关于市行政中心建设工作的参观考察报告

第一篇：关于市行政中心建设工作的参观考察报告

关于市行政中心建设工作的参观考察报告

4月22日，我市部分离退休老同志徐步云、程盛中、田祖鸿、高福玉、李志达、李淑云、刘宁、王显臣等一行8人，在市委常委、市委组织部部长赵东岩同志的陪同下，到**新城参观考察了**行政中心建设工作。**市委常委、组织部部长牛辅恒，副市长郭治鑫及有关部门领导陪同参观考察，并详细介绍了**市行政中心迁移到新城区后，对**市经济社会发展产生的巨大影响。通过实地参观考察和学习，我们很受启发。**市行政中心迁移工作的成功经验，对我市行政中心建设工作具有十分重要的借鉴意义。

一、**市行政中心建设的成功经验

XX年，面对中央提出振兴东北老工业基地的机遇，**市委、市政府提出了建设“新**大**”的宏伟蓝图，在当年的中共**市委第四届委员会第十次全体会议上通过了“要实现超常规、跨越式发展”的建议，列入“十一五”规划。之后，**市委、市政府坚持工业化、城市化发展战略不动摇，力排各种干扰，消除各种杂音，在新城建设之初将行政中心迁移到新城区。行政中心迁移到新城区后，只用了短短三年时间，就建成了一座全新的**新城。在新城建设的3年时间里，行政中心及所属事业单位迁入324家，15200人入住新城办公；各类公司52家，有1100人在新城工作；各类学校 10所，在校师生28500人；银行、通讯、广播电视、医疗、社保、邮政、房产等营业场所38家，从业人员1176人；浅水湾、金月蓝湾、新弘国际等8家房地产开发商进入，建设住宅36472户。从**市委、市政府采取新城建设和行政中心同步建设，行政中心建完马上搬入的实践中，以及行政服务中心迁移后，对新城区各方面促进和整个**城市经济社会发展产生的巨大作用，充分证明，行政中心建设对区域经济社会发展的重要性，只有解放思想、抓住机遇、大胆创新，坚持高起点、高标准、大手笔、有特色，敢于走新路、重视规划、科学布局，行政中心建设一定会对一个地区的经济社会发展和城市建设产生的巨大推动作用和深远影响，**的作法值得我们学习借鉴。

1、统一思想，提高认识，是新城建设和行政中心迁移工作的重要基础。**市在建设新城区和行政中心迁移之初，一些干部和群众对新城的建设和行政中心迁移的意义及作用认识不到位，在思想上不理解，行动上不支持，市委、市政府坚持工业化、城市化发展战略不动摇，力排各种顾虑，消除各种杂音，历尽千难万苦，和广大建设者用三年时间完成了新城的建设，从而赢得了现在全市人民的支持，为今后工作的进一步开展打下了坚实的基础。

2、**行政中心迁移加快了新城建设步伐，推进了沈铁一体化进程。**市老城区面积32.99平方公里，人口34.8 万，**市在城市发展过程中也面临着挑战。**市地处辽宁北部，历史上就是以农业和农产品加工为主的城市，在中央出台振兴东北老工业基地政策之后，**市委、市政府抓住这个机遇，制定了坚持工业化、城市化发展战略，特别是在沈阳经济区上升为国家战略的新形势下，**市加快了城市发展的步伐，决定建设新城区，拓展城市发展空间，而将市行政中心向南迁移是落实这些发展战略的强大助力，并在实践中收到了较好效果。XX年，**市做出的新城区规划到XX年用地面积7平方公里，人口规模6万；到2020年用地规模22万平方公里，人口20万人；远景规划用地面积35万平方公里，人口30万。从现在的实际情况看，行政中心南迁后加快了新城建设的进程，**新城到XX年底，已经完成规划用地22万平方公里，人口居住达到10万人，规划用地比计划提前10年完成，入住人口超过5万。按照**市“十二五”规划，再过三年时间，新城区面积将达到35平方公里，人口35万，实现远景规划目标。现已建完的**新城区，将**和沈阳的距离拉近10公里，极大的推进了沈铁一体化的进程。

3、加快了新的支柱产业发展，推动了**产业集群建设和城市转型。**新城区的规划和建设，为**市的整体发展提供了可能。新城区完善的基础设施及配套服务为整个**市的经济发展带来了巨大的商机和活力，同时，行政中心迁移，又充分调动了行政资源的作用，带动了优势产业向新城集 聚。东北物流城、辽宁专用车基地、奥特莱斯、香港恒基兆业、上海弘久等大企业集团的入住新城，形成了**新的支柱产业，同时也吸引了大量的资金、技术、人才，带动了其他行业的发展，形成新的产业集群。到XX年底，新城区共引进域外投资项目990个，到位资金663亿元。东北物流城占地面积6平方公里，入住企业1400家，从业人员4200人；辽宁专用车基地占地面积22平方公里，入驻企业63家，实现销售收入100亿元；奥特莱斯占地9平方公里，投资25亿美元。销售收入亿元以上企业发展到260户，其中10亿元以上企业36户。工业企业实现主营业收入2200亿元，75%是由新城区贡献的。产业结构也不断改变，三次产业结构比由XX年的26,4:40,5:33,1调整到XX年的18:57:25，工业增加值占生产总值的比重由XX年的36,2%提高到55,6%。规模以上工业增加值实现400亿元，是XX年的4.8倍，全市生产总值实现720亿元，是XX年的2.7倍，农产品及加工收入所占财政收入比例不断缩小，实现了从传统农业地区向新兴工业城市的转型。

