深圳市住房公积金贷款管理暂行规定 起草说明

第一篇：深圳市住房公积金贷款管理暂行规定 起草说明

《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》

起草说明

根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《深圳市住房公积金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合我市实际情况，我们拟订了《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》（征求意见稿）（以下简称《贷款规定》），现就有关问题说明如下：

一、制定《贷款规定》的必要性和迫切性

贷款是住房公积金制度的重要内容，也是住房公积金缴存职工能享受到的最大政策优惠。开展公积金贷款业务，有利于发挥住房公积金制度的住房保障作用，支持住房困难的职工（包括夹心层群体）解决自住住房问题。

《暂行办法》按照《条例》规定对我市住房公积金制度框架进行了明确规定，但对办理贷款业务的相关事项未作具体规定。制定《贷款规定》，有利于明确单位和职工贷款业务的办理程序、办理地点、办理相关业务需要提供的证明文件和材料以及办理方式，规范公积金贷款业务办理流程。从近期住房公积金政策宣传及受理市民咨询问题反映的情况来看，广大职工对我市公积金贷款政策甚为关注，通过多方面反映其申请贷款的迫切要求。为确保我市住房公积金业务平稳推进，满足缴存职工申请公积金贷款解决自住住房问题需要，有必要尽快出台《贷款规定》。

二、《贷款规定》的起草过程和文件出台形式

（一）起草过程。在起草《贷款规定》的过程中，我们充分借鉴了兄弟城市的贷款相关政策实践经验，如北京、上海、苏州、天津、杭州、南京、湖州、宁波、广州、东莞、成都等，也充分考虑了我市实际情况。2011年12月底，我们将《贷款规定》向部分专家、人大代表、单位代表和职工代表征求了意见，并根据征求的意见对《贷款规定》进行了修改。

2012年1月中旬和4月中旬，市住房和建设局两次召开会议专题研究了住房公积金贷款有关政策设计问题。此后，我们将修改后的《贷款规定》向住房公积金管理委员会（以下简称管委会）委员、市政府职能部门和各区政府征求意见。根据委员及有关单位提出的修改意见，我们对《贷款规定》进行了修改。现将《贷款规定》公开征求社会公众意见，下一阶段将结合收集的公众意见完善《贷款规定》。

（二）文件出台形式。参照各地经验和我市此前住房公积金管理有关文件发布的形式，《贷款规定》拟以管委会文件发布。

三、《贷款规定》制度设计考虑的主要因素

住房公积金制度作为政策性住房金融制度，在于通过直接提高职工支付能力解决住房问题，公积金贷款制度作为该项政策性住房金融制度的重要组成部分，在研究和拟订我市住房公积金贷款具体政策时，对于相关制度设计我们始终坚持以下几点：

一是在贷款制度设计中，将住房公积金缴存、提取和贷款制度作为统一的整体考虑，在申请条件、可贷额度计算中充分考虑其有机联系。公积金贷款的资金来源于职工办理提取后的缴存余额，该资金来源不但额度有限，且随时发生动态变化，公积金贷款的发放须以保证职工的提取需求为前提。住房公积金的提取率与可贷款额度之间存在直接影响，即：提取率升高时，可贷款额降低；提取率降低时，可贷款额提高。二是贷款制度立足于解决职工自住住房问题。主要支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，但也兼顾缴存职工其他贷款需求，如商业贷款转公积金贷款，具体实施方案将在下一阶段制定。

三是充分考虑住房公积金缴存职工为住房公积金制度可持续发展的贡献。注重体现资金积累、互助性等因素，在可贷额度中予以考虑。

四是贷款制度考虑资金的流动性、市场变化等因素。有关条款针对资金流动性以及市场变化，设计了调整机制，为下一阶段的调整预留空间。

五是在发挥住房公积金制度这一政策性住房金融功能的同时，注重引入市场资源和机制。如引入组合贷款，可以更多地满足职工需求。

六是充分注重职工权益。相关制度设计在注重资金安全、风险控制的同时，以便民、利民为原则，从贷款申请人流程方便、受益最大予以考虑，如担保模式为采用我市住房商业贷款较为常用的抵押模式等。

四、《贷款规定》中涉及的主要内容

（一）公积金贷款情形。《贷款规定》从申请、额度计算、贷款手续办理、后续贷款偿还、监督管理等方面对我市公积金购房贷款进行了规范。由于建造、翻建、大修本市范围内保障性住房和商品住房的情形较少，对于该类情形申请公积金贷款的，明确也可参照《贷款规定》申请公积金贷款。

考虑到公积金贷款资源有限，以及住房公积金制度的保障性属性，《贷款规定》明确公积金贷款重点支持职工购买保障性住房（包括安居型商品房）和首套普通商品住房，兼顾职工其他购房需求。

（二）公积金贷款对象。在我市缴存住房公积金的职工均可以申请公积金贷款，职工和配偶一起申请，职工的父母在本市缴存住房公积金的，职工也可以和其父母一起申请。

（三）家庭不同代际间的扶持机制。在职工和配偶账户内的住房公积金余额较少，计算出来的可贷额度不能满足购房需求时，可以父母作为共同申请人，加上父母账户内的住房公积金余额作为可贷额度计算基数，用来提高职工的可贷额度；此外，若父母不作为共同申请人，也可提取其账户内的住房公积金余额用于提前偿还职工的公积金贷款。

（四）公积金贷款最高可贷额度。职工个人申请的，单笔公积金贷款最高额度为50万，职工与配偶或父母一并申请的，单笔公积金贷款最高额度为80万。单笔公积金贷款最高额度主要根据我市房价水平、住房公积金归集资金额度、周边城市和一线城市最高额度水平等因素综合考虑的。此外，需要说明的是，公积金贷款最高可贷额度属于动态调整的标准，可以根据公积金贷款业务实际运行情况以及资金情况，予以适时调整。

（五）公积金贷款可贷额度计算标准。从控制风险和促进住房公积金积累的角度出发，我们拟根据住房公积金缴存基数、个人账户余额、占购房总价款比例和单笔最高可贷额度作为个人贷款额度核定依据。具体条件为：一是每月还贷额度不超过申请人住房公积金缴存基数的50%；二是个人账户余额的倍数（目前定为10倍）；三是不高于购房总价款与首付款的差额；四是单笔贷款最高额度；最终可贷额度不高于上述四项数值。

月还贷额度不超过申请人住房公积金缴存基数的50%的标准，是根据银监会规定的借款人住房贷款月支出不超过月收入的50%确定的。个人账户余额的倍数主要是根据不同收入人群积累一定时间后贷款支持购房的周期确定的，如夫妻双方每月缴存4000元，按照10倍的个人账户余额的倍数计算，只要连续20个月不提取即可达到80万元的最高可贷额度。

此外，《贷款规定》通过公积金贷款可贷额度建立了多积累、少提取的激励机制。《贷款规定》明确，除住房公积金可贷额度与职工账户余额挂钩外，对于职工申请公积金贷款前连续三年以上未曾有提取行为的，其可贷额度可以按照市管委会发布的相关规定提高10%。

（六）资金流动性问题处理机制。住房公积金贷款涉及可贷款资金量与贷款需求矛盾问题，为有效应对资金的流动性、市场变化等因素，《贷款规定》设计了轮候以及可贷额度标准调整机制，有关条款中专门为下一阶段的贷款资金额度调整预留空间。

（七）商业贷款转公积金贷款问题处理机制。我市有4000多亿商业住房贷款余额，其中有相当一部分存在商业贷款转公积金贷款需求，这是其他城市住房公积金贷款从未遇到过的。为满足不同群体公积金贷款需求，妥善应对历史遗留问题，《贷款规定》中明确了商业住房贷款转公积金贷款机制，并确定了具体实施方案的期限，即由公积金中心在《贷款规定》施行之日起一年内另行拟订实施方案，报公积金管委会批准后公布执行。

（八）诚信管理机制。《贷款规定》明确，职工在申请住房公积金提取或个人贷款时，隐瞒或虚报婚姻状况、直系亲属关系、购房行为、住房数量等情况的，公积金中心可以自该行为发生之日起5年内不予受理其公积金贷款申请。此外，对于经催收后仍逾期不还款和弄虚作假的，公积金中心可以将职工个人资料作为不良记录录入住房公积金监管档案（系统），并将记录提交人民银行纳入个人信用征信系统。

