土地流转及村级财富情况汇报2011.2

第一篇：土地流转及村级财富情况汇报2011.2

泊头市关于农村土地流转及 村级财富积累机制工作情况的汇报

（2011年2月）

省、市考核组各位领导：

首先，我谨代表泊头市委、市政府对各位领导莅临泊头检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我把泊头市农村土地流转和村级财富积累机制工作情况向各位领导做简要汇报。

泊头市辖12个乡镇、657个村，农业人口47万人，11.2万个农户，常用耕地面积81.8万亩，2010年农民人均纯收入5267元。

一、农村土地流转工作情况

2010年以来，我市按照省、市要求，始终把农村土地流转作为促进农村经济发展、促进农民增收、保持社会稳定的大事要事来抓，认真安排、规范管理、积极引导，搞好服务，农村土地流转工作取得了一定成效。目前，我市实行家庭承包经营的耕地面积81.8万亩，全市657个村全部开展了二轮土地延包，共发放《土地承包合同证书》11.2万份，发放《土地承包经营权证书》11.2万份。进行土地流转的面积为42650亩，占家庭承包经营总面积的5.2%，比2009年提高1.8个百分点。其中：转包19711亩，转让3852亩，互换12758亩，出租6329亩。全市20亩以上的土地规模经营户

共665户，经营面积25100亩，占土地流转面积的61%（其中：50亩以上的土地规模经营户共57户，经营面积10035亩）。

（一）加强领导。为有条不紊地做好这项工作，我们下发了泊政字【2010】46号文《关于做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知》，成立了农村土地承包仲裁委员会。主任由副市长担任，副主任由农工部长、法院副院长担任。成员由法制办、农业局、林业局、水务局、国土局、司法局等单位分管副职以及律师、农民代表共16人组成，办公室设在农工部，仲裁委员会聘任了7名懂政策、懂法律的人员为仲裁员。同时，还成立了泊头市土地流转大厅，认真开展了工作。12个乡镇依托农经站都成立了土地流转服务中心，达到了“五有”，即：有人员、有经费、有牌子、有办公室、有办公设施。每个村都聘任了一名土地流转信息员（调解员）。

（二）认真部署。去年4月份，召开了由乡镇分管副职、农经站长参加的全市农经工作会议，部署了全年土地流转工作，确定了“首先在泊镇、王武两个乡镇建立试点，然后再全面推开”的工作重点。11月5日，召开了由乡镇长、农经站长参加的会议，对土地流转工作进行了调度，对前段工作进行了总结，对下一步工作进行了安排。11月29日，召开了由各乡镇分管副职参加的会议，查找了工作中的不足，对2

年前工作进行了部署。12月份，由政府办、农工部组成了联合小组，对土地流转工作进行了督导检查，确保了工作质量和进度。

（三）规范管理。我们制定了《泊头市农村土地承包经营权流转工作实施方案》，明确了指导思想、基本原则、流转形式、流转程序、档案管理制度和各项工作措施，进一步规范了土地流转管理。各乡镇按照要求，统一印发了土地流转合同书。凡是新签、续签的土地流转双方，必须依法签订规范的土地流转合同。目前，共签订土地流转合同2030份，占应签土地流转合同的81%。

（四）积极引导。我们认真落实农村土地流转政策，引导农户积极稳妥地进行土地流转。同时，根据农业龙头企业、农民专业合作社专业化、规模化、产业化的特点，充分发挥其引领作用，与农户会员之间进行土地流转，发展适度规模经营。

1、泊头东方果品公司是一家国家级农业龙头企业，在王武镇转包了200亩果园，流转费200元/亩，实行统一管理，保证了果品质量，提高了产品价格，增加了经营效益。农户转出土地后，在果品公司上班，除了每亩获得200元的流转收入以外，每人每月还能获得1000多元的工资收入。

2、四营乡王文柱是种田能手，也是傻柱子农业种植合作社负责人，其承租了农户耕地100亩，打破了多年来小麦——玉米的种植模式，采用了双株玉米种植模式和玉米辣椒、玉米大

豆等间作技术，亩均增收500元。在他的示范带动下，省内外有1万多户实行了高产种植模式，种植面积5万多亩，亩均增收300-500元。

（五）及时解决土地承包纠纷。土地是农民最基本的生产资料，尤其是实行税费改革以来，农民对土地更为关注，由于历史遗留问题的存在和经济的发展，不可避免地会产生土地承包纠纷事件。对此，我市有关部门、各乡镇高度重视，热情接待群众，认真解释政策，积极化解矛盾。2010年共解决土地承包纠纷56起，未发生进京赴省上访事件，未发生侵害妇女、外出务工户土地承包权，机动地超限额、违法发包、“两田制”等问题，切实保护了农民权益，促进了农村稳定。

二、村级财富积累机制工作情况

按照省、市要求，我们加强了农村集体资金、资产、资源的管理，积极开展了村级财富积累机制工作。目前，全市村集体资产总额为29917万元，其中固定资产27788万元。固定资产中，深井7555万元，浅井1235万元，排灌设备826万元，变压器2144万元，其它电力设施423万元，农业机械52.3万元，道路7773万元，房间6509万元，其它资产1270.7万元。通过建立财富积累机制，我们摸清了村集体家底，建立了台账，加强了资产管理，增加了集体收入。

