报考核材料不真实的取消本考核评比资格。

4、本级经审会负责人及经审工作人员发生严重经济违纪问题，取消本考核评比资格。

六、本办法自2004年起执行。

第四篇：工会经审工作现状探析

工会经审工作现状探析

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。维护职工合法权益和民主权利是工会的基本职能。在一个机关、一个单位、一个团体、一个企业里，如果没有一个建全的工会组织和一个好的经审监督机制，这个团体就有没有朝气、没有战斗力、就不是一个积极进取的团队。在工会工作中除了有建全的领导机构和组织机构外，经审监督机制也是一个非常重要的环节。因此就当前工会工作中经济审查工作的现状谈点我的认识。

在邓小平理论、三个代表、科学发展观的指引下，特别是在当前党的群众路线教育实践活动推动下，在上级工会和领导的重视和支持下，在积极开展工会经济审查监督工作，在建立健全经审组织机构，执行工会经审力度，加强经审规范化建没等方面取得了一定的成绩，但由于我们的工会组建工作起步晚，对经审工作缺乏经验，就目前经审工作现状来看，工会经审工作还相当薄弱，不同程度上存在着经审工作落实不到位，与上级工会强化经济管理和审查，加强经审监督的要求差距还很大，很不适应工会发展的需要。

一、基层工会经审工作的不足表现

虽然经过多年工会经审工作的改进和发展，但仍然存在一些不足，主要表现在：

1.工会经审工作在基层未引起足够重视，组织机构形同虚

设，绝大多数基层工会都是同级工会副主席兼任经审会主任．有的甚至由工会以外的非财务、审计专业人员兼任经审会主任，经审工作大多数存在一无专职部门、二无专职人员、三无专项经费的情况，有名无实．其主要原因是对经审工作重要性认识不到位、认为在一个单位里工会工作不是一个实职岗位，顾不上健全经审组织．有的企业和单位甚至连工会都不想建立，还提什么经审组织。有些单位和企业在筹建工会时总认为，经审工作可有可无，摆摆样子就行，不必太认真．因而对经审工作关心支持不够，使得经审工作处于留于形式，经审委员难于行使职责。

2.经审工作发展不平衡，基层工会经审工作的基础比较薄弱．有相当数量经审组织存在“三无”现象，即：无档案、无台账、无制度。审查审计监督缺位，一年到头没有开展或基本没有开展工会活动，有的甚至出现空白，对工会经费开支使用情况未能实施有效的监督或未能做到按向会员公布、报告。对于国有改制企业和规模经营比较小、效益较差的企业、工会经审会形同虚设，企业工会经审会，可以做到有计划、有部署、有检查．有总结，能积极有效地开展工作，立足工会自身，全面实施对本级经费预算执行情况（决算）审计，每年向会员公布．报告经审工作，增强透明度，深受职工的信任。

3.经审机构设置和人员配备不合理，经审人员大都业务素质较低。各基层工会经审委员中大专以上学历、具有一定财会知识的专业人员为数不多：因此现有队伍不论从数量还是素质上都有一个不适应的问题，特别是专业人员不足已成为影响经审工作发展的一个瓶颈．不论企业大小，人数多少，工会经审干部几乎都

是兼职，对具体的业务知识知之甚少，在开展计拨审计工作时，多由财会人员完成，不利于经审工作开展，直接影响到经审工作的质量，部分经审人员对工会经审知识往往是一知半解，更不知晓怎祥进行审计的具体程序。二是对各级工会经审工作考核力度不够。

二、怎样加强基层工会经审工作

《 中国工会审计条例》 确立了工会经费独立的原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时，又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任，加强基层工会经审工作需要方方面面的配合，上下齐抓共管、重点突破、整体推进，努力做到思想认识到位、机构人员到位、基础工作到位、执行制度到位、审查监督到位和组织管理到位，创造性地开展经工会经审工作，努力开创基层工会经审工作的新局面，为此应应从以下几方面予以加强。