（九）贷款额度及标准动态调整机制。《贷款规定》明确，住房公积金最高贷款额度、职工个人账户余额的倍数、每月还贷额占住房公积金缴存基数的比例，可以根据本市住房公积金缴存、提取和贷款情况以及国家、省和本市住房政策适时调整。

公积金贷款对资金流动性、风险管理要求极高，如不能妥善及时应对，可能出现金融挤兑后果。为确保我市公积金贷款业务平稳运行，因此，《贷款规定》中明确，职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，由公积金中心根据国家、省、市住房政策，以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况等因素制定后公布执行，并报公积金管委会备案。

专此说明。

深圳市住房公积金管理中心

二〇一二年七月十六日

第二篇：深圳市住房公积金贷款管理暂行规定20120912

深圳市住房公积金贷款管理暂行规定

第一章总 则

第一条 为加强住房公积金贷款管理，规范住房公积金贷款行为，提高职工住房消费支付能力，支持职工解决自住住房问题，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内住房公积金购房贷款（以下简称公积金贷款）管理。第三条 公积金贷款应当坚持循序渐进、可持续的方针，遵循资金安全、公平、便民的原则。第四条 深圳市住房公积金管理委员会（以下简称公积金管委会）负责本市公积金贷款政策及相关重大事项的决策。

公积金管委会办公室负责审核提请公积金管委会决策的本市公积金贷款政策及相关重大事项。深圳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责本市公积金贷款业务的组织实施和日常管理。

第五条 在本市缴存住房公积金的户籍和非户籍职工均可以按照本规定申请公积金贷款。第六条 公积金贷款发放应当符合国家、省和本市房地产市场宏观调控政策和住房保障政策要求；公积金贷款应当重点支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，兼顾职工其他购房需求。

第七条 公积金贷款手续由公积金中心委托商业银行（以下称受托银行）办理。受托银行采取招标等方式确定。公积金中心应当和受托银行签订公积金贷款金融业务委托合同（以下简称委托合同）。

受托银行应当依据委托合同和公积金中心制定的工作规范为职工办理公积金贷款金融业务，并接受公积金中心的考核和监督。

第八条 公积金中心应当强化公积金贷款风险管理，保障资金安全，并应当推动公积金贷款业务办理服务质量的提升，创新服务模式，建立标准化服务机制。

第二章 公积金贷款申请

第九条 职工本人为公积金贷款申请人，配偶应当为共同申请人；父母在本市缴存住房公积金的，可以为共同申请人。

除配偶、父母、子女外，职工购买的住房有其他权利人的，职工不能以该住房申请公积金贷款。第十条 职工购买保障性住房和商品住房（住宅类）申请公积金贷款的，应当同时具备以下条件：

（一）申请人和参与计算公积金贷款可贷额度的共同申请人在申请当月之前在本市连续按时足额缴存住房公积金满6个月，且申请时属于正常缴存状态；

（二）申请人、共同申请人在本市未发生公积金贷款或者已经还清公积金贷款；申请人的父母作为共同申请人的，其父母双方均应当在本市未发生公积金贷款或者已经还清公积金贷款；

（三）申请人和参与计算公积金贷款可贷额度的共同申请人有偿还贷款本息的能力，信用状况良好；

（四）申请人已按规定支付购房首付款；

（五）申请人同意提供符合本规定要求的担保;

（六）贷款申请符合国家、省和本市房地产市场管理政策要求；

（七）符合公积金管委会规定的其他条件。

职工申请公积金贷款时，房产套数按申请人和共同申请人各自所在家庭名下房产套数计算；家庭的成员包括夫妻双方和未成年子女。

本条第一款规定中的信用状况标准由公积金中心另行制定。

第十一条

申请人和共同申请人可以通过公积金中心网上服务平台申报公积金贷款申请，并在公积金中心指定的业务网点（管理部）提供下列基本材料：

（一）住房公积金联名卡；

（二）有效身份证件；

（三）婚姻状况证明；

（四）购房合同、首付款凭证；

（五）公积金贷款申请表。

申请人和父母一并申请公积金贷款的，另需提供户口簿或公安部门、公证机构出具的直系亲属关系证明。

本条第一款规定的公积金贷款申请表等材料，由申请人和共同申请人在公积金中心指定的业务网点当面核对并签署确认，不能委托他人办理。

第十二条

公积金中心应当在受理职工公积金贷款申请之日起5个工作日内作出给予贷款或不予贷款的决定。给予贷款的，由职工与受托银行办理住房公积金借款合同签订、担保等贷款手续；不予贷款的，应当告知职工不予贷款的原因。

职工对公积金中心作出的决定有异议的，可以自收到决定之日起5个工作日内向公积金中心申请复核，公积金中心应当自收到复核申请之日起5个工作日内作出答复。第十三条

公积金贷款可贷资金额度不足时，公积金中心应当按照轮候规则受理职工的申请，并向符合条件的申请人发放公积金贷款。轮候规则由公积金中心另行拟订，报公积金管委会批准后公布执行。

第三章 公积金贷款额度、期限和利率

第十四条 公积金贷款可贷额度为申请人和共同申请人住房公积金账户余额的12倍，并应当同时符合下列要求：

（一）每月还贷额度（按等额本息还款法计算的本金和利息）不超过申请人住房公积金缴存基数的50%。有共同申请人且共同申请人在本市缴存住房公积金的，住房公积金缴存基数为申请人和共同申请人缴存基数之和。

（二）不高于购房总价款与首付款的差额。首付款比例不得低于国家规定的首付款比例要求。所购住房为存量商品住房（二手房）的，应由申请人委托公积金中心认可的房地产评估机构进行价值评估，取购房合同价与评估价的低值作为购房总价款。评估费用由申请人承担。

（三）不高于单套住房的公积金贷款最高额度。职工个人申请的，单套住房的公积金贷款最高额度为50万元，申请人与共同申请人一并申请，且共同申请人在本市缴存住房公积金的，单套住房的公积金贷款最高额度为90万元。

申请人在申请公积金贷款前连续三年以上未曾提取住房公积金的，按照住房公积金账户余额倍数计算的公积金贷款可贷额度可以提高10%，但应符合前款规定的其他要求。

第十五条

公积金贷款可贷额度不足以支付购买住房所需时，职工可以向受托银行申请商业住房贷款，并由受托银行以公积金组合贷款（公积金贷款和商业住房贷款的组合）的形式向职工发放。

第十六条

公积金贷款期限以年为单位，最长贷款期限不超过30年，且贷款期限与职工（申请人）申请贷款时的年龄之和不超过70年。

第十七条

公积金贷款利率按照国家规定的公积金贷款利率执行。

公积金贷款发放后，遇国家贷款利率调整的，公积金中心应当按季度对贷款利率进行调整。

第四章 公积金贷款担保

第十八条

公积金贷款可以采用抵押、质押担保方式。

第十九条

公积金贷款采用抵押担保方式的，借款人（即申请公积金贷款的职工，下同）应以所购买住房作为抵押物。借款人应当和受托银行签订抵押合同，并按本市房地产权登记规定办理抵押登记手续。

第二十条

公积金贷款采用质押担保方式的，借款人或第三人应当提供公积金中心和受托银行认可的凭证式国债、受托银行本行本币定期存单以及其他依法可质押的权利凭证进行担保。

借款人应当和受托银行签订质押合同，并在合同约定的期限内办理权利凭证移交等手续。第二十一条抵押物部分毁损，不足以偿还借款余额的，借款人应就不足偿还借款余额部分补充新的担保。

第五章 公积金贷款偿还

第二十二条 借款人应按照住房公积金借款合同约定的还款时间、还款方式偿还公积金贷款本息。公积金贷款利息的具体计算方法应当在住房公积金借款合同中予以明确。

借款人可以按照《深圳市住房公积金提取管理暂行规定》，申请提取住房公积金个人账户余额，用于偿还公积金贷款或公积金组合贷款。

申请人的父母没有作为共同申请人但缴存住房公积金的，可以申请为共同还款人，扣减其住房公积金个人账户的余额用于提前偿还职工的公积金贷款或公积金组合贷款中的公积金贷款部分，每年扣减一次。