4、高起点规划新城区建设，提升了**新城的城市形象和品质。

**新城在规划之初，**市委、市政府就提出了理念新、标准高、特色鲜明的要求。本着高起点、高标准的原则，**新城区总体规划XX 年10月由同济大学、复旦大学共同完成； 景观规划由清华大学规划完成；城市设计由美国RRM建筑事务所、澳大利亚COX设计集团、美国龙安建筑规划设计顾问公司、美国贝尔高林国际景观设计公司等4家著名规划设计机构完成，设计费用高达8000万元。也正是因为高起点、高标准的规划设计，高质量的建设，高效益的运作，才有了现在的高速度发展。舒适的居住环境，初步建设成一座水在城中、城在园中、人在景中、山水辉映的生态城市。新城目前入住居民10万人，住宅开发1066万平方米，36472户，销售18064户，办理入住手续14526户。**新城荣获得国家生态园林城市、国家湿地公园、国家城市湿地公园、北方水城、联合国人居环境署宜居城市范例奖、意大利景观设计奖、中国人居环境范奖,并成为唯一一个入选上海世博会主题馆的中国城市。被称为“北方水城”的新城区不仅仅是宜居之地，更成为**招商引资必不可少的“城市形象”。

5、创新建设管理模式，搞好市场化运作。**市委、市政府在新城建设之初就确立了“政府主导、市场运作”新模式，并进行了一系列体制机制创新。这些都为新城又好又快发展打下了坚实的基础。一是融资平台迅速做大，融资领域更加广阔。搭建了**财京投资有限公司，是政府资本和社会资本的结合，是市场资源和政府资源的有机结合。组建了天水物产经营管理有限公司。**财京投资有限公司是承担新城建设的一级开发企业，天水物产经营管理有限公司是承担新 城建设的二级开发企业，主要是政府筹建的工程。二是土地前期开发引入了市场机制。新城建设的征地、拆迁采取了政府资源与社会资本相结合，政府行为与公司化运作相结合的新模式，有效地解决了土地前期开发的各种问题。三是资产置换取得重大进展，已成为政府投资项目的主要来源。用资产置换的方式解决新城政府工程所需资金是建设新城的一项基本原则。同时改善了银州区所属部门和单位的办公条件，又加快了老城区的改造步伐。四是实行了市、县联动建设管理新模式。新城区建设管理委员会作为市、县两级党委、政府的派出机构，全面承担新城建设和管理的各项任务，充分调动了**县党委、政府工作的积极性、创造性。强化了部门行政职能，人员原单位职务不变，依托指挥部、管委会赋予的职能，双职双责，工作的组织协调能力得到了进一步增强。管委会所需人员全部从市直和**县相关部门抽调精兵强将组成，原单位人事和工资关系不变，降低了行政成本，提高了办事效率。

二、***市行政中心迁移势在必行

我市 “启动***行政中心向药都迁移”，是“十二五”规划的一项重要任务，是实现药都聚集人口、聚集产业、聚集生产要素，完善城市功能的重要举措，为实现这一战略决策，有必要吸收和借鉴**经验，推动我市的市级行政中心迁 移工作。

1、行政中心向药都迁移是沈本一体化的必然选择。***的自然环境决定了城市发展的主攻方向是北部，北部沈阳经济区是国家批准的国家新型工业化综合配套改革试验区，沈阳经济区的发展方向是南下，***应顺势北上，形成沈本一体化发展的战略格局。中国药都地处沈阳经济区核心，***行政中心迁移到药都，拉近了***和辽宁省会城市沈阳的距离，可以更好的实现两城市间多种发展因素的融合，促进***发展的新跨越。

2、行政中心迁移有利于进一步加快中国药都建设的步伐。

产业支撑城市，城市建设拉动产业快速发展，城市化和产业化双轮驱动，**新城的创新发展可资借鉴。目前，我市高新区以生物医药新兴产业为支撑的一座现代化新城正在崛起。而市级行政中心迁至中国药都，将进一步彰显市委、市政府建设中国药都的信心和决心，有利于扩大招商引资规模，吸引外来企业和人口入住，加快人才、资金、技术等各类生产要素的不断集聚，促进新城生物医药产业的加速发展。特别是，运用政府这张王牌，使行政中心向北搬迁，利用对经济影响力最大的政府行政资源，引导社会投资在中国药都聚集，会大大增强市场对政府的信心，中国药都建设的风险和成本就会大大降低，建设的速度和水平会大大提高。

3、行政中心迁移是优化我市城市空间发展紧迫需要。***城市建设由于自然和历史原因，存在很多不可逆转的问题。主城区只有50平方公里，而城市人口将近一百万，人口密度大造成城市承载力下降，道路、给排水、供暖等城市配套设施不堪重负。而城区内功能混杂，布局不合理，在很多方面影响了***的发展，城市功能无法发挥。特别是老城区的道路交通、市民居住条件及机关事业单位的办公场所都急需改善，但是没有土地，这在很大程度上影响了***的发展。如果将行政中心迁移到新城区，建设中的中国药都规划面积205平方公里，建设用地面积60平方公里，能有效缓解人口密度大、交通拥堵、厂区和居民区混杂等迫切需要解决的问题，同时又给老城区的发展留下空间，注入了新的活力，达到推动老城区在商贸、金融、地产等三产业的可持续发展，保持老城区的经济、文化繁荣，实现新老城区双赢的目的，在城市经济总量增长的同时，实现城市空间的转换。

4、行政中心的迁移能促进***重要接续产业的快速发展。**新城建设的成功经验已经证明，一个地方行政资源配置与区域经济发展之间的关系摆布合理，对区域经济发展至关重要，产业和城市建设是互相促进、共同发展的，城市化和工业化是相辅相成的。通过行政中心的迁移，发挥带动力最强的政府服务功能，把服务功能更多的疏解到生物医药产业的发展之中，举全市之力建设生物医药产业，将加速吸引 外来企业和人口入住，人才、资金、技术等各类资源的聚集，对于***生物医药接续产业的发展将起到巨大的推动作用，最终实现***由单一的产业支撑的城市向两个以上产业支撑的城市转化。使生物医药产业基地真正在“十二五”期间发展并壮大起来，落地生根，开花结果。