（一）制定方案，明确目标。我们制定了《泊头市关于4

建立村级财富积累机制工作实施方案》，明确了工作目标：2010年建立村级财富积累机制的村达到60%，2011年全部建立。各乡镇按照先易后难的原则，先开展财务基础好、村班子能力强的村，再推进其他村，省级新民居示范村全部建立了村级财富积累机制。全市12个乡镇有657个村，2010年确定了396个村建立村级财富积累机制，占总村数的60%。目前，已完成建立财富积累机制的村405个，占总村数的62%。

（二）加强领导，认真安排。各乡镇成立了由乡镇长任组长、分管副职任副组长、农经站和财政所为成员的领导小组，各村也成立了由村干部、党员代表、村民代表组成的村集体资产小组，成员名单进行了张榜公布。市里分别于4月、11月、12月召开会议进行安排部署、调度工作进度。同时，从农工部抽调人员，分别于6月、10月份深入乡镇、村，对这项工作进行了督导检查，指导乡镇、村按照“成立小组、清产核资、建立台账、制定方案、签订合同、张榜公示、清缴收费、建立制度”等程序开展了村级财富积累机制工作。

（三）组织培训，提高素质。为进一步完善村级财富积累机制工作，我们在去年12月8日至10日，在政府招待处举办了农村会计培训班，培训了乡镇农经站人员和部分村会计共80多人，重点培训了村级财富积累机制工作内容、村集体组织会计制度等方面的内容。通过培训，提高了农村会计的政治素质和业务水平。

（四）制定方案，规范合同。各村召开了村民代表会议，经民主决策，制定了村集体资产有偿使用方案，有会议记录，有参会人员签字，并进行了张榜公布。对有偿使用的集体资产全部与使用者签订了规范的书面合同，及时、足额收取了有偿使用费，手续齐全，规范入账。去年以来共清理规范合同520份，收取村集体资产有偿使用费230万元，通过建立新机制增加村集体收入39万元。泊镇刘庄村委会根据市场行情，经与承包人协商，重新签订了到期的房屋租赁合同12份，通过建立新机制，比去年增加承包收入1.2万元。

（五）建立制度，健全账目。在这项工作开展过程中，各乡镇、村重点建立了村级集体资产民主管理制度、村级资产使用决策制度、村级资产有偿使用公开公示制度、村级财务预决算、村级资产承包租赁合同管理制度等各项制度。420个村建立了总账、分类账、现金账、固定资产账等账目，使用了借贷记账法，按照《村集体经济组织会计制度》进行了会计核算。

今年以来，我们在土地流转和村级财富积累机制方面做了一些工作，取得了一些成效，但是与上级要求相比还有一些差距，在工作中还存在一些问题，主要表现在：

一、土地流转面积较小。目前，全市进行土地流转的面积为42650亩，占家庭承包经营总面积的5.2%，离2012年实现10%的目标还有很大差距。

二、土地流转信息不畅。乡镇成立土地流转服务中心时6

间较短，还不能及时、全面地提供土地流转信息。农户有转出土地意向找不到合适的受让方，而需要土地的人又找不到中意的出让者，影响了生产要素的合理流动和优化配置。

三、村级财务支出票据管理不规范。村级账目虽然进一步规范，但是仍然存在白条入账现象。

四、村级财务公开不及时、报账不及时。有的村一年才公开一次账目，有的村一年才向乡镇财务委托代理服务中心报一次帐，违反了财务管理制度。

为解决以上问题，做好以后工作，下一步，我们计划做好以下几项工作：

一、加大宣传力度。我们将采取举办培训班、电视广播、村务公开、印发宣传单等形式，广泛宣传《农村土地承包法》和土地流转政策，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传，使广大农户认识到土地流转的内容和好处，积极自愿地参与土地流转。

二、进一步规范土地流转机制，完善平台。各乡镇土地流转服务中心要积极开展工作，全面及时地掌握土地承包和流转情况，认真指导流转交易双方签订土地流转合同，建立流转合同档案，搞好法律政策咨询，依法调处因土地承包或流转而引发的矛盾纠纷。通过服务、引导，积极发展适度规模经营，进一步扩大土地流转面积，2011年底争取达到6.5万亩。

三、健全村级财务开支审批手续。村级财务开支时，要使用正式发票。因特殊原因不能取得正式发票的，要使用河北省村合作经济组织统一付款单，并由经手人说明用途、村主要负责人签字报销、民主理财小组盖章才能入账。

四、及时公开村级财务。进一步推进和完善村级财富积累机制工作，到2011年底全市657个村全部建立财富积累机制。村会计每月携带收支票据，及时到乡镇财务委托代理服务中心记账。每季度公开一次村级财务，有重大财务收支和群众关注的事项，要随时公开。

