人阳光1 (10)

第一篇：人阳光1 (10)

x x x 同

志

在全处党风廉政建设和反腐败工作会议

上的讲

话

（2008年2月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习贯彻市局廉政工作会议精神，总结去年全处党风廉政建设和反腐败工作情况，分析形势，部署安排今年党风廉政建设和反腐败工作。下面，根据处领导班子研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、加强领导，狠抓落实，2007年全处党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

2007年，全处广大干部职工以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，在紧紧围绕“收费、养护、路政管理”等中心工作开展的同时，坚持“廉政责任重于泰山”的思想，将廉政建设贯穿于各项工作之中，抓教育、建制度、严管理，全处党风廉政建设和反腐败工作取得了扎实成效，没有出现任何违规违纪问题，为全处各项工作开展提供了良好的保障。

主要体现在以下几个方面：

一是廉政教育扎实开展。全处坚持每周定期理论学习制度，把廉政教育列入政治学习的重要内容。开展了理想信念和职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和有关法律法规教育，按照市局统一部署，集中开展了“加强作风建设、促进社会和谐”、“加强行风建设、优化发展环境”、“十廉”及“人阳光·路和谐”等教育活动，收费、养护、路政等部门利用各种培训活动，也强化了对重点岗位人员的廉政教育。各单位领导都对廉政工作高度重视，做到经常讲、亲自抓。管理处还积极组织人员参加了全局廉政知识竞赛、歌咏比赛、演讲比赛和反腐倡廉书画展等活动，并获得一等奖等奖项，通过开展一系列形式多样的廉政教育活动，进一步强化了全员廉洁自律意识，在全处形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风气。二是廉政制度不断完善。年初管理处召开了专题廉政工作会议，制定下发了《二00七年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，并层层签订了廉政责任书。结合市局“链条式”责任目标管理制度，进一步明确和落实了全员廉政责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。针对收费、养护、路政和内部管理工作中的薄弱和易发环节，有的放矢地制定了小型项目实施办法、物品采购、公务接待、车辆维修加油、资产管理、费用报销、废旧物资回收处理等管理制度和规定，积极推进和坚持合同管理、定额管理、民主理财、政务公开等一系列行之有效的制度和措施，起到了切实作用。

三是严厉查处各类违规违纪行为。在坚持教育和制度并重的同时，管理处加大了对廉政工作的检查监督。特别是加大了对各收费站收费稽查工作力度，全年共组织稽查200多次，及时纠正收费工作中不规范行为，认真查处社会举报的每一个问题。对于一经查实的违规行为不遮丑，不护短，坚持从严处理，全年下发处理通报三个，一人调离收费岗位，有效警示了干部队伍。

二、认清形势，明确任务，扎实推进全处党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十七大创造性提出了反腐倡廉建设的重要概念，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。在中纪委二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争“三个必然要求”的高度，对反腐倡廉建设的重要性和紧迫性作了重要论述。具体到高速公路部门，收费、养护、路政管理等工作都直接面向社会，涉及与金钱打交道，持之以恒的抓好廉政建设显得尤为重要和必要。近几年，管理处通过抓学习教育，抓制度预防，抓廉政督查，全处廉政形势总体平稳。但是也要看到，个别单位重业务工作，轻职工教育管理的倾向仍然存在；反腐倡廉的体制、机制、制度创新方面还有大量的工作要做，某些部位和环节的制度措施尚不健全，有些制度制定了，但尚未很好地得到落实；个别领导干部“过紧日子”思想树的还不牢，花钱大手大脚的现象还不同程度存在。随着高速公路发展一些新情况新问题的不断出现，廉政建设方面一些不确定性因素还存在，仍有大量工作可做。我们既要增强信心，又要正视不足，改进工作。全处广大干部职工，一定要把思想认识统一到市局党委的各项指示要求、工作部署上来，切实增强责任感、紧迫感，持之以恒地抓好反腐倡廉建设，不断巩固全处各项工作快速发展的良好势头。2008年全处党风廉政建设和反腐败工作的任务目标在《实施意见》中已经作了明确说明。我们要按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的四项基本要求，重点抓好以下几方面工作：

（一）关口前移，强化措施，全面加强收费廉政工作。去年我们就加强收费管理，优化收费环境方面做了大量工作，收到了切实效果。但从目前情况看，收费工作仍存在易发环节。车辆闯关、垫板、支顶、倒卡等现象还时有发生，特别对于内外勾结问题必须本着防患于未然的态度保持高度警惕。一是要大力加强队伍建设。利用培训及政治学习等形式，强化对收费人员进行世界观、职业道德、法律法规方面的学习教育，运用正反典型案例，使收费员牢固树立廉洁收费的自觉意识。二是要进一步完善和发挥处站两级稽查机制，关口前移，不定期不定时采取明查暗访等形式，深入一线了解情况，检查监督，解决问题。要加强与当地驻地公安部门的沟通联系，充分发挥治安警务室作用，借助合力经常开展打击闯关、倒卡、垫板、支顶等各类不法行为专项治理活动，保证良好收费秩序。三是加强违规违纪问题的查处。对于工作检查、职工反映和社会举报的问题，各单位都要及时上报，认真查处，从严处理。对于正式工发生问题，严格按照链条式管理责任追究办法进行处罚；临时工一律按合同约定进行辞退；同时今年管理处将根据情况对各站中队长岗位实行适当轮岗，防止问题发生。

（二）完善制度，严格程序，确保养护资金安全。近两年，我处围绕加强养护管理工作结合实际制定健全了一系列规章制度和程序，收到切实效果。一方面要对这些行之有效的措施要进一步坚持和落实，同时也要结合实际不断进行修改完善。要继续推行合同、定额管理和招投标制度，严格质量和费用支出控制。特别是市局将原材料采购、大修项目管理下放管理处后，要进一步完备材料招标采购和工程管理的各项制度和程序，堵塞漏洞、规范运作。对于每一项较大养护费用支出，坚持班子集体研究决策、审批。对于每一个养护项目，都要完备手续，明确责任、加强审计，对于废旧材料的处理，要集体研究，阳光操作、竞价拍卖，防止发生问题。

（三）加强路政管理，确保依法行政。要进一步加强路政执法队伍建设，广泛深入开展普法和廉洁勤政教育。今年路政大队要择机开展一次以提高依法行政、廉政守法和文明执法为主要内容的集中教育活动，切实打牢每位路政人员廉洁自律的思想根基。要制定和完善对路政执法人员的监督约束机制，规范路政事案处理程序，完备各项执法手续，做好案卷规范入档。要建立健全内部督查机制，努力将路政事案处理中的自由裁量权降到最低，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良行为。要进一步拓宽路政事案处理透明度，深入推行政务公开，自觉接受社会监督。

（四）强化内部管理，树立廉洁勤政文明形象。要在全处大力弘扬勤俭节约的优良传统，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的良好风气。认真落实管理处制定的小型项目实施办法、车辆管理、公务接待、办公用品采购等管理制度，坚持并落实重大事项和大额资金支出集体研究决策制度、深入推行政务公开、民主理财和计划预算审计制度，深入推行和落实“链条式”工作目标管理办法，广泛开展“人阳光·路和谐”活动。今年市纪委在全市开展“提高行政效能、优化发展环境”活动，市局党委也把2008年确定为“廉政文化建设推进年”，我们要结合全市行风评议活动、“行风热线”公路专栏及公路执法监督服务电话受理等工作，认真解决个别窗口单位和人员为民服务意识不强、工作效率不高、执法行为不规范、廉政意识不强等问题，树立高速公路部门良好的社会形象。

两个服务区也要加强全员的廉政教育，强化从业人员的廉洁自律意识。要结合实际不断制定和完善材料采购、经营运转和签字报销三个方面的内控制度，降低成本，开源节流，防止发生不廉洁行为。

三、加强党员干部队伍廉政建设，以改革的精神努力开创高速公路工作新局面。

（一）自觉维护党的政治纪律，坚决与上级保持高度一致。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。在这方面，我们绝大多数党员干部做得比较好，政治敏感性和政治鉴别力比较强，但是极少数党员干部政治观念、大局观念、党性意识树立得还不够牢固。要切实加强政治纪律教育，增强党性观念，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致。对局党委作出的安排部署，要不讲条件，不折不扣地抓好落实，做到令行禁止，政令畅通。全处广大党员干部要讲党性、顾大局、守纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对上级党委的决策部署阳奉阴违，决不允许在非公开场合乱发表无组织原则的个人见解，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

（二）认真落实领导干部廉洁自律各项规定。全处党员领导干部都要模范地遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不许”，模范地遵守局党委和处总支制定的各项制度规定，身体力行，率先垂范。要严肃查处领导干部利用职务便利为本人和特定关系人谋取不正当利益的问题。坚决治理和纠正违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，在住房上以权谋私，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响谋取非法所得等问题。坚决打击在收费、路政等工作中内外勾结、熟视无睹、麻木放任等问题，干部提拔中的跑官要官、收送财物等问题，以及假公济私、损公肥已等问题。全处党员干部要严格自律、切实起到模范带头作用。

（三）切实加强领导干部作风建设。当前，全处党员干部队伍作风总体是好的，但是在部分领导干部中也存在着一些突出问题。比如，不讲学习、不思进取、得过且过，作风浮躁、工作漂浮，简单粗暴、上交矛盾，盲目攀比、铺张浪费，等等。对这些问题必须高度重视，认真加以解决。全处党员干部要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，身体力行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气。要带头树立正确的政绩观。脚踏实地干事业，不慕虚名，不图小利，多干打基础、谋长远的事，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的新业绩。要带头发扬求真务实的作风，将心思和精力用在干事创业上，用在发展事业上，看准了、定下来的事情要雷厉风行，马上就办，一抓到底，不见成效决不罢休。要强化岗位尽责意识，谁的工作谁负责，谁的任务谁承担，干就干一流，争就争第一。要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。任何时候都要有“当家过日子”的思想，都要有为事业可持续发展殚精竭虑的意识，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚持勤俭办一切事业。严格控制行政支出，严禁乱发奖金、补贴，严禁用公款相互宴请、大吃大喝，把有限的资金用在刀刃上。

（四）以落实党风廉政建设责任制为抓手，推进全处各项事业持续健康协调发展。坚持和完善党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要对本单位的廉政形势始终做到心中有数，对本单位日常管理中存在的薄弱环节及不足始终做到心中有数，做到亲自抓、带头做、总负责，管好班子、带好队伍，确保在廉政方面不出问题，以此推动全处各项工作持续健康协调发展。同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。我们要在市局党委的正确领导下，进一步认清形势，强化措施，开拓进取，扎实工作，全面推进全处党风廉政建设和反腐败工作不断迈向深入，为建设“大临沂、新临沂”作出新的更大贡献。

第二篇：阳光学校阳光人

阳光校园阳光人

——丹东市振安区高级中学坚持学生资助工作的事迹

如果说教育的真谛本在“唤醒”，那么“唤醒”的全部“秘诀”就在于爱。唤醒人性的良知，唤醒人格的复苏，唤醒关爱的心灵，用爱的“一棵树摇动另一棵树，一朵云追逐另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂”，丹东市振安区高级中学正是这样一所学校。他们用爱的阳光“唤醒”了一千三百颗爱的心灵，唤起了一个撒满阳光的温馨家园。

走进振高，有两幅宣传画格外引人注目：一幅是“振高是大家的家”，一幅是“情同手足，亲如一家”。这不仅仅是一种激励口号，更是振高之爱的真实写照。

走进会议室，有两面家长赠送的锦旗分外夺目：一面是“关爱桃李学子，美德扬彻五洲”；一面是“家长放心的净土，孩子成长的首选”。这不仅仅是家长们对学校的一种褒扬，其背后折射的故事足以让人垂泪。

走近振高学子，面对采访的镜头，听听他们的肺腑之言：不管我走到哪里，振高都是我心灵的家园，因为爱。

——家在振高爱在心！

在那桃花盛开的地方——中朝边境，绿江之畔，坐落着犹如明珠般的丹东市振安区高级中学。这是全市唯一一所面向全市区，面向各层次学苗的市辖区办普通高中。现有教职员工94名，在校学生136

人。学校自2006年由水电六局转辖于丹东市振安区之后，面对振安区经济发展相对落后、学子家庭收入相对拮据和学习、生活困难生较多的情况，便开展了学生资助工作的系统工程建构。十几年来坚持不辍，形成了一整套独具振高特色的学生资助工作系统，取得了令人赞叹的工作成绩，也积累了可资借鉴的学生资助工作经验。

初心——让阳光托起隐形的翅膀

由于历史的原因，振安区的经济发展相对比较滞后，由此带来的问题是家庭经济收入相对其他区县来说普遍较低，因此，“科教兴区”的发展战略就提到了振安区的重要议事议程上来了。为了落实教育均等、公平的国家政策，尽快普及农村高中教育，提升全区的公民素质，改变振安面貌，区政府决定办一所自己的高中，让振安区的子弟能够上得了高中、上得起高中，一所带有农村普及化倾向的区办高中——振安高中由此催生了。因此，这所学校的办学宗旨就是“一切为了学生”。由于丹东的一、二、四中学分别是省市重点高中，一些优秀学苗尽被选拔殆尽，留给振高的基本上都是三四等学苗和因家庭困难上不起重点的学苗。所以，振高的办学方针之一就是“三低”：录取门槛低、入学费用低、升学起点低，以确保振高学生不仅可以圆梦大学，更能成为拥有阳光心态、阳光品格和自我发展潜力的高中生。尽管如此，每年还是有一些孩子因为贫困问题对高中望而却步，还有一些孩子因为家庭的突然变故而辍学。为了践行办学初衷，振高领导班子开始着手解决这问题。

首先，由校工会、团委、政教处和学生会牵头，学校成立了“爱 心资学”工作领导小组，校长徐银亲自担任组长，通过各种渠道，筹措“爱心助学”基金，同时，不断探索适合振高的“爱心助学”系统工程建设，以使这个工作系统化、常规化、保障化。十几年下来，这个“工程”已初具形态，这就是政府助学体系、社会助学体系、校内助学体系，三个体系助学源流不同，助学对象不同，助学方式不同，但爱心助学的目的是一致的。

每年新生入学，学校通过学生自己申报、教师家访、村镇政府出具证明，摸清因家庭收入低和各种变故而导致上学困难的学生的基本情况，并且根据具体情况，分别归入不同助学系统，按照不同方式有针对性的实施助学。下面截取的就是一份表格的片段：

一般来讲，政府助学为持续助学，以保证三年学习月月有生活有来源，一般都是特困生；社会助学为补充助学，一般是一对一的，校内助学带有单一性、临时性和阶段性的，如餐费、学习用具等。

有这样一个故事，可以见证振高的爱心助学工作的耐心细致： 2014年春节前的家访，有一个家访对象找不到家长，一打听让家访的几位领导和老师感到十分震惊，原来这个家庭已经基本破散了，父亲因患脑梗阻瘫痪了，母亲走了，奶奶年老体迈生活不能自理，两 人只好住进了敬老院，这个学生的“家”原来在敬老院！但这个学生并没有申报困难补助。家访的领导和老师随即赶到敬老院，看到学校来访，老奶奶感激得跪在地上，这情景让家访者心情难以平静，纷纷掏钱塞给老奶奶，并表示回来后一定全力照顾好孩子。这个学生作为特例，很快纳入助学体系。

爱的传递，给了振高学困生以感奋的力量，带来了一曲曲和谐的乐章。

爱心——让阳光洒进心田化春风

2012年12月，学校得知12级一班的刘璐同学由于母亲得了重病住进了医院，父亲没有固定工作，以蹬三轮车谋生，家庭一下子陷入了困顿。徐银校长当即提出，学校中层以上领导率先为刘璐同学捐款，以解决其家庭的燃眉之急，接着，学校将1400元的领导捐款送到了医院。在学校领导的爱心感召下，全校教师也积极响应，由校团委组织管理，全校每位教师每月捐出10元钱来解决刘璐同学的生活困难。这件事随后揭开了振高教师们自愿发起的“爱心助学”活动的序幕，并最后固定为校内助学系统。每月10日，是教师们的发薪之日，也是学校“爱心助学”活动日，教师们发薪的第一件事，就是为“爱心助学基金”捐款，款额不限。

随着爱心助学基金的不断累积，爱心助学的事迹更是层出不穷，让人在感动之余，更是由衷的感佩。

校长徐银是一位三十多岁的年轻干部，其工资只有两千多元，但他每月都拿出一百元捐给爱心助学基金。不到四年，仅他一个人就累 积捐款4000余元。于速老师，一个普通的党员，可是他不仅每月积极捐款，更感人的是，在他献血之后，把个人领到了营养费也捐助给了爱心基金。王英老师离婚后一个人带着上高中的女儿生活，家庭并不富裕，但是每月都积极捐款。后来她患了癌症，医生诊断只有两个月的生存期了，弥留之际，她仍然记得爱心助学的活动日，仍惦记着学困的孩子，爱心日的那天，她用颤抖的手拿出了100元钱，说这是她献出的最后的爱心。几天之后她恋恋不舍地离开了心爱的振高，离开了关爱的弟子。当团委书记王茜替她将100元投进捐款箱时，全场一片抽泣声。

2014年，政教主任袁长春临调走前，还默默地为爱心基金捐满了下一年的钱才离开。王睿和包萌璐老师即使休产假，仍不忘爱心捐助，在休假前将产假期间的捐款额提前预交完。

2015年元旦前，学校组织人走访学困生家庭，同时送去了一些米面等生活物质，顺便拍摄了一些镜头。回来后将这些镜头简单编辑成一段视频在联欢会上播出，同时安排了一个为爱心基金竞拍筹款的环节，当时的场面非常热烈，最终都基川老师以3200元的价格抢到了价值仅100元的小工艺品，这哪里是竞买，分明是爱心的竞献！过后，没有竞拍到的老师们也不声不响的到团委书记处捐款，为校“爱心基金”献上自己新年“爱心”。

截至目前，振高的校内“爱心基金”已先后资助了三十多名学优品端而生活困难的学生

振高教师的收入并不高，而且校址离市区50多公里，生活费用 都很大，但是，振高的近百名教师牢记振高的“推己及人之仁爱、敬业精业之挚爱、以生为本之关爱、修身洁行之自爱、报国效民之热爱、团结互助之友爱”的师德标准，用一颗颗爱心汇聚成一道道爱的阳光，让振高校园洋溢着一片温馨、明媚的春光！