1.思想认识要到位。认识是行动的先导．基层工会经审工作要做好，的确困难不少，但只要思想重视，困难总能克服。要大家重视工会经审工作，就是要使大家认识工会经审工作的重要性，首先要提高对工会经审工作重要性的认识．各基层工会经审组织要从适应新时期发展的需要出发，充分认识加强工会经审工作的重要性．认真做好工会经审工作，对推动依法治理工会具有十分重要意义，加强工会经审工作，是保证工会工作健康发展的需要，是帮助工会组织建设、工会活动开展的需要，其次是加强《 工会法》、《 会计法》、《 审计法》 和《 中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》 等相关法律法规的

宣传学习，提高对工会经审工作的认识，提高审查审计的能力。

2.机构人员要到位。特别是企业都具有“多、小、散”的特点．如果都应象大型企业那样要建立经审会，形成完整的一套班子是难以做到的，应根据基层实际需要和职工的人数，来确定设置经审会或经审小组。在一般情况下，企业规摸较大，经营稳定、人数较多的可以考虑建立经审会，委员会组成人员3 —7 人，经审主任由工会副主席或专业财会人员担任；企业规模较小，人数偏少不足10 人的可以设立经审小组并配备一名工会经审委员负责经审工作。

3.基础工作要到位。工会经审工作是一项政策性、专业性很强的工作，各基层工会经审组织必须建立健全经审工作台帐，通过工作台帐的形式进行具体量化，为此我们必须从组建工作开始，抓好经审规范化工作，把基础打好，这是做好经审工作的前提．具体规范要求主要包括以下十个方面的内容：1、工会经审组成情况；2、工会经审会规章制度文件会议纪要；3、工作计划，工作总结；4、工会经费划拨审查；5 ．会费收入审查；6、工会经费收支决算审计；7、工会经费收支预算审查；8、工会委员会活动纪录；9、参加上级工会经审会议、培训情况；10，经审论文、信息情况等．上述这些内容应随时通报，详实记录并进行资料整理，分类、装订成册，以便作为将来工作参考或考核的重要依据。

4.执行力要到位。基层工会经审组织应根据工会经审组织的职责和任务，建立和完善各项工作制度，包括学习制度、会议制度、审查、审计制度、财务管理制度，培训制度，调研制度、档

案管理制度和奖励制度等，有计划、有步骤地结合单位实际，依照制度规定和要求，因地制宜地开展工作。

5.审查监督要到位。依法履行对工会经费和财产的监督，是工会经审会的基本职责．要充分发挥经审会的两个基本手段：一是审查、二是审计，真正把工会的经审工作搞稳搞实，真正让工会活动有活力让工会经审工作真正发挥其应有的作用，只有这样才能提高工会在单位建设中的地位，才能提高每个同志在单位的工作积极性，才能为地方和国家的经济建设作出更大贡献。

2014年3月25日

綦江区南新固体废弃物处置有限公司

张 荧 莹

第五篇：加强区总工会经审工作思考

加强区总工会经审工作思考

加强区总工会经审工作思考

《中华人民共和国工会法》第42条以法律的条文规定了工会经费的来源和使用范围。它是各级工会组织开展工作和各项活动的经济基础。工会经费的性质和作用决定了必须要有一套完善独立的制约机制，这个制约机制就是《工会法》第44条明确规定的“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度”。由法律规定独立管理经费充分体现了党和国家对工会工作的重视和支持，同时也明确了工会在经费收、管、用上的责任。根据中国工会确定的指导方针和工作任务，依法履行工会经费监督职责，加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，促进工会经济活动的规范运作，保证工会资产的安全、完整和效益，加强工会经费收缴的监督检查是工会经审会的一项重要任务。实践证明，收好、管好、用好工会经费需要一个完整的管理体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经费审查委员会的审查监督。