我的汇报完毕，不足之处，请各位领导批评指正。

第二篇：土地流转汇报

创新机制促流转 扩大规模提效益

----2011年新县创新农村土地流转体制机制工作汇报

2011年以来，我们以“放大规模流转效应，提升土地经营水平”为重点，大力扶持土地流转大户，积极创新土地流转机制，吸纳各类民间资本投入农业，发展特色产业，推动农村土地向种植大户、农民专业合作社及龙头企业集中，土地流转健康、规范、有序推进，取得了一定成效。主要做法：

一、兑现政策驱动土地流转

全面落实《新县农村土地承包经营权流转实施细则》、《关于加快林业发展的意见》、《关于加快油茶产业发展的意见》等优惠政策，对耕地集中连片200亩、流转5年以上的每亩奖补20元，扶持种养大户、农业专业合作社、龙头企业流转土地。县财政年初拿出资金近200多万元对 户种养大户、家农民专业合作社进行了奖励。同时将油茶项目资金、茶产业发展资金等涉农项目资金进行了整合，向重点大户倾斜，极大地提高龙头企业、合作社和种养大户流转积极性。截止2011年11月底，全县流转土地总面积901167亩，耕地840017亩、林地48161亩，其他土地

12989，较2010年新增土地流转面积7.7万亩，增长10.4%。新增500亩以上林地流转大户74户，其中1000亩以上11户，5000亩以上2户，100亩以上耕地流转大户21户，其中500亩以上1户，较去年增长83.14%。

二、创新形式推动土地流转

在租赁、转包、转让、互换、入股等基本流转形式基础上，解放思想，创新工作方法，推进土地流转。一是开展了农民自愿退出土地承包经营权试点工作。在去年新集镇艾洼成功试点的基础上，2011年新县结合农民新型社区建设和空心村治理，又选取了基础条件好的陈店乡梅花村、浒湾乡游围孜村开展了农民自愿退出土地承包经营权试点工作。完善了《新县开展农民退出土地承包经营权试点的意见（试行）》，出台了《新县农民自愿退出承包地处置补偿暂行办法》，制定了全县统一的《新县农村土地承包经营权自愿退出协议》。截止目前，已完成3个试点村民组50多户210余人的土地承包经营权退出工作，累积补偿自愿退出农民土地承包经营权补偿资金230多万元，收回农民土地承包经营权150多亩，初步建立起了农民自愿退出土地承包经营权的补偿机制。二是实施了空心村治理项

目。2011年，我们结合山区群众居住分散、居住区自发向交通便利地段转移的特点，通过加强领导、广泛宣传、科学规划、试点先行等措施，在千斤乡娘湾村五榜、聂楼，浒湾乡徐湾村胡畈，箭厂河乡李洼村李洼，苏河镇张堂村大洼，吴陈河镇吴陈河村上熊洼、胡塘榜，新集镇董店村下余湾，卡房乡胡湾村刘咀，陡山河乡李湾村大叶湾10个村民组开展了空心村国土整治项目。印发了《新县“空心村”治理试点工作实施方案》，编制了可行性报告，制定了补偿方案，启动了10个试点村民组的空心村治理工作，复耕土地1000余亩，初步解决了农民新型社区建设用地问题。其中卡房乡就折除空心村旧房8万平方，复耕土地320余亩。三是开创了“季节性”流转新模式。根据我县大多数农民耕地只种一季水稻的现状，我们在充分调查研究的基础上，发动种植大户、致富能人参与农民土地的季节性流转，解决秋季白茬田问题，减少土地流转成本，提高土地流转效益。箭厂河乡干部汪洋，2010年秋季零地租流转箭厂河乡农民白茬田200多亩，种植小麦，实现收益10万多元。

三、发展特色产业带动土地流转

农村土地流转为产业发展提供了条件，反过来产业发展又为土地流转增加了新的动力，带动了农村土地流转。

我们紧紧围绕茶叶、蔬菜、油茶等支柱产业，按照“政府搭台、业主经营、龙头带动、科技支撑、规范管理”的工作思路，抓好主导产业布局规划与基地建设，突出发展现代高效农业，提高土地流转综合效益，吸引民间资本投入土地流转，建立了香山湖管理区付山、箭厂河乡仁畈、郭家河乡莲花、泗店乡范店、八里畈镇神桥5个面积500亩以上的耕地流转示范园。2011年，余磊依托丰田农机农民专业合作社又在八里畈镇王里河村、张店村、聂潭村和光山县泼河镇东岳寺、砖桥新流转稻田1000多亩，种植超级杂交稻，并在育秧、插秧、施肥、病虫害防治上实行统一标准，科学种田，机械化耕作，仅水稻一项收入就达30多万元。田铺乡外出成功人士韩文章在付山村流转耕地100余亩，依托广东省东莞农科所，种植吊瓜和其它经济作物，发展立体现代农业。同时，我们还充分发挥山场资源优势，借助国家油茶基地县等优势，发展油茶和杉木等经济林。新海岚供水公司老板杨海之在沙窝镇罗汉村流转林地10000余亩，发展油茶、杉木等经济林。湖南天拓工程机械有限公司董事长魏庆成先生在陈高山投资650多万元，流转土地1000多亩，建立了陈高山油茶种植基地。已培育嫁接优质油茶种苗“湘宁1号”70万株、“茶宁16”60万株，可为全