尽管全市各个层面对“十二五”期间实施市级行政中心迁移的重要性和必要性有一定认识，但从目前情况看，实施市级行政中心迁移仍然面临着一些需要解决的问题。一是对市级行政中心迁移认识上还不够统一，需要做大量的宣传引导工作，使之成为上上下下的共识；二是行政中心迁移的前期准备工作不充分。缺乏深入细致的调查研究和高水平大手笔的规划设计，虽然高新区做了大量的前期工作，但行政中心预留地段的各项基础设施规划建设进展缓慢；三是沈溪新城的生活服务等配套设施不完善，特别是缺乏一些基本的生活服务配套设施，尤其是吃住行、休闲娱乐设施不配套，影响新城建设和药都发展；四是市级行政中心迁移需要大量的资金投入。虽然通过资产置换等对现有资产进行资源整合，可成为政府投资项目的主要来源，对未来的建设用地采取行政划拨方式，但各项配套建设资金问题不解决，迁移工作很难顺利进行。五是需要进一步明确主城与新城的城市定位。行政中心迁移药都，“十二五”规划提出，建成***主城、沈溪新城、桓仁新城三大空间组团，明确在沈溪新城建设*** 政务中心的同时，要对迁移后的主城要有明确的定位，确保不影响主城区的区域发展。

三、推进我市行政中心迁移的几点建议

我市市级行政中心向药都迁移，是***“十二五”期间必须完成的重大战略决策，也是保证***今后可持续发展的重要举措，因此，我们建议：

1、切实统一思想，提高认识。行政中心迁移是一个行政资源配置与区域经济发展问题，是加速***经济社会发展的战略举措，也是全市上下关心关注的热点。要加大宣传力度，进一步明确是行政中心迁移是推进沈本一体化、完善城市功能、加快接续产业发展、加快我市经济社会发展的一项战略举措，是大势所趋，势在必行。要从事关全局的战略高度去认识行政中心搬迁工作的重要性和紧迫性，把全市各级领导干部和全市人民的思想认识统一到市委、市政府的正确决策上来，坚持这一发展战略不动摇，力排各种顾虑，消除各种杂音。要借鉴**连续多年在市人代会上单独报告新城建设和行政中心建设工作的做法，使之上升为人民的统一意志和共同奋斗目标，从而赢得全市人民认可和支持，为工作的进一步开展打下坚实的基础。

2、抓紧筹备和启动行政中心迁移的实质性工作。按照组织得力，规划先行，搞好迁移的筹备工作。行政中心迁移工作时间紧，工作难度大，需要成立专门机构，市领导牵头，吸收相关部门和专业机构领导及有关专家参与，统一组织协调有关单位和部门，倒排时间表，积极稳妥、高效有序地推进市级行政中心规划实施的实质性工作，统筹制定科学的行政中心布局和迁移规划及实施方案，在制定规划设计时，一定要借鉴**“理念新、高起点、高标准、特色鲜明”的原则，保证我们***新城建完后，是一张闪亮的名片，成为我们***人的骄傲。

3、按照“政府主导、市场运作”的方式解决资金问题。建设资金从哪里来?这是社会各界广泛关注的问题。借鉴**经验，我市的行政中心建设，应坚定走市场化运作的发展模式，以资产置换做为政府投资的基本原则，同时改变单纯依靠银行贷款发展，迅速做大融资平台，拓宽融资领域。可以考虑发行企业债券、人民币理财产品、信托贷款、股权融资、企业上市等融资渠道。行政中心的迁移即能把主城区黄金地段的土地和地面资产转换成建设资金，又能提高新城区的周边土地升值，这本身就是一种资金来源渠道。对为行政中心配套的各类公共配套设施，可以大胆探索BOT、BTO、BOO等多种融资方式筹措资金，解决建设资金问题。

4、“先筑巢、后引凤”，进一步完善城市功能。借鉴**经验，在高起点、高标准的规划设计基础上，采取先筑巢，后引凤的办法，提高 “入城者”的门槛。新城区的基础设施经过开发区几年来的建设，大量的基础工作已经完成，特 别是产业园内的上下水管网、电力系统、通讯系统、道路交通等已经投入使用，基本达到要求。在下一步我市行政中心建设的设计规划中，重点要搞好配套建设。就是要把产业园区、办公区、生活区、商业区、休闲区等分类规划，之后，进行基础设施配套建设，用道路、桥梁进行分割，使交通四通八达，管网星罗棋布。上下水、供热、供气、电力、电讯、电话、电视直通每个用户；特别要建设一批景观别致、环境绿化、功能齐全的居民住宅小区，带动新城的发展。使市级行政中心、学校、医院、商业银行、居民住宅等服务功能齐全，交通设施、街路标牌井井有条，这些既是新城区的魅力所在，也提高了“入城”的门槛。