善心——让阳光聚焦校园燃炭火

振安高中的“爱心助学”工程的另一条体系就是让社会热心助学的企业家和慈善组织走进校园，一对一地精准助学。

辽宁省人大代表、辽宁超达集团董事长白胜春首先走进振高，首先出资给振高解决了太阳能供水和学生公寓地热供暖等问题。白胜春先生在被学校聘任为振高名誉校长之后，振高简直也成了他的“家”，一有时间就驱车赶往学校，无论是学校还是教师和学生，什么时候有了困难，总会出现白总的身影。学校距市区50多公里，教师的家大多居住在市内，上下班不是挤大客车，就是“打的”，非常辛苦，白总于是出资给学校购置了一台新校车，还将公司的一台“奔驰”面包车开到学校，给振高无偿使用。为了让老师安心教学，他将老师们的在校餐费全额承担下来。当老师们坐着白总捐赠的校车上下班，吃着白总负担的可口饭菜时，无不感激万分。房小垚老师身患肝硬化等多种疾病，但仍坚持上班，白总得知她生活苦难，便负担了小垚老师的部分医疗费，累计金额达5000多元。杨文凯同学品学兼优，但是家庭生活非常困难，于是白总将他家的生活的基本费用全部包了下来，累计金额达2万余元。学校的运动会、教师家访的费用，他几乎全包下来，甚至班费他也给“垫底”。十几年来，白总为振高的捐赠累计 金额已达80余万元。丹东电视台为此专门做了一期节目，报道了白总的感人事迹。

在白总的助学事迹感召下下，社会上的热心教育人士纷纷走进振高，以各种方式热心助学。太平湾明阳超市的潘立明老板，除了为学校的社会助学基金捐助了500元之外，还每月资助13级三班王洋同学200元。市交警队的赖继伟警官，也是个人掏腰包按月捐款，从不间断。丹东移动公司和联通公司也来到学校，精准助学。连校食堂的阿姨也联络她们的同学、好友，共同捐助了两名贫困学生。到2006年底，社会热心人士的捐助共计10.2万元。

热心——让阳光普照学子感党恩

振安区政府、区人大、区总工会等，对振安高中的学子格外关注，千方百计帮助振安高中的生活苦难的学子完成学业。从2011年开始，由区总工会发起，为振高设立了“扶困助学”专项基金，按期拨款，专门资助低保户和其他特困家庭的子弟读书。从2011年到2017年3月，共发放“扶困助学”专项基金153.1万元，有918名学生享受到了政府的资助，个人每年得到的最高金额达4000余元。

为了让贫困学子不但能够完成高中学业，还能够上得了大学，丹东市总工会设立了“金秋助学”基金，到2016年秋天为止，已为振高考上大学但家庭生活困难的学子发放了11.5万元“金秋助学”款。

党的阳关普照校园，让学子真切的感受了党的关怀，知党恩，跟党走，化作了他们报效祖国的无形力量。

信心——让阳光化作梦想五彩虹。振高的爱心助学、热心助学、扶困助学，三个渠道，三种体系，三种方式，聚焦精准，折射大爱，大大激发了学子勤奋学习，报效国家和人民的信心和力量。丹东电视台专门到学校录制了一期节目，以一个个感人的场面、催人泪下的事迹在“教育在线”栏目播出，社会反响强烈。2016年6月，丹东电视台又在振高录制了一期题为《又是一年高考季》节目，现场报道了振高学子毕业典礼和高考壮行仪式，振高学子面对采访镜头，发自肺腑地表达了对恩师和母校的无比留恋、无比感谢的深情，不少人甚至泣不成声。

振高，一所充满大爱的阳光学校，一个学子放飞梦想的摇篮。“人人皆可成才”的振高理念不是空洞的口号，而是全市瞩目的办学实绩。从2011年开始，振高高考连年创佳绩，2016年，更是有了历史性的新突破：体育、美术特长生上线率100%，专科上线率 100%，总上上线率100%，本科上率46%。一所三四类学苗的学校，竟然实现了“你送给我一个孩子，我还你一个梦想”的振高承诺，同时，也见证了 “保证成品、追求精品、发展特品”的振高高考策略的实效。

佳绩来自爱的感召，力量来自爱的传递，一切源自爱的阳光！

振安区高级中学 2017年 3月5日

第三篇：人阳光1

与时代同步 与文明同行

——京沪高速公路临北管理处创建文明行业专题片

巍巍蒙山，激荡着沂蒙老区人开拓奋进的豪迈；涓涓沂水，吟唱着创业人无私奉献的赞歌。在蒙山沂水间，京沪高速公路犹如一条巨龙纵贯南北，为老区经济搭建起腾飞的桥梁。

随着老区第一条高速公路的建成通车，京沪高速公路临北管理处于1999年10月经上级部门批准成立，管理处所辖86.4公里的管理和养护任务，路线途径著名的蒙山风景区、孟良崮革命纪念地，与日东高速公路十字交叉，是临沂市交通主干道和招商引资的窗口。管理处内设办公室、政工科、计财科、收费科、养护科、监控科、安全科七个科室，下设临沂、青驼、孟良崮、蒙阴四个收费站，临沂、蒙阴两个管养中心，全处共有职工280多人。管理处自成立以来，在市公路局的正确领导下和上级部门的关心支持下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽全局，以打造一流高速公路运营管理水平为目标，秉承“与时代同步，与文明同行”的理念，求真务实、与时俱进、团结拼搏、开拓创新，高速公路运营管理水平得到了不断提高。管理处先后被评为“全市工会工作先进单位”、“全市消防安全工作先进单位”、“全市交通系统先进单位”等荣誉称号，连续多年获得全市公路系统“财务丰收杯”、“养护质量杯”、“精神文明建设杯”等奖项，取得了三个文明协调发展的良好局面。

创业篇

临北管理处作为临沂组建最早的高速公路管理机构。成立伊始，面对的是高速公路管理的新兴事物。没有成熟和既定的经验可以借鉴。几年来，管理处领导班子坚持以科学发展观为指导，从建章立制入手，以严格管理为手段，勇于探索，敢为人先，在不断摸索中前进，各项管理工作走上正规化轨道。

为加强收费管理工作，管理处在外出学习的基础上，结合自身实际，从人员管理、按章收费、岗位职责、内部监督、考核奖惩、文明服务六个方面先后制定了《收费员百分考核办法》、《收费岗位职责》、《收费管理规定》、《奖惩实施细则》、《票据和通行卡管理规定》等20多项收费管理规章制度，使收费管理的各项工作都做到了有章可循。几年来，管理处以制度为保障，紧密结合收费形势，分别于1999年、2003年、2005年进行了三次规章制度汇编，先后建立健全各类收费规章40多项，其中2005年的《收费管理手册》成为临沂高速公路第一本较为系统的收费管理制度，2006根据实行吨公里计重收费以来的实际情况，从管理上堵塞漏洞，管理处又有针对性地制定了《班长卡使用管理规定》、《收费奖惩办法》以及军车核查工作程序等一系列规章制度，通过加强制度建设，各项收费管理工作走上了科学化、规范化轨道。

在建章立制的同时，管理处在规章制度的执行落实上下功夫。建立了管理处和收费站二级稽查机制。管理处成立了以收费科、监控科、办公室为主的收费稽查小组，加大对各收费站执行规章制度的检查督导，及时通报，奖罚分明。各收费站都成立了收费稽查科，明确专人抓落实，加大了自查自纠力度。几年来，管理处组织各类稽查近300次，整改问题150余条，使每一项规章制度都能不折不扣地落到实处。

在收费工作中，始终坚持“以人为本”的管理理念，不断加强收费队伍建设。在收费队伍中搞好了以收费人员遵纪守法、岗位练兵、职业道德为主要内容的三项教育活动。每年都举办春秋两次业务培训，并积极开展了业务技能比武、知识竞赛、军训汇演等形式多样的竞赛活动，几年来共举办各类培训竞赛活动30多次，有8位同志在省市级各类技能比武中获得“岗位能手”“技术标兵”等荣誉称号。通过开展一系列的培训活动，在收费队伍中营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，提高了收费队伍的整体素质，更好地适应了收费形势的发展。

在抓好内部管理的同时，紧扣“通行费征收”这个主题。配合上级部门，2002年12月实现高速公路联网收费，2004年10月实施了高速公路计重收费，2006年4月实行了吨公里收费，积极推进高速公路收费系统向电脑自动化升级换代。在收费工作中，实行收费目标责任制，将全年收费任务根据实际分解落实到收费站，签订目标责任状。定期召开收费工作调度会，研究分析收费形势，总结工作，交流经验，确保收费任务完成。突出搞好收费稽查，坚持24小时监控制度，重视和加强收费环境优化，各收费站均设立了警务室和工作站，积极会同驻地公安部门加强收费环境的综合治理，加大联合执法力度。抓住公安、交通等部门开展的交通秩序专项整治的有利契机，对社会“黄牛”和不法分子进行集中打击，有力地震慑了社会不法行为，维护了正常的收费秩序。

由于领导重视，措施得力，今年截止2006年10月底，管理处各收费站共完成通行费收入22335.7万元，比去年同期增长21.7％。六年来，管理处连年超额完成收费任务，累计完成通行费收入93174.1万元，每年平均增长幅度在24.7％以上，为国家收费还贷和支援地方经济建设发挥了应有的作用。

临北管理处所辖路段地处沂蒙山腹地，属山岭重丘区，桥梁、弯道、高填深挖路段多，是京沪线养护难度最大的路段之一。为养好高速公路，确保京沪大动脉畅通。临北管理处牢固树立“以车为本、以路为本”的观念，加强管理，科学养护，努力提高道路养护水平。管理处先后制定了《养路员管理办法》、《养护工作考核办法》、《养护工程管理实施办法》、《桥梁养护检查办法》、《养护巡路制度》、《机务管理办法》等一系列养护管理制度，认真学习贯彻交通部工程养护技术标准和临沂市《高速公路养护管理办法》、《养护大中修管理办法》、《养护小修保养管理办法》，以制度作保障规范养护管理行为。为适应高速公路养护工作的需要，管理处将一批专业性强、经验丰富、事业心强的管理人员充实到养护一线，几年来，通过引进人才、外出学习、举办专业培训班等形式，不断加强工程养护技术人员的培训，提高养护管理人员的专业素质。加大资金投入，先后购置了沥青拌和站、压路机、路面挖补设备、扫路车、扫雪车、灌缝机等一批现代化的养护机械设备，提高道路养护能力。

两个管养中心把路面挖补、设施修复和道路保洁三项作为日常养护管理的重要内容来抓。对于路面出现的各种病害，做到坑槽挖补不过夜，因大交通量交通事故造成的设施损坏，在第一时间内赶赴现场进行抢修，确保设施齐全完好。几年来，两个管养中心共完成挖补坑槽80000平方米，修补隔离栅17000平方米，更换护栏30000块，轮廓标7000个，没有出现一例因养护不及时引发的责任事故。加强对养路员的考核管理，管养中心实行每日两次上路巡查，对养路员日常养护工作进行严格检查，奖罚分明，以畅洁舒美的路况路容树立了高速公路的良好形象。

鉴于高速公路道路运营多年，路况老化的实际，管理处根据上级部门的统一部署，于2004、2005年先后组织了两次集中路面铣刨，2006年配合临沂市高速公路大修指挥部完成了36公里的路面大修工程，极大地改善了道路通行状况。突出抓好桥梁预防性养护工作，专门制定了《桥梁养护办法》，对于每一座桥梁都明确到人，落实责任。发现隐患，采取应急处置措施。6年来，提早发现并及时维修危桥46座，保障了道路安全畅通。另外，几年来管理处积极开展“创建文明大通道”活动，先后对所辖路段进行了绿化补植、设施增补更新，努力打造“车在景中行、人在画中游”的通行环境，从2004年，建设了20多公里的标准路段，进一步提升了道路通行条件。

6年来，正是靠着严格科学的管理，临北管理处各项管理日臻成熟，走上了规范化轨道，高速公路运营管理水平也得到了不断提高。

管理篇

临北管理处自建处伊始，就响亮地提出了“工作高起点、管理高标准、员工高素质、办事高效率”的四高要求，树立“管理也是生产力”的思想，做好管理这篇大文章。管理处先后出台了京沪高速公路临北管理处《职工考勤和请销假制度》、《会议制度》、《车辆管理规定》、《公务接待规定》、《请示报告制度》等规章制度20多项，明确了科室职能和工作人员岗位职责。努力建设“六型五满意”机关，积极推行政务信息化和自动化，大力实施限时服务和亲情服务，提高办事效率和服务水平，树立廉洁勤政务实高效的机关形象。

重视和加强队伍思想教育。处机关制定了每周五下午定期政治理论学习制度。先后在职工开展了党的十六大，“三个代表”重要思想、共产党员先进性教育、解放思想大讨论和“八荣八耻”、“十廉”等学习教育活动，干部职工的思想理论素质得到了不断提高。

2005年管理处成立了党总支，组建了五个基层党支部，建立完善了党的基层组织机构。根据各支部较为分散的实际，党总支着重抓好了支部政治学习、制度建设、组织发展等几项工作，两年来培养发展党员10多名，激发调动了40多名职工志愿入党。党总支自成立伊始就提出了党组织工作围绕中心工作开展的指导思想，防止出现“两张片”现象。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在岗位奉献、争先创优、廉政建设等工作中起到了有力的模范带头作用，发挥了应有的作用。

管理处始终坚持“以三个责任重于泰山”的思想抓好廉政和安全工作。制定了《党员干部廉洁自律规定》，严格规范党员干部行为。加强财务管理，取消了站级财务核算，实行民主理财制度，严格费用支出审计。深入推行政务公开工作，制定下发了实行政务公开的一系列文件，各收费站都在收费区显要位置公开收费批准文件、收费标准等内容，设立了监督台，自觉接受社会监督。各单位内部也都开辟了政务公开栏，凡涉及上级要求需要公开的事项做到及时公开，接受职工监督。对于养护材料采购、废旧资产处理等关键环节，制度措施、明确程序、强化监督，有效防止了违纪违法问题的发生。大力加强安全管理工作，管理处设立了安全生产科，高速公路安全管理工作纳入日常化轨道。经常性举办岗位安全技能培训活动，提高安全管理水平。认真落实安全“一岗双责”制度和安全风险抵押金制度，加大安全检查和隐患整改力度，制定了高速公路突发情况应急处置预案，提高了道路安全防控能力。

在抓好管理的同时，管理处还积极开展了运动会、演讲会、歌咏绘画摄影比赛等内容丰富、形式多样的职工活动，活跃了职工业余文化生活，增强了单位向心力和凝聚力。

奉献篇

在抓好物质文明建设的同时，管理处以创建文明行业工作为总抓手，大力加强精神文明建设，谱写着“与时代同步，与文明同行”的乐章。

管理处成立了创建文明行业工作领导小组，建立健全了组织领导体系。结合自身实际，明确创建目标、制定创建规划、落实创建责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，全员齐抓共管的创建格局。按照“硬件上档次，软件上水平”的总体要求，加强了站容站貌建设和卫生管理，积极开展“花园式单位”和“文明收费站”创建评比活动，完善了“四室一家”，做到规章制度规范上墙。按照临沂市公路局精神文明建设内业资料规范要求，通过专题培训、外出学习、专家指导等形式，加强内业资料整理，达到了统一齐全规范的标准。

在各收费站中广泛深入开展了“青年文明号、文明收费站、巾帼文明示范岗”等系列文明创建活动，各收费站都设立了服务台，为过往驾乘车辆提供免费服务。在全体收费人员中开展了“亲情服务、文明用语、微笑服务”等优质服务活动和“岗位作贡献，服务传真情”、“千里京沪路、处处沂蒙情”、“优质文明服务月”等竞赛活动，在全处掀起了文明服务热潮。基层收费站还成立了“青年志愿者”、“女子爱心服务队”等自发组织，常年活动于收费区，传递文明，奉献爱心。几年来，共收到锦旗30多面，感谢信20多封，感谢电话40多个，展示了高速公路良好的窗口形象。在做好文明收费工作的同时，各单位还立足驻地，积极开展了“扶贫帮困”、“春蕾助学”等社会公益活动，6年来累计捐款8万元，资助贫困学生5名，受到了有关部门的高度评价，在奉献社会中延伸了高速公路文明形象。

在文明创建中，广大收费员立足三尺岗亭，不计得失，敬业奉献，默默地挥洒着青春和汗水；一线养护人员为保障道路畅通斗严寒、战酷暑，以苦为乐，以路为家，在平凡的岗位上谱写了不平凡的感人事迹。得到了上级部门的肯定和社会各界的广泛好评。2004年临沂收费被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号和“省级青年文明号”称号，其他收费站也先后获得了“省级文明收费站”、“市级青年文明号”和“巾帼文明示范岗”称号，涌现出一批先进集体和先进个人。以文明创建的骄人成绩，践行了与文明同行，与时代同步的行业理念。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，回顾管理处6年来的发展历程，令人欣喜、催人奋进。管理处将在上级部门的正确领导下，以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，努力构建“和谐高速”，以“一流”的高速公路管理水平为建设“大临沂、新临沂”作出新的更大的贡献。

第四篇：人阳光1

政工科二00七工作总结

一年来，在管理处班子的正确领导下和兄弟科室的配合支持下，紧紧围绕处中心任务，认真履行科室职责，全科同志团结配合、努力工作、开拓进取，较好地完成了各项任务目标，现将一年来的工作总结如下：