县及周边县市提供3万亩高产优质油茶栽植种苗和技术指导。

四、整合项目拉动土地流转

把涉农项目整合与土地流转结合起来，促进了土地流转。整合国土整理项目资金2480万元、农业综合开发项目资金563万元，有计划、分批次对农户零散的土地进行连片开发、综合治理。实施了七姑岭等53个国土开发整理项目，整理土地2.7万亩；完成了3000多处农田水利基本建设，配套完善了道理、水利等设施；对3.5万亩土地连片进行低产田改造、坡改梯、荒地改耕地，改善农业生产条件，经过改造的土地成为流转市场上的抢手货，吸引了日本农场主立松归彦、台商杨武雄等一批业主来新县发展规模经营，整理后的土地70%以上被流转出去。借助农业扶贫项目，帮助香山湖管理区付山村规划发展猕猴桃种植等农业休闲观光项目，建立付山土地流转示范园。特别是我们整合了农超对接项目200多万元，帮助新县蔬菜农民专业合作社联合社建立了大别山农超购物广场，实现了生产、仓储、物流、销售于一体，配送辐射全县，解决了蔬菜种植大户的产品销售问题，带动了12个蔬菜种植大户扩大种植面积，新流转土地1000余亩。

五、搭建融资平台促动土地流转

一是夯实土地流转基础。出台了《新县农村“五权”确权颁证及抵押贷款工作实施方案》，全力推进全县农村“五权”确权，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，为土地规范、有序流转打下坚实基础。截止目前，已累计为5.94万户农户发放了二轮土地延包经营权证，确权率98%。宅基地使用权发证76451户，发证率89%。为全县2399户农民发放了房屋所有权证,完成了陈店乡梅花村321户、浒湾乡游围孜村199户、沙窝镇汪冲村670户、千斤乡代湾村412户的农村房屋确权办证工作。林权确权的数据信息已全部录入，打印林权证 万本，占总数的91%。二是搭建融资平台。配套了林权抵押贷款、林权交易评估等政策性文件，协调县农商行开启了林权抵押贷款业务，县金源担保公司为大别山植物博览园等流转企业、合作社提供担保贷款680万，为流转企业、合作社扩大流转面积，提升经营水平提供了强大的资金支持。三是破解融资难题。今年以来，我们多次组织由农行、农商行、土地流转大户参加的座谈会，了解土地流转大户的经营情况、融资需求及问题，帮助土地流转大户寻找解决措施，解决融资难题。今年初，我们首次采用土地承包经营

权作抵押，协调县农行、农商行向八里畈镇土地流转大户余磊贷款60万元。

六、优化环境服务土地流转

一是加强了服务平台建设。进一步完善了县、乡、村三级农村产权流转服务平台功能，建立了县、乡、村土地流转台账，摸清了县、乡、村三级土地流转底数，引导农民进入中心进行土地流转。充分发挥了土地仲裁委员会的职能，建立健全了农村土地流转和纠纷调解机制，规范了土地纠纷仲裁、调解程序。大力建设了新县农村产权流转服务网，实现了网站内容每日更新，充分发挥了新县农村产权流转服务网的宣传媒介作用。二是加大了业务指导力度。多次组织了农业、林业、水利、国土、建设五个部门工作人员，深入各乡镇区，具体指导农村五权流转合同的签订、规范、备案，并逐乡逐村的对以往发生的流转合同，进行了检查、指导和规范。同时，按照程序对已流转的土地进行了合同签订和备案等手续。并利用新县农村产权流转服务网，帮助乡镇区发布土地流转信息近200多条。

虽然2011年我县土地流转取得了一定成效，但仍存在耕地流转示范园建设规模不大，建设速度不快；空心村国土整治项目推进力度不大，效果不明显；农民自愿退出土

地承包经营权试点工作推动困难等问题。下一步，我们将解放思想，大胆试验，努力破解阻碍我县创新土地流转体制机制工作的各种难题，深入推进我县弄粗年改革发展综合试验区建设。

第三篇：土地流转汇报(2010.11.11)

合理引导积极服务

加快土地流转助推农业发展方式转变

（2010年11月11日）

改革开放以来，随着农村经济社会的快速发展和农业生产机械化程度的不断提高，农业劳动力的生产经营能力已大幅提高，但受农村土地家庭承包经营体制的制约，单个农户承包耕地面积较小，一方面农户受经营规模限制，增收困难；另一方面农村土地的高度分散经营不利于资金、技术的集约应用，制约了农业产业化、现代化的发展。近年来，为破解这一问题，我们故县镇积极探索通过合理引导、政策激励、强化服务、加强保障等措施，引导群众在平等、自愿、公平、有偿的基础上，采取转包、出租、入股等方式流转土地，有效地优化了农村土地资源配置，促进了农业发展方式的转变，实现了规模化经营和产业化发展，带动了农民收入的快速增长。