5、把失地农民变成市民，谋划好失地农民的就业和生活。

在行政中心迁移过程中要保持社会和谐稳定，妥善解决群众的合法、合理利益，特别是解决好失地农民的后顾之忧至关重要。**市按照《土地管理法》的要求，结合实际，制定了纳入社会保障、以征地补偿入股分红、一次性货币安置和继续从事农业生产四套方案，而选择何种方式，则完全遵照被征地农民的意愿。其中全套方案的执行标准一律“就高不就低”，全力保障农民利益，把更多的农民变成市民，提高了人民群众的生活质量。失地农民优惠住房工程采取政府补贴、企业运作方式，坚持以平方换楼房，高标准、高质量 建设新型农民社区，稳步推进村屯改造。迁回楼农民人均建设面积最低是 22平方米，每平方米500-600元，低于成本价200元左右，取暖费享受城市低保待遇。还投入资金，启动农民养老就业和医疗保障工程。新城为符合参保条件的所有失地农民办理养老保险。为保证失地农民在城镇化过程中顺利实现由农民向工人、村民向市民的身份转变，劳动就业相关部门抓住新城建设的有利时机，积极开展劳动力职业技能培训和实现自我创业工程。这些做法，为我市提供了可以学习借鉴的经验。

6、调整完善城市定位，确保***主城区的健康持续发展。在加快实施行政中心迁移的同时，切实搞好定位，统筹规划，协调发展。新城和老城是一个有机的整体，是***城市建设密不可分的组成部分，二者相互依存，缺一不可，不能建了新城废老城。要将主城和新城的发展摆在同等重要的地位。在城市定位上，新城突出打造***市政务中心，以及以生物医药主导产业为支撑的经济中心，建设中国药都；老城突出打造***市服务业中心，以及以钢铁及深加工主导产业为支撑的经济中心，建设中国钢都。最终要建成的“新***”，应该是把我们的自然山水和现代工业完美结合的，功能完善、环境优美的，新老城区交相辉映、相得益彰的中国最美的山水工业城市。

7、继续转变政府职能，改革完善行政管理体制。***市 级行政中心迁移到沈溪新城，是药都建设建设的一个重要里程碑，更是***发展史上的一件大事。要以此为契机，加快转变政府职能，完善管理体制，建设服务型政府，进一步简政、放权、减人、转变管理方式，改变目前分工细、管事多、冗员多、效率低、浪费大的现象，切实解决缺位、错位、越位和权责脱节、职能交叉、推诿扯皮、效率低下等突出问题，把行政中心建设成为行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务基层、服务企业、服务人民群众的重要窗口。同时要扎实开展机关效能建设，不断提高行政效率，优化经济发展软环境。

***和**两市尽管市情各有不同，但却同属于沈阳经济区，面临着同样艰巨的发展使命。“他山之石可以攻玉”，我市行政中心建设要学习和借鉴**的经验，抓住机遇，科学谋划，加快落实，全力推进，一抓到底，努力实现市级行政中心迁移工作在“十二五”期间的全面完成。

第二篇：参观考察报告

考察报告

开阔视野增长见识提升自我10月22日上午，我们第四期中小学中层教育干部任职资格培训班的全体学员在县教育局副局长李顺民、人事股股长殷维江、教师进修学校校长李学泉、副校长安福顺等领导的带领下分别到茶棚学区初级中学、抚宁一小参观考察。在为期半天的考察中，我们领略了两所学校教学环境的风采，感受到浓郁的校园文化……真是受益匪浅。

一、收获信息，开阔视野

在这次考察活动中，我特别珍惜领导给我们提供的走出去、请进来的学习机会,让我收获信息,开阔视野,为今后的教学和管理奠定基础。

参观茶棚中学我们分成两组，分别在学校两位解说员的引领下实地参观了学校的餐厅、图书馆、少年宫活动室、实验室、仪器室、标本室、档案室、校园文化建设等。该校乡村少年宫各活动室的建设以及开展的丰富多彩的活动让人赞叹不已。尤其是标本实验室的建设，琳琅满目的标本让我们惊叹一位乡村生物教师的执着与奉献。学校优美的校园环境、深厚的文化底蕴、鲜明的办学特色、规范有序的管理措施给人留下深刻的印象。

参观抚宁一小我们分成两组，分别在学校四位解说员的引领下实地参观了学校的多功能教室、实验室、档案室、办公室等。给我留下印象最深的是共读、共写。

共读：主要做法是开展了晨诵——午读——暮省活动。

晨诵：指的是学生每天早晨到校后的20分钟，在老师的组织下进行的 1

经典诗歌诵读，包括经典古诗词、优美的散文以及充满童真童趣的晨诵小诗，这些内容都是精心选择的，以课件的形式呈现，配有漂亮的图片和优美的音乐，每天早晨孩子们在老师的带领下按照一定的流程（开启诗+复习诗+一首新诗的学习），开展多种形式的诵读，孩子们很喜欢，在反复的吟诵中都能将诵读内容背诵下来。

午读：为了保证学生的阅读实效，为学生在校阅读开辟了固定的时间段，即每天中午到校后的30分钟时间。这30分钟的时间是孩子们专门的阅读时间，必须保证，哪个班级都不可以挪作它用，由班主任老师组织管理。同时，学校为低、中、高不同年龄段的孩子精心选择了阅读书目，每个年级选了将近20本，然后再由老师们通过图书室、上网等方式再对这些书目进行简单的阅读，最后精选出10本中推荐给家长和孩子们。但不是要求每个孩子都买，而是在一个学期，每个学生手中至少有三本，其中一本是共读书。其余的书籍由学校负责购买，通过建立年级流动书架，方便孩子们的阅读。每天20分钟时间虽然不长，但是它的成效可不小，孩子们逐渐喜欢上了阅读，而且阅读的时间也慢慢拓宽到课余时间，低年级的孩子们读了《木偶奇遇记》、《猜猜我有多爱你》、《爷爷一定有办法》、《小猪西里呼噜》、《神奇校车》等，中、高年级的孩子们读《绿野仙踪》、《苹果树上的外婆》、《草房子》、《我的妈妈是精灵》、《夏洛的网》、《昆虫记》、《永远讲不完的故事》等，平均每人都能读完3-4本。