一、二00七年工作回顾

（一）、围绕科室职责，切实抓好各项实际工作。

劳动人事管理进一步规范。一是进一步建立和完善了全处正式职工档案、干部档案、专业技术职称档案、党员档案、工人档案及临时工档案，做到齐全完善准确。并按照微机化管理化的要求，加强了人事档案的信息化管理，达到了规范化要求。二是加强了劳动纪律的管理。特别是针对个别单位存在职工借病假之名长期休假、泡病号比较突出的情况，制定下发了《京沪高速公路临北管理处工作人员请销假制度》、《京沪高速公路临北管理处临时人员管理规定》两项劳动纪律，统一了各种假种的审批手续，明确了请假程序、标准要求，并将假期同奖金、工资直接挂钩，制度下发后收到了明显实效。在实际工作中，我们也明确专人严格审查各单位上报的考勤情况，做到客观公正，审查情况年终汇总后由计财科进行奖金核发，也收到了督促出勤的目的。三是提高工作效率，改进工作作风。今年科室围绕人员调动、请假审批、计生办理和服装配备四项内容，制定了对应的工作流程，涉及经常性业务比如计划生育工作专门下发了《关于加强全处计划生育管理的通知》，明确政策和办事程序，提高了工作效率。另外，树立“为基层服务”的思想，在人员安置、服务配置及劳保发放方面都主动深入基层，上门服务，力所能及地为基层服好务，排忧解难，也收到了好评。四是做好人员调配工作。根据市局安排，做好15名大学生和3名部队转业军人的安置。年底积极配合市局搞好了济青南线沂水管理处12名人员的抽调工作。根据市局安排，抽调人员参加了全局职工核资调资工作。五是根据上级要求，认真组织搞好了事业单位改革人员摸底上报工作，为下一步人事改革奠定了基础。六是认真落实链条式工作目标管理工作。科室牵头对全处60多种责任书进行了统一修改制定，并签订到位，这一工作模式在全处得到了切实落实。

党建工作进一步加强。一是制定下发了《关于加强党建工作的通知》，对组织发展、政治教育及党费交纳等工作进行了要求。全年按程序发展了5名预备党员，5名预备党员按期转正。都做到了严格程序，完备手续，及时做好上报审批。二是加强机关政治理论学习。按照处总支和机关党支部的安排，搞好了每周五定期学习活动的组织安排。每次学习都下发通知，严格考勤，印发学习内容。做到抓落实，求实效。为搞好党员教育，根据处总支安排，在七一来临前，组织80多名党员到江苏淮安周恩来故居接受党性教育。三是认真开展了“站在新起点，实现新跨越”思想解放活动和“人阳光·路和谐”活动以及学习贯彻党的十七大精神活动。制定下发了实施方案，编发了学习配档表和学习辅导材料。作为活动办公室，搞好上传下达，并按时将全处的活动组织开展情况向市局进行了汇报，全年共上报阶段总结6份。另外，加强党费交纳管理。及时收缴党费，完备了党费交纳明细台帐。

文明创建工作实现新突破。年初组织召开创建文明行业工作会议，制定下发了《全处二00七年创建文明行业工作实施意见》。根据年初管理处制定的争创市级文明单位的目标。严格按照创建考核标准对照抓整改，抓提高。特别在内业管理上严格规范，提高档次。在争创问题上下定决心，全力以赴，提前运作、多方协调，一举创得了市级文明单位称号，改变了过去管理处文明称号空白的历史，缩小了与兄弟单位在文明创建工作上的差距，极大地鼓舞了全处干部职工的士气。同时加大了对处属单位的督导和指导，年内蒙阴收费站、临沂服务区都取得了市级文明单位称号。沂南服务区获得了“省食品卫生A级单位”称号，两个服务区还获得了“全国高速公路服务区消费者满意单位”称号。认真做好了市局链条式目标责任工作检查的迎查准备工作。明确分工、责任到人、配合一致、加班加点，共整理档案60多卷，做好了职责范围内的迎查工作，并协调规范了各单位档案外观及名称，达到统一美观。年内还搞好了省市“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”的复查验收工作。

工会、共青团工作、计划生育工作取得新成绩。工会工作主要按照市局的统一安排，主要开展了以下几方面工作。一是精心组织了第三届职工劳动技能比武竞赛活动、全处“庆七一”演讲比赛活动、又好又快发展演讲比赛活动、“清风润公路”廉政演讲比赛活动、第二届职工书画摄影比赛等活动，有9名同志获得三等奖以上荣誉，两名同志分别获得全局演讲比赛一等奖和劳动技能竞赛一等奖。二是开展了一系列社会公益活动。建立健全特困职工家庭互助救济基金管理制度。全处共建立救助基金40200元。先后开展了“慈心一日捐”活动和“送温暖、献爱心”活动，全处累计捐款达26750元。三是加强全处政务公开工作。下发关于加

强政务公开工作的有关通知。对涉及重要事项都做到了及时公开，并建立健全了政务公开内业档案。四是落实了职工劳保工作。管理处在资金紧张情况下，安排政工科依照有关标准向职工购置发放劳保用品，提高了职工工作积极性。统一为全处干部职工购买了意外伤害保险，最大限度保护职工权益。另外，节假日做好了对职工生活的关心和走访。年内积极协调蒙阴管养中心一名养路员受伤事宜，争取到应得赔偿。

共青团工作在处总支领导下，紧紧围绕服务中心工作的原则，组织开展了“真情助困进万家”活动，“青年文明号与下岗青工一助一活动及资源节约“五个一”活动，积极引导全处团员青年在实际工作中建功立业，发挥骨干带动作用。年内有两名团员被评为“市级优秀团员”称号，处团总支被团市委授予“五四红旗团总支”称号。

加强全处计划生育管理工作，严格搞好了一年两次的进站查体，定期索要微机条，建立完备了全处的计划生育档案。开展了春季计划生育集中清理治理活动，加强全处计划生育动态管理，全年没有发生任何问题。下半年根据市局的统一要求，各单位计划生育工作分开落户，属地管理。经过多方协调，反复做工作，取得了义堂镇党委政府的支持和理解，年底前落实了计生落户问题。

职称评定及职工继续再教育工作稳步推进。年内完成了工程、会计、政工、统计及经济专业技术职称的申报共计100多人次，并组织了经济师竞争上岗及取得相关专业任职资格人员的聘任。组织了工人技术等级考试，以及职工继续再教育的组织和学分统计，建立了专业技术人员档案。

廉政纪检工作进一步加强。年内制定下发了《全处二00七年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，利用每周定期学习时间加强了全处人员的廉政教育工作。特别是科室负责人专门撰写了廉政教材，在各单位军训期间，对全处收费人员进行了一次轮流廉政讲课，收到了良好效果。科室人员参与处项目管理小组，在养护中心材料处理招标、小型施工项目实施等过程中，加强廉政监督。同时按照严格纪律的要求，参与全处违规违纪人员的调查和处理，下发处理通报3个，起到了明显警示队伍的作用。

服装管理进一步规范。严格做好工作人员的服装管理。制定明确了服装审批发放制度和程序，完备了手续，并进行公示。年内及时为20多名新入职工配置标志服装。对全处临时

收费员春秋装、夏装、冬装进行了统一配置。服装管理方面，做到程序严格，台账清晰，手续完备、配备及时。

（二）、加强服务区管理协调工作。

下半年两个服务区交接后，管理处明确由政工科负责协调两个服务区工作。主要做好了三方面工作。一是加强了服务区人员管理。理顺了正式人员人事关系，摸清了临时用工情况，并进行了备案。加强了服务区用工管理。落实了服务区用人定额管理、总量控制制度。既减少成本，又满足了正常经营需要。二是加强了服务区经营模式调研。根据处领导要求，科室明确一名实践经验丰富的同志配合分管领导对服务区目前经营情况进行了全面摸底，并在外出考察的基础上，对服务区加油站、汽修厂、超市等主要经营功能已形成了较为成熟的经营思路，并向市局上报了我处关于新形势下服务区经营管理的工作方案。目前一些项目正在实施过程中。三是加强了服务区文明服务工作的监督。在两个服务区公开了文明服务监督电话。对每一个投诉电话都认真调查落实，向车主反馈，协调服务区工作以来，共接到举报投诉电话5个，都及时向车主进行了反馈。同时针对存在的问题进行了严格要求和限期整改。四是积极为两个服务区经营搞好协调服务。对于服务区反映的日常问题及时向领导进行汇报，提高效率，搞好服务，保证服务区工作正常开展。另外，负责上报了两个服务区2008年各项设施、设备改造和配置计划。

（三）、发挥政工优势，积极为处领导和各项工作开展营造良好氛围。

今年科室除完成本职任务外，也注重发挥政工部门的思想政治优势，尽可能为处各项工作优化氛围。在执行上级政策和落实管理处班子各项决定过程中，特别是涉及到事业单位改革、福利待遇、工资调整等方面注重进行政策引导，稳定队伍思想。在涉及人事安排、劳动争议、纪律处分等方面的问题，都积极主动地做好人员思想交流工作，理顺心气，化解矛盾。在工作中努力维护班子权威，维护团结，树立正气。在工作中注重以全处取得的成绩作正面宣传，凝聚人心，相互激励，营造干事创业的积极性。

二、二00八年工作打算

1、坚持科室工作围绕处中心工作开展的方针。根据处全年的工作任务，认真履行好科室职责，服务中心，服务大局。

2、制定工作目标，明确分工，落实责任，带领协调全科人员各司其职，团结协作。

3、劳动人事管理，进一步建立健全劳动规章制度，完善干部考核、员工调动、工资管理、职称评聘、在职教育等工作制度和程序，做到严格规范。

4、根据处党总支的安排，认真组织落实全处政治学习、制度建设、组织发展、党费上缴、印鉴管理等党务工作。

5、加强全处文明创建工作和精神文明建设工作的检查、督导，积极争先创优。在管理处取得市级文明单位的基础上，做好复查验收工作，进一步巩固成绩。打牢基础，提高档次，为争创全省文明单位做到早行动、早准备。督导处属单位文明创建，力争明年三个以上处属单位取得市级文明称号，确保均衡发展。

6、搞好党风廉政工作制度建设、学习教育、检查监督、惩防并举工作，推动党风廉政建设工作扎实开展。

7、搞好工会、共青团、计划生育、劳保服装等工作，确保协调发展。围绕工会和共青团在实际工作中的带动配合和促进作用进一步发挥。计划生育按属地管理原则加强规范化建设，力争在属地管理中争创前列。

8、按照处领导要求，进一步加强对两个服务区的协调服务。坚持不干预、服好务的原则，在确定经营模式、提高服务质量、提高经营效益、打造文明形象上都有新的突破。

9、按照链条式责任目标管理要求，年初就引导科室人员树立“以创杯开展工作”的理念。在工作精细化上下功夫，坚定信心、严格标准，提高档次，努力争创有关奖项。

10、积极配合上级事业单位改革，严格标准政策，搞好人员定岗定编，在选拔人才、优化结构、提高效能等方面进行认真落实，以提高全处机关工作效率和干部职工素质。

11、积极完成领导交办的其他工作。

二00七年十二月十七日

第五篇：树清廉新风 创阳光人社

树清廉新风

创阳光人社

目前，人社工作面临繁重的工作任务，人才队伍建设、就业、社会保障、劳动关系和谐、人力资源开发等各项工作都与人民群众的利益息息相关。我们在满足发展需要、策应民生诉求的同时，要提高反腐倡廉认识、增强反腐倡廉能力，通过树立大局意识、自律意识、务实意识、阳光意识，建立风清气正的工作氛围、促进地方经济社会全面发展、维护社会和谐稳定。

近年来，人社工作在区党委、政府的领导下，紧贴区域发展大局，把握‚民生为本，人才优先‛的工作主线，切实履行工作职责，各项工作争先进位，系统上下整体联动，事业发展和自身建设均取得了新的进展和成效。与此同时，我们也深刻体会到所处的工作背景、乃至整个区域发展走势都已经并正在发生重大变化。

在这些背景下，人力资源和社会保障工作面临着发展需求空前旺盛，民生诉求空前活跃，公众视点空前对焦，稳定压力空前积聚的基本态势。人社部门已不是以前的一般综合服务部门，而是成为了区域发展的‚主阵地‛，民生保障的‚高平台‛，管理改革的‚深水区‛，社会和谐的‚稳压器‛。区域经济社会发展的每个领域、每个层面、每个时段，都需要人社部门主阵或参与其中。做好今后一段时期的人力资源和社会保障工作，人社系统干部职工能力的强弱，素质的高低至关重要。从更高层面说，廉洁从政的问题也事关我们事业的成败。这就要求全系统党员干部进一步增强保持党的纯洁性的责任感和使命感，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观，切实做到廉洁从政。

今年以来，我们以深化‚三联防‛、构筑‚民心桥‛为重点，强化‚诚信人社、勤廉为民‛意识，秉持以民为本的发展理念，把服务经济社会的科学发展作为人社工作的第一要务，把服务人民群众的利益作为人社工作的根本出发点。我们要通过增强四种意识，来着力打造‚为民、务实、高效、廉洁‛的政府部门形象。

一、增强大局意识：一言一行关乎大家、一事一访影响大家、一人一案损害大家。

正确的积极的思想观念，是引领和推进工作的动力之源。人社作为重点民生部门之一，一举一动都牵动着社会发展。从这个意义上讲，人社干部职工必须树立廉洁就是责任、廉洁就是形象、廉洁就是环境的思想观念，要在解放思想的过程中不断强化认识，切实增强推进廉洁建设的紧迫性和责任感，在思想和内心深处，真正形成凝聚共识、焕发激情的‚原动力‛。

近一个时期，部分县（市、区）人社部门先后出了一些案子或案情。这当中，有截留挪用社保资金的，有骗保的，有贪污的，有弄权渎职的。分析已经暴露并受到查处的违纪违法案件，一方面是当事人法制意识淡薄，心理防线脆弱，经不起物质利益的诱惑，最终走上违法犯罪道路； 另一方面是制度和监管还存在漏洞和薄弱环节，给违纪违法留下了可钻之隙。我们要清醒地认识到，已经暴露的问题不等于问题的全部，反腐倡廉在我们系统的复杂性、艰巨性和长期性客观存在，我们要每时每刻提高防范意识，增加自律意识，不断提高自身免疫力。

二、增强自律意识：主观上勤修勤炼、行为上谨小慎微、防范上每时每刻。

‚打铁还需自身硬‛，机关效能的高低，关键取决于干部人才队伍能力素质的高低。坚持以人为本，狠抓队伍建设，以创先争优活动为平台，提高干部队伍综合素质，是推进廉洁从政的关键所在。坚持以业务为重，着力构建以能力建设为核心的培训格局，增强履行岗位职责的本领，用心谋事，精心想事，专心干事，竭尽全力完成好本职工作任务。通过加强政治理论和业务学习，提高观察力和分析问题的能力，既要理论研究，又要深入实际、调查研究，勤修勤炼、踏踏实实深入到实际工作中去，了解工作中的经验、成绩，困难和问题，以及群众的反映、思想情绪。

俗话说‚要想跑得快全靠车头带‛，一个单位的工作好差、作风优劣，管理层起到举足轻重的作用。各位管理者，要在各方面对自己高要求、严标准，主动提出‚向我看齐‛。我们人社系统是一个下属单位多、科室职能多的部门，各科室、事业单位的领导要当一个头脑清醒、敢于担当、统筹有方、洁身自重的管理

者。只有管理好，每一个成员，每个人从自身做起，每个人时刻防范，每个科室、单位从自己的部门严格要求，整个人社系统才能够风清气正。

三、增强务实意识：不空谈，多做打基础谋长远之事；不官僚，多做惠民生利群众之事；不逐利，多做促事业利团结之事。

我们要围绕全区中心工作、重点工作任务，积极履行培养技能人才、统筹城乡就业、建立健全社保体系、协调劳动关系等重要职责。年初，通过及时召开全系统加强廉政教育、提高工作效能的动员大会，明确了工作目标、方法、步骤和具体要求。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分级负责层层抓的工作格局，确保廉政建设工作组织机构到位、任务到位、方法到位、目标到位。

我们对群众关注度高、工作中亟待解决的的热点、难点问题进行梳理归类，确定了17个课题到各镇、村进行调研，以此为载体，提高决策的科学性、针对性和实效性，提升各项工作的可操作性。大家要加强对宏观形势、区域发展、工作实际的研究，提高驾驭复杂局面的能力，为群众解决实际问题。廉政建设就是要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不图虚名，不务虚功，脚踏实地工作，努力破解服务大局、服务发展、服务群众中的难题，有效推动发展环境的改善和服务水平的提升。‚聚贤惠民、服务发展‛是我们人社系统的服务品牌，这也要求我们积极落实各项民生政策，转变服务理念，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。对群众反映亟待解决的问题，高效快捷‚主动办‛；对群众反映的重点问题，深入实际‚当面办‛；对涉及面广政策性的问题，公开公正‚透明办‛。通过优化工作流程，简化办事程序，将首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度落到实处；深化政务公开工作，积极推行服务承诺，树立诚信人社形象，充分保障劳资双方的合法权益；严格行政执法过错责任追究制，增强机关工作人员依法行政的约束力和责任感；大力推行‚一窗式受理、一站式办结、一条龙服务‛，为群众提供热情、礼貌、高效、优质服务，力求人社服务‚零缝隙‛、‚零投诉‛、‚零缺陷‛，实现人社服务新跨越。

四、增强阳光意识：阳光心态、阳光政务、阳光人社。

廉政建设的成果体现在管理效率的提升上，‚天下大事必作于细、天下难事必作于易‛。细节如‚珍珠‛，效能如‚串线‛，关注细节，彰显效能。我们要从一句提醒、一个答复做起、从自身做起，大兴艰苦奋斗的风气、大兴求真务实的风气、大兴廉洁从政的风气，自觉树立执政为民的理念，端正求真务实的态度，养成廉洁自律的习惯。同时，建立健全效能投诉电话和投诉箱，完善效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作；通过公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行。同时大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。

我们将切实加大明察暗访力度，采取定期检查与不定期暗访相结合的方式，着力解决‚吃、拿、卡、要、报‛、不作为、乱作为、效率低下等损害群众利益的突出问题；通过治庸提高能力、治懒提高效率、治散以正风气。对出现问题的单位、科室和个人，严格责任追究，公布相关处理结果，以查处反面典型鞭策和促进效能建设。

面对新形势新阶段，人力资源和社会保障事业发展既面临许多有利条件，也面临诸多困难和挑战。我们应该不断改进工作作风，完善工作方法，提高工作效能，坚定信心，迎难而上，创建凝聚和谐、积极向上、勤政务实、廉洁高效的政务环境，确保全区人力资源社会保障事业健康发展。

金沙镇在警示教育大会上的党课

同志们：

今天是‚5〃10‛思廉日，我们在这里召开全镇警示教育大会，目的是用发生在我们通州身边的典型案例警示教育全镇党员干部，要始终保持清醒头脑，坚持清正廉洁，自觉拒腐防变，严守廉洁自律，做一名勤政廉政的好党员好干部。