随着经济的快速发展、工会组织的不断壮大和工会经费地税代征的实施，区级工会经费总量不断增加，资产规模日益扩大，区级工会经审组织肩负的审查审计监督任务日益繁重。新的形势和任务要求必须大力推进区级工会经审组织建设和制度建设，进一步加大审查审计监督力度，确保区级工会经费和资产的安全，促进工会系统的党风廉政建设。区级工会经审工作直接面向基层、贴近职工，是工会经审工作承上启下的重要环节。加强工会经审工作，是坚持“统一领导、分级管理、分级负责”的经费审查监督体制的客观要求，也是工会顺利完成各项任务的重要保证。近年来，区总工会经审组织围绕中心，服务大局，认真履行监督职责，大力加强自身建设，在推进工会工作创新发展中发挥了重要作用。与新形势新任务的要求相比，工会经审工作还存在薄弱环节，加强工会经审工作是工会面临的一项重要而紧迫的任务。

当前，工会经费审查工作面临着艰巨的任务，出现了许多新情况、新问题。可是在工会经审工作中存在许多的问题和不足，其主要集中表现在：一是根据工会工作发展的需要经审调研工作水平还有待提高；二是工会依法审计的工作质量还有待提高；三是经审干部队伍的专业水平、工作能力、综合素质还有待提高；四是在市场经济条件下，工会经费在收管用的各个环节上的难度和风险都在加大；五是企事业工会迅速发展，涉及的领域越来越广，规模越来越大，加强经营管理，建立和健全自我约束机制的要求十分迫切?这些问题需要在今后的工作中认真研究解决,工会的经费审查工作，要在以下几方面取得新的进展：

一、提高认识，加强对工会经审工作的领导

党的**大提出了坚持和完善社会主义民主制度，改革和完善决策机制，加强对权力的制约和监督的要求，工会经审监督工作作为工会工作的重要组成部分，作为推进工会民主建设、强化对权力制约和监督的重要渠道，必须依照法律规定实施工会内部监督，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，科学规范工会经费的收、管、用各项工作，确保工会经费正确的使用方向，确保工会资产安全、完整和效益。

区总工会领导班子要高度重视经审工作，定期听取经审工作汇报，研究经审工作遇到的新情况新问题，帮助解决实际困难，支持经审组织依法履行监督职能。带头接受经审组织的监督，及时研究整改审查审计中发现的问题。维护经审干部的合法权益，对于拒绝审查审计监督或打击报复经审干部的，认真调查，严肃处理。经审会及办公室的专用经费和日常经费，应按照上级工会规定比例和工作需要，纳入本级经费预算，保障经审工作的正常开展。上级工会经审组织要加强对区级工会经审工作的指导，及时了解掌握区级工会经审工作情况，提出有针对性的分类指导意见。大力推进区级工会经审工作规范化建设，建立健全激励机制，总结经验，选树典型，表彰先进，推动工会经审工作创新发展。

二、强化建设，为区级工会经审工作夯实基础

加强工会经审工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照坚持走中国特色社会主义工会发展道路的要求，从加强工会经费审查审计监督的现实需要出发，深入研究区工会经审工作遇到的新情况新问题，探索区工会经审工作新途径新方法，以加强区级经审组织和制度建设为基础，以提高经审干部素质为保证，进一步加大区级工会经审工作力度，推动形成组织机构健全、制度机制完善、审查审计规范、监督成效明显的区级工会经审工作新局面，切实发挥经审组织在工会工作全局中的服务保障作用。

要做好工会经审工作，经审工作队伍建设是关键。建立一支高素质的经审干部队伍，培养和造就一批政治上坚定、业务上精通、作风上优良的经审干部，充分发挥经审监督的职能作用，是经审工作发展的战略性任务。基层工会要从推进依法治会、依法维权的高度充分认识加强经审干部队伍建设的重要性，从经审工作发展的大局出发，积极采取有效措施，多渠道吸引和推荐懂业务、会审计、高素质的人员充实经审队伍，提高经审干部队伍的整体水平。