第二十三条 住房公积金借款合同约定的到期日前，借款人可以办理公积金贷款或公积金组合贷款中的公积金贷款部分的部分提前还款或提前结清贷款。

第六章 监督管理

第二十四条职工在申请公积金贷款时，应当按照规定如实申报信息。

职工申请住房公积金提取或个人贷款，隐瞒或虚报婚姻状况、直系亲属关系、购房行为、住房数量等情况的，公积金中心可以自该违规行为认定之日起5年内不予受理其公积金贷款申请。

第二十五条

借款人未履行住房公积金借款合同约定的，受托银行应当依据借款合同及时催收公积金贷款或行使抵押权利、质押权利。

公积金贷款发放后，借款人故意停缴或少缴住房公积金的，公积金中心和受托银行可以依据借款合同提前收回公积金贷款，或自借款人故意停缴或少缴住房公积金认定之日起按同档次商业住房贷款利率计息。

受托银行未按照公积金中心制定的公积金贷款业务操作流程办理公积金贷款业务的，或者拖延发放公积金贷款的，以及未及时催收公积金贷款或行使抵押权利、质押权利的，公积金中心应当根据委托合同追究受托银行的责任。

受托银行违规挪用住房公积金的，公积金中心应当解除委托合同，并追究受托银行的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。解除合同后，受委托银行应当在规定时限内移交住房公积金及相关资料。

第二十六条

经催收后仍逾期不还款，或者存在第二十四条规定中弄虚作假情形的职工，公积金中心应当将职工个人资料作为不良记录录入住房公积金监管档案（系统），并提交人民银行纳入个人信用征信系统。

第二十七条

公积金中心及其工作人员在公积金贷款管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十八条

本市范围内的商业住房贷款转公积金贷款，可以根据国家、省、本市住房政策以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况，由公积金中心在本规定施行之日起一年内另行拟订实施方案，报公积金管委会批准后公布执行。

第二十九条 本规定中的单套住房的公积金贷款最高额度、职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，可以根据国家、省、本市住房政策以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况适时调整。

前款规定中的单套住房的公积金贷款最高额度由公积金中心拟订，报公积金管委会批准后公布执行；职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，由公积金中心根据住房公积金资金流动性、贷款风险等因素制定后公布执行，并报公积金管委会备案。

第三十条

公积金中心可以根据公积金贷款业务开展实际需要，对本规定中公积金贷款业务办理提交的相关证明文件或者材料拟订补充规定，经公积金管委会办公室核准后公布执行，并报公积金管委会备案。

第三十一条

依法建造、翻建、大修本市范围内保障性住房和商品住房的，职工可以参照本规定申请公积金贷款。

第三十二条

本规定由公积金管委会办公室负责解释。第三十三条 本规定自2012年9月28日起施行，有效期五年。

第三篇：深圳市住房公积金缴存管理暂行规定

深圳市住房公积金缴存管理暂行规定（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强住房公积金缴存管理，维护住房公积金缴存职工的合法权益，根据《住房公积金管理条例》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于深圳市行政区域内住房公积金的缴存管理。

第三条 单位及其在职职工（以下简称职工）应按本暂行规定缴存住房公积金。

单位及其职工住房公积金的缴存比例由单位在《深圳市住房公积金管理暂行办法》规定的区间选定，缴存比例取1％的整数倍。

单位的分支机构具有独立的组织机构代码的，可以将其分支机构视为独立的住房公积金缴存单位。

第四条 深圳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责本市行政区域内住房公积金的缴存管理。

第五条 单位和职工应当按照本暂行规定向公积金中心规定的住房公积金业务网点申请办理住房公积金缴存业务。

单位和职工按照本暂行规定办理住房公积金缴存业务所提交的相关证明文件或者材料，应当提交原件和复印件。

单位和职工按照本暂行规定办理住房公积金缴存业务所提交的相关业务表格、协议文本，可以在住房公积金业务网点领取或者在公积金中心网站下载。

第六条 缴存单位、职工申请办理住房公积金缴存业务的，住房公积金业务网点应当自受理申请之日起3日内办理完毕，本暂行规定另有规定的除外。

第二章 专办员

第七条 单位应当指定1名或者数名工作责任心强、具备一定计算机操作能力的单位职工为住房公积金专办员（以下简称专办员），负责本单位及职工住房公积金业务的办理。

公积金中心应当对专办员组织业务培训，并不得收取业务培训费用。

第八条 专办员承办以下事项：

（一）负责按规定为本单位及职工办理住房公积金缴存等有关业务；

（二）整理、保管本单位住房公积金相关文件资料，履行相关法律、法规规定的信息保密义务；

（三）审查本单位办理住房公积金业务提交的有关资料；

（四）协助公积金中心对本单位职工进行住房公积金缴存、提取和贷款等业务知识的宣传和指导；

（五）承办单位或者公积金中心规定的其他住房公积金事项。第九条 专办员在住房公积金业务网点办理业务，应当提交本人身份证明文件及住房公积金联名卡。

第十条 专办员本人信息变更的，应当在公积金中心业务网点申请办理变更，并提交《深圳市住房公积金专办员信息变更申请表》、专办员身份证明文件。

第三章 登 记

第十一条 新设立的单位应当自设立之日起30日内在住房公积金业务网点申请办理住房公积金缴存登记和专办员注册登记，并提交下列材料：

（一）《深圳市住房公积金单位缴存登记及专办员注册登记申请表》；

（二）《深圳市住房公积金委托收款协议》；

（三）单位组织机构代码证；

（四）法定代表人（或者负责人）身份证明文件复印件；

（五）专办员身份证明文件；

（六）单位证明材料。《深圳市住房公积金管理暂行办法》实施前已成立的单位应当在《深圳市住房公积金管理暂行办法》实施之日起6个月内，按照前款规定办理住房公积金缴存登记和专办员注册登记。

第十二条 本暂行规定第十一条规定的单位证明材料，由单位根据单位自身性质分别提交下列有效的材料：

（一）国家机关应当提交单位设立的批准文件；

（二）事业单位应当提交政府批准成立的批准文件或者核准登记证明；

（三）企业应当提交工商管理部门核发的《企业法人营业执照》副本、《营业执照》副本或者《外商投资企业办事机构注册证》；

（四）民办非企业单位应当提交民政部门核发的《民办非企业单位登记证书》；

（五）社会团体应当提交民政部门核发的《社会团体法人登记证书》。

第十三条

单位名称、组织机构代码等登记信息发生变更的，单位应当自发生变更之日起30日内申请办理变更登记，除提交《深圳市住房公积金单位信息变更申请表》外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（一）单位名称、性质分类、经济类型、资格类型等信息变更的，单位应当按照本暂行规定第十二条规定分别提交有关证明材料；

（二）组织机构代码变更的，提交单位组织机构代码证；

（三）法定代表人登记信息变更的，应当按照本暂行规定第十二条规定分别提交有关证明材料，并提交法定代表人或者负责人身份证明文件复印件；

（四）托收账户开户银行、托收账户银行账号、托收账户名称更改的，提交和公积金中心重新签订的《深圳市住房公积金委托收款协议》。

第十四条

单位分立、撤销、解散、破产或者被合并的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织等申请办理注销登记，除提交《深圳市住房公积金单位缴存登记注销申请表》外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（一）单位分立、被合并的，提交单位分立、合并批准设立文件及分立、合并后单位《企业法人营业执照》副本或者《营业执照》副本；

（二）单位破产、解散、撤销的，提交人民法院破产裁定或者上级部门批准文件或者注销工商登记等证明文件；

（三）单位被吊销营业执照的，提交工商管理部门吊销营业执照文件。

单位在办理注销登记前，应当为职工办理个人住房公积金账户转移手续。

单位未为职工办理个人住房公积金账户转移手续，且职工个人住房公积金账户两年内未有单位为其缴存住房公积金的，公积金中心应当将该职工个人住房公积金账户转移至公积金中心集中封存户管理。

第十五条 职工本人申请办理个人登记信息变更的，除提交《深圳市住房公积金个人信息变更申请表》外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（一）职工姓名、身份证明文件号码等信息变更的，提交身份证明文件和公安部门出具的变更证明或者户口簿；

（二）户籍情况变更的，提交身份证明文件和户口簿；

（三）婚姻状况变更的，提交结婚证、离婚证、人民法院判决书或者调解书。

第四章 账户设立、封存、转移

第十六条

自公积金中心核准缴存登记之日起20日内，单位应当为职工办理住房公积金账户设立手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户设立申请清册》。