会前，我们部分同志参观了区廉政教育基地，刚才大家又一起观看了警示教育片《心霾》，使我们受到了一次很好的反腐倡廉教育。客观地讲，无论是在廉政教育基地看到的一些典型案例，还是刚才教育片中的涉案人员，他们也曾做过一些对党和人民有益的工作，但是由于他们放松思想改造，丧失理想信念，以致于违纪违法、锒铛入狱。他们的腐败变质，损害了党和政府在群众中的形象，也给他们个人和家庭造成了极大伤害，令人痛心和惋惜。作为基层党员干部，我们要从中吸取教训，深刻反思，引以为戒，进一步增强廉洁自律和拒腐防变的自觉性，努力做一名政治思想强、工作有本事、作风纪律硬的党员干部，立足本职岗位勤政廉政，为全镇的经济社会发展作出自己应有的努力。

下面，我主要讲两个方面的问题。

一、以案为鉴，落实廉政要求

近年来，我镇广大党员干部紧紧围绕党委、政府的中心工作，在各自的岗位上扎实工作、敬业奉献，为推动全镇发展作出了贡献。应该说，目前我镇党员干部队伍的主流是好的，但是也不排除我们有极少数党员干部，不注意自我思想改造，不注意自我严格要求，不注意拘‚小节‛，有的在一定层面和社会上造成了不好的影响。这当中，可能我们有些同志自己感觉还没有什么，还没有引起足够注意、认真加以警省，殊不知‚小节‛不拘，‚大节‛就容易不保。我们要切实从这些腐败案件中，总结教训，汲取教训，注重防范，进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，不被各种诱惑和糖衣炮弹打倒，做一名经得起形形式式考验的具有坚强党性的党员干部。我想，从今天所看的这些案件中汲取教训，我们要克服这样几种心态：

一要克服理想信念虚无的心态。没有天生的腐败分子。通常情况下，一个腐败分子刚参加工作之时，大多能坚持党性原则，都希望通过努力工作来实现自己的抱负，怀有为国家、为社会、为人民做点实事的积极想法。然而，随着工作时间的延长、工作职位的变迁，工作中取得了一些成绩，心态上就发生了变化，开始骄傲和忘乎所以起来，忘记了理想信念，认为吃一些、拿一些、享受一下是理所当然的，故而放纵了自己的贪欲，最终走上了犯罪之路。刚才教育片中，无论

是陆洪来、蔡雷、徐骋身为镇干部，还是张国、秦新杰、卞立新等村居干部，无一不是丧失了理想信念，放松了对自己的要求，在错误的思想支配下，世界观、人生观、价值观逐渐发生扭曲，最终贪欲一发不可收拾，使他们深陷入犯罪的泥潭，后悔莫及。陆洪来讲到对不起80多岁看不到自己的老父、对不起两次手术的妻子、对不起订好婚期的子女，令人动容，发人深思，这些作为儿子、作为丈夫、作为父亲平常最普通不过的事情，现在都变得不可能，怎不令人痛惜和遗憾。

二要克服心存侥幸冒险的心态。在各种诱惑面前，一些自制力较差的党员干部就容易产生‚试一试‛、‚搏一搏‛、‚变通一下无人知无人管‛的侥幸心理。尤其是当自己偶然的腐败行为获得了看得见摸得着的好处，却没有得到应有惩罚的时候，在这种侥幸冒险心理的影响下越陷越深，不能自拔。刚才，我们看到的五甲镇蔡雷和刘桥镇刘桥社区居委会干部就是典型的这种心态。俗话说，要想人不知，除非已莫为。什么险都能冒，但是不能拿自己去以身试法。

三要克服盲目从众的心态。这里的‚从众‛，就是效法周边的腐败分子，面对那些‚潜规则‛，不是抵御、检举，而是弃原则、随大流，同流合污。例如，刚才电教片中的刘桥社区居委会干部集体贪腐案。党总支书记、镇企业服务中心岗位牵头人张国，在任职期间，利用职务之便，在负责农村道路、防渗渠道、社区服务中心等工程的监管、工程款拨付、帮助协调辖区内企业与群众矛盾等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物。受他的影响，身为居委会主任的秦新杰，也未能稳住心性，守住廉洁，利用职务便利，收受他人贿赂、侵占集体收入、私分拆迁补偿款。在两位居委会领导的带动下，该居共有15人通过违规发放、套取资金，私分工程拆迁补偿款等手段，发放居委会干部的工资、福利和奖金，集体走上犯罪路。正是这种从众心态，让一个居委会班子集体失信于民，自绝于法，严重损害了党和政府在基层群众中的形象。

四要克服曲线补偿的心态。持这种心态的腐败分子，往往自认工作几十年，年龄渐渐大了，职位变迁的可能性不大了，或觉得自己辛辛苦苦工作，还比不上其他人，不正确的攀比，觉得自己‚太亏‛了，要千方百计的‚补‛回来，不惜一切收受贿赂，牟取私利，在钱权交易上堕落腐化。刚才片中的徐骋案例，就很

能说明这一点。

上述几种心态经常集中反映在某一个腐败分子身上，我们党员干部要高度警惕这些心态，平常要勤加反省，防止这些心态的滋生。我们可以看到，一个人的腐化变质，和事物的发展一样，都是从量变到质变的过程，都类似一曲千里之堤、溃于蚁穴的悲剧。而我们的一些党员干部对此没有引起足够的重视，在利益面前，没有及时调整好心态，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心。一个党员干部如果把持不住正义的心态，就很难做出正确的抉择，这是被无数事实证明了的一条规律。

党员干部的腐败行为都有其依赖条件，这种条件就是廉政风险点。5月8日全区警示教育大会上，宋书记着重指出在一些地方，廉政风险点要尤为注意：一是工程建设方面。工程建设领域涉及大量资金，可以说是金绿化、银桥梁、铜道路。最近一段时期，绿化领域成为了腐败的高发区，倒了一大批人，重庆、杭州、丽江等地均曝出了腐败案件，广西防城港市园林管理处一名主任、两名副主任及一名会计在园林绿化工作中发生贪污、受贿和职务侵占‚窝案‛。同时，工程建设也是腐败易发多发的领域，诱惑大，‚大楼树起来、干部倒下去‛，‚工程上马、干部下马‛现象时有发生。二是与企业打交道方面。有的党员干部把握不好自己，以为在企业吃点、拿点没有问题，其实企业都记录在账上，有的企业相互之间对不同干部‚张三‛、‚李四‛谁贪心谁不贪心也进行评论。在为企业服务方面，宋书记强调一定要做到这样几点：只能服务，不得打扰；只能说怎么办，不得说这不行；只能指直路，不得饶弯路；只能扫障碍，不得乱设卡。三是民生工程方面。在具体实施过程中，有些人打‚小算盘‛，特别是在最基层的村居干部中表现得比较明显。有的雁过拔毛，只要经手项目资金，总要想方设法捞好处；有的虚报冒领，巧立名目、套取资金；有的假公济私，与民争利。我们乡镇干部、村居干部处在基层第一线，直接与人民群众打交道，一言一行直接影响到党和政府在人民群众中的形象，因此要尤为注意、坚决防止不廉洁的行为发生。我们广大党员干部要倍加珍惜自己的岗位，多做惠民生、促发展的工作，真正筑牢基层战斗堡垒。

廉政建设事关形象、事关发展。全镇党员干部要站在讲政治的高度，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，自觉用党纪规范言行，克己自律，防微杜渐，始终保持清正廉洁的本色。要严格落实党风廉政建设责任制。作为部门和单位的领导，要深刻认识到，抓好职责范围的反腐倡廉建设不是‚与己无关‛、更不是‚额外负担‛，而是义不容辞的政治任务和应尽之责。各部门、各村居主要负责人要进一步强化‚一岗双责‛意识，认真履行‚第一责任人‛的职责，对‚三重一大‛事项更要严格按规定按程序组织实施，切实加强本部门本村居的党风廉政建设。部门和村居的工作人员要按要求认真执行好《廉政准则》和各项制度规定，加强廉洁自律，落实好党风廉政建设责任制各项要求。

二、改进作风，提升工作效能

我们党历来重视作风建设，在新的历史条件下，更是把作风建设摆到了前所未有的高度。党的十八大报告在党的建设部分，首次把作风建设紧接在思想建设的后面来论述，并提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，凸显了对加强作风建设的高度重视。新一届中央领导集体贯彻党的十八大精神，就是从加强作风建设开局和起步的。总书记对作风建设强调指出，‚工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。‛中央、省市区去年底以来先后出台了关于改进工作作风、密切联系群众等方面的规定，镇党委也出台了十项规定，镇政府也出台了具体的实施细则。这些都充分说明了当前改进作风的重要性和紧迫性。

联系我镇广大党员干部作风建设情况，在这里我再强调四点：

一要讲大局。应该说，总的是好的。无论是我们的部门还是村居，无认是我们的机关干部还是村居干部，大多能坚持做到围绕中心、服务大局，全局意识、大局观念比较强，完成工作都能从大局出发。但我们也发现，极少数部门、村居和党员干部，缺乏大局观念，胸中无全局，有本位主义的思想。比如，对上级部署的工作不积极，思想上不重视，落实起来总要慢半拍，有的甚至阳奉阴违；有的考虑事情、推进工作，不是站在全镇角度、全局要求上来衡量，而是首先考虑

这个事情对我部门、对我村居甚至对我个人是否有利，是否得罪人，工作难度如何，等等，甚至围绕工作远转，上交矛盾，打‚离身拳‛；少数村居班子不能很好地执行民主集中制，对组织决定的事项不执行，班子成员间互不通气，各行其事；不能围绕全局来谋划本村居、本部门的发展思路，等等。

‚一花独放不是春，万紫千红春满园‛。强化大局意识，是我们做好工作、推进事业发展的重要前提。无论是哪个部门哪个村居，都有维护和围绕工作大局的责任，应自觉做到个人服从组织，少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局。要严格遵守党的纪律，善于把上级精神和部门、村居实际结合起来，创造性地开展工作，抓好工作的落实。要增强服务意识，提升队伍和人员素质，坚决抵制和消除不顾大局和本位主义的思想及行为，尤其是在工作繁忙、任务重的情况下，更要全局在胸，统筹兼顾，谋一域的同时，要围绕和服务好全局，防止顾此失彼，只要局部，不考虑大局，不抓住重点等现象。每个党员干部要不断加强个人修养，自觉维护工作大局，怀抱一颗平常心，眼光长远一点、心胸豁达一点，大气地看待他人、看待个人利益；遇到矛盾，多想想自己的不足，多听取和包容不同的意见，主动化解矛盾；同事之间，要多补台、不拆台，多帮助，不看笑话，遇事多沟通、多协调，就没有做不好的工作。

二要讲责任。一个人有了责任意识，就会把工作放在心上，心就会放在工作上。没有不负责任能把工作做好的。在工作中遗憾的是，我们一些部门、村居和同志的责任意识不强，表现在：自己部门、村居的职能和岗位职责落实不到位，有的甚至推三阻四，能少做一桩好一桩，好事抢着做、难事推给别人做；工作中事不关己，高高挂起，对不利于工作、危害集体的事情充耳不闻、睁只眼闭只眼，不站出来阻止，不反映，听之任之;有的工作中存在‚当一天和尚撞一天钟‛的应付思想，工作中敷衍塞责，推诿扯皮，作风涣散；有的视制度为儿戏，对人马克思主义，对己自由主义；不服从工作任务安排，我行我素，牢骚满腹，等等，这些都是不负责任的表现。

丘吉尔说：‚高尚、伟大的代价就是责任。‛强化责任意识，是我们做好各项工作的重要基础。全镇党员干部要进一步强化责任意识，紧咬工作目标和工作任

务不放松，在工作落实上再加码再努力。要保持强烈的事业心和责任感，认真扎实地做好各自的工作，多做实事，多为群众解决具体困难。在重点工作、难点工作面前，要主动应战，敢当责任，比如今年的拆迁工作、经济工作，到村到部门的重点工作，等等，要务求工作的突破和落实，确保圆满完成任务。

三要讲团结。团结出凝聚力，团结出战斗力。没有团结就会一盘散沙，就什么事也干不成。我们在工作中，往往能够发现，极少数的一些同志存在表里不一的现象，说一套、做一套，对人一套、对己一套，工作中拆台不补台；有意见有想法，不摊出来说，不注意交换，背后无组织不负责任的乱说，唯恐天下不乱；有的存在形式上的‚假团结‛，互相迁就，放弃原则，做‚老好人‛，知道错误不指出，不开展批评和自我批评，求得相互之间的‚一团和气‛； 少数同志只注重了工作上交换意见，忽视了思想感情的沟通和交流。这些情况的存在，在一定程度上影响到同志之间的团结，或多或少有时影响到工作的开展。

‚人心齐，泰山移‛。强化团结意识，打造和谐干事的团队，是我们做好工作的重要保障。各部门、各村居要大力营造并形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面，领导干部要带头维护团结、加强团结，提高党性修养，提高团结干事的能力和水平。村居‚一把手‛要特别注重讲党性、树正气，虚怀若谷，以德服人，切实抓好班子的协同；其他村居干部要主动增强大局意识，积极配合，相互支持，合作共事，做到成员之间‚互相补台不拆台，互相学习不懈怠；互相通气不隐瞒，互不猜疑多理解；互相支撑不越位，互相提醒不违规‛，最大限度发挥集体的聪明才智。要关心好所属的工作人员，了解他们的思想波动，支持他们的工作，帮助解决思想上、工作上、生活上的遇到的问题。要加强同志之间的交流沟通，经常交换意见，相互理解尊重，化解意见分歧，真正营造一种严肃紧张、团结活泼、包容和谐、互帮互助、积极健康的工作氛围。

四要讲奉献。奉献既是要求，更是境界，体现了一个人的精神情操、价值追求。工作中，我们要正确处理好个人利益与工作事业的关系，防止一谈工作就谈条件、提要求，讲权利不讲义务的不好倾向；防止在其位不谋其政，处处攀比，怕吃苦，不肯奉献，工作办事‚庸、懒、散‛等不良现象。

‚鞠躬尽瘁，死而后已。‛强化奉献意识，树立正确价值观念，是我们做好各项工作的动力。要按照区委‚三提升‛的要求，自觉做到勤勤恳恳、兢兢业业干工作，自觉向身边优秀的同志和先进典型学习，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，在各自的岗位上尽职尽责、乐于奉献、干出成绩，时刻按‚在岗、在行、在状态‛的要求来提醒和要求自己。要发扬艰苦奋斗的优良作风，时时处处争做表率，爱岗敬业，勤俭节约，注意调节和平衡自己的心态，少计较个人得失，多考虑整体大局。在各种诱惑面前，要能经受住考验，防腐拒变，做一个清清白白的人，成为群众满意、党委政府称心的工作人员。

同志们，让我们以今天的警示教育大会为契机，坚守底线，不越红线，改进作风，深入一线，切实增强党性，注重品行，弘扬正气，提升效能，努力工作，圆满完成好全年各阶段的工作和党风廉政建设各项任务！

西亭镇在警示教育大会上的党课

内容摘要：围绕党员干部违纪违法的案例剖析了根源，指出了党风廉政建设的重要性，干部的腐败总是从理想信念的动摇和缺失开始的，如果放弃了理想，背弃了宗旨，就容易走上腐败堕落、违法犯罪的道路。针对全镇作风建设中存在的问题和不足，要求全镇党员干部要大兴艰苦奋斗之风，大兴勤政为民之风，大兴服务发展之风，要求全镇干部站在全局的高度，从新的形势和要求出发，找准坚定理想信念的现实立足点，真正把理想信念转化为真实行为，有效应对各种风险和挑战，为我镇实现幸福美丽新西亭的目标作出应有的贡献。

同志们：

在‚5〃10思廉日‛这一天，我们在这里召开全镇警示教育大会，目的是用发生在我们身边的典型案例警示教育镇村，要始终保持清正廉洁的工作作风，自觉拒腐防变，带头廉洁自律，做一名为民务实清廉的好干部。

刚才，我们一起观看了警示教育片《心霾》，这些涉案对象，客观地讲，他们也曾做过一些对党和人民有益的工作，但是由于他们放松思想改造，丧失理想信念，以致于干出了违纪违法的事情。他们的蜕变，给党和政府在人民群众中的形象带来了极大影响，也给个人、家庭造成了难以抹去的阴影，令人痛心和惋惜，也令人警醒。他们原本和我们一样，都是从事的最基层的工作，这些事情就发生在我们身边。所以，我们每一名镇村干部都要从中吸取教训，深刻反思，引以为戒，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，进一步增强廉洁从政意识，努力做一名政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的基层干部，为提高党的执政

能力、巩固党的执政地位作出自己应有的努力。

接下来，我想再讲三点：

一、以案为鉴，深刻剖析腐败现象根源

已有的经验教训告诉我们，干部的腐败总是从理想信念的动摇和缺失开始的。毛泽东同志说过，‚人是要有一点精神的‛。习总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中也强调指出，理想信念就是共产党人精神上的‚钙‛，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‚缺钙‛，就会得‚软骨病‛。面对各种诱惑和挑战，有的党员精神支柱动摇了，在大是大非面前表现的不清醒，对中国特色社会主义不能做到真学真懂真信真用，在精神上懈怠，在思想上麻痹，放弃了理想、背离了宗旨，甚至有的走上了腐败堕落、违法犯罪的道路。理想信念的缺失，往往表现出以下几种心态：一是自大的心态。二是侥幸的心态。三是从众的心态。四是补偿的心态。

一个干部腐化变质，和事物的发展一样，都是从量变到质变的过程，都类似于千里之堤、溃于蚁穴的悲剧。腐败分子为什么守不住节？一个最根本的原因就是心态发生了问题，往往在错误的心态指导下，小节失守，大节难保，成了温水煮蛙的牺牲品。我们一些同志对此没有引起足够的重视，在利益面前，没有及时调整好心态，搞一次特殊，就丢掉一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片民心。一个党员干部如果把持不住正义的心态，就很难做出正确的抉择，这是被无数事实证明了的一条规律。

党员干部的腐败行为都有其依赖条件，这种条件就是党风廉政风险点。西方学者有个说法，腐败条件等于垄断权加上自由处理权减去责任制。那么什么是垄断权？对于政府部门来说，垄断权就是只有政府才有的特权，这是唯一的，如工程拨款、项目补助。自由处理权，就是公款拨给张三行，拨给李四也行，拨给王五也没错。那么不同的人就会有不同的选择，秉公办事的人，他就会选择最需要的，对工程或项目最有利的；贪图私利的人，就会选择给他好处多的人。他的选择有极大的自由，并且不必为选择承担后果和责任，一旦追究起来，在程序上都是公开的，集体讨论决定的，按程序来的。从各类腐败案件中，我们不难发现，廉政风险点在这样几个方面是比较突出的：一是工程建设方面。二是与企业打交道方面。三是民生工程方面。