三、严格制度，完善区级工会经审工作体系

区总工会工会经审委员会是经过工会代表大会选举产生的工会内部的监督组织，工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理及相关经济活动进行审查审计监督。依法审查审计，促进工会经济活动的规范运作，要靠完善的制度体系和严格执行各项>规章制度来保障。抓制度建设，完善两级经审制度体系。区级工会换届选举时，经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。经审会委员经民主选举产生，由政治素质高、责任心和业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员群众担任。一方面努力抓好已有制度的落实工作，使行之有效的各项制度充分发挥作用，真正体现依法治会的严肃性；另一方面结合新形势、新情况、新问题，不断探索研究，制定新的适应市场经济的、科学的管理制度和可操作的内控制度，逐步建立健全工会经审工作科学完整的制度体系，将工会经审工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。

完善经审会议事规则和经审办工作制度，充分发挥经审会委员在审查审计监督工作中的重要作用。整合内部资源，运用社会力量，建立并不断充实特邀审计员队伍，确保工会审计任务的完成和审计质量的提高。

四、加大审查审计力度，提高区级工会经费审查审计的质量

发挥经审监督效能，加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，要将审查监督的关口前移，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。“源头”是指要切实加强预算管理，促进工会经费预算的科学编制。“过程”是指体现预算执行中的严肃性。重点检查经费使用是否符合坚持为职工服务，是否保证工会重点工作的需要，经费支出结构是否合理。“结果”是对预算执行情况（决算）的全面评价审计，以上三个环节缺一不可。

坚持在审查审计工作中突出重点的工作方针，从宏观着眼，从微观入手，从具体的审查审计事项中发现带有普遍性、倾向性的问题，从管理体制、>规章制度、工作程序、运作机制上提出意见和建议。要抓重点、抓要害、抓关键；要落实经审责任，做到责任到人；要将主要精力放在加强对事关工会资产安全完整和效益的重大问题的监督上，对重点领域、重点项目、重要部门和重点资金，实施全面跟踪审计；要增强风险意识，贯彻执行各项审计工作规范，将审计风险控制在最低程度；要做到审计报告证据充分，定性准确，经得起时间的考验；要充分发挥经审监督效能，防范重大资产的损失和经济案件的发生。

加强和完善工会经费支出的内控制度还必须由经审会在一定时期内对内控制度的执行情况和工会经费的使用进行复审。在复审过程中，对弄虚作假、隐瞒欺骗的情况，必须揭露，并要求整改；通过审查揭发违法乱纪、贪污舞弊行为，严肃法规法纪。确保工会财产的完整和安全。

五、加强教育培训力度，提高对工会经审工作的整体水平

加强对区级工会经审干部的思想政治教育，用科学理论武装经审干部的头脑，引导经审干部进一步增强做好经审工作的责任感和使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，敢于负责、坚持原则，求真务实、积极开拓，切实履行好审查审计监督职责。加强对经审干部的业务培训，引导经审干部认真学习有关法规政策和专业知识，了解国内外审计工作动态，更新观念，拓宽思路，不断提高业务水平和实际工作能力。支持和组织经审干部参加有关专业资格证书考试，力争实现审计人员持证上岗。从提高经审干部的能力和水平入手，通过培训提升经审队伍的整体水平。要求经审干部一是逐步具备工作能力、研究能力、协调能力；二是能够做到懂得全局工作、懂得方针政策、懂得审计规则；三是坚持在审计工作中客观公正实事求是。

要努力提高经审干部在审查审计工作中的综合能力，在工作中要做到依法审计，妥善处理好审查、帮助、促进的关系。要突出审，更要立足于帮和促，做到审中有帮，帮中有促，以审计为手段，帮助、促进为目标，注重审计后的效果，将审计监督融入帮助、促进、提高工作之中。同时树立服务意识，学会围绕工会工作的全局做好本职工作，主动配合、支持财务部门做好工会经费的收缴、管理、使用工作。加强经审干部队伍的职业道德建设和廉政建设，严格遵守审计人员职业道德规范和审计工作纪律，增强经审干部客观公正、廉洁从审的意识和能力，始终把廉政建设作为工会经审工作的生命线。

工会经审工作任重而道远，但我们相信区总工会的经审工作只要在上级工会组织的正确领导下，有广大会员群众的积极参与和热情支持下，有广大经审干部的辛勤工作和无私奉献，一定能够开创区级工会经审工作的新局面。