一、土地流转基本情况

故县镇位于灵宝市西部，全镇总面积195平方公里，辖26个村，164个村民小组，总人口4.1万人，其中农业人口3.6万人，农户总数8591户，耕地面积65255亩。目前，我镇流转土地面积达9300余亩，涉及农户526户。全镇土地流转形式多样，规模较大，涌现出了冯家塬村跨村转包土地建成千亩优质烟叶基地、盘西村群众以土地入股建成千亩红星梨基地、盘东村转包邻村土地

发展设施水果栽培等一批不同流转方式的典型。

二、主要做法

（一）因地制宜规划产业，合理引领土地流转方向

故县镇南依小秦岭，北临黄河，全镇地形地貌复杂，各个区域自然耕作条件差异很大，为引导农业生产向适宜区域调整，我镇聘请农业科技人员经全面分析各个区域的土质、水肥、光照、交通、产业基础等条件，科学制定了“三区二带”的农业产业发展规划。三区，即：西部高效农业示范区、南部旱作农业综合开发区和北部生态种养区；二带，即：沿310国道优质黄桃产业带和沿黄滩区绿色种养带。在“三区二带”规划的指导下，我镇与黄河河务移民管理局联合将5000亩黄河滩涂的30年土地承包经营权转让给生源产业公司，建成了全省个人栽植面积最大的速生杨基地。桃村、张姚、城东、神底等村引导群众采取租赁、互换等方式流转土地400余亩，大力发展蔬菜产业，初步建成了5000亩无公害蔬菜和千亩设施果菜基地。冯家塬、张家山、里村、六口、孔家营等村引导群众流转土地发展烟叶种植，建成了2000亩优质烟叶基地。

（二）落实奖补激励政策，引导群众扩大经营规模

为鼓励群众适度流转土地扩大经营规模，我镇在认真落实上级粮食直补、综合补贴、农机具补贴等惠农政策的基础上，结合实际制定了一系列奖补激励政策。在烟叶生产上，根据各村发展规模将市返还烟叶特产税的20%—50%直接奖补到村，激励有关

村扩大烟叶种植规模，各村也制定了相应的对规模种植户的奖补政策。如冯家塬村对转包20亩以上的户每亩每年奖补100元，对转包50亩以上的户每亩每年奖补200元，同时还奖励培土机、多功能微耕机等农机具，有效地激励了种烟户扩大规模。目前，该村种烟面积已达1100余亩，其中从邻村转包土地200余亩，转包土地20亩以上的户达16户，50亩以上的户6户。在黄桃生产上，我镇对验收合格的农户实行苗木款全额奖补，对集中连片栽植的每亩奖所在村50元，并优先配套建设水利设施。在这一政策的激励下，桃村、盘东等村引导群众通过互换、转包等方式流转土地100余亩，建成了两个连片500亩以上的黄桃基地。同时，对集中土地实施规模经营的农户，积极协调农行、信用社发放支农资金和小额贷款，这一系列奖补激励政策的实施，加快了土地流转进程，促进了农业产业化、规模化发展。

（三）强化镇村协调服务，助推土地流转规范运作

为促进土地流转规范有序开展，我镇注重做好三个方面的服务工作。一是畅通信息，为流转双方牵线搭桥。每到夏、秋换季腾茬时节，我镇实行机关干部带着排查土地流转供求信息的任务下乡服务群众，挨家挨户调查是否有土地流转计划，镇农业服务中心及时将搜集到的流转供求信息整理后予以公布，使供需双方都扩大了视野，节省了大量的精力。如盘东村在发展设施栽培示范园时，通过镇农业服务中心得知相邻的盘西村30亩耕地有向外转包的意向，及时协调本村群众以每亩每年400元的价格转包下

来。二是协调矛盾，促成土地顺利流转。对供需面积较大或一方提出申请的，镇上都会安排机关干部和有关村组干部一起协调双方解决有关问题，以促进土地流转顺利进行。三是法律服务，保障双方合法权益。为规范土地流转程序和合同，有针对性地拟订了土地转让、转包、出租、互换等规范性合同，明确双方的权利义务和违约责任，免费向群众提供，并实行土地流转备案登记，较好地维护了双方的利益。

（四）加强劳动力转移，确保土地流转实现双赢

土地发生流转后，转入农户的经营规模得到扩大，收益显著提高，转出农户不用生产经营也能得到收益，但流转收益相对较少，不足维持其家庭日常生活开支。为确保转入、转出双方的收益都能增加，增强流转关系的稳定性，我镇注重加强劳动力培训和转移工作。定期组织计算机、机动车修理、电焊、美容美发等实用技术培训班，优先吸收土地流转户参加。拓宽对外输出渠道，在苏州、常州、广州、东莞等地建立了6个劳务基地，年对外转移劳动力5000人次以上，实现劳务收入4000万元以上。加强劳动力本地转移，协调宏源农牧、生源产业、博源矿业、金色庄园等镇域骨干企业就近吸收本地劳动力2800余人，并大力发展运输、餐饮、服务等第三产业，为土地转出户的增收致富开辟了广阔的空间。同时，对丧失劳动能力的转出户优先办理最低生活保障，并协调各村给予优待照顾，保障了这部分群众的生活，使土地流转双方实现了合作双赢，促进了流转的健康稳定发展。