前款规定中单位为职工办理住房公积金账户设立手续的，原则上应当选定一家受委托银行（归集专户银行，下同）办理。单位选定受委托银行后，应当在该受委托银行住房公积金业务网点办理其他住房公积金业务。新录用职工在本市未建立住房公积金个人账户的，单位应当自录用之日起30日内为职工办理住房公积金账户设立手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户设立申请清册》。

第十七条 职工与单位终止劳动关系或者与单位中止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应当为职工办理住房公积金账户封存手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户封存清册》。

职工与单位恢复工资关系后，单位应当为职工办理住房公积金账户启封手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户启封清册》。

第十八条 符合下列情形的，原单位或者清算组织等可以将职工住房公积金账户转移至公积金中心设立的集中封存户管理：

（一）职工调出原单位或者与原单位解除劳动关系，且未落实新单位或者新单位未办理住房公积金缴存登记的；

（二）单位撤销、解散或者破产的。

第十九条 职工住房公积金账户需转移至集中封存户管理的，原单位或者清算组织等应当提交以下材料：

（一）《深圳市住房公积金个人账户转移清册》；

（二）职工与原单位终止、解除劳动合同的证明或者其他有关批文证明材料。

职工本人办理前款规定业务的，除提交前款第（一）、（二）项规定的材料外，应当另行提交住房公积金联名卡和身份证明文件。

第二十条 符合下列情形的，职工所在新单位应当办理职工住房公积金账户转移手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户市内转移清册》：

（一）职工在本市范围内调动工作的；

（二）单位合并或者分立的；

（三）集中封存户职工与新单位建立劳动关系的。

第二十一条 职工住房公积金账户从市外转入本市，职工所在本市新单位专办员为职工办理住房公积金账户转移手续的，应当提交《深圳市住房公积金个人账户异地转入申请表》。职工本人按照前款规定办理业务的，除提交前款规定的材料外，应当另行提交住房公积金联名卡和身份证明文件。

第五章 汇缴、缓缴和补缴

第二十二条

单位应当在每月规定时间将单位缴存的住房公积金和为职工代扣代缴的住房公积金汇缴至公积金中心的住房公积金专户。

单位汇缴人数、缴存比例、缴存基数发生变化的，单位专办员应当在缴存日前办理相关业务。

第二十三条

单位调整缴存基数或者缴存比例的，应当提交《深圳市住房公积金缴存基数调整清册》或者《深圳市住房公积金缴存比例调整申请表》。

第二十四条 单位因连续亏损2年及以上申请办理降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的，应当提交下列材料：

（一）《深圳市住房公积金降低缴存比例/缓缴申请表》；

（二）单位职工代表大会决议书或者工会决议书；

（三）具有法定资格的中介机构出具的审计报告。

前款规定中的降低缴存比例是指单位在《深圳市住房公积金管理暂行办法》规定的住房公积金最低缴存比例之下设置缴存比例的情形。

本条第一款规定中的降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金业务，住房公积金业务网点自受理缴存单位申请之日起30日内办理完毕。

第二十五条

降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限届满，将自动恢复降低缴存比例或者缓缴前的住房公积金缴存比例。

单位不能恢复正常缴存，需要再次申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金的，应在降低缴存比例或者缓缴住房公积金期满前30日内按照本暂行规定第二十四条规定重新申请。

单位需要提前终止降低缴存比例或者缓缴住房公积金状态的，应当在缴存日前提出申请，并提交《深圳市住房公积金单位降低缴存比例/缓缴提前终止申请表》。第二十六条 因单位原因漏缴、少缴住房公积金的，单位应当为职工补缴住房公积金。

单位可以申请补缴在降低缴存比例期间单位为职工缴存住房公积金的降低比例部分。

第二十七条 单位以委托银行收款方式汇缴或者补缴住房公积金的，应当和公积金中心签订《深圳市住房公积金委托收款协议》，并提交《深圳市住房公积金汇（补）缴书》。

单位以前款规定方式补缴住房公积金但职工人数、缴存比例、缴存基数发生变化的，除提交前款规定的材料外，应当另行提交《深圳市住房公积金补缴清册》。

第二十八条

单位以现金或者支票方式汇缴或者补缴住房公积金的，应当提交《深圳市住房公积金汇（补）缴书》，并分别按照下列规定办理：

（一）单位选择现金汇缴或者补缴住房公积金的，应当在公积金中心规定的住房公积金业务网点办理。

（二）单位选择支票汇缴或者补缴住房公积金的，应当填制与汇缴或者补缴金额一致的转账支票，在公积金中心规定的住房公积金业务网点办理。

单位以前款规定方式补缴住房公积金但职工人数、缴存比例、缴存基数发生变化的，除提交前款规定的材料外，应当另行提交《深圳市住房公积金补缴清册》。

第六章 住房公积金联名卡

第二十九条 职工住房公积金个人账户设立后，住房公积金归集专户银行应当按规定为其免费制作住房公积金联名卡且免收住房公积金联名卡年费和小额账户管理费。

住房公积金联名卡制作完成后，住房公积金归集专户银行应当通知专办员领取职工住房公积金联名卡。

第三十条 专办员领取住房公积金联名卡后，应当在10日内通知职工本人领取住房公积金联名卡。第三十一条 职工领取住房公积金联名卡后，应当及时在住房公积金业务网点更改其住房公积金联名卡的住房公积金账户初始密码，并妥善保管和正确使用其住房公积金账户密码。

第三十二条 职工办理下列住房公积金业务，应当使用或者提交住房公积金联名卡：

（一）查询个人住房公积金账户信息；

（二）登录公积金中心网上服务平台系统办理住房公积金业务；

（三）在住房公积金业务网点办理住房公积金业务。

第三十三条 职工住房公积金联名卡由本人使用，因保管不善或者将住房公积金联名卡交予他人使用所造成的损失由职工本人承担。

第三十四条

遗忘住房公积金联名卡住房公积金账户密码的，职工应当在住房公积金业务网点办理密码挂失手续和重新设置密码，并按规定提交住房公积金联名卡、身份证明文件。

遗忘住房公积金联名卡银行储蓄账户密码的，职工应当按发卡行有关规定在发卡行网点办理密码挂失手续和重新设置密码，第三十五条 遗失住房公积金联名卡，职工应当按发卡行有关规定在发卡行指定网点办理挂失手续并补办住房公积金联名卡。

住房公积金联名卡因损坏、磁条消磁等原因无法使用，职工应当按发卡行有关规定在发卡行指定网点办理住房公积金联名卡更换手续。

第七章 网上业务办理

第三十六条 专办员可以使用数字证书（密钥）、密码在公积金中心网上服务平台系统办理住房公积金业务。

第三十七条 专办员可以使用数字证书（密钥）在公积金中心网上服务平台系统办结下列住房公积金业务：

（一）本单位职工的住房公积金个人账户设立；

（二）本单位住房公积金缴存基数、缴存比例调整；

（三）住房公积金汇缴、补缴；

（四）本单位职工的住房公积金个人账户封存、启封；

（五）本单位职工住房公积金个人账户市内转移；

（六）本单位提前终止降低缴存比例或者缓缴住房公积金状态的；

（七）单位和个人部分信息变更；

（八）公积金中心规定的其他业务。

第三十八条

专办员可以使用密码在公积金中心网上服务平台系统完成网上申报和预约后，在住房公积金业务网点办理住房公积金缴存业务。

第三十九条 职工可以使用密码在公积金中心网上服务平台系统完成个人信息变更等业务网上申报和预约后，在住房公积金业务网点办理业务。

第四十条 专办员或者职工使用公积金中心网上服务平台系统的，应当和公积金中心签订《深圳市住房公积金网上业务办理协议》。

第八章 附 则

第四十一条 本暂行规定所称单位是指国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位和社会团体；

在职职工是指和用人单位建立劳动关系或者经调解组织、劳动争议仲裁委员会、人民法院认定存在事实劳动关系，并由单位支付工资的在岗从业人员，以及国家机关、事业单位等单位中按照编制管理的在职工作人员；

住房公积金联名卡是指公积金中心与本市住房公积金归集专户银行共同发行，以服务住房公积金缴存人为目的，以信息网络为技术基础的银行卡，是住房公积金缴存人缴存住房公积金的有效凭证。

身份证明文件是指身份证（护照），非深圳户籍的需另行提交居住证。

第四十二条 本暂行规定自2010年12月23日起施行。

第四篇：深圳市住房公积金贷款管理暂行规定(7月16日征求意见稿)