从这些案件中，我们可以得到如下警示：一是理想信念需坚定。丧失正确的理想信念，必然导致思想变质，腐化堕落。如陆洪来在党的教育和培养下，走上领导岗位后，逐步放松了学习，在错误的思想支配下，世界观、人生观、价值观逐渐发生扭曲，最终导致理想信念丧失、宗旨观念淡薄、内心贪欲膨胀，使他深陷于犯罪的泥潭，不能自拔。二是权力使用需谨慎。权力是把双刃剑。领导干部一旦在权力面前迷失方向，就会利用手中的权力大肆牟取私利，给国家和人民造成难以挽回的损失。片中涉案几个人都是利用手中的权力，以及因职务所形成的影响力和社会关系，大搞权钱交易，不但给国家和人民造成了经济上的损失，更为严重的是损害了党和政府的形象，侵害了党的执政基础。三是正确心态需保持。荣辱成败一挥间，若要人不知，除非己莫为。很多人就是因为一件事毁一生，很多事已过去很多年，最终还是东窗事发。陆洪来还是在担任平东镇书记时的事情到了兴仁将近两年了才被调查，期间他一直心存侥幸，拒不承认问题，但最终还是交上了一份迟到的忏悔。事实一再证明，在党纪国法这个问题上心存侥幸，只是‚掩耳盗铃‛、自欺欺人罢了，最终换来的只能是自食其果。四是特殊岗位需警惕。在有些人看来，腐败现象似乎总是与‚位高权重‛相联系，其实不然。一些在关键岗位上工作的所谓‚小人物‛，如蔡雷，一旦思想道德防线崩溃，内心贪欲膨胀，便会伺机利用管理和制度上的漏洞和缺陷，为自己聚敛不义之财。‚位高权重‛者的贪与‚小人物’的贪，其本质都是犯罪，同样逃脱不了党纪国法的严厉制裁。

廉政建设事关形象、事关发展。我们要站在讲政治的高度，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，自觉用党纪规范言行，克己自律，防微杜渐，始终保持清正廉洁的本色。要严格落实党风廉政建设责任制。镇党政领导，各中心负责人，各村居主要领导要进一步强化‚一岗双责‛意识，认真履行‚第一责任人‛的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要能干事，想干事，干成事，不出事。

二、重视作风建设问题，努力打造西亭干部新形象

我们党历来重视作风建设，在新的历史条件下，更是把作风建设摆到了前所未有的高度。党的十八大报告在党的建设部分，首次把作风建设紧接在思想建设的后面来论述，并提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，凸显了对加强作风建设的极端重视。新一届中央领导集体贯彻党的十八大精神，就是以加强作风建设开局、起步的。习总书记不仅专门为此作出重要批示，还在中央政治局常委会议和政治局会议上作了重要讲话。中央随后出台了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及实施细则。年初，总书记又就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示，要求大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，狠刹铺张浪费之风，中办、省委办公厅、市委办公室和区委办公室为此专门下发了文件。在十八届中央纪委二次全会上，总书记强调指出，‚工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。‛‚改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。‛‚八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。‛这一系列重要讲话和批示精神，充分彰显了党改进作风的坚定信心和决心。八项规定实施以来，已有近半年的时间了，可能有些干部开始持观望态度，八项规定是不是还要坚持？习总书记在近期召开的中央政治局会议上重申，八项规定自出台之日起就没有试行的过程。因此，各级党组织和广大党员干部要深刻领会贯彻落实八项规定精神的重要意义，坚决克服等待观望、‚避风头‛等心理，坚决杜绝反弹，进一步增强主动性和自觉性。我们镇村干部要真正把自己摆进去，以身作则，一级带一级，切实把中央八项规定精神落到实处。最近我们向各中心各村居转发了区委办、区政府办《关于严格执行中央八项规定、省市区委十项规定，切实改进工作作风的通知》，希望在座的各位认真贯彻执行，镇纪委将对执行情况进行检查。

我觉得，我镇干部的绝大多数还是吃得起苦，做得成事的。但是我们也要杜绝出现以下三种情况：一是思想境界不高。二是服务意识不强。三是自我约束不

严。

我之所以这么说，目的是为了起到警醒、警示、警诫的作用。美国前国务卿基辛格说过一句很耐人寻味的话：‚最使人疲惫的不是远处的青山，是我们鞋子里的沙子。‛我们加强作风建设，就是要清除我们鞋子里的沙子，整改我们作风建设中存在的问题。具体而言，就是要大兴四个方面的良好作风：

一是大兴艰苦奋斗之风。它体现着一种不畏艰难，勤俭创业的进取精神，是中国共产党人的政治本色。过去在极端困难的条件下，我们靠艰苦奋斗渡过了难关，取得了胜利。执政后，我们条件改善了，还要艰苦奋斗。我们今天讲艰苦奋斗，并不是要回到过去，去过苦日子，而是要发扬它的奋斗精神。大兴艰苦奋斗之风，落实到我们镇级层面，就是要始终保持昂扬的激情。作好吃大苦、流大汗、出大力的思想准备，以不畏艰难、百折不挠的意志，昂扬向上、勇往直前的决心，自强不息、开拓进取的品格，努力攻克前进道路上的一个又一个堡垒，积极破解制约发展的一个又一个难题。要始终怀有奉献的境界。要把党和人民的利益看得高于一切，淡泊名利，克己奉公，勤恳为本，自觉处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远的关系，立足于平凡岗位，专注于本职工作，不比地位比作为，不比待遇比奉献，不比权力比业绩，努力把平凡的事做得不平凡，把简单的事做得不简单。要始终保持勤俭的品格。3月中旬，中纪委通报了无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区等6起违反中央八项规定精神的典型问题。有人认为，这些典型案例还不够‚典型‛，小小的村官违反中央八项规定精神上升不到中纪委典型案例的‚高度‛，起不到杀一儆百的作用。但是，其意义不在于有多典型，而在于传递一种中央领导集体落实党要管党、从严治党方针和求真务实、狠抓作风转变的坚定决心。小小村官也能‚上榜‛，说明转变作风没有小事。因此，无论是科级干部，还是村干部都要严格执行中央八项规定和省市区十项规定，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，珍惜财力，用好财力，把有限的财力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在特殊困难群体的帮扶上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。

二是大兴勤政为民之风。我们到底是人民的‚勤务员‛还是‚父母官‛，干

工作到底是为人民干的还是做给领导看的，手中的权力到底是人民赋予的还是领导给予的，这是每一个领导干部都必须认真思考的问题。封建社会的官吏尚且有‚先天下之忧而忧，后天下之乐而乐‛的境界、‚当官不为民作主，不如回家卖红薯‛的追求，我们共产党领导干部更要有‚全心全意为人民服务‛的情怀。我们在座的都是党的干部，工作很辛苦，责任也很重大。坐在这个位子上，我们一定要清醒地认识到自己手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，决不能用来为个人或小团体谋取私利。大家要时刻牢记党的宗旨，坚决克服‚官本位‛的陈旧观念和特权思想，自觉把党和人民的利益放在第一位，把精力、精神聚焦到区委、区政府的中心工作上，聚焦到人民群众的根本利益上，通过推动西亭的发展来实现自己的人生价值。要深怀爱民之心。一个合格的领导干部，首先应该对人民群众怀有深厚的感情。只有在思想上真正摆正与人民群众的位臵，才能带着感情、带着敬畏，满腔热忱地工作，努力成为组织需要、人民欢迎的领导干部。要坚持‚身‛入群众、‚心‛入群众，努力破解难题，以实实在在的行动解民忧、暖民心。村干部作为群众的贴心人，要常深入到村组农户、田间地头，走访党员、群众，切实掌握村情，了解村民所需所盼，排查信访苗头隐患，及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，将问题最大限度的解决在基层、扼杀在萌芽状态。要多办利民之事。坚持执政为民，最终要体现在办实事、办好事上。要从看得见、摸得着的事情做起，切实解决好就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关注的民生事业和最关心的现实问题，解决好征地搬迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，在帮助群众增加收入、改善生活上多下功夫、务求实效。要恪守为民之责。有这么一个故事：有个盲人在夜晚走路时，手里总是提着一个明亮的灯笼。别人看了好生奇怪：‚你自己看不见，为什么还要提个灯笼？‛那盲人满心欢喜地说：‚这个道理很简单，我提灯笼并不是为了自己，而是给别人提供光明，帮助别人，如此一来，别人就容易看到我，不会撞到我。这样就可以帮助别人，保护自己。‛这个故事包含了多么朴素而又深刻的人生哲理！在服务别人的同时，也服务了自己。同样，我们党员干部在保持同人民群众的血肉联系的同时，也维护了我们的政权、发展了我们的事业。大家要倍加珍惜组织和群众的信任，时刻正确把握用权方向，时刻把群众的利益放在第一位，努力以更加务实的作风、亲民的形象赢得民心、成就事业。要主动加强廉洁自律，把廉政作为一根红线、一个底线，自觉接受各方面的监督，永葆共产党人的政治本色。

三是大兴服务发展之风。发展是第一要务，是时代的最强音。广大党员干部要不断加强自身能力建设，提高服务经济社会发展大局的本领。要讲大局。对机关而言，强化大局意识，最根本的就是体现在为经济建设提供优质服务上，反映在为群众和企业快办事、办成事上。对镇党委政府部署的工作、下达的任务，都要不讲条件，不遗余力，不打折扣，紧紧咬住目标任务，不推不拖不糊，大事主动干，难事抢着担，确保各项工作快速有序推进。要锤炼‚打硬铁、硬打铁‛的作风。‚打硬铁‛就是要求各级党员干部多到工作难度大、矛盾多的地方去，敢于直面困难、勇于担当重任、善于破解难题。‚硬打铁‛就是要求各级党员干部按照‚三宽四有‛的标准，着力提升领导科学发展、善于开拓创新、驾驭复杂局面和做好群众工作‚四种能力‛，做到本领过硬、作风过硬、成绩过硬。要讲责任。责任心是做好工作的前提，是干部对党、对群众、对事业的政治态度，也是破解难题、打好硬仗的重要保证。我们要牢记党和人民的重托，在其位、谋其政，尽其责、成其事。当前，无论是经济发展还是镇区建设，无论是民生改善还是社会管理，都普遍面临一些困难和问题，需要我们坚定信心，攻坚克难。从一季度全镇特色重点工作推进完成情况看，各中心和村居都能围绕年初目标任务，务实举措，狠抓落实，取得了良好的效果，但还有一些任务和我们的要求有一定的距离，这就需要我们要主动担当，拿出‚钉钉子‛的精神抓工作，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，保持持久的工作动力，不断突破困难，打开发展局面。就我们村干部而言，职位虽低，权力虽小，但责任重大，事关大局。每一位村干部都要对自己所处的位臵、所做的工作进行重新审视、正确定位，把带领群众建设社会主义新农村作为自己义不容辞的责任，认真履行每一项职责，扎实干好每一项工作，做一个群众信任、依赖的好‚村官‛。要讲争先。标准不高，做什么事都难有大作为。西亭各项工作要在全区有位臵，就全靠在座的你们的争先意识和干劲，以高追求提升发展水平。各村居都要敢与高的比绩效，敢与快的比速度，敢

与强的比干劲，做到纵向比有突破、上台阶，横向比敢超越、做标兵，努力创造出全区有位臵、有影响的典型和亮点。

三、敢于担当，全力提升干事创业激情

同志们，西亭今年的发展目标早在几个月前已经明确，建设幸福美丽新西亭的重任需要我们提升工作责任、提升工作效能、提升工作境界，舍得下苦功，奋力求作为。否则，再好的部署也会落空，再好的目标也难实现。我们要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力加强廉政文化建设，严格要求、严格管理、严格监督。党员领导干部要警钟长鸣、防微杜渐，功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容，多想想全心全意为人民服务的根本宗旨，多想想腐败分子身败名裂的可悲下场，见贤思齐、见不贤而内省，时时事事自重、自省、自警、自励，真正把依章办事、秉公用权的要求落实到从政为民的各个方面。第一，要奋发有为，成绩面前不懈怠。奋力争先、坚韧不拔、勇于突破的精神，是我们西亭人最值得骄傲、最具标志的品格特征。秉承和发扬这种精神，绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。目标要更高，干劲要更足，意志要更坚定，自信而不自满，奋进而不懈怠，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，推动西亭科学发展、跨越发展，争当通州发展的排头兵。第二，要强化责任，任务面前不推诿。‚加快基本实现现代化、建设幸福美好新西亭‛是今年工作的主抓手。每个部门和单位都应该在其中找到责任所在，积极主动作为。要克服按传统思路办事的思维定势，建立健全推进各项工作的责任制。每个部门都要按照工作职能，细化‚任务分解表‛，制定‚落实路线图‛，挂图作战，确保责任落实、工作落实。第三，要勇于创新，困难面前不退缩。我们不喜欢提口号，关键在于抓落实。抓落实、解难题必须要有新思路、新办法、新作为。实践证明，基层蕴藏着无穷的创造活力，群众是我们最好的老师。要倡导‚带着问题下去、找到办法上来‛的调研和工作方法，眼睛向下看、身子往下沉，深入了解在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，善于总结创造的好经验，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。第四，要敢于担当，矛盾面前不回避。

每一名党员干部都要把立党为公、执政为民作为自己的行为准则，讲党性不徇私情、讲原则不谋私利，敢于面对各种矛盾、解决各种问题，倡导不敷衍、不回避、不推卸的工作作风，只要对党的事业有利、对发展有利的事情，看准了看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。

同志们，站在新的历史起点，面临千载难逢的机遇，如何干出一番让党满意、使人民幸福的事业，是每个党员干部必须用毕生奋斗来回答的重大问题。我们镇村干部要切实增强党性，注重品行，弘扬正气，争创一流，勇敢地担负起时代赋予我们的光荣使命和神圣职责，创出一番宏伟大业，不负组织，不负百姓，不负自己。只有这样，当我们回首往事的时候，才能不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧！

东社镇：知廉、行廉，做人民放心的干部

怎样才能做到廉洁从政，这是一个永恒话题，说难也不难，说不难也难。如果能够对自己高标准、严要求，自然不难；但是要一个人总是对自己高标准、严要求，也不容易。毛主席他老人家就说过：‚一个人做一件好事不难，难的是一辈子只做好事不做坏事。‛尽管如此，我们不强求每一个人都成为道德楷模，但可以要求每一个人都头脑清醒、不犯错误。

按照区委和区纪委的要求，各单位主要领导要给党员干部上廉政党课。今天，我就借着这个机会，谈一谈作为一名镇村干部怎么才能更好的知廉、行廉。下面我主要从以下几个方面与大家共勉。

一、要认识清楚，思想明白

反腐倡廉，关系到党和国家的生死存亡。党中央、国务院和地方各级党委、政府对反腐败工作高度重视。今年1月17日总书记作了关于‚切实厉行

勤俭节约坚决反对铺张浪费‛的重要指示，总书记的批示是深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望。我们东社镇党委根据上级要求结合本镇实际印发了《中共东社镇委员会关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》从制度上约束了我们的行为。

近年来，《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《党员权力保障条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《改进工作作风，密切联系群众八项规定》等党内法规密集出台，反腐败斗争进入到‚标本兼治，注重治本‛的关键阶段。作为镇村干部，我们每一位同志都要清醒地认识到：反腐败，是大事、不是小事，是高压线，不是说着玩儿的。要算好帐，不要头脑糊涂，‚身后有余忘缩手，眼前无路想回头‛。要增强危机感，不要认为腐败离自己很远，当思想放松警惕的时候，腐败往往就触手可及了。有两句诗：‚莫怨清廉淡滋味，应愁贪婪铁窗泪‛，希望大家都牢牢记住。

二、要谨慎小心，注重操守

要慎初。就是当第一次面对诱惑的时候，要把握好自己。明朝嘉靖年间的左都御史（相当于现在的监察部长）王廷相曾经讲过一个发人深省的故事：一天，他乘轿子进城，有一个轿夫穿了双新鞋，开始很小心地循着干净的地方落脚，生怕赃了鞋，可后来一不小心踩到泥水里，以此便不复顾惜，什么地方都踩下去。现实生活中也是如此，有时候，一个偶然的因素‚坏了自己的规矩‛，吃了不该吃的饭，收了不该收得钱，去了不该去的地方，便一发而不可收拾，最终越陷越深、不能自拔。一个人，决不能总是寻找借口，用‚下不为例‛为自己开脱。

要慎微。就是在一些看似无关紧要的小事上，要把握好自己。‚千里之堤，溃于蚁穴‛，任何事情都有一个从量变到质变的过程，腐败也不例外。美国康奈尔大学作过一次有名的‚温水青蛙‛实验。起初，实验人员把一只青蛙冷不防丢进煮沸的油锅里，在生死关头，青蛙用尽全力跃出油锅，安然逃生。半小时后，实验人员在同一个铁锅里盛满冷水，把那只死里逃生的青蛙放回锅里，用炭火慢慢加热，青蛙不知究竟，在温暖的水中自得其乐，等它感到难以忍受，想奋力跳

出逃命时，浑身乏力、为时已晚，只能呆在水里，任由煎熬。这个实验，揭示一个残酷的事实——突如其来的刺激往往让人奋起面对，而不温不火的腐蚀却使人麻木不仁。在腐蚀与反腐蚀的斗争中，拉拢腐蚀者是很讲究策略的，总会给你一个不好拒绝的理由、一个恰到好处的‚心理调试期‛，一步一步攻破你的防线。要想做到洁身自爱，必须防微杜渐，注意小节，‚勿以恶小而为之‛。

要慎独。就是在缺乏外部约束和监督的情况下，要把握好自己。东汉杨震，自幼博览群书，人称‚关西孔子‛，为官清廉，勤政爱民。在奉命出任东莱太守时，途经昌邑，借宿县衙。县令王密曾得杨震举荐，深夜，王密怀揣十金，到杨震住处感谢知遇之恩。杨震吃惊而严肃地说：‚我生平以清白要求自己，你难道不了解我的为人吗？‛王密说：‚深夜没有人知道。‛杨震生气地说：‚天知、地知、你知、我知，怎么说没有人知道呢？‛王密羞愧而去。这是‚暮夜却金‛的故事。在现实生活中，违纪行为大多是在隐秘状态下发生，‚慎独‛非常重要，清白自守是个人品性，‚举头三尺有神明‛，即便你知、我知，也不能自毁清誉。