三、取得的成效

（一）农业产业化快速推进。土地流转使农业规模经营得到快速发展，目前，我镇已初步建成了2万亩速生林、2万亩优质苹果、1.2万亩黄桃、5000亩无公害蔬菜、10万头肉猪养殖、万头奶牛养殖、2000亩优质烟叶、千亩红星梨、千亩设施果菜等特色农业基地，催生培育了宏源农牧、生源产业、金色庄园等农业龙头企业，加快了农业现代化、标准化进程。

（二）农民收入稳定增长。土地流转后，转入、转出双方农户的收益都明显增加。如，我镇盘东村郭新科转包土地2亩发展设施水果栽植，年增加收入近2万元。盘西村徐大金将自己的2.4亩土地入股集体后，除享受分红外，本人又建起了一个养猪场，年收入达10余万元。近年来，我镇农民人均纯收入年增长率均超过10%。2009年，全镇农民人均纯收入达6511元。

（三）农田水利设施明显改善。冯家塬村流转土地，集中连片发展烟叶，近年来争取市烟草项目资金400余万元，新打机井3眼，铺设地理管道9000余米，修建烟水配套旱窑250个。盘西村实行群众土地入股，投资200余万元实施土地整理，新打机井9眼，铺设管道2000余米，农田水利条件明显改善，单位土地面积产出和效益明显提高。

第四篇：农业产业化及土地流转汇报材料

民和县农业产业化及土地流转情况汇报材料

县农业局

（2007年12月）

各位领导:

根据会议安排，现将我县农业产业化及土地流转情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、农业产业化方面

近年来，我县将农业产业化经营作为以工业理念抓农业的切入点，兴龙头、建组织、壮队伍，产业化经营初步迈上了能带动、能促收的良偱轨道。

1、依托龙头企业发展，培育主导优势产业。坚持“公司+农户”的发展模式，积极推动主导产业向特色化、市场化转变，打造增收新亮点。于2004年9月通过招商引资，由青海省三江集团投资，建成了年产精淀粉2万吨的青海威思顿精淀粉有限责任公司，公司成立三年来共收购马铃薯7.9万余吨，实现农民增收3560万元，带动4万户贫困户户均增收880元。同时，积极进行了古鄯亚麻厂的再投产运用。为实现企业与农户取得“双赢”，通过牵线搭桥，大力扩大“订单”面积，今年与威思顿精淀粉有限责任公司完成马铃薯“订单”5万亩，完成收购4.7万吨，平均收购价为0.20—0.23元/斤；与循化天香集团完成线椒“订单”0.2万亩，“订单”价格为2元/公斤，实现“订单”收入400余万元；与青海瑞德公司完成菊芋“订单”650亩，“订单”价格为0.6元/公斤，实现“订单”收入39万元；与武威亚麻加工产和青海金籽公司完成亚麻杆和亚麻籽“订单”0.3万亩，实

1现“订单”收入370余万元；与青海省牧羊仔集团完成胡萝卜“订单”0.362万亩，全县共完成“订单”面积5.927万亩，实现收入2800余万元，为促进农业结构调整、拓宽农民增收渠道，带动新型特色产业的兴起搭起了桥梁。

2、专业化合作组织蓬勃兴起。以“一主业一协会”、“一品种一组织”为宗旨，着力拉伸产业链条，并努力将产业化经营从产后向产前延伸，于年初在古鄯镇组建了全省首家农机专业合作社，解决了政府“统”不了、部门“包”不了、农民“干”不了的难题。目前，全县已发展各种农民专业合作经济组织56个，拥有会员8738人，其中农民成员8501人，带动农户37794户，其中种植业合作经济组织28个，养殖业合作经济组织22个，其它合作经济组织6个，今年新发展协会3个。

3、农民经纪人队伍不断壮大。目前，全县已发展农民经纪人303人，均取得了国家工商行政管理总局颁发的经纪人资格证书。同时，坚持强队伍、提素质、促技能三措并举，加大对农民经纪人的培训和管理力度，不断提高带领农民闯市场的能力。

同时，依托威思顿精淀粉加工责任公司等龙头企业、各类专业合作组织、经纪人及县农副产品购销公司等中介组织，进一步加强农产品销售工作，全县共销售各类农产品12.39万吨，其中：马铃薯6.5万吨，蔬菜4万吨，油料1.35万吨，豆类0.14万吨，果品0.4万吨。

二、土地流转方面

目前，全县土地流转面积为11524亩，占总耕地面积的2.19%，涉及301个村，2747户农户，其中：转包7813亩，转让1830亩，互换854亩，出租42亩，代耕代种1660亩。

为提高土地产出率，促进适度规模经营，结合我县实际，在广泛征求意见建议的基础上，研究制定了《民和县农村土地经营权流转办法》。按照“合法、自愿、互利”的原则，今年在马场垣乡设施农业建设中大胆尝试，在小区域内实现土地的合理、有序流动，取得了初步的成效，完成了100栋日光节能温室建设的集中连片，也为实现土地资源向优势区域流动做了探索。