深圳市住房公积金贷款管理暂行规定

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条（目的和依据）为加强住房公积金贷款管理，规范住房公积金贷款行为，提高职工住房消费支付能力，支持职工解决自住住房问题，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于本市行政区域内住房公积金购房贷款（以下简称公积金贷款）管理。

第三条（基本原则）公积金贷款应当坚持循序渐进、可持续的方针，遵循资金安全、公平、便民的原则。

第四条（管理机构）深圳市住房公积金管理委员会（以下简称公积金管委会）负责本市公积金贷款政策及其他重大事项的决策。

公积金管委会办公室负责审核提请公积金管委会决策的本市公积金贷款政策及其他重大事项。

深圳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责本市公积金贷款的管理。第五条（贷款对象）在本市缴存住房公积金的职工可以按照本规定申请公积金贷款。

第六条（资源配置要求）公积金贷款应当重点支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，兼顾职工其他购房需求；公积金贷款发放应当符合国家、省和本市房地产市场宏观调控政策和住房保障政策要求。

第七条（金融委托）公积金贷款手续由公积金中心委托商业银行（以下称受托银行）办理。受托银行采取招标等方式确定。公积金中心应当和受托银行签订公积金贷款金融业务委托合同（以下简称委托合同）。

受托银行应当依据委托合同和公积金中心制定的工作规范为职工办理公积金贷款金融业务，并接受公积金中心的考核和监督。

第八条（管理服务要求）公积金中心应当强化公积金贷款风险管理，保障资金安全，并应当加强公积金贷款业务办理服务质量管理，创新服务模式，建立标准化服务机制。

第二章 公积金贷款申请

第九条（申请人）职工本人为公积金贷款申请人，配偶应当为共同申请人；父母在本市缴存住房公积金的，可以为共同申请人。

除配偶、父母、子女外，职工购买的住房有其他权利人的，职工不能以该住房申请公积金贷款。

第十条（申请条件）职工购买保障性住房和商品住房（住宅类）申请公积金贷款的，应当同时具备以下条件：

（一）申请人在申请当月之前连续按时缴存住房公积金满6个月，且申请时属于正常缴存状态；

（二）申请人及共同申请人在本市未发生公积金贷款或者已经还清公积金贷款；

（三）申请人具有完全民事行为能力，有偿还贷款本息的能力，信用状况良好；

（四）申请人已按规定支付购房首付款；

（五）申请人提供符合本规定要求的担保;

（六）申请人和共同申请人符合国家、省和本市房地产市场管理政策要求；

（七）符合公积金管委会规定的其他条件。

第十一条（申请办理及材料提交）申请人和共同申请人可以通过公积金中心网上服务平台申报公积金贷款申请，并在公积金中心指定的业务网点（管理部）提供下列基本材料：

（一）住房公积金联名卡；

（二）有效身份证件；

（三）婚姻状况证明；

（四）购房合同、首付款凭证；

（五）公积金贷款申请表。职工和父母一并申请公积金贷款的，另需提供户口簿或公安部门、公证机构出具的直系亲属关系证明。

本条第一款规定的公积金贷款申请表等材料，由申请人和共同申请人在公积金中心指定的业务网点当场面签，不能由他人代签。

第十二条（审核时限）公积金中心应当在受理职工公积金贷款申请之日起5个工作日内作出给予贷款或不予贷款的决定。给予贷款的，由职工与受托银行办理住房公积金借款合同签订、担保等贷款手续；不予贷款的，应当告知职工不予贷款的原因。

职工对公积金中心作出的决定有异议的，可以自收到决定之日起5个工作日内向公积金中心申请复核，公积金中心应当自收到复核申请之日起5个工作日内作出答复。

对于公积金中心作出的决定或者答复存在异议的，职工可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十三条（轮候机制）公积金贷款可贷资金额度不足时，公积金中心应当按照轮候规则向申请人发放公积金贷款。轮候规则由公积金中心另行拟订，报公积金管委会批准后公布执行。

第三章 公积金贷款额度、期限和利率

第十四条（可贷款额度要求)公积金贷款可贷额度为申请人和共同申请人住房公积金账户余额的10倍，并应当同时符合下列要求：

（一）每月还贷额度（按等额本息还款法计算的本金和利息）不超过申请人住房公积金缴存基数的50%。有共同申请人且共同申请人在本市缴存住房公积金的，住房公积金缴存基数为申请人和共同申请人缴存基数之和。

（二）不高于购房总价款与首付款的差额。所购住房为存量商品住房（二手房）的，应由申请人委托公积金中心认可的房地产评估机构进行价值评估，取购房合同价与评估价的低值作为购房总价款。评估费用由申请人承担。

（三）不高于单套住房公积金贷款最高额度。职工个人申请的，单套住房公积金贷款最高额度为50万，申请人与共同申请人一并申请，且共同申请人在本市缴存住房公积金的，单套住房公积金贷款最高额度为80万。

申请人在申请公积金贷款前连续三年以上未曾提取住房公积金的，按照住房公积金账户余额倍数计算的公积金贷款可贷额度可以提高10%，但应符合前款规定的其他要求。

第十五条（公积金组合贷款）公积金贷款可贷额度不足以支付购买住房所需时，职工可以向受托银行申请商业住房贷款，并由受托银行以公积金组合贷款（公积金贷款和商业住房贷款的组合）的形式向职工发放。

第十六条（贷款期限）公积金贷款期限以年为单位，最长贷款期限不超过30年，且贷款期限与职工（申请人）申请贷款时的实际年龄之和不超过70年。

第十七条（贷款利率）公积金贷款利率按照国家规定的公积金贷款利率执行。

公积金贷款发放后，遇国家贷款利率调整的，公积金中心应当按季度对贷款利率进行调整。

第四章 公积金贷款担保

第十八条(担保方式)公积金贷款可以采用抵押、质押担保方式。第十九条（抵押担保）公积金贷款采用抵押担保方式的，借款人（即申请公积金贷款的职工，下同）应以所购买住房作为抵押物。

借款人应当和受托银行签订抵押合同，并按本市房地产权登记规定办理抵押登记手续。

第二十条（质押担保）公积金贷款采用质押担保方式的，借款人或第三人应当提供公积金中心和受托银行认可的凭证式国债、受托银行本行本币定期存单以及其他依法可质押的权利凭证进行担保。

借款人应当和受托银行签订质押合同，并在合同约定的期限内办理权利凭证移交等手续。

第二十一条(补充担保)抵押物部分毁损，不足以偿还借款余额的，借款人应就不足偿还借款余额部分补充新的担保。

第五章 公积金贷款偿还

第二十二条（还款方式）借款人应按照住房公积金借款合同约定的还款时间、还款方式偿还公积金贷款本息。公积金贷款利息的具体计算方法应当在住房公积金借款合同中予以明确。

借款人可以按照《深圳市住房公积金提取管理暂行规定》，申请提取住房公积金个人账户余额，用于偿还公积金贷款或公积金组合贷款。

职工的父母没有作为共同申请人但缴存住房公积金的，可以申请为共同还款人，扣减其住房公积金个人账户的余额用于提前偿还职工的公积金贷款或公积金组合贷款中的公积金贷款部分，每年扣减一次。第二十三条（提前还款）住房公积金借款合同约定的到期日前，借款人可以办理公积金贷款或公积金组合贷款中的公积金贷款部分的部分提前还款或提前结清贷款。

第六章 监督管理

第二十四条（诚信申报及违规处理）职工在申请公积金贷款时，应当按照规定如实申报信息。

职工申请住房公积金提取或个人贷款，隐瞒或虚报婚姻状况、直系亲属关系、购房行为、住房数量等情况的，公积金中心可以自该违规行为认定之日起5年内不予受理其公积金贷款申请。

第二十五条（违约处置）借款人未履行住房公积金借款合同约定的，受托银行应当依据借款合同及时催收公积金贷款或行使抵押权利、质押权利。

公积金贷款发放后，借款人故意停缴或少缴住房公积金的，公积金中心和受托银行可以依据借款合同提前收回公积金贷款，或自借款人故意停缴或少缴住房公积金认定之日起按同档次商业住房贷款利率计息。

受托银行未按照公积金中心制定的公积金贷款业务操作流程办理公积金贷款业务的，或者拖延发放公积金贷款的，以及未及时催收公积金贷款或行使抵押权利、质押权利的，公积金中心应当根据委托合同追究受托银行的责任。