暮省：是指师生共写随笔，称为暮省。这项活动主要是倡导师生在每天的工作和学习结束后，能够思考与反省自己一天的生活，并用随笔、日记的形式记录下来。对于学生来说，写作内容不限，可以是经历的事，见

过的人，看到的景，自己的心情、感悟、发现，读书后的感受等等，写作的体裁、字数也都没有限制，学生可以自由发挥。

⑴随笔的形式：这项活动采取随笔接力的形式，将全班学生每五个人分成一个小组，同一小组的学生共同拥有一个随笔本，每天由一位组员撰写随笔，次日传给下一位，循环进行，保证每个学生每周一次。小组接力随笔，它在写作方式上是比较自由的、形式上是开放的，学生之间可以自由借鉴、互相传阅、互相激励，互相学习。在学生随笔这一活动开展过程中，我们的感触也特别大，因为随笔接力这种形式表达自由，学生随笔的内容也很丰富，书中有趣的情节、任务，读书后的感受，自己对一些事物的看法、内心的感悟、情绪的渲泻等等都被他们如实地记录下来了。

⑵ 随笔的评价：

班主任老师的评语激励：要求班主任老师每天都要对随笔进行批阅，以评语的形式进行师生之间的心灵对话。老师在批阅时一定要认真，本着热爱学生，尊重学生的原则，一定要注意激发和保护学生的兴趣，在评语中发掘学生的闪光点，用放大镜看待学生随笔中的优点，以达到激励的作用。

学校领导的评语激励：为了将这项活动能够坚持下去，学校班子成员也全部参与到学生随笔本的评价中，每天每个班级上交一本，平均每人每天要批阅4本。从开始到现在一直在坚持。学生每天拿到随笔本之后，首先要看看老师的评价，然后再看看校长或主任的评价，而且有些班级根据评价画星星，开展评比，学生的兴致非常高。

随笔的交流：每天午读时间，每个班级都要拿出最后的5分钟时间让

学生进行随笔交流，让写得好的同学在全班同学面前朗读自己的随笔，让写出优秀随笔的同学介绍经验，让他们有一种成功的自豪感。有时进行同伴互评，以此了解同学对自己随笔的意见建议，听听同伴的心声，有利于取长补短，共同提高。

二、开展对比，寻找差距

考察回来后，我不断地把自身的教学管理工作与这两所先进学校的教学管理工作作对比，反省自己的工作，寻找彼此的差距和自身的不足之处。我发现在自己主抓的教学管理中存在不少薄弱环节：1.教科研和教学的研究与指导，特别是指导教师实现专业成长方面的工作做得不够，是自己的教学管理工作从开始就没有达到应有的高度；2.校本教研工作开展得不够扎实，只是为了教研而教研，没有充分发挥教师的主动性和积极性，没有实现校本教研真正的价值。

三、充实提高，自主发展

通过这次考察活动，我明确了自己的努力方向，在积极学习这两所学校先进经验的同时，我也将针对自己的不足之处，找到切实可行的改善措施，努力提高自己业务管理水平。

1.把教研科研过程同时作为培养教师的过程。教师是教育科研的主体力量，又是教育科研的受益者，我将把学校教科研作为培养教师的重要而有效的途径，引导教师投入教科研，寻找资料，学习相关理论，参与科研，把握教育规律，使工作从盲目走向自觉、走向科学，更有效地提高自己并做好工作。这样，通过教科研工作把教师组织起来，所出的成果，就不仅仅是一篇论文、一个结题报告，而是提高了教师队伍整体素质，虽然这是

隐性的，但这是更有潜力和后劲的成果。

2.在校本教研工作中开辟新天地。（1）介绍有关信息。能够主动、自觉地及时了解、摄取新的教育教学信息的教师或许有，但不一定多。绝大多数教师忙于教学，平时很少接触外面的世界，学校的报刊也十分有限，信息渠道闭塞，久而久之，变得孤陋寡闻。如果一味要求他们如何如何适应飞速发展的形势，吸取先进的教育思想，尝试先进的教学模式，就有些勉为其难。作为教导主任的我就有一个为教师筛选信息、传递信息的责任。当然，要真正做好这项工作，自己先行一步的要求是很高的。（2）培养骨干教师。首先应该承认这样一个客观现实：教师的教学观念和能力水平是具有不同层次的。要实现教师素质的整体提高，不可能一蹴而就，也不可能“齐步走”。因此，一个比较有效的做法是利用骨干。骨干从何而来？靠我们教导主任去发现去培养。（3）推广成功经验。在我们整个教师队伍中，教学观念新、学生负担轻、教学质量高的也不乏其人。那么，总结和推广他们的典型经验，无疑是扩大教研成果的影响范围，达到资源共享的捷径。在以后的工作中，我会向教师推荐介绍已有的、可以具体操作的优秀成果，本地的、外地的、我个人的、他人的，通过这样的活动，达到培训的目的。

总之，这次教育考察收获颇丰、受益匪浅。我要把学到的先进理念和先进经验自觉应用于工作实践，脚踏实地、科学发展，为本校的发展做出新的更大的贡献。

第三篇：参观考察报告

学习参 观 考 察 报 告

我作为一名农村中学的校长，有幸参加了甘肃省教育培训中心组织的农村中学校长研修班的研讨学习和外出参观考察活动。在短短的几天时间里，我们培训班学员先后聆听了省内外教育专家的培训讲座，参观考察了首都师范大学附属中学、杜郎口中学和青岛第二实验中学，现已回到学校。看到本校的师生和校容校貌，不禁使我回想起这几天外出考察走过的三所学校，特别是杜郎口中学的一幅幅场景里总是浮现在我的脑海里，使我感慨万千。同样作为农村学校，但走进杜郎口中学你会有不一样的感觉，你的心灵将会受到很大的震撼。看到他的成长与现状，不得不促使你对本校的教学进行深刻的反思，进而对本校的管理和教育体制进行有效的改革。