三、存在的主要问题

1、龙头企业的带动能力不强。由于资金、技术的缺乏，龙头企业对改进生产工艺、引进先进生产线等方面投入不足，导致生产加工能力依然处于较低水平，对农户及产业的带动能力不强。

2、利益联结机制脆弱。目前，农户重利益、轻信誉，履行合同自觉性不强的情况时有发生，企业利益受到一定损伤。同时，企业对基地农户的培训、扶持等工作滞后，没有建立起牢固的利益联接机制，“双赢”的局面得不到有效保障。

3、市场建设滞后。目前全县虽已发展基层集贸市场有8个，但消化吸收能力较弱，与迅速发展的特色优势产业不相适应。

4、农民的组织化意识不强。大部分农民存在小农经济意识，对组织化经营认识不足，依然小量生产，分散入市，效益不佳。

5、土地流转方面：一是土地流转的机制不健全，流转渠道不畅，导致弃耕撂荒现象严重；二是流转方式单一，仅仅在同一

水平区域内单户流动，向种植大户、能人等优势区域流动的极少，土地产出率依然较低。同时，大面积跨区流动、反租倒包等形式严重滞后；三是管理不规范，表现在流转合同签订不及时，合同签订率低，没有建立土地流转台账。

四、下一步工作打算

1、依托威思顿精淀粉加工公司，进一步做大做强马铃薯产业。按照浅山地区重点发展加工型淀粉薯，脑山地区重点发展种薯，川水地区重点发展菜用型薯的思路，培育优势主导品种，推动马铃薯产业向区域化、规模化方向迈进，努力使马铃薯产业成为我县“拳头”产业。

2、依托黄杨镇亚麻加工企业，通过延伸产业链条，力争明年全县亚麻种植面积达到2.5万亩。同时，扶持古鄯亚麻厂恢复生产，不断增强对亚麻产业的带动能力。

3、依托青海省瑞德公司，进一步扩大菊芋“订单”面积，稳步推进退耕还林后续产业的发展，力争明年使全县菊芋种植面积达到1.5万亩。

4、依托循化天香集团，大力发展线椒产业。以标准化、无公害为重点，加大技术服务和指导力度，促进线椒向深度发展，不断增强市场竞争力。

5、大力发展复种胡箩卜。利用我县资源、气候等区位优势，通过多渠道、多形式的宣传，提高农民对发展复种的积极性，动员农民发展复种胡箩卜，不断提高土地单位面积的生产率，拓宽农民增收渠道。

6、进一步增强中介服务力量。在规范管理、正确引导现有各类专业合作经济组织的基础上，力争明年发展新协会3个，增强桥梁和纽带作用。同时，巩固农民经纪人队伍，通过加强培训、宣传典型等方式，提高经纪人知名度，增强带动能力。

第五篇：土地流转汇报材料提纲

土地流转汇报材料提纲

水湾镇版图面积149平方公里，辖10个办事处，有82个行政村，10万亩耕地，人口5.6万，其中农业人口4.87万，是全县第一农业大镇，也是滨州市确定的“粮丰林茂〃北国江南”试点乡镇。同时，由于紧临县城，乡镇南部占全镇1/3的版图面积纳入县城新区和县经济开发区规划建设范围。全镇交通体系和农业灌排体系完善，具有独特的城郊区位优势。2010年水湾镇提出“打造县城后花园，大力发展现代农业”的发展战略，紧紧围绕为城乡发展服务，与城乡发展融合，建设具有良好生态效益、景观效益、经济效益的全新型生态经济强镇，使之成为黄河三角洲高效生态经济区腹地上的一颗明珠。但是，近年来外出打工人员增多，出现了土地撂荒等闲臵土地现象，有的对枣树长期放弃管理，特别是在统一病虫害防治时无人管理，影响了周边枣树的有效防治；有的土地农户私自转包，责任义务不明确，时常引发纠纷，因此，对我们来说规范土地流转行为更为迫切，处理好了农村土地流转问题，对维护农村稳定，促进经济发展的意义十分重要。

为此，我们以土地承包经营权流转为突破口，切实做好土地流转与规模经营结合文章，让部分农民成为新“地主”；做好与产业调整结合文章，让离地不离家的村民成为“农业工人”；做好与全民创业结合文章，让一部分农民变成新的产业主；做好与城镇建设结合文章，让农民变为社区商人。通过政府主导、农民参与、市场运作土地流转工作，初步实现了土地集约化、产业化、标准化、市场化的目的，进而推进了城镇化，为破解农村发展和农民增收难题，推进现代农业发展，1提升农村经济发展实力做了一些大胆探索和实践。截止到目前，水湾镇土地流转面积1万亩，占全镇面积的10%，流转承包地农户户，占全镇的%，规模经营的农业龙头企业8家，整村推行土地流转的5个。