要慎交友。就是要慎重选择朋友，注意‚八小时之外‛的生活圈。孔子曰：‚益者三友，损者三友。友直，友谅，友多闻，益矣。友便辟，友善柔，友便佞，损矣。‛意思是说：‚有益的朋友有三种，有害的朋友有三种。结交正直的朋友，诚信的朋友，知识广博的朋友，是有益的。结交谄媚逢迎的人，表面奉承而背后诽谤人的人，善于花言巧语的人，是有害的。‛古人称品格端正、使人敬畏的朋友为畏友，称能直言规劝的朋友为诤友，称情谊坚如金石之友为石友，这都属于‚君子之交‛的范畴。北宋诗人苏舜钦有诗曰：‚人生交分耻苟合，贵以道义久可要‛，赞扬了‚君子之交‛。唐朝诗人张谓在《题长安壁主人》中写到：‚世人结交须黄金，黄金不多交不深。纵令然诺暂相许，终是悠悠行路心‛，讽刺了‚小人‛之交。一个人，结交的朋友如何，既体现了自身的格调，也影响着自己的命运，因交友不慎而失足落水者不可胜数。要想避免重蹈覆辙，必须多交‚益友‛、不交‚损友‛。

三、要遵纪守法，自我约束

要正确对待组织。作为组织的一位成员，必须受到组织纪律的严格约束。

目前，无论处在什么岗位，‚廉政‛方面的规定都非常具体明确，只要严格遵守，就不会发生大的问题。可是，有的单位、有的人就是有令不行、有禁不止。个别单位出了问题总想藏着掖着，不得不处理了又总是想法设法为当事人开脱，这对教育干部没有好处。有的干部犯了严重错误还委屈得不得了，想方设法逃避纪律的惩罚，不知道是天真，还是愚蠢！对我们每一位镇村干部来说，严格要求自己，本本分分做人，清清白白做事，才是最主要的；有了过失，犯了错误，自觉接受组织的批评、教育、挽救、处理，才是最明智的。一有监督就跳脚、一有批评就恼火、一有处罚就喊冤，这样的干部，不出问题是不正常的。各级党组织要对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，勤打招呼，发现问题及时提醒，这是对干部最大的爱护，也是我们的政治责任。对那些抱有侥幸心理、滑向错误道路的同志，要大喝一声、猛击一掌，促其尽快醒悟，回到正确的道路上来。

要正确对待别人。在一个庞大的社会中，能够走到一起相处共事，真的不容易，应该倍加珍惜。珍惜，不仅是客观的需要，更是一种心态。懂得了珍惜，就不会在乎一些细枝末节，不会过多考虑一些荣辱得失，组织中就会多一些和谐，少一些是非，多一些沟通，少一些防范。有时候，独来独往、神神秘秘的人是容易出事儿的。要学习他人的长处。‚尺有所短，寸有所长‛，‚一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮‛，任何人都有自己的长处，也都有自己的‚短板‛。作为一个人，‚要有一双善于发现别人优点的眼睛‛。要宽容他人的不足。古人云：‚以责人之心责己，则全德矣；以恕己之心恕人，则无过矣‛。就是说，一个人，如果拿苛责别人的心态来严格要求自己，修养就会趋于完美；如果像对待自己那样宽容地对待别人，就会很少出现过失。

要正确对待自己。首先，不要迷恋自己。认为自己对组织是不可或缺的，离开了自己组织就无法正常运转，不切实际地夸大自己在组织中的作用。其次，不要迷信自己。认为凭一己之力就可以实现组织的目标，其他的组织成员都无关紧要，不切实际地夸大自己对组织发展的影响。第三，不要迷糊自己。认为组织取得成绩都是自己的，或者主要是自己的，不切实际地夸大自己对组织的贡献值。

四、追求高境界，见贤思齐

要节制欲望。朱熹有诗云：‚世路无如贪欲险，几人到此误平生。‛现在，来自各个方面的‚糖衣炮弹‛确实很多，手段之隐蔽、形式之多样、用心之狠毒是很难想象的。如果思想上放松了警惕，把握不住自己，就很可能落入圈套，走上犯错误的道路。在诱惑面前，为什么有的人就能顶得住，有的人却经不住引诱呢？原因很多，但归根到底还是自身的问题，是世界观、人生观和价值观问题，私心太重，私欲太强，这往往是犯错误的开始。做人要‚知足常乐‛，这不是不思进取，也不是自欺欺人，而是面对现实的一种心态。一个人，如果总对自己提出不切实际的目标，对组织和他人提出不切实际的要求，十之八九是要出问题的。

要淡泊名利。作为一个党员干部，职务越高，手中的权利越大，一言一行的影响就越大，必须时时刻刻坚持高标准、严要求。官大一级，标准就要高一格，要求就要严一分。要牢记‚聚财为国，执法为民‛的工作宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，淡泊名利，洁身自好。淡泊名利，不是看破红尘，也不是‚视钱财如粪土‛，而是面对名利的宁静与恬然。有了淡泊的心态，就会消除今不如昔的‚吃亏心理‛，比上不足的‚嫉妒心理‛，不捞白不捞的‚占便宜心理‛，掩耳盗铃的‚侥幸心理‛，办事收钱的‚补偿心理‛，雁过拔毛的‚权势心理‛，有权不用、过期作废的‚急切心理‛，从而坦然地面对权势、地位、金钱、虚名的诱惑。

要明辨是非。随着反腐败力度的加大，不法分子拉拢腐蚀公职人员的手法在不断改进，越来越多地采用‚吹面不寒杨柳风‛的方式，开展温柔攻势。有的人，行贿送礼、拉你下水，还让你感觉他是那么真诚、让你放心；有的人，毫无共同语言，却可以摸清你得秉性脾气、业余爱好，陪你玩得不亦乐乎；有的人，没有丝毫血缘关系，居然记得你或家人的婚丧嫁娶、生辰寿诞，为你打点得妥妥帖帖；有的人，嗜钱如命，居然可以豪爽大气、一掷千金；有的人，粗俗霸道，居然可以装得温文尔雅、低三下四。这种腐蚀方式比明火执仗的方式更狡猾、更阴险，一定要保持高度警惕，擦亮眼睛，识别真假，明辨是非。

要见贤思齐。《易经》有云：‚取法乎上，仅得其中，取法乎中，仅得其下‛。党员干部要自觉加强党性锻炼，不断提升党性修养，追求更高的精神境界。要想

雷锋、焦裕禄、郑培民、牛玉儒、任长霞等先进模范人物学习，努力做一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人。即便是身边的同志，如果有比我们强的地方，有我们所不具备的优点，也要主动学习、努力赶上。要知道：欣赏别人是一种境界，善待别人是一种胸怀，关心别人是一种品质，理解别人是一种涵养，帮助别人是一种快乐，学习别人是一种智慧，团结别人是一种能力，借鉴别人是一种收获。

今天，围绕‚廉政‛这个主题谈了以上几个方面，希望我们始终要以共产党员的标准来严格要求自己，要求我们的下属，做到一岗双责。最后，用一副廉政楹联与大家共勉：‚不请、不送、不拍、不谀，无官何惧哉？宜勤、宜俭、宜清、宜廉，为仆亦欣然！‛

廉洁从政

建设幸福美好新先锋

内容摘要：为贯彻落实全区警示教育大会精神，深入推进面向全社会的反腐倡廉教育，营造‚以廉为荣、以贪为耻‚的浓厚社会氛围，按照‛5.10‚思廉日活动要求，今天镇党委组织镇村全体干部、各区直镇区单位负责人上一堂廉政党课，主要讲两大问题，一是党员干部廉洁从政要增强廉洁自律和服务意识；二是党员干部廉洁从政要提高辩别是非、抗诱惑和‚一岗双责‛履职能力。

一、党员干部廉洁从政要增强“两个意识”

1、增强自律意识

一是要磨砺品性。磨砺品性最关键的是要坚定理想信念。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从今天我们观看的警示片所查处的案件来看，陆洪来、徐骋、蔡雷、张国等镇村干部出问题，最后查原因、追源头都是在思想上。尽管这些年来我们不断加强思想政治建设，修筑思想道德防线，但诱发腐败的思想‚病菌‛的攻击力仍然很强，腐朽思想和崇高理想之间的博弈仍然

十分激烈。因此，作为党员干部，更要身体力行，勇于实践，在实践中提升境界，做一个真正具有坚定理想信念的党员干部。二是要增强党性。我们党之所以能战胜各种困难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念，有严格的组织纪律，有人民群众的衷心拥护和大力支持，努力做到吃苦在前、享乐在后。作为党员干部，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可沾，当官没有什么特权可享，只能为人民多做工作、甘于奉献。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，自觉遵守党的纪律、为党的事业鞠躬尽瘁，死而后已。

2、增强服务意识

一是要为民服务。我们要认真思考好为谁做工作这一问题。作为党员干部，权力越大，为人民服务的责任就越大，我们必须把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，摆正与群众的位臵，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好，做到与群众同甘苦，绝不与民争利。我们工作中的一言一行，群众看得最清楚，群众心里最有数，因此，必须要处理和解决好对人民群众的态度问题、感情问题。二是要强化落实。‚大事难事看担当‚。当前，我镇经济社会发展的任务繁重，今年更是镇区改造‚三年出形象‛的关键之年，也是我镇经济转型发展的关键之年，能否跨越障碍，突破重围，是对我们广大党员干部工作能力的严峻考验。为此，我们要大兴艰苦奋斗之风，做好吃大苦、流大汗、出大力的思想准备，以不畏艰难、百折不挠的意志，昂扬向上的决心去攻克前进道路上的一个又一个堡垒，努力把平凡的事做得不平凡，把简单的事做得不简单。要大兴勤政为民之风，广大党员干部要坚决克服‚官本位‛的陈旧观念，当好人民的‚勤务员‛，自觉把党和人民的利益放在第一位，把精力、精神聚焦到镇特色重点工作、中心工作上，聚焦到人民群众的根本利益上，推动先锋的发展上。要大兴服务发展之风，广大党员干部要讲大局，敢担当，敢作为，敢闯敢试，锤炼‚打硬铁、硬打铁‛的作风，做到本领过硬、作风过硬、成绩过硬。要围绕年初确定的目标任务，拿出‚钉钉子‛的精神，鼓足干劲，创新办法，精诚协作，狠抓落实，服务好发展大局。

二、党员干部廉洁从政要提高“三个能力”

1、提高是非辩别能力

一是要学法用法。遵纪守法是我们每个党员干部的纪律底线。虽然有的党员干部也明白遵纪守法的重要性，但内心还是觉得违法乱纪离自己很远；也有的认为只要把工作干好，学不学法纪无所谓，违点小法小规也无所谓，导致知法违法、知纪违纪的现象也不少。作为一名党员干部，只有学法纪、懂法纪、用法纪，才能在大是大非面前保持清醒头脑，才能对各种腐朽思想和诱惑保持足够警惕，才能使自己在诱惑面前不动心，法纪面前不栽跟头。二是要以案为鉴。仔细剖析那些职务犯罪人员的经历，我们发现，这些人开始品质并不坏，领导能力和工作才能也不差，在工作上也作出了应有的贡献。这些人，以他们的才智，本应该在各自的工作岗位上奋发有为，本应该与父母、妻儿享受家庭的天伦之乐，但现在，他们却只能每天面对高墙铁网，过着凄惨悲凉的牢狱生活。‚前事不忘，后事之师‛，我们每位党员干部都要从这些腐败分子的忏悔和经历当中，受到深刻教育、汲取沉痛教训。警示片中所列举的反面事例都发生在我们身边，在座的各位要深思所面临的廉政风险，我镇工程项目建设达几个亿，村级资金都是几百万，镇村干部时刻要提高警惕，认真把握好工作的正确方向。

2、提高抗诱惑能力

一是要知足常乐。知足常乐，就是要宁静淡泊，内心和谐。首先要在金钱上知足。仔细审视那些被判刑的贪官，在位时贪污腐败，总是不知道满足。但实际上，他们并不幸福，在被查出来之前，他们成天提心吊胆，寝食难安。作为我们党员干部，更要算好廉政账，走好人生路。其次要在权力上知足。从一些党员干部的腐败案例中可以看出，他们最突出的特征，就是在思想上放松约束，在行为上滥用权力，不管形式如何多样，手段如何翻新，借口如何堂皇，本质上都是权钱交易。作为党员干部，要珍惜自己的人格和形象，珍惜党和人民的培养，视个人名利淡如水，看党的事业重如山，正确、谨慎、公正、廉洁用权，做到在职务面前勤思义务，在权力面前多想责任。二是要择善而从。很多腐败分子在忏悔中都提到，自己走到这一步，是为朋友所累、被人情所害。当然，他们腐败堕落 的根本原因在于放松了主观世界的改造，但交友不慎又的确也是原因之一。作为党员干部，要时刻绷紧反腐这根弦，真正做到：一要‚脑‛清。增强‚立党为公、执政为民‛的宗旨意识，自觉保持清醒头脑，自觉把心思和精力放在工作和事业上。二要‚心‛正。心正就是要秉公办事，讲究原则。要守得住寂寞，耐得住清贫，时刻警惕‚糖衣炮弹‛和灯红酒绿的侵蚀，认认真真做事，堂堂正正做人。三要‚嘴‛严。‚祸从口出‛，‚病从口入‛党员干部要有自律意识，不该说的坚决不说，不该吃的坚决不吃。四要‚手‛紧。党员干部要始终坚持秉公用权、廉洁从政，时刻管住自己的手，莫伸手，莫摊手，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行区委‚十项规定‚，干净干事，永葆本色。五要‚脚‛稳。八小时之内是对党员干部事业心和责任心的体现，八小时之外是对党员干部品质和修养的检验。八小时之内固然应严于律己，八小时以外同样不能放松自己，时时处处都要注意自己的言行，自觉管住自己的‚脚‛，不该去的地方坚决不去。

3、提高‚一岗双责‛ 履职能力

党的十八大报告提出了‚干部清正、政府清廉、政治清明‛的目标，建设廉洁政治，实现‚三清‛目标，必须舞好党风廉政建设责任制这个‚龙头‛。因此抓好党风廉政建设和反腐败是一项政治任务，对于领导干部来讲，不是可抓可不抓，而是必须抓的任务，要强化履行‚一岗双责‛的主体责任，务求履行‚一岗双责‛的实际效果。一是要尽职尽责。要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，要有坐在火山口的危机意识，必须时时刻刻预防，避免出事悔之晚矣。要知道，不抓不管，出了事自己也逃脱不了干系。二是要强化表率。所谓‚领导‛，就是要领先而引导。上梁不正下梁歪，打铁还需自身硬，要想律人必先律己。要洁身自好立标杆，勤奋敬业树形象，一身正气腰杆硬。领导干部只有为官清廉，光明正大，才能不受蒙蔽，明辨是非；只有一身清白，大公无私，才能处事公正；只有自身行得正、坐得稳，才能产生感召力、亲和力和凝聚力。三是要严格管理。就是要做个‚有心人‛，盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员，加强监督检查，‚看好自家门，管好自家人‛，对于违反制度的人和事，要敢于纠正改正，不能睁一眼闭一眼，不能使制度成为摆设。

同志们，我们先锋的发展任重而道远，希望全镇广大党员干部同心同德、奋发进取，切实履行好党和人民赋予我们的神圣职责，共同营造清正廉明的政治环境，为建设幸福美好新先锋作出新的更大的贡献！

川姜镇：加强作风建设 推进反腐倡廉

同志们：

为贯彻落实全区警示教育大会精神，营造‚以廉为荣、以贪为耻‛的浓厚社

会氛围，结合我镇‛5.10‛思廉日活动安排，刚刚组织大家观看了警示教育片《心霾》，我想大家应该收获很大、感慨很多、教育很深，在思想上受到了一次生动的党风廉政教育。今年我镇各项工作任务十分繁重，特别是重大项目推进、征地拆迁安臵等、工作目标的完成，不仅需要全镇上下抢抓机遇、开拓奋进，更需要脚踏实地、勤奋创业、清政廉政。同时，我们也希望通过开展宣传警示教育，能够让广大党员干部从中吸取深刻教训，以案为诫，警钟长鸣，为川姜镇各项工作的顺利开展创设良好的政治环境，打造一支有本事、肯干事、不出事的党员干部队伍，从而把我们的各项事业不断推向前进。

借此机会，我就‚加强作风建设 推进反腐倡廉‛，讲以下四个方面问题。

一、冷静思考、认真查找，深刻剖析镇村干部作风方面存在的问题 我们镇在干部作风建设方面，党委、政府也动了不少脑筋，花了不少精力，取得了一定的效果。应该说，我镇干部队伍中，绝大多数同志思想觉悟、工作作风是过硬的，主流是好的，必须予以肯定。但是，也必须清醒地看到，我们少数部门、少数村、少数人在作风建设，尤其是工作作风上还存在一些不容忽视的问题，严重损害了川姜的形象，影响了整体工作，无论是机关内部，还是基层干部以及群众中都有议论。不管是老毛病，还是新问题，如不引起高度重视，及时迅速地加以整改，就会落下病根，形成顽症，所以必须从现在抓起，从自身做起，认真排查，自我检查，下猛药，把问题消除在萌芽状态。绝不允许坐大成势，形成歪风邪气。

前期，我派人暗访机关、村组等，并拍成视频和图片。内容不多，但暴露的问题却实实在在。总体而言，目前我镇镇村干部作风问题有以下几点：

一是法纪观念淡薄。法律和纪律，是规范、约束干部言行的准则。一些领导干部之所以走上违法犯罪的道路，一个重要原因就是缺乏起码的法纪知识和法纪意识，在不知不觉中违法犯罪。有的镇村干部有制度不按制度办事，有规定不按规定执行，想干什么就干什么，缺乏对规章制度的敬畏之心。就拿午餐时间来说，我已不止一次的重申午餐时间必须在11：:25分之后，但是往往只能持续个3天，过一阵子又恢复原样，因为总是有那么一些同志工作比较辛苦，饿的比别人快。实行‚5+2‛工作模式以来，周六或者周日就餐的人总是比较少，未到下班时间整个机关总是比较静。有的镇村干部上班晚来，下班早走，工作时间办私事。我常常在想，连一个简单的规定都不能严格的执行，还有什么让百姓心服口服去服从你，去相信政府管理部门？