一、参观感想

参观了首都师范大学附属中学、杜郎口中学和青岛第二实验中学使我感触颇多。自不必说学校环境的好坏和硬件设施的优劣，单从学校的教育理念、学生的学习态度、独特的教学模式而言，上述三校明显有“强人之处”，值得学习和借鉴。

第一、坚持正确的教育理念，并体现和落实到具体的管理和教育教学实践中。走过三所学校，我似乎感觉到了他们有共同之处：坚持“关爱生命、以人为本”的教育理念。学校是育人的地方，他们用“爱”激发了学生学习的兴趣，激活了学生的潜力，打开了学生心灵的窗户，插上了学生理想的翅膀，使学生能够愉快学习，真正地成为了学习的主人。

第二、大胆地进行教学改革。课堂是学生进行教育教学的主阵地。学校改革首先要从教学改革做起，要脚踏实地的落实在课堂教学上。特别是杜郎口中学的课堂教学改革可谓大刀阔斧，立异标新。他们积极改变传统的教学结构，把课堂还给孩子，最大程度地调动了学生的学习积极性和主动性。教师坚持以学生为主，真正把课堂还给学生，把时间还给学生。教师在课堂的作用只是一种引领和指导，创设了一种平等、民主、和谐的课堂气氛，所以学生的学习效率是非常高的，课堂的实效性也很强。

第三、率先改革教学评价方式，促进课堂教学改革。传统的评价方式往往把分数看的比能力更重要。而杜郎口中学这种评价制度改革则实实在在地本着为学生负责的态度，打破了以分数论好坏的惯例，注重能力的发展，有效的缩小了好学生、学困生之间的差距，调动他们积极性。

这次学习时间不长，但我受到的启发是很大很深刻的，特别是杜郎口中学的课改是新颖的、是独特的，是值得同行们反复琢磨、认真体会和学习借鉴的。

二、今后打算

首先，作为校长要积极实现自我转变，同时推动学校课堂教学方式的转变。进行教学改革的关键在于教师观念的转变，所以在今后的工作中我要带领教师认真学课改的成功经验，改革学校的评价方式，以学生为本，要从培养学生的能力入手，全面提高教育教学质量，促进学生全面发展。

其次、及时对教师进行培训，培养教改的先锋和骨干，使教改能得到快速健康的发展，逐步形成具有我校特色教育教学模式。由于我亲自参加了参观学习活动，对教改有着切身的体会，因此在今后的工作中要积极抓好对教师的课改理论知识的培训，使得教师深刻领会课改的新理念，促进学校教育教学工作的顺利开展。

再次、积极行动起来进行课堂实践与改革。组织学校教师将本次参观学习到成功经验进行研究、学习、转化，争取在短时间内做出成效，提炼出适合我校的教育教学模式，为我校整体教学改革和发展做出积极的努力。

总之，这次外出学习使我收获很多，我校与其相比差距很大，这坚定了我进行课改的信心和勇气。为了一切的孩子，为了孩子的健康成长，为了孩子的美好明天，希望我们每个教师都能坚定信念，勇敢地进行课改，永远地走下去。

第四篇：关于行政服务中心建设的考察报告

如下：

一、考察的基本情况

（一）福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。

2、主要做法:

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%；承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结；联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结；补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料；退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

（二）珠海要素有形市场管理办公室

1、基本情况

2、主要做法：

珠海市有形要素市场在管理体制下，按照“决策、执行、监督”三分离的管理体制对五个个中心进行整合运作，统一管理。一是建立重大项目现场监督制度。由办公室领导或管理人员亲临现场进行监督，确保重大项目按照“公开、公平、公正”原则进行交易。二是实现交易现场的实时监控，防范交易出现不规范行为。三是进一步建立和完善建设工程和政府采购招投标活动的社会监督员制度。社会监督员从单位推荐、聘用协议签订、权利义务要求、聘书发放、申请回避到责任追究等方面，均已形成一套比较完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相结合的方法，根据岗位定责和动态管理的要求，合理设计考核指标和指标的权重分配，并按照德、能、勤、绩对人员进行综合性考核。

（三）苏州市行政服务中心

1、基本情况：

苏州市行政服务中心分东、西两个相邻的办事区域。办事大厅总面积为5300平方米。其中东区一层办事大厅面积为2000平方米，二层办事大厅面积为1000平方米；西区二楼办事大厅面积2300平方米。目前，共有53个部门和单位、516项审批和服务事项、近200名窗口工作人员进驻“中心”。日均办件量超过1400件，累计收费36亿元，群众对窗口服务评议的满意率保持在99％以上。苏州市行政服务中心正处级单位，中心主任由市政府办由市政府秘书长兼职，政府办副主任为中心常务主任，负责具体工作。中心下设办公室、综合协调处、信息处和督察处，人员关系分别在原单位。中心成立三年来先后获得了江苏省五一功动奖状和全园职工职道建设先进单位和苏州十大民心工作台，苏州市行风评议第一名，并且受到苏州百姓和投资企业的极大的认可。

2、主要做法：

一是苏州市行政服务中心建设了高效规范的运行模式。他们的运行理念是“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转，中心围绕社会转”。并通过搭建科学化、规范化、信息化的网络平台，形成新的管理模式。