受托银行违规挪用住房公积金的，公积金中心应当解除委托合同，并追究受托银行的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。解除合同后，受委托银行应当在规定时限内移交住房公积金及相关资料。第二十六条（其他责任）经催收后仍逾期不还款，或者存在第二十四条规定中弄虚作假情形的职工，公积金中心应当将职工个人资料作为不良记录录入住房公积金监管档案（系统），并提交人民银行纳入个人信用征信系统。

第二十七条（中心责任）公积金中心及其工作人员在公积金贷款管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十八条（商业贷款转公积金贷款）本市范围内的商业住房贷款转公积金贷款，可以根据国家、省、本市住房政策以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况，由公积金中心在本规定施行之日起一年内另行拟订实施方案，报公积

金管委会批准后公布执行。

第二十九条（具体标准的调整）本规定中的单套住房公积金贷款最高额度、职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，可以根据国家、省、本市住房政策以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况适时调整。

前款规定中的单套公积金贷款最高额度由公积金中心拟订，报公积金管委会批准后公布执行；职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，由公积金中心根据住房公积金资金流动性、贷款风险等因素制定后公布执行，并报公积金管委会备案。

第三十条（材料补充机制）公积金中心可以根据公积金贷款业务开展实际需要，对本规定中公积金贷款业务办理提交的相关证明文件或者材料拟订补充规定，经公积金管委会办公室核准后公布执行，并报公积金管委会备案。

第三十一条（建造、翻建、大修贷款）依法建造、翻建、大修本市范围内保障性住房和商品住房的，职工可以参照本规定申请公积金贷款。

第三十二条（解释）本规定由公积金管委会办公室负责解释。

第三十三条（实施日期）本规定自 年 月 日起施行，有效期五年。

《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》

起草说明

根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《深圳市住房公积金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合我市实际情况，我们拟订了《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》（征求意见稿）（以下简称《贷款规定》），现就有关问题说明如下：

一、制定《贷款规定》的必要性和迫切性

贷款是住房公积金制度的重要内容，也是住房公积金缴存职工能享受到的最大政策优惠。开展公积金贷款业务，有利于发挥住房公积金制度的住房保障作用，支持住房困难的职工（包括夹心层群体）解决自住住房问题。《暂行办法》按照《条例》规定对我市住房公积金制度框架进行了明确规定，但对办理贷款业务的相关事项未作具体规定。制定《贷款规定》，有利于明确单位和职工贷款业务的办理程序、办理地点、办理相关业务需要提供的证明文件和材料以及办理方式，规范公积金贷款业务办理流程。从近期住房公积金政策宣传及受理市民咨询问题反映的情况来看，广大职工对我市公积金贷款政策甚为关注，通过多方面反映其申请贷款的迫切要求。为确保我市住房公积金业务平稳推进，满足缴存职工申请公积金贷款解决自住住房问题需要，有必要尽快出台《贷款规定》。

二、《贷款规定》的起草过程和文件出台形式

（一）起草过程。在起草《贷款规定》的过程中，我们充分借鉴了兄弟城市的贷款相关政策实践经验，如北京、上海、苏州、天津、杭州、南京、湖州、宁波、广州、东莞、成都等，也充分考虑了我市实际情况。2011年12月底，我们将《贷款规定》向部分专家、人大代表、单位代表和职工代表征求了意见，并根据征求的意见对《贷款规定》进行了修改。

2012年1月中旬和4月中旬，市住房和建设局两次召开会议专题研究了住房公积金贷款有关政策设计问题。此后，我们将修改后的《贷款规定》向住房公积金管理委员会（以下简称管委会）委员、市政府职能部门和各区政府征求意见。根据委员及有关单位提出的修改意见，我们对《贷款规定》进行了修改。现将《贷款规定》公开征求社会公众意见，下一阶段将结合收集的公众意见完善《贷款规定》。

（二）文件出台形式。参照各地经验和我市此前住房公积金管理有关文件发布的形式，《贷款规定》拟以管委会文件发布。

三、《贷款规定》制度设计考虑的主要因素 住房公积金制度作为政策性住房金融制度，在于通过直接提高职工支付能力解决住房问题，公积金贷款制度作为该项政策性住房金融制度的重要组成部分，在研究和拟订我市住房公积金贷款具体政策时，对于相关制度设计我们始终坚持以下几点：

一是在贷款制度设计中，将住房公积金缴存、提取和贷款制度作为统一的整体考虑，在申请条件、可贷额度计算中充分考虑其有机联系。公积金贷款的资金来源于职工办理提取后的缴存余额，该资金来源不但额度有限，且随时发生动态变化，公积金贷款的发放须以保证职工的提取需求为前提。住房公积金的提取率与可贷款额度之间存在直接影响，即：提取率升高时，可贷款额降低；提取率降低时，可贷款额提高。

二是贷款制度立足于解决职工自住住房问题。主要支持职工购买保障性住房和首套普通商品住房，但也兼顾缴存职工其他贷款需求，如商业贷款转公积金贷款，具体实施方案将在下一阶段制定。

三是充分考虑住房公积金缴存职工为住房公积金制度可持续发展的贡献。注重体现资金积累、互助性等因素，在可贷额度中予以考虑。

四是贷款制度考虑资金的流动性、市场变化等因素。有关条款针对资金流动性以及市场变化，设计了调整机制，为下一阶段的调整预留空间。

五是在发挥住房公积金制度这一政策性住房金融功能的同时，注重引入市场资源和机制。如引入组合贷款，可以更多地满足职工需求。

六是充分注重职工权益。相关制度设计在注重资金安全、风险控制的同时，以便民、利民为原则，从贷款申请人流程方便、受益最大予以考虑，如担保模式为采用我市住房商业贷款较为常用的抵押模式等。

四、《贷款规定》中涉及的主要内容

（一）公积金贷款情形。《贷款规定》从申请、额度计算、贷款手续办理、后续贷款偿还、监督管理等方面对我市公积金购房贷款进行了规范。由于建造、翻建、大修本市范围内保障性住房和商品住房的情形较少，对于该类情形申请公积金贷款的，明确也可参照《贷款规定》申请公积金贷款。

考虑到公积金贷款资源有限，以及住房公积金制度的保障性属性，《贷款规定》明确公积金贷款重点支持职工购买保障性住房（包括安居型商品房）和首套普通商品住房，兼顾职工其他购房需求。

（二）公积金贷款对象。在我市缴存住房公积金的职工均可以申请公积金贷款，职工和配偶一起申请，职工的父母在本市缴存住房公积金的，职工也可以和其父母一起申请。

（三）家庭不同代际间的扶持机制。在职工和配偶账户内的住房公积金余额较少，计算出来的可贷额度不能满足购房需求时，可以父母作为共同申请人，加上父母账户内的住房公积金余额作为可贷额度计算基数，用来提高职工的可贷额度；此外，若父母不作为共同申请人，也可提取其账户内的住房公积金余额用于提前偿还职工的公积金贷款。

（四）公积金贷款最高可贷额度。职工个人申请的，单笔公积金贷款最高额度为50万，职工与配偶或父母一并申请的，单笔公积金贷款最高额度为80万。单笔公积金贷款最高额度主要根据我市房价水平、住房公积金归集资金额度、周边城市和一线城市最高额度水平等因素综合考虑的。此外，需要说明的是，公积金贷款最高可贷额度属于动态调整的标准，可以根据公积金贷款业务实际运行情况以及资金情况，予以适时调整。

（五）公积金贷款可贷额度计算标准。从控制风险和促进住房公积金积累的角度出发，我们拟根据住房公积金缴存基数、个人账户余额、占购房总价款比例和单笔最高可贷额度作为个人贷款额度核定依据。具体条件为：一是每月还贷额度不超过申请人住房公积金缴存基数的50%；二是个人账户余额的倍数（目前定为10倍）；三是不高于购房总价款与首付款的差额；四是单笔贷款最高额度；最终可贷额度不高于上述四项数值。

月还贷额度不超过申请人住房公积金缴存基数的50%的标准，是根据银监会规定的借款人住房贷款月支出不超过月收入的50%确定的。个人账户余额的倍数主要是根据不同收入人群积累一定时间后贷款支持购房的周期确定的，如夫妻双方每月缴存4000元，按照10倍的个人账户余额的倍数计算，只要连续20个月不提取即可达到80万元的最高可贷额度。