二是执行落实不力。为政之道，贵在落实；落实之要，重在执行。没有执行力，再好的战略也只是一句空话，再好的目标也只是一个空想。执行落实不力，是当前镇村干部作风方面最突出的问题。有的干部作风飘浮，对党委、政府安排的工作，不研究、不细化、不落实，一旦督查问责，就找各种理由搪塞应付。有些镇村干部对党委政府、上级部门布臵的工作任务不能采取正确的态度，而是嫌这嫌那，怕这怕那，认为工作量大、时间紧、要求高、矛盾多、难推进，主观上不是想方设法完成，而是消极对待，拖拉推诿，导致分管同志不满意，上级部门印象差；有些同志对百姓反映的问题，推三阻四，推诿扯皮，导致上访者跑上跑下，跑里跑外，没有气也要跑出气来。

三是精神状态不佳。精神状态，展现的是一个干部的思想境界和理想信念。有觉悟、有追求的干部，始终是充满激情、充满信心的。但我们有的镇村干部在工作中开拓创新意识不强，维持工作现状的思想浓厚，‚不求有功，但求无过‛，总认为基层干部工作累，没想头，没奔头，没搞头，做一天和尚撞一天钟，无所用心，得过且过，工作态度消极；有的干部由于没有达到自己的愿望，报怨组织，情绪低落，意志消沉，甚至暗地里耍小聪明，人为制造麻烦；有的干部畏难情绪较重，跑项目怕求人、干工作怕累人、抓落实怕得罪人，遇到困难能推就推、能拖就拖、能躲就躲，致使党委、政府的一些工作安排落不到实，群众反映的问题得不到妥善解决。

四是宗旨意识不牢。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。但我们有些干部平时下基层进农户走访调查少，对群众生产生活中的困难了解不够，对群众疾苦无动于衷、漠不关心。一些村干部宗旨观念淡薄，对‚执政为民‛、‚群众利益无小事‛的观念认识不到位，抱怨村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单

问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。有的干部缺乏服务意识，为群众办事一看有没有交情，二看有没有心情，三看有没有人情，工作中仍存在‚生、冷、硬、顶、推‛和‚门难进、脸难看、事难办‛现象。这些问题，严重伤害了群众的感情，影响了党委政府在群众中的形象。

五是思想道德滑坡。面对形形色色的诱惑，一些镇村干部放松了自我学习、自我约束和自我修养，世界观、人生观、价值观发生扭曲，产生了‚物质生活享乐化、社会交往庸俗化、生活情趣低级化‛的现象，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力，满足于‚步子不大天天走，成绩不大年年有‛，没有危机感和紧迫感。热衷于吃喝玩乐、贪图享受，一味追求金钱、名利，有的人甚至把这些错误的行为视为个人价值和个人能力的体现。

这些现象和问题尽管表现在极少数干部身上，但性质严重，影响恶劣。深刻剖析起来，最根本的原因是我们有的干部放松了对世界观、人生观的改造，降低了自我要求、品德操守。对此，我们务必引起重视，从思想根源着手，从管理制度入手，切实加以教育整改。

二、统一思想，提高认识，切实增强开展干部作风整顿的紧迫感和责任感 干部作风是执行路线、完成任务的根本保证。在新的发展时期，加强干部作风建设，意义更加重大，影响更加深远。

（一）开展镇村干部作风整顿，是推动跨越发展、实现奋斗目标的重要保证。2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施‚十二五‛规划承前启后的关键一年。2013年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕区委‚两年争先、四年领先、六年率先‛的奋斗目标，深入实施‚管理再优化、效能再提高、形象再提升‛三大活动，全面推进‚城镇协调发展、项目集约发展、产业提升发展‛三大发展，促进经济社会又好又快发展，为全镇经济和社会事业发展在通州率先、南通领先、全省争先而努力奋斗！这一目标，凝聚着全镇人民的智慧和希望。实现这一目标，关键在干部，重点在落实。开展干部作风整顿，最终目的就是要让全镇干部真正形成‚讲诚信、说真话、干实事‛的作风，把确定的目标任务一一落到实处，见到实效。

（二）开展镇村干部作风整顿，是提高执政效能、优化发展环境的根本要求。环境是资源、是财富，也是生产力和竞争力。当前，经济社会发展的竞争已经演化为发展环境的竞争。在发展环境的诸多要素中，干部作风是很重要的一个方面。项目资金可以争取，镇村条件可以改善，要素保障可以协调，唯独干部作风需要我们长抓不懈。在激烈的竞争中，我们要推进发展，就必须优化环境，尤其要加强以改进干部作风为重点的软环境建设。要以整风肃纪为手段，以提高效能为核心，努力打造优质的服务环境，方便群众办事，吸引外来投资。

（三）开展镇村干部作风整顿，是提升形象、密切党群干群关系的现实需要。要完成年初确定的各项目标任务，需要我们集中群众的智慧、依靠群众的力量。在经济社会转型期，我们面临的困难、矛盾和挑战越多，我们就越要倾听民声、体察民情、化解民怨、凝聚民心。面对群众来访，如果我们不尽心尽力地为群众作宣传、办实事、解难事，群众的抵触情绪就会越来越强烈，矛盾和误解也会越来越深，日积月累必将影响党群、干群关系。所以，我们必须进一步改进干部作风，让干部深入到群众中去，真心实意为群众谋发展、谋利益，切实解决群众反映的突出问题，以良好的党风政风，进一步密切党群干群关系，为推动跨越发展凝聚起强大的合力。

三、突出重点，明确导向，努力使镇村干部的作风适应发展的需要、符合群众的要求

我们的目标是：全面落实‚讲诚信、说真话、干实事‛的工作要求，大力推进镇村干部作风建设，整顿突出问题，弘扬优良作风，努力锻造一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设生态环境良好、经济结构合理、产业特色鲜明、综合实力突出的和谐新川姜。

（一）大力弘扬干事创业、奋发有为的作风。‚人活的就是一种精神‛。一个人没有精神，容易垮掉；一个企业没有精神，经不起风浪；一个社会没有精神，会渐渐弥漫颓废之气。全体镇村干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态，积极投身到推动经济发展、服务百姓民生的具体工作中去，真正形成‚白加黑‛和‚5+2‛的工作干劲，积极主动、信心百倍，争时间、抢速度，快速推

进各项工作。

（二）大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风。没有规矩，不成方圆。每个镇村干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须狠刹政令不畅的歪风，坚决维护镇党委、政府的权威，维护政策的严肃性，做到全镇上下目标一致，步调一致。全镇干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行党委、政府的各项决策、部署，做到有令则行、有禁则止，保证政令畅通。各部门、各村要加强内部管理，完善规章制度，教育引导工作人员树立‚严格管理、严格监督就是最好的关爱‛的新理念。

（三）大力弘扬敢于负责、真抓实干的作风。敢于负责、真抓实干，是镇村干部责任感和事业心的表现，也是衡量干部是否称职的标准。全体镇村干部尤其是党政领导，要用高度负责的态度和无私无畏的精神，面对现实，正视矛盾，不避艰险，知难而进；对工作要严肃认真，一丝不苟；对不良现象要敢抓敢管，不怕得罪人。要以发展川姜经济、富裕川姜人民为己任，用心想事、用心谋事、用心干事，把川姜的事情一件一件抓落实，把川姜的发展一步一步推向前进。

（四）大力弘扬服务发展、心系群众的作风。服务发展、心系群众是我们工作永恒不变的主题，是实现镇村干部工作作风根本转变的核心所在。我们必须围绕推动跨越发展这一中心，多做对川姜发展有利的事，多说对川姜发展有利的话，自觉与影响川姜发展的思想和行为作斗争。要时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在首位，经常深入基层、深入群众，及时有效地解决群众反映的实际问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。针对群众反映的个别部门个别干部服务意识较差的问题，镇纪委、组织部等部门要定期不定期组织联合行动、专项督查，抓一批反面典型进行公开处理，真正树立起服务发展、心系群众的良好形象。

（五）大力弘扬勤俭办事、廉洁从政的作风。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题。各部门、各村要坚持勤俭办事，力戒奢侈浪费，把更多的财力物力用在干事创业上。镇村干部要强化反腐倡廉意识，以党纪政纪严格要求自己，真正做到‚仰不愧天，俯不愧民，内不愧心‛。要在大事上泾渭分明，小节上从严

把握，坚决摒弃侥幸心理，克服小节无害的认识，始终做到慎独、慎初、慎微，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中。要保持严谨的生活态度，培养健康的生活情趣，自觉远离一些不良现象，把时间用在勤奋学习、丰富知识储备上，用在加强党性修养、提升人生品位上，用在推动发展、服务人民群众上。

四、把握关键，提升标杆，以铁的举措全面提升干部作风整顿实效 作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须按照‚标本兼治、整体推进‛的方针，坚持上下联动、全员参与，抓住关键环节和关键问题，采取有力措施加以整改完善，确保镇村干部作风建设抓出新成效。

（一）强化制度约束。该做什么，不该做什么，我们必须要有一个明确的界限。从今天起，全体镇村干部务必要做到‚三个必须‛和‚四个严禁‛。‚三个必须‛，即：必须按时上下班；必须告知去向。凡在工作期间因事离开岗位，需在工作去向牌上注明工作去向、返回时间，方便群众办事。镇党政领导、各村支部书记离开川姜时，必须向党委、政府主要领导请假。必须日报工作。必须在每天下午下班前半小时内，将当天的工作日志通过党政网上报给分管领导。‚四个严禁‛即：严禁工作日中午饮酒；严禁工作时间进入与工作无关的场所；严禁工作时间干与工作无关的事；严禁‚吃、拿、卡、要‛。希望全体镇村干部严格遵守、认真执行。

（二）加强执行监督。只有执行落实到位了，制度的规范约束力才能得到体现。否则，再好的制度也只能是一种摆设。镇纪委、组织部等部门要按照‚督细、督实、督严、督透‛的要求，以‚三个必须‛、‚四个严禁‛为标杆，对各级各部门开展干部作风整顿进行全方位的明查暗访，一查上班纪律，二查服务态度，三查工作绩效。

（三）拓展监督渠道。落实‚三个必须‛、‚四个严禁‛，要进一步拓展监督渠道，把镇村干部作风建设透明化、阳光化，让广大群众和社会各界动态监督作风建设情况。要充分发挥人大、政协监督作用，通过组织人大代表、政协代表视察等方式加大对镇机关、各村的监督力度。要发挥群众的积极性和主动性，坚持开门整风，通过设立意见箱、开展有奖举报以及召开座谈会、发放调查问卷等形

式，认真收集、整理和查找群众反映的突出问题。

（四）加大惩戒力度。落实‚三个必须‛、‚四个严禁‛，需要以严厉的惩戒措施作保障。对在督查中发现或者群众举报有违反‚四个严禁‛的干部，经纪检部门查证属实的，一律先免职，再视其情节轻重，按相关规定给予党纪政纪处分；对于一般干部，一律先待岗，自费到区委党校参加半个月的学习培训后再进行处理。对落实‚三个必须‛的情况，要纳入目标考核，并将每名镇村干部落实的情况记入实绩档案，作为干部选用、提拔的重要参考。

（五）建立长效机制。镇村干部作风建设是一项长期而重要的任务，必须做到持之以恒、常抓不懈，建立健全作风整顿长效机制。对教育整顿中的好经验、好做法，要用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用。要针对作风整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，进一步抓好建章立制工作，完善相关规章制度，巩固教育整顿成果。

同志们，抓好镇村干部作风整顿，事关全体干部队伍整体形象，事关我镇转型发展稳定全局，是新形势下反腐倡廉工作的必然要求。各级各部门一定要统一思想、深化认识，坚持高标准、严要求，扎实抓好作风建设，带领全镇广大干部群众，以坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，为建设幸福美好新川姜作出新的更大贡献！

兴仁镇：认清路 算清账 树清风

内容摘要：传达贯彻全区警示教育大会精神，结合兴仁镇实际情况，针对当前基层党员干部队伍中存在的问题和不足，从‚认清路、算清账、树清风‛三个方面，要求大家进一步端正心态、强化信念，筑牢思想道德防线；源头治理、预防腐败，深入推进党风廉政建设；真抓实干、争创佳绩，以优良的作风推进全镇经济社会持续健康发展，为我镇开创基本实现现代化新局面奠定坚实的基础。

5月7日，全区召开警示教育大会，宋书记为全体与会人员上了一堂精彩的党课，他从党风廉政建设和作风建设两个方面，运用身边人、身边事，深入剖析、查找原因，指明方向，再次为大家敲响了廉政的警钟。在党风廉政建设方面，宋书记指出，要坚决克服四种不良心态，一是自大的心态。二是侥幸的心态。三是从众的心态。四是补偿的心态，在工程建设、与企业打交道、民生工程三个突出的廉政风险点上加强防范，严格落实党风廉政建设责任制，扎实有效地推进源头治理，始终保持惩治腐败的高压态势。在作风建设方面，宋书记要求，要针对当

前党员干部中存在的思想境界不高、服务意识不强、自我约束不严的三种现象，大兴艰苦奋斗之风、大兴勤政为民之风、大兴服务发展之风，勇敢地担负起时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。

结合我镇当前存在的问题，本次党课就党风廉政建设和作风建设谈三个方面的问题。

一、认清路，端正心态强信念

当前，我镇党员干部队伍的主流是好的，绝大部分党员干部严于律己、勤廉兼优，尽心尽责，把全部精力集中到了经济社会发展上，共同塑造和维护了全镇党员干部的良好形象。但是，我们也要清醒地看到存在的问题，少数党员干部廉洁自律的自觉性还不够、拒腐防变的警惕性还不强，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决,信访问题也还比较多，等等。所以，我们要进一步认清当前反腐倡廉工作的形势，认清自身存在的问题，端正心态，坚定理想信念，切实增强廉洁自律意识。

一要心存敬畏，始终保持头脑清醒。一方面，对群众要有敬畏心。水能载舟、亦能覆舟，对群众要有敬畏心，但是，并不是惧怕群众，而是要摆正自己的位臵，不凌驾于群众之上，要尊重群众、依靠群众。另一方面，对权力要有敬畏心。权力是一把‚双刃剑‛，既可以成为服务人民的工具，也可能成为谋取私利的手段；既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。我们每位镇村干部都有自己的岗位和职责，也有着或多或少、或大或小的权力，希望大家时刻保持警钟长鸣，不滥用手中的权利，真正把心思用在工作上，用在干事业上，用在为人民群众谋利益上。

二要恪守规矩，始终保持廉洁从政。没有规矩，不成方圆。我们每个党员干部都要认真学习党纪国法，自觉维护政策法规的严肃性、权威性，自觉遵守《廉政准则》，始终将严守政策法规作为内心深处的一种坚定信念，转化成一种生活的品格和风范，切实做到常修从政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，时时小心谨慎，处处廉洁自律，守住底线，不越红线。尤其是在一些工程建设、招投标等具体工作中，该走的程序必须走，手续要健全，操作要规范，绝对不做违反法律法规的事情。

三要洁身自好，始终保持高尚情操。俗话说：千里之堤，溃于蚁穴。纵观大部分违法违纪人员，大都是从接受小恩小惠开始，一步步走向犯罪的深渊。因此，我们要始终保持高尚的情操，做到慎始、慎微、慎亲友。慎始就是要谨防‚第一次‛，有了第一次，就难免有第二次、第三次、第四次，以至越陷越深。我们要在廉洁与腐败、正义与邪恶之间划一道鲜明的界限，坚决防止任何好奇的、试探性的尝试。慎微就是要防微杜渐，仔细检点自身的一言一行，特别要重视小节，既注意工作上的小节，也注意生活中的小节；既注意在单位上的小节，也注意家庭中的小节；既注意“八小时以内”的小节，也注意“八小时以外”的小节，千万不能心存侥幸、掉以轻心。同时，还要做到慎亲友，要严管配偶、子女、亲友，多与普通群众、先进模范、专家学者交朋友，自觉做到见贤思齐，从善如流。

二、算清账，源头治理防腐败

落实党风廉政建设责任制是推进全局工作的重要保证，我们一定要切实增强责任感和紧迫感，下大决心、花大力气，全力推进党风廉政建设责任制的落实，在坚决惩治腐败的同时，突出关口前移，注重源头治理，加大廉政教育力度，帮助广大党员干部算清廉政账，加大执行监督力度，不断把全镇党风廉政建设向纵深推进。

一要强化廉政教育。本着‚创新教育培训方式，丰富教育培训内涵，提升教育培训效果‛的原则，积极运用正反两方面的典型，大力开展多种形式的警示教育和廉政教育，使每个党员干部进一步明确应该做什么，不该做什么，哪些可以做，哪些绝对不能做，做了以后要承担什么样的后果、付出什么样的代价。要告诫每个党员干部:‚手莫伸，伸手必被捉‛。要引导广大党员干部学会算账，一算政治账，一旦贪腐是前程尽毁；二算经济帐，一旦贪腐是倾家荡产；三算家庭账，一旦贪腐是妻离子散。同时，我们各位分管领导和村（社区）党总支书记，对分管范围内的党员干部，要经常性地开展谈话教育，交流思想，作些提醒，不是有问题才谈，要形成制度，没有问题也要提醒。在没有出现问题或发现一些小问题时及时提醒、及时制止，而不是等出了问题再来处理。

二要强化责任落实。习总书记指出，要把权力关进制度的笼子。所以，要建立健全一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实的工作机制。镇党委要把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为关系全局的大事，纳入全年整体工作中通盘考虑，建立健全有效的工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等各项措施落实到位。各村（社区）党总支，各部门、单位党支部，要将党风廉政建设纳入日常工作范畴、渗透到每个工作环节。特别是党总支书记和部门主要领导，要负起第一责任人的职责，既要以身作则、廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好本村（社区）、本单位、本部门内的廉洁自律工作，带好队伍，管好自己的人。

三要强化公众监督。认真执行党内监督各项制度，把公开原则切实引入监督工作，进一步推进党员干部述职述廉工作，扩大党务、政务公开范围。要加大对经费开支、选人用人的监督，严格落实村务公开、村帐镇代理、村级审计、民主理财等制度，确保权力在阳光下运行。广大党员干部要自觉把自己始终臵于人民群众的监督之下，真诚地听取他们的意见和建议，虚心接受来自不同层面的提醒，做到闻过则喜、有则改之、无则加勉。