二是中心在运行机制上实现五个机制，即：公开透明的办事机制，便捷高效的运行机制，便民利民的服务机制，以人为本的管理机制和面向社会的监督机制。对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督；各部门与“中心”之间通过电信或广电光缆实现宽带接入，窗口单位与本部门实现实时联接，减少审批环节，提高审批效率。对于联办事项以审批程序的最后审批把关部门为牵头部门负责统一协调办理。“中心办事人员要了解办理过程和结果，可通过语音电话查询和128人工呼叫查询；事项办结有短信告知；中心网站有结果公示；专设了咨询服务台和残疾人电梯等；专门供办事人员查阅政府有关文件的档案室。

（四）郑州市网上行政审批中心

1、基本情况：

郑州市网上行政审批中心的管理由市政府办公厅、市监察局及相关单位联合组织实施，政府办公厅文电处具体负责日常的管理工作。中心网络于2005年6月正式筹建，2006年初，网上审批正试运行。

2、主要做法：

在受理方式上，公众和企业可以利用自备的计算机通过互联网，或者通过任一个办事大厅，将上报材料电子化通过政务外网或政务内网直接传送到审批的行政机关，相关部门利用本单位局域网，在网上审批系统平台上进行审批。若需要提供原始材料的，审批机关在预审后通知办事公众和企业提供原始材料。整个审批过程，市监察局通过网络进行效能监督，并按照有关规定对损害公众和企业的问题进行查处。

二、这次考察的体会

通过对福州、珠海、苏州、郑州的服务中心的考察，了解当地服务中心的先进的管理模式和运作机制，学习了大量的行政服务中心运作的方式、方法，开阁了视野，提高了水平。我们通过此次考察，有以下几点体会：

（一）领导重视，投入到位是行政服务中心成功动作的关键。从福州、珠海、苏州、郑州四地来看，各地都能充分认识到中心建设是顺应形势发展的需要，是提升政务水平，提高行政效能，改善经济发展环境，构建和谐社会的必然要求，从上至下对此都十分重视。各地市专为此兴建了行政服务中心，成立专门机构，配备管理人员。中心工作由市长亲自抓，常务副市长、秘书长、监察局长组织推进。事关中心发展的重要问题，都由常委会和常务会议定，监察局负责中心的事务管理。在中心工作人员都是部门素质高、业务熟、能力强、作风正的骨干，工作人员由中心管理考核，原则上在中心必须工作一年以上，并实行批次50%的轮换制度，保证了中心人员的稳定和工作的连续性，并且把中心作为培训干部的基地，以此作为今后职位晋升的重要依据。各地都加大对中心的投入，在中心建设上，福州鼓楼区软硬件投入500多万；苏州租用展馆，年租金600多万元；珠海仅软件开发一项就500多万；郑州筹建行政网上审批网络系统时先后上新加坡、日本等国家进行实地考察，中心软件招标价为380万元。

（二）部门支持、放（授）权充分是行政服务中心成功运作的基础。行政服务中心的各窗口能否真正代行部门审批权、切实成为能管事、能办事的机构，是衡量中心运作成败的尺度。通过考察发现，由于各地市政府的统一要求，进入中心的职能部门思想观念有很大的转变，增强了全局观念和服务意识。一是所有职能部门均对外承诺并公告，所有的审批事项全部进入审批中心（涉及国家秘密的除外），中心的窗口是本部门唯一的审批事项受理点，基本上杜绝了窗口和单位“两头受理”情况的发生；二是授权充分。常驻中心各单位均授予窗口人员充分的事项审批权力，绝大多数审批事项可由窗口工作的负责人独立审批并承担责任。正是由于职能部门的大力支持，特别是对窗口工作人员的充分授权，并联审批或“一站式”审批机制才真正建立和运行，行政审批中心各项工作才有开展的基础。这也是此次考察服务中心最深刻的体会。

（三）以人为本，不断创新是行政服务中心不断发展的动力。从福州、苏州市行政服务中心的实践来看，管理好窗口工作人员是行政服务中心稳定发展的关键因素。为此，他们始终抓好了中心的人员管理，一是各窗口单位至少有一名本单位主要审批处室的股（科）长或副股（科）长进驻中心，单位主要领导和分管领导采取“有事必来，没事常来”的工作方法，加强与窗口的联系和管理；二是中心的工作人员在大厅的表现作为其职位晋升的重要依据；三是中心建立党支部、团支部、工会、文体部，窗口人员的政治学习、活动均在中心，入党、入团的审批也在中心；四是中心经常性开展各种党团和娱乐性活动，增强了中心的凝聚力和向心力。整个中心充满着朝气，洋溢着和谐的气息；五是积极与邮政部门协调，在中心推行证照特快专递服务。采用特制证照专用包装，并且费用比通行的邮政快递资费降低30%，方便了办事群众，减少了往返取件路程，体现了为民方便快捷的服务。

三、我市行政服务中心筹建工作的建议

我市行政服务中心筹建工作以来，在市委、市政府以及市政务公开小组的领导下，按照《大庆市行政服务中心筹建工作方案》的要求，整体有序推进，但是我市的中心筹建工作还有一定的不足，仍需不断地探索和改进。针对目前我市行政服务中存在的问题和不足，借鉴外地经验，特提出如下建议：

二、关于中心系统的软件问题。目前，市里各部门及各区县已接入政务办公网，部分单位已有自己的内部专业网，有38个部门建立了内外独立网站，并与政府主网站联接，其余未建立网站的部门，市政府主网站也为其提供了上传信息接口。中心的信息系统可以通过政务办公网与政府网站、政府各级部门可以安全互联，实现数据交换和共享。根据这次实地考察的情况来看，我们的想法是博采众家之所长，避众家之所短。苏州市行政服务中心的电子监察软件系统在全国已成为试点，并在苏州行政服务中心的应用中起到了良好的效果。郑州的软件系统，设计理念先进，硬件过硬，软件一流，有较强的应用性。福州市鼓楼区率先在福建省实行区、街、社区的三级网管理模式，受到上级和群众的表杨。郑州市的网上审批系统与我市的实际情况较为符合。建议结合三家的长处，由市行政服务中心建设推进组提供所需要求，拟定招标方案，再经过专家论证，实行邀请招标。