此外，《贷款规定》通过公积金贷款可贷额度建立了多积累、少提取的激励机制。《贷款规定》明确，除住房公积金可贷额度与职工账户余额挂钩外，对于职工申请公积金贷款前连续三年以上未曾有提取行为的，其可贷额度可以按照市管委会发布的相关规定提高10%。

（六）资金流动性问题处理机制。住房公积金贷款涉及可贷款资金量与贷款需求矛盾问题，为有效应对资金的流动性、市场变化等因素，《贷款规定》设计了轮候以及可贷额度标准调整机制，有关条款中专门为下一阶段的贷款资金额度调整预留空间。

（七）商业贷款转公积金贷款问题处理机制。我市有4000多亿商业住房贷款余额，其中有相当一部分存在商业贷款转公积金贷款需求，这是其他城市住房公积金贷款从未遇到过的。为满足不同群体公积金贷款需求，妥善应对历史遗留问题，《贷款规定》中明确了商业住房贷款转公积金贷款机制，并确定了具体实施方案的期限，即由公积金中心在《贷款规定》施行之日起一年内另行拟订实施方案，报公积金管委会批准后公布执行。

（八）诚信管理机制。《贷款规定》明确，职工在申请住房公积金提取或个人贷款时，隐瞒或虚报婚姻状况、直系亲属关系、购房行为、住房数量等情况的，公积金中心可以自该行为发生之日起5年内不予受理其公积金贷款申请。此外，对于经催收后仍逾期不还款和弄虚作假的，公积金中心可以将职工个人资料作为不良记录录入住房公积金监管档案（系统），并将记录提交人民银行纳入个人信用征信系统。

（九）贷款额度及标准动态调整机制。《贷款规定》明确，住房公积金最高贷款额度、职工个人账户余额的倍数、每月还贷额占住房公积金缴存基数的比例，可以根据本市住房公积金缴存、提取和贷款情况以及国家、省和本市住房政策适时调整。

公积金贷款对资金流动性、风险管理要求极高，如不能妥善及时应对，可能出现金融挤兑后果。为确保我市公积金贷款业务平稳运行，因此，《贷款规定》中明确，职工住房公积金账户余额的倍数、每月还贷额度占住房公积金缴存基数的比例，由公积金中心根据国家、省、市住房政策，以及本市住房公积金缴存、提取和贷款情况等因素制定后公布执行，并报公积金管委会备案。

专此说明。

深圳市住房公积金管理中心

二〇一二年七月十六日

第五篇：深圳市住房公积金缴存管理暂行规定

深圳市住房公积金缴存管理暂行规定

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强住房公积金缴存管理，维护住房公积金缴存职工的合法权益，根据《住房公积金管理条例》和《深圳市住房公积金管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于深圳市行政区域内住房公积金的缴存管理。

第三条 单位及其在职职工（以下简称职工）应按本暂行规定缴存住房公积金。

单位及其职工住房公积金的缴存比例由单位在《深圳市住房公积金管理暂行办法》规定的区间选定，缴存比例取1％的整数倍。

单位的分支机构具有独立的组织机构代码的，可以将其分支机构视为独立的住房公积金缴存单位。

第四条 深圳市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）负责本市行政区域内住房公积金的缴存管理。

第五条 单位和职工应当按照本暂行规定向公积金中心规定的住房公积金业务网点申请办理住房公积金缴存业务。

单位和职工按照本暂行规定办理住房公积金缴存业务所提交的相关证明文件或者材料，应当提交原件和复印件。

单位和职工按照本暂行规定办理住房公积金缴存业务所提交的相关业务表格、协议文本，可以在住房公积金业务网点领取或者在公积金中心网站下载。

第六条 缴存单位、职工申请办理住房公积金缴存业务的，住房公积金业务网点应当自受理申请之日起3日内办理完毕，本暂行规定另有规定的除外。

第二章 专办员

第七条 单位应当指定1名或者数名工作责任心强、具备一定计算机操作能力的单位职工为住房公积金专办员（以下简称专办员），负责本单位及职工住房公积金业务的办理。

公积金中心应当对专办员组织业务培训，并不得收取业务培训费用。

第八条 专办员承办以下事项：

（一）负责按规定为本单位及职工办理住房公积金缴存等有关业务；

（二）整理、保管本单位住房公积金相关文件资料，履行相关法律、法规规定的信息保密义务；

（三）审查本单位办理住房公积金业务提交的有关资料；

（四）协助公积金中心对本单位职工进行住房公积金缴存、提取和贷款等业务知识的宣传和指导；

（五）承办单位或者公积金中心规定的其他住房公积金事项。第九条 专办员在住房公积金业务网点办理业务，应当提交本人身份证及住房公积金联名卡。

第十条 专办员本人信息变更的，应当在公积金中心业务网点申请办理变更，并提交《深圳市住房公积金专办员信息变更申请表》、专办员身份证。

第三章 登 记

第十一条 新设立的单位应当自设立之日起30日内在住房公积金业务网点申请办理住房公积金缴存登记和专办员注册登记，并提交下列材料：

（一）《深圳市住房公积金单位缴存登记及专办员注册登记申请表》；

（二）《深圳市住房公积金委托收款协议》；

（三）单位组织机构代码证；

（四）法定代表人（或者负责人）身份证件复印件；

（五）专办员身份证；

（六）单位证明材料。《深圳市住房公积金管理暂行办法》实施前已成立的单位应当在《深圳市住房公积金管理暂行办法》实施之日起6个月内，按照前款规定办理住房公积金缴存登记和专办员注册登记。

第十二条 前条规定的单位证明材料，由单位根据单位自身性质分别提交下列有效的材料：

（一）国家机关应当提交单位设立的批准文件；

（二）事业单位应当提交政府批准成立的批准文件或者核准登记证明；

（三）企业应当提交工商管理部门核发的《企业法人营业执照》副本、《营业执照》副本或者《外商投资企业办事机构注册证》；

（四）民办非企业单位应当提交民政部门核发的《民办非企业单位登记证书》；

（五）社会团体应当提交民政部门核发的《社会团体法人登记证书》。

第十三条

单位名称、组织机构代码等登记信息发生变更的，单位应当自发生变更之日起30日内申请办理变更登记，除提交《深圳市住房公积金单位信息变更申请表》外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（一）单位名称、性质分类、经济类型、资格类型等信息变更的，单位应当按照前条规定分别提交有关证明材料；

（二）组织机构代码变更的，提交单位组织机构代码证；

（三）法定代表人登记信息变更的，应当按照前条规定分别提交有关证明材料，并提交法定代表人或者负责人身份证件复印件；

（四）托收账户开户银行、托收账户银行账号、托收账户名称更改的，提交和公积金中心重新签订的《深圳市住房公积金委托收款协议》。

第十四条

单位分立、撤销、解散、破产或者被合并的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织等申请办理注销登记，除提交《深圳市住房公积金单位缴存登记注销申请表》外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（一）单位分立、被合并的，提交单位分立、合并批准设立文件及分立、合并后单位《企业法人营业执照》副本或者《营业执照》副本；

（二）单位破产、解散、撤销的，提交人民法院破产裁定或者上级部门批准文件或者注销工商登记等证明文件；

（三）单位被吊销营业执照的，提交工商管理部门吊销营业执照文件。

单位在办理注销登记前，应当为职工办理个人住房公积金账户转移手续；单位未为职工办理个人住房公积金账户转移手续，且职工个人住房公积金账户两年内未有单位为其缴存住房公积金的，公积金中心可以将该职工个人住房公积金账户转移至公积金中心集中封存户管理。

第十五条 职工本人申请办理个人登记信息变更的，除提交《深圳市住房公积金个人信息变更申请表》外，应当按照下列情形另行提交有关材料：

（一）职工姓名、身份证号码等信息变更的，提交身份证和公安部门出具的变更证明或者户口簿；

（二）户籍情况变更的，提交身份证和户口簿；

（三）婚姻状况变更的，提交结婚证、离婚证、人民法院判决书或者调解书。

第四章 账户设立、封存、转移

第十六条

自公积金中心核准缴存登记之日起20日内，单位应当为职工办理住房公积金账户设立手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户设立申请清册》。