三、树新风，真抓实干出成绩

当前，我镇正处于全面贯彻党的十八大精神，以‚建设美丽兴仁，打造幸福家园‛为目标，以‚四抓四促‛为着力点，向率先基本实现现代化迈进的关键节点上，全镇党员干部一定要以高于常人的标准来严格要求自己，坚定信念、坚守岗位、敢于负责、勇于担当、凝心聚力、真抓实干，切实把思想和行动统一到加快转型升级、实现跨越发展上来。

一要牢记使命。岗位意味着责任，领导意味着服务。作为基层党员干部，我们肩负着推动地方经济发展、带领农民群众致富、进行社会主义新农村建设的重任。要将全部精力投入到当前村庄环境整治、城乡一体化建设等各项中心工作和重点工作中去，想发展的事，谋发展的计，把发展落实到一个一个具体项目上，一项一项具体工程上，一件一件具体事情上。团结和带领全镇人民，艰苦奋斗、抢抓机遇、统筹推进，以创新求进步、以落实求出效，用最短的时间，尽最大的

努力开创基本实现现代化新局面，切实做到为官一任、造福一地、兴旺一方。

二要强化学习。作为党员干部，只有养成良好的学习习惯，才能在不断地学习中提高境界，筑牢防线，形成适应形势的发展理念，寻找符合实际的工作方法，激发干事创业的工作激情。虽然我们绝大部分镇村干部能够做到认真学习、自觉学习、系统学习，但是，还有部分同志没有认识到学习的重要性，把理论学习、思想教育看成是空头理论，是形式主义，是软任务，对学习没有兴趣，即使学习，也是做表面文章。所以，我们要进一步树立终身学习的理念，坚持学以立德、学以增智、学以致用、学用相长，不断提高专业水平和业务能力，使自己更加胜任所在的工作岗位。

三要执政为民。立党为公、执政为民是中国共产党的本质特征，也是衡量一名共产党员是否合格的标准。我们要更加密切地联系群众，更加广泛地深入群众，真正拉近与群众的距离，亲身感受群众疾苦，发自内心地为群众排忧解难。要从看得见、摸得着的事情做起，为老百姓办实事、办好事，使老百姓得到实实在在的实惠。要多方开辟增收渠道，让老百姓收入多一点；加大基础设施投入，让老百姓生活好一点；提高社会文明程度，让老百姓幸福感强一点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在推进发展中展示自己的才智，创造出人民得实惠、老百姓认可的业绩。

四要凝聚合力。高度的凝聚力是一个队伍强大战斗力的来源。我们基层党员干部队伍中，如果大家互相猜忌、互相提防，甚至于互相攻击，就不可能抱成一团，形成合力。所以，我们要把功夫用在队伍的团结上，正确处理好个人利益与集体利益、局部发展与整体发展之间的关系，坚持把率先开创基本实现现代化新局面作为共同的职责，做到目标同向、工作同步。领导干部要率先垂范，充分发扬民主，广泛听取意见，坚持重大事项集体讨论制度。同事之间要相互理解、相互支持、相互配合。特别是在重点工作任务中，要围绕共同的目标，顾全大局，密切合作。把人民群众的利益看得重一点，把党和国家的事业看得重一点，不争功劳、不谋私利，营造心齐气顺的工作氛围。

总之，在当前抢抓机遇、创新突破、争先进位、再攀新高的关键时期，我们

一定要时刻保持清醒头脑，充分认识新形势下反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，自觉认真地落实党风廉政建设责任制，集中精力、认真履职、率先垂范，为我镇在全区率先开创基本实现现代化新局面而努力奋斗！

为民务实清廉, 永葆党的先进性和纯洁性

各位同志：

永葆党的先进性和纯洁性，是我们党一贯坚持的原则，也是人民群众的企盼，时代发展的要求。党的十八大指出，要在全党深入开展以‚为民务实清廉‛为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。最近，中央提出‚八项规定‛、省市区提出‚十项规定‛，以此更加突出亲民务实，以及解决人民群众反映强烈问题的重要性及紧迫性。今天我们以‚5.10思廉日‛活动为契机，由我代表高新区党工委给大家上一堂以‚为民务实清廉, 永葆党的先进性和纯洁性‛为主题的廉政党课，并以此与大家共学共勉。

一、深刻领会“为民务实清廉”内涵。

为民、务实、清廉，首要是为民。为民，就是要把实现好、维护好、发展好为人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。当党员以及当干部的就要多做造福人民的事。要把为民造福作为从政的基本准则和不懈追求，作为检验工作的标准。无论是开展调研，制定措施，还是部署工作，解决问题，都要切实把人民群众是否高兴，是否满意，是否答应，作为根本检验标准来衡量。作为党员及领导干部，尤其要增强对人民群众的感情。有了爱民之心，群众就会支持党的工作、政府工作。相反，如果缺乏对人民群众的深厚感情，执政为民就是一句空话，为民服务、亲民务实就打折扣。所以，我们当党员、当干部的应当努力做到清正爱民，感情上贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要把为人民服务作为最大追求，把为人民谋利益作为最高目的，认认真真察民情，诚诚恳恳解民忧，实实在在帮民富。

为民、务实、清廉，根本在务实。务实，就要勤奋工作，埋头苦干，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。党和人民对党员、干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民干而不是为自己干。这是衡量干部是否做到求真务实的试金石，履行好党员以及领导干部的职责，一个重要方面是要树立正确的政绩观。我认为真正的政绩应该是：‚为官一任，造福一方‛的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，而且应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。

为民、务实、清廉，清廉是关键。清廉，就是要坚持严于律己，廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。当党员、干部就不能徇私情，不能谋私利，这样才能经得起各种考验。作为党员及领导干部，就应该坚持以廉为重，正派做人，坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的。由此也造成一些群众对党员干部的不满情绪。这就更要求党员、干部特别是领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。在改革开放新形势下，党员及干部的工作、生活、社交空间日益拓宽，来自社会方方面面的诱惑也不少，如果不以‚先进性‛的要求严格规范自己、约束自己，就很容易使权力变味，有的甚至成为腐败的条件。对此，我们必须时刻保持清醒头脑和高度警觉，做到谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友，丰富自己的涵养，提高自己的境界，始终保持清正廉洁的良好形象。

为民、务实、清廉，这三条都与‚先进性‛紧密相联，都是‚先进性‛的具体体现。我们一定要增强党员、干部以及领导干部的责任感，检查自身存在的差距，牢记职责，不辱使命，使自己真正成为社会的表率，群众的表率。

二、认真践行“为民务实清廉”要求。

2012年，我们南通高新区以争创国家高新区为主线，以重大项目建设为中心，强势推进招商引资、拆迁安臵、载体建设、社会建设和服务保障等五项重点工作，开拓进取、创先争优，奋力开创高新区工作新局面。但对照国家高新区建设要求，还存在一些问题和不足，2013年，我们认真贯彻落实党的十八大精神，以创建国家高新区为主线，全面实施创新驱动和产城融合两大战略，大力培育不锈钢、压铸、现代物流三大产业基地，强势推进项目建设、招商选资、载体建设、社会建设和服务保障等五项重点工作。要全面落实发展目标，我们要用发展的办法践行‚为民务实清廉‛要求：

一是走群众路线，落实规定，执行到位。要把落实好、执行好中央、省、市、区的各项规定作为党风廉政建设的主要抓手，加强学习，明确要求，切实把上级以及我们高新区的各项规定要求落实到每一项工作、每一个环节，落实到每一个部门、每一个村居、每一个人，坚决做到政令畅通、令行禁止。在执行规定时，贯彻一切从简原则，做到节省、节约、节俭。要密切联系群众，改善干群关系，从根本上改变对人民群众的态度，从关心解决特殊群体生活困难抓起，多到人民群众中去调查走访，多与人民群众交流沟通，不断为人民群众排忧解难。我们要继续关注民生，办好公共事业，要善于为群众办事，主动为群众做事。要把带头廉洁自律，自觉勤政务实，作为落实规定的最基本要求；同时要继续算好廉政账，加强对重点工作、重点领域的监管，加强监督和检查，在全区上下真正形成风清气正的工作氛围。

二是走务实路线，狠抓落实，务求实效。各单位、各部门要对照全年目标，细化任务分解，提出完成任务的举措。加强教育，确保执行规定不留盲区、不留死角。做到说了算、定了干，争主动、不等待，不推诿、不扯皮。各部门、各基层单位要树立全局意识，人人要发挥主人翁精神，做到分工明确，协调合作，形成合作共事的良好氛围。要敢于担当、敢于承担，严格管理、严格考核。进一步强化责任意识、任务意识、目标意识、考核意识，做到讲大局、讲奉献，要相互帮助、相互促进，和睦相处、团结拼搏，不怕难、不畏难、勇于攀登，争创一流。

三是走创新路线，高点定位，争先进位。我们高新区各项重点工作要在全区争第一，综合实力要在全省争位臵。做到高起点规划、高标准创建、高质量建设、高水平管理，不断提高园区建设水平、配套能力、承载能力和服务水平。同时，从班子建设、队伍建设、效能建设、廉政建设、制度建设等方面抓好作风、行风建设，实现作风大转变、行风大改观、效能大提升，增创新优势，树立新形象，全面完成全年各项目标任务。

三、始终坚持“为民务实清廉”作风。

一要在服务中心上坚持‚为民务实清廉‛。党风廉政建设和反腐败工作必须放在大局中去谋划、部署和推进。就我们高新区来说，那就要进一步把党风廉政建设和反腐败工作与高新区各项重点工作和升级创建紧密结合、有机融合。大家都很清楚，我们高新区近几年项目建设、工程建设、拆迁安臵、资金管理的工作量之大、难度之高、战线之长，是前所未有的，所以容易引发腐败的环节与风险也比较多。这就要求我们在推进各项重点工作中，必须进一步严明政治纪律、严格规范办事程序、坚持依法依规办事，做到规定的程序不变通、规定的步骤不能少，以铁的纪律来营造良好的政治环境。希望通过本次警示教育，能够让广大党员、干部从中受到教育与震动，也包括总结经验、受到振奋、吸取教训，真正做到能干事、干成事、不出事，确保各项中心工作、重点工作的圆满完成。

二要在队伍建设上坚持‚为民务实清廉‛。为民务实清廉要将领导干部下基层‚三解三促‛活动等一系列行之有效的做法常态化和制度化，进一步提高活动的针对性、创新性和实效性，切实解决群众反映强烈的问题。同时，为民务实清廉要始终把清正廉洁作为干事创业最基本的操守，真正做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白。要淡泊明志，把事业看得重一点，把得失看得轻一点，把名利看得透一点，始终坚守自己的精神家园，执着追求自己的人生目标。要心怀敬畏，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，筑牢防线、守住底线、不越红线。要胸怀坦荡，乐于接受批评监督，勇于改正缺点错误，视他律为关心、视监督为爱护，真正树立起立党为公、清正廉洁、干净干事的良好形象。

三要在制度建设上坚持‚为民务实清廉‛。我们高新区党工委、管委会班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中要带好头、做好样。要强化‚一岗双责‛，不仅自己要带头执行《廉政准则》与其他各项规定，要从严管好下属，抓好分管范围内的党风廉政工作，真正做到看好自家的门、管好自己的人、办好应办的事。要紧密联系高新区实际，以深入推进‚两大体系‛建设为重要抓手，着力完善惩防体系构架，加强廉政教育、建立健全制度、加大惩治力度、强化监督管理，进一步深化反腐倡廉认识，不断强化廉洁从政意识，牢固树立以廉为荣、以贪为耻的廉政理念，做到清正廉洁，秉公做事，扎实做好高新区的各项工作，永葆党的先进性和纯洁性，为开启通州基本实现现代化新征程作出我们高新区人应有的贡献！

五甲镇：强化依法行政

打造廉洁政府

【摘 要】乡镇一级政府和村居组织，是各类方针、政策的直接执行者，加强反腐工作不仅关系到党在群众心目中的形象，更是涉及到千千万万群众切身利益，影响到一个地方健康稳定发展的大环境。个别党员干部违纪违法案件暴露了我们基层政府、基层组织预防腐败中的死角和漏洞。逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件，不断提升基层党员干部的拒腐防变的能力，以实际成效取信于民，需重点在三个方面努力：即加强队伍思想政治建设、提高依法行政水平、强化镇村财务管理

当前，党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发，基层群众对反腐败的期望值不断上升，特别是在基层反腐败斗争的形势依然严峻。目前，从中央到地方各级党委、政府都纷纷加强了反腐措施和力度，从试行官员财产公示到加强外部网络、舆论监督，新的反腐举措频出，旨在全面推进反腐倡廉建设，营造一个反腐倡廉的大环境。同时，随着反腐重点的下移，乡镇一级政府和村居近年来也成为腐败的频发、高发地，一批批乡镇领导或工作人员、村居干部纷纷落马，许多案件涉及的金额多达几十万之多，案件发人深省、引人深思。

作为密切联系群众的乡镇一级政府和村居组织，是各类方针、政策的直接执行者，加强反腐工作不仅关系到党在群众心目中的形象，更是涉及到千千万万群众切身利益，影响到一个地方健康稳定发展的大环境。从我们五甲镇来讲，经过这几年全体镇村的奋发努力，我们地方企业的发展更加厚实了，镇村的面貌更加靓丽了，百姓的笑容更加灿烂了，干部的干劲更加充足了。这些发生在五甲大地上的可喜变化，离不开全镇广大干部群众的努力工作，更离不开有一个风清气正的发展大环境。

但是，令人痛心的是，我们身边仍然发生了个别党员干部违纪违法案件，虽然这只是夹杂在发展大潮流中极个别的不和谐音符，但是也暴露了我们基层政府、基层组织预防腐败中的死角和漏洞。前车之签，后事之师。正如此，我们在正确看待当前反腐倡廉面临的基本形势、充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性的同时，更是要拿出更坚决的态度、更坚定的决心、更有力的措施来不断探索和完善基层反腐倡廉的新途径新办法。

乡镇一级政府和村（居）组织如何着力逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件，不断提升基层党员干部的拒腐防变的能力，需重点在三个方面努力：即加强队伍思想政治建设、提高依法行政水平、强化镇村财务管理。

一、强化队伍素质建设，构筑坚固的思想政治基础

1.强化学习意识。班子成员要开展带头学，对《行政许可法》以及涉及土地、规划、环保、计生、义务教育等多项法律法规进行系统学习；镇行政执法部门的工作人员要自觉学，对依法行政执法知识培训如行政监察法、国家公务员法、行政许可法等，以此提升知识水平；镇纪委、组织部门要积极组织开展‚比学赶超、有为有位‛活动，努力实现服务质量有新提高、廉洁自律有新成效、队伍建设有新面貌、各项工作新举措，全面提高干部队伍素质。

2.强化服务意识。在电教片《心霾》中，大家看到，张国、蔡雷等一些党员干部工作能力和干劲都很强，他们为地方经济发展建设也作出了一定的贡献。但由于放松了思想政治学习，淡化了服务意识，开始老板比待遇、比得失，总觉得自己的为集体和老板做了事，收一点、拿一点是应该的。在这种错误思想的支配下，逐步走上违法乱纪的道路。镇村干部要抛弃这种物质上的攀比心理，而要比服务水平、比宗旨意识、比廉洁自律上切实做到，项目服务零距离、企业服务零障碍、群众服务零条件，无条件把群众反映的具体问题处理好、解决好。

3.强化廉洁意识。在廉政建设上，没有人是永远的不锈钢。要时刻提醒自己，权力是人民赋予的，要把全心全意为人民服务作为根本宗旨，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，时刻保持一颗对人民的感恩之心，随时保持一颗清醒的头脑。要处处审视自己，时时处处把自己的言行表现与党员领导干部的行为准则相对照、与廉政从政的要求相对照，坚决做到不挥霍钱财、不铺张浪费。要时时告诫自己，‚前事不忘,后事之师‛，经常自我警示，看一看那些贪腐官员的前车之鉴，算一算政治账、经济账、亲情账，想一想腐败的成本有多高，比一比金钱与自由、与前途、与亲情孰轻孰重。

二、推进依法行政，夯实廉洁从政的基础

习近平同志讲过‚要把权力关进笼子里‛，依法行政就是规范权力运作的重要形式之一。基础政府和组织在追求高效行政的同时，更要努力抓好廉洁从政不放松。具体而言，要做到三点：

1.抓好一项公开。让权力运行在阳光下。政务公开是依法行政工作的重点，镇政府各执法部门要及时公开办事程序和要求，按照公开内容接受社会和人民群众的监督；村居要及时公布各类规费征收、一事一议工程、政策性补贴发放等群众关注关心的事项。要加强对镇属单位行政执法行为的检查监督，除了对各行政执法部门进行日常检查和不定期抽查外，还有针对性地开展专项检查。

2.实行两个强化。强化领导，为开展工作提供组织保证。落实好党风廉政建设责任制，我们8个行政村（居）和土管、民政、派出所、司法所、财政所等10多个镇直部门要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，层层落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。强化教育，增强党员干部自律意识。各单位、部门要重点加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的宣传教育工作，通过集中学习、集中测试等方法，不断加强全镇村居干部对《规定》的认识程度，从而进一步规范了全体干部廉洁履职的行为。

3.采取三项措施。以强化制度落实为突破口，杜绝滋生腐败的温床。从建立健全制度入手，确保做到以制度管人、以制度管事，严格执行‚三重一大‛会商制度、财务审批制度、镇村财务管理制度，招待费管理办法等等制度办法，确保政府行为有据可依，做到为民办事公开透明、依法行政。以强化内部监督为突破口，全面加强审计工作。不断增强依法办事的透明度，继续坚持多年来形成了邀请人大代表、党代表及各村（居）支书（主任）列席党委会、党政联席会的习惯，对党委政府的重大决策，干部任免、奖惩，重要项目安排和大额度资金使用情况的讨论处于全程监督之中，确保了决策的民主、科学。以廉政文化为突破口，营造廉洁从政的氛围。廉政文化建设既面向各级党员干部人员，又面向全社会。我们在重点抓好党员、干部廉政文化教育的同时，还扩大受众面，运用广播会，张贴横幅、书写标语等各种传播手段抓好宣传教育，把反腐倡廉教育渗透到各种群众性精神文明创建活动中，纳入学校的德育教育中，利用乡村文化、校园文化等