五、为投资企业服务的问题。建议建立投资企业快车道。加大为企业服务的力度，建立招商企业代办窗口，为来大庆投资的企业构建“招商零距离、代办零接触、服务零三乱”的三条快车道。同时建立投资软环境评议机制、作风建设和工作效率监督机制、网上举报通道三条“保障线”，健全投资软环境建设的预警、协调、奖惩三个长效工作机制，确保“三第快车道”畅通、高速，为大庆的经济建设提供优质环境。

第五篇：关于行政服务中心建设的考察报告

关于行政服务中心建设的考察报告

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)XX市XX区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

XX市XX区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和XX市多次嘉奖。

2、主要做法: 一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

(二)珠海要素有形市场管理办公室

1、基本情况

XX市有形要素市场管理办公室成立于xx年11月12日，市直接管理。编制共9人，其中主任1人，副主任1人，下设综合科(编制4人)和管理科(编制3人)。管理办公室将XX市的市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合，宏观管理、统一人事管理，干部任免、运行的监督。将这五个市场集中整合，整合效能资源，并通过系统网进行有效监督，成效显显著。

三、关于中心的运行机制问题。一是要形成市、区、县、社区四级行政服务网络，横向管理，纵向延伸，让行政服务涉及到全社会的每个角落，充分体现政府为民服务，以民为本的行政理念。中心要开成一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结的工作机制，对于交通局、房产局等大厅由于特殊原因未进入中心大厅的实行横向管理，对于涉及到百姓服务的项目实行纵向延伸，快捷、高效便民。二是各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理。实行“一审一核”制度，实行“窗口”行政审查员、核准员充分授权，刻制“窗口专用章”没有授权“

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)XX市XX区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

XX市XX区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和XX市多次嘉奖。

2、主要做法: 一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

(二)珠海要素有形市场管理办公室

1、基本情况

XX市有形要素市场管理办公室成立于xx年11月12日，市直接管理。编制共9人，其中主任1人，副主任1人，下设综合科(编制4人)和管理科(编制3人)。管理办公室将XX市的市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市商用土地交易中心、市人力资源开发管理服务中心五个有形要素市场统一整合，宏观管理、统一人事管理，干部任免、运行的监督。将这五个市场集中整合，整合效能资源，并通过系统网进行有效监督，成效显显著。

三、关于中心的运行机制问题。一是要形成市、区、县、社区四级行政服务网络，横向管理，纵向延伸，让行政服务涉及到全社会的每个角落，充分体现政府为民服务，以民为本的行政理念。中心要开成一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结的工作机制，对于交通局、房产局等大厅由于特殊原因未进入中心大厅的实行横向管理，对于涉及到百姓服务的项目实行纵向延伸，快捷、高效便民。二是各部门要充分授权，坚决杜绝两头受理。实行“一审一核”制度，实行“窗口”行政审查员、核准员充分授权，刻制“窗口专用章”没有授权“

窗口”实行单位领导带班制使进入中心的窗口要真正成为办事机构，不能只起大收发室的作用，要做到既受又理，即受即理。特别是解决个别单位项目进入上“形”进“神”不进的问题，消除肢解审批项目，进“瘦”留“肥”的现象，做到项目、骨干和授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。并联审批事项全部由窗口办理，特殊事项由原单位在规定的时间内办结;重申各职能部门窗口的行政许可章与本部门行政章在审批事项上具有同等效力。凡在本市进行的审批事项，均只盖单位窗口章，上报省及国家的事项可按原来的渠道办理，盖原单位行政章。三是明确行政审批中心是干部培训的基地，提高进驻驻窗口工作人员的积极性。各单位一定要选派精兵强将进驻中心窗口，要有一名骨干股(科)长或副股(科)长在窗口负责，各单位分管领导要每月定期在窗口蹲点，现场办公，解决问题。不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。在中心工作突出的工作人员在职位上给予提拔。四是各进驻单位在中心工作的表现要纳入市政府开展的“行风”评议范围，工作表现作为考核的重要内容，加大考核评分比例，重要的可以实行一票否决。

四、关于中心的市场经营问题。这次考察我们对各地中心的如何通过市场化经营解决中心建设资金问题同各地中心负责人进行深入地探讨，福州XX区和珠海分别由区、市投资建设，XX市五个市场进行网上招投标，中介机构代理，各市场收取代理费用。XX市将行政服务中心的所有收费统一存入中标的银行，中标银行一次性投入800多万，合约为三年。为行政服务中心装修和填置网络设备。就目前我市来看，内部的装修、办公设备及信息系统等，根据建设、规划、信息局等部门测算，需投资8000万至1亿元。每年我市的行政事业性收费一般在6亿元左右，这里面蕴含着一定的金融利润，建议我市也采取银行进入招投标的形式，以弥补经费上的不足。另外，我市还可通过中心电子屏幕广告，同电信、移动搞短信查询，短信告知;吸纳航空公司售处及建经事务所等一些中介机构入驻，丰富行政服务中心的财政收入来源，弥补中心大厅日常管理的费用。

五、为投资企业服务的问题。建议建立投资企业快车道。加大为企业服务的力度，建立招商企业代办窗口，为来大庆投资的企业构建“招商零距离、代办零接触、服务零三乱”的三条快车道。同时建立投资软环境评议机制、作风建设和工作效率监督机制、网上举报通道三条“保障线”，健全投资软环境建设的预警、协调、奖惩三个长效工作机制，确保“三第快车道”畅通、高速，为大庆的经济建设提供优质环境。