通过对农村土地流转情况的深入调研，我们发现，土地流转中存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是随意性大。流转行为基本上是农户之间的私下行为，没有经过村委会同意或备案；二是土地流转行为不规范，农民法律意识淡薄。多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议，有的甚至没有确定流转的性质、流转的期限，权利义务约定不明确；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足。三是农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。由于流转双方没有签订规范的流转合同，双方权利、义务不明确，极易产生土地流转矛盾纠纷，致使亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。影响了农村社会稳定。四是土地流转范围窄，流转收益少。多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业

税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地。

针对这些问题，在县委、县政府和县农经局的大力支持和帮助下，我镇找准土地承包关系中的“软肋”，实施重点突破，具体工作中做到了以下几点：

一、加强组织领导

我镇把规范土地流转作为一项系统工程，摆上重要工作位臵来抓。一是成立了由镇长任组长、农业相关站所主任及各办事处书记为成员的土地流转工作领导小组，按照县农业局的工作要求，专门设立了镇土地流转服务中心，在全部82个行政村设立了土地流转服务站，每村配备一名土地流转信息报送员。二是制定出台了《关于切实做好农村土地承包经营权流转规范完善工作的通知》和《水湾镇关于规范土地承包经营权流转的实施方案》，对规范土地流转工作提出明确具体的政策和工作要求。还于去年成立了土地承包纠纷调解庭，切实发挥调解在土地流转中的作用。

二、营造良好氛围

为提高全镇干部、群众对土地流转工作的认识，进而力促他们广泛参与和支持土地流转工作，一是召开了专题会议，传达贯彻上级有关土地流转的具体政策和精神，对规范土地流转工作进行安排部署，进一步统一了广大基层干部的思想认识，各村干部对规范土地流转工作都给予了高度重视和积极支持。二是充分利用高声喇叭、发放宣传材料和明白纸等方式方法，对群众搞好正面宣传和引导，一方面让农民群众充分认识规范土地流转行为的重要性，最大限度地避免土地流

转纠纷，另一方面让农民群众更多地了解土地流转的具体政策，促使他们在政策允许的范围内依法实施土地流转，依法维护自己的合法权益。

三、开展清理登记

为取得经验，稳妥推进规范土地流转工作，该镇首先在流转情况较多、流转行为较为典型的北齐、赵屯两村开展了规范土地流转试点工作。在试点的基础上，按照规范土地流转工作实施方案的方法步骤，使用县农经局统一监制的《土地流转清理登记表》，在全镇范围内开展了规范土地流转工作，对全镇村队的土地流转情况逐一清理登记，清理登记内容包括流转双方当事人姓名、流转土地面积、流转期限、流转价款、有无流转合同等。

四、完善流转手续

在清理登记的基础上，镇农经站首先对每个流转农户的土地流转情况进行了审核把关，对不符合政策的事项进行了纠正，对不规范的事项进行了完善；其次，由村委会根据审核无误的清理登记清册，监督指导流转户签订由县农经局统一监制的《农村土地承包经营权流转合同》，村委会作为监督方签署批准意见；最后，镇农经站对每份流转合同进行鉴证，加盖镇农经站公章。合同一式四份，流转双方当事人、村委会、农经站各执一份。在完成以上工作的前提下，按照土地流转服务中心的工作要求，以村为单位建立了规范的土地流转档案，是每次流转行为、每个流转农户、每块流转土地都有档可管、有据可查。

五、有效化解矛盾

在开展土地流转规范完善工作的同时，我们坚持“两手抓”和“两条腿走路”的工作方法，一方面扎实深入抓清理登记，抓完善合同，抓建全档案，另一方面对因土地流转引发的纠纷进行仔细排查，梳理掌握，对矛盾全面掌握，及时化解。规范完善土地流转期间，共排查各类土地流转矛盾纠纷13起，我们充分发挥镇土地承包纠纷调解组织和土地承包纠纷调解庭的作用，集中时间、集中力量对发现的纠纷有效调处，其中9起在村进行了调解、4起在镇调解庭进行了调解，调解成功率达到了100%，当事人都十分满意。土地流转矛盾的及时有效化解为土地流转规范完善工作的顺利进行提供了保障，奠定了基础。

土地流转破解了农村土地分散耕作难题，实现土地集约化，促进

了农业结构调整，实现农业产业化，改变了农民生产方式，实现农业生产标准化，促进土地、资金、人才等资源优化配臵，实现现代农业市场化，促进农村劳动力转移，推进城镇化进程。为此，我们将进一步加大对规范完善土地流转工作的宣传力度，使有关土地流转的法律、法规和政策精神家喻户晓，消除部分基层干部和群众对土地流转引导和促进土地流转的误解，夯实土地流转工作的思想基础。加大规范完善工作进度。进一步完善镇土地流转服务中心和村土地流转服务站工作机制，完善土地流转信息统计和报送机制，完善土地流转信息化管理机制，使土地流转工作进入法制化、制度化、机制化、经常化轨道。要着力培育土地流转的规范性典型和土地流转带动适度规模经营的典型，带动全镇土地流转始终沿着依法合理有序的轨道发展，提高农业的规模效益，促进农业产业化经营，切实增加农民收入。