前款规定中单位为职工办理住房公积金账户设立手续的，原则上应当选定一家受委托银行（归集专户银行，下同）办理。单位选定受委托银行后，应当在该受委托银行住房公积金业务网点办理其他住房公积金业务。新录用职工在本市未建立住房公积金个人账户的，单位应当自录用之日起30日内为职工办理住房公积金账户设立手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户设立申请清册》。

第十七条 职工与单位终止劳动关系或者与单位中止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应当为职工办理住房公积金账户封存手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户封存申请清册》。

职工与单位恢复工资关系后，单位应当为职工办理住房公积金账户启封手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户启封申请清册》。

第十八条 符合下列情形的，原单位或者清算组织等可以将职工住房公积金账户转移至公积金中心设立的集中封存户管理：

（一）职工调出原单位或者与原单位解除劳动关系，且未落实新单位或者新单位未办理住房公积金缴存登记的；

（二）单位撤销、解散或者破产的。

第十九条 职工住房公积金账户需转移至集中封存户管理的，原单位或者清算组织等应当提交以下材料：

（一）《深圳市住房公积金个人账户市内转移申请清册》；

（二）职工与原单位终止、解除劳动合同的证明或者其他有关批文证明材料。

职工本人办理前款规定业务的，除提交前款第（一）、（二）项规定的材料外，应当另行提交住房公积金联名卡和身份证。

第二十条 符合下列情形的，职工所在新单位应当办理职工住房公积金账户转移手续，并提交《深圳市住房公积金个人账户市内转移申请清册》：

（一）职工在本市范围内调动工作的；

（二）单位合并或者分立的；

（三）集中封存户职工与新单位建立劳动关系的。

第二十一条 职工住房公积金账户从市外转入本市，职工所在本市新单位专办员为职工办理住房公积金账户转移手续的，应当提交《深圳市住房公积金个人账户异地转入申请表》。

职工本人按照前款规定办理业务的，除提交前款规定的材料外，应当另行提交住房公积金联名卡和身份证。

第五章 汇缴、缓缴和补缴

第二十二条

单位应当在每月规定时间将单位缴存的住房公积金和为职工代扣代缴的住房公积金汇缴至公积金中心的住房公积金专户。

单位缴交人数、缴存比例、缴存基数发生变化的，单位专办员应当在缴存日前办理相关业务。

第二十三条

单位调整缴存基数或者缴存比例的，应当提交《深圳市住房公积金缴存基数调整申请清册》或者《深圳市住房公积金缴存比例调整申请表》。

第二十四条 单位因连续亏损2年及以上申请办理降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的，应当向公积金中心规定的住房公积金业务网点申请，并提交下列材料：

（一）《深圳市住房公积金单位降低缴存比例申请表》或者《深圳市住房公积金单位缓缴申请表》；

（二）单位职工代表大会决议书或者工会决议书；

（三）具有法定资格的中介机构出具的审计报告。

前款规定中的降低缴存比例是指单位在《深圳市住房公积金管理暂行办法》规定的住房公积金最低缴存比例之下设置缴存比例的情形。

本条第一款规定中的降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金业务，住房公积金业务网点自受理缴存单位申请之日起30日内办理完毕。

第二十五条

降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限届满，将自动恢复降低缴存比例或者缓缴前的住房公积金缴存比例。

单位不能恢复正常缴存，需要再次申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金的，应在降低缴存比例或者缓缴住房公积金期满前30日内按照前条规定重新申请。

单位需要提前终止降低缴存比例或者缓缴住房公积金状态的，应当在缴存日前提出申请，并提交《深圳市住房公积金单位降低缴存比例/缓缴提前终止申请表》。第二十六条 因单位原因漏缴、少缴住房公积金的，单位应当为职工补缴住房公积金。

单位可以申请补缴在降低缴存比例期间单位为职工缴存住房公积金的降低比例部分。

第二十七条 单位以委托银行收款方式汇缴或者补缴住房公积金的，应当和公积金中心签订《深圳市住房公积金委托收款协议》，并提交《深圳市住房公积金汇（补）缴书》。

第二十八条 单位以现金或者支票方式汇缴或者补缴住房公积金的，应当提交《深圳市住房公积金汇（补）缴书》，并分别按照下列规定办理：

（一）单位选择现金汇缴或者补缴住房公积金的，应当在公积金中心规定的住房公积金业务网点办理。

（二）单位选择支票汇缴或者补缴住房公积金的，应当填制与汇缴或者补缴金额一致的转账支票，在公积金中心规定的住房公积金业务网点办理。

单位以前条规定和前款规定方式为单位部分职工补缴住房公积金的，除提交前款规定的材料外，应当另行提交《深圳市住房公积金补缴清册》。

第六章 住房公积金联名卡

第二十九条 职工住房公积金个人账户设立后，住房公积金归集专户银行应当按规定为其免费制作住房公积金联名卡且免收住房公积金联名卡年费和小额账户管理费。

住房公积金联名卡制作完成后，住房公积金归集专户银行应当通知专办员领取职工住房公积金联名卡。

第三十条 专办员领取住房公积金联名卡后，应当在10日内通知职工本人领取住房公积金联名卡。

第三十一条 职工领取住房公积金联名卡后，应当及时在住房公积金业务网点更改其住房公积金联名卡的住房公积金账户初始密码，并妥善保管和正确使用其住房公积金账户密码。第三十二条 职工办理下列住房公积金业务，应当使用或者提交住房公积金联名卡：

（一）查询个人住房公积金账户信息；

（二）登录公积金中心网上服务平台系统办理住房公积金业务；

（三）在住房公积金业务网点办理住房公积金业务。

第三十三条 职工住房公积金联名卡由本人使用，因保管不善或者将住房公积金联名卡交予他人使用所造成的损失由职工本人承担。

第三十四条

遗忘住房公积金联名卡住房公积金账户密码的，职工应当在住房公积金业务网点办理密码挂失手续和重新设置密码，并按规定提交住房公积金联名卡、身份证。

遗忘住房公积金联名卡银行储蓄账户密码的，职工应当按发卡行有关规定在发卡行网点办理密码挂失手续和重新设置密码。

第三十五条 遗失住房公积金联名卡，职工应当按发卡行有关规定在发卡行指定网点办理挂失手续并补办住房公积金联名卡。

住房公积金联名卡因损坏、磁条消磁等原因无法使用，职工应当按发卡行有关规定在发卡行指定网点办理住房公积金联名卡更换手续。

第七章 网上业务办理

第三十六条 专办员可以使用数字证书（密钥）、密码在公积金中心网上服务平台系统办理住房公积金业务。

第三十七条 专办员可以使用数字证书（密钥）在公积金中心网上服务平台系统办结下列住房公积金业务：

（一）本单位职工的住房公积金个人账户设立；

（二）本单位住房公积金缴存基数、缴存比例调整；

（三）住房公积金汇缴、补缴；

（四）本单位职工的住房公积金个人账户封存、启封；

（五）本单位职工住房公积金个人账户市内转移；

（六）本单位提前终止降低缴存比例或者缓缴住房公积金状态的；

（七）单位和个人部分信息变更；

（八）公积金中心规定的其他业务。

第三十八条

专办员可以使用密码在公积金中心网上服务平台系统完成网上申报和预约后，在住房公积金业务网点办理住房公积金缴存业务。

第三十九条 职工可以使用密码在公积金中心网上服务平台系统完成个人信息变更等业务网上申报和预约后，在住房公积金业务网点办理业务。

第四十条 专办员或者职工使用公积金中心网上服务平台系统的，应当和公积金中心签订《深圳市住房公积金网上业务办理协议》。

第八章 附 则

第四十一条 本暂行规定所称单位是指国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位和社会团体。

本暂行规定所称在职职工是指和用人单位建立劳动关系或者经调解组织、劳动争议仲裁委员会、人民法院认定存在事实劳动关系，并由单位支付工资的在岗从业人员，以及国家机关、事业单位等单位中按照编制管理的在职工作人员。

本暂行规定所称住房公积金联名卡是公积金中心与本市住房公积金归集专户银行共同发行，以服务住房公积金缴存人为目的，以信息网络为技术基础的银行卡，是住房公积金缴存人缴存住房公积金的有效凭证。

第四十二条 公积金中心可以根据住房公积金业务开展实际需要，对本暂行规定住房公积金缴存业务办理提交的相关证明文件或者材料作出补充，报市住房公积金管理委员会备案，提前10日在公积金中心网站、住房公积金业务网点公示后实施。

第四十三条 本暂行规定自2010年12月20日起试行。