绍兴市区禁止露天焚烧垃圾管理办法介绍

第一篇：绍兴市区禁止露天焚烧垃圾管理办法介绍

绍兴市区禁止露天焚烧垃圾管理办法

日期：2014-06-20 浏览次数： 字号：[ 大 中 小 ]

第一章 总 则

第一条 为加强城乡垃圾管理，维护城乡市容环境卫生，保障公众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《行政机关公务员处分条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和《绍兴市人民政府专题会议纪要》（2014[2]号），制定本办法。

第二条 本办法适用于越城区、高新技术产业开发区、袍江新区、滨海新城江滨区。

第三条 禁止露天焚烧垃圾坚持统一协调、属地负责，源头治理、严格监管，责任倒查、程序公开。

第四条 市生态办牵头市区禁止露天焚烧垃圾工作；越城区人民政府，高新技术产业开发区、袍江新区、滨海新城管委会负责实施本辖区范围内的禁止露天焚烧垃圾工作。

越城区人民政府、各市直开发区管委会应当明确本辖区的环卫工作主管部门，负责环卫工作的业务监督、考核。

第五条 越城区、各市直开发区环卫单位按照法定职责或委托协议做好垃圾清扫、收集、运输、处置及其内部管理。

越城区、各市直开发区监察部门负责对垃圾管理及禁止露天焚烧垃圾工作的行政监察。

越城区、各市直开发区环保部门负责违法焚烧垃圾的行政处罚工作。

越城区、各市直开发区城管行政执法部门负责违法在露天场所和垃圾收集设施（垃圾收集点、站）焚烧垃圾的行政处罚工作。

越城区、各市直开发区环卫主管部门负责违法焚烧建筑垃圾的行政处罚工作。

越城区、各市直开发区相关部门可视情开展联合巡查和联合处置。

越城区对镜湖新区建设工地的建筑垃圾监管职责另有规定的，从其规定。

市监察、环保、建设、建管、城管等部门做好对越城区、市直开发区对口部门垃圾管理业务的指导和督查工作。

第六条 越城区、各市直开发区应当把垃圾清扫、收集、清运、处置工作实施网格化监督管理，将责任逐级落实到村、社区、工厂和工地，列入镇街、村居年度目标责任制考核。

第二章 垃圾管理的基本规定

第七条 各区（含市直开发区，下同）财政部门应当保 障垃圾收集、运输、处理经费投入；各区环卫主管部门应当按照规划要求建设城乡垃圾收集设施，配足运输车辆，建立健全规范垃圾管理及监督规章制度，加强对环卫保洁工作的业务监督。

第八条 各区环卫主管部门应当落实辖区内各垃圾收集站、点的管理责任，各垃圾收集站、点要标明环卫单位及其管理人员姓名。

第九条 公民应当维护城乡环境卫生，禁止任何个人和单位在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。

第十条 从事城乡生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运生活垃圾，做到日产日清；各垃圾收集、清运单位及其工作人员应当定时或不定时巡查，确保所收集区域和站点不发生垃圾燃烧现象。

禁止在垃圾收集点、中转站焚烧垃圾。

第十一条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放生活垃圾。

第十二条 任何个人或单位不得随意倾倒、抛撒或者堆放工业垃圾。工业垃圾（不包括危险废物）向垃圾收集设施投放的，应当与环卫单位签订协议并缴纳相应费用。

第十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十四条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十五条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，禁止露天焚烧建筑垃圾，并按照有关管理部门的规定处置，防止污染环境。

施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十六条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

第十七条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三章 露天焚烧垃圾处罚规定

第十八条 露天焚烧垃圾投诉，由市生态办统一受理，具体由12369环保投诉受理中心受理并登记。每周汇总一次报市生态办。12369受理后，按照职责分工立即告知有关辖区环保、城管行政执法、环卫等部门在十日内作出调查处理决定，有关部门完成调查后五日内将初步处理意见书面抄报市生态办，最终处理决定在作出的同时抄报市生态办。

相关部门工作人员现场处置时，发现不属于本部门管辖范围的，也应当立即灭火除烟，同时固定证据，并告知市生态办、转交相应材料。

第十九条 在大气重污染预警期间（即黄色预警级别及以上）发现露天焚烧垃圾或者被举报查实的，一律按本章相关规定高限实施处罚。

第二十条 公民在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，由城管行政执法部门依照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条处二百元以下的罚款。

第二十一条 任何单位和个人随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由城管行政执法部门依照《城市生活垃圾管理办法》第四十二条予以责令停止违法行为，限期改正，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；个人有以上行为的，处以二百元以下的罚款。

第二十二条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城管行政执法部门依照《城市建筑垃圾管理办法》第二十条予以行政处罚：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处三千元以下罚款；有前款第三项行为的，处五千元以上一万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处二百元以下罚款；有前款第三项行为的，处三千元以下罚款。

第二十三条 工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的，由辖区环卫主管部门依照《固体废物污染环境防治法》第七十四条第一款责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款。

工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或处置的，由辖区环卫主管部门依照《固体废物污染环境防治法》第七十四条第一款责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十四条 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由辖区环卫主管部门依照《城市建筑垃圾管理办法》第二十二条第二款责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城管行政执法部门依照《城市建筑垃圾管理办法》第二十六条责令限期改正，给予警告，并对单位处五 千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。

第二十六条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款责令停止违法行为，处二万元以下罚款。

在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由环保部门依照由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。

第二十七条 未与环卫单位签订协议，擅自将工业垃圾倒入垃圾收集设施，造成污染的，由环保部门依据《固体废物污染环境防治法》予以处罚。

第四章 露天焚烧垃圾问责规定

第二十八条 所辖区域或所辖部门垃圾管理工作不力、多次发生露天焚烧垃圾现象，造成不良影响的，经调查核实，需要追究个人责任的，对相关单位负责人和责任人员依照有关制度和本办法实施问责。

第二十九条 辖区内垃圾收集、运输设施建设滞后，造成所辖区垃圾收集、清运工作落后，一年内违法露天焚烧生活垃圾十二次以上的，市生态办建议市监察部门依照《绍兴 市行政问责暂行办法》对该区政府（管委会）负责人进行问责。

第三十条 禁烧垃圾工作不力，致使所在辖区一年内发现或举报查实有违法在露天场所焚烧生活垃圾或在垃圾收集设施焚烧垃圾十次以上的，由属地政府（管委会）对该区城管行政执法部门的负责人给予行政处分。

第三十一条 禁烧垃圾工作不力，致使所在辖区一年内发现或举报查实有违法露天焚烧工业、建筑垃圾各八次以上的，由属地政府（管委会）分别对负有监管责任的环保、环卫主管部门（机构）负责人给予行政处分。

第三十二条 垃圾监管不力，致使所在街道、镇一年内发现或举报查实有违法露天焚烧工业、生活、建筑垃圾各五次以上的，由属区政府（管委会）分别对该街道、镇环保、城管行政执法、环卫主管部门（机构）的责任人员给予行政或纪律处分。

第三十三条 垃圾收集、清运不力，致使所在社区、村一年内发现或举报查实有违法露天焚烧生活垃圾三次以上的，由当地街道办事处、镇政府或上级环卫部门对该社区、村的垃圾管理工作负责人扣减不少于20%的年度考核奖金，视情给予行政或纪律处分。

第三十四条 在垃圾收集站、点及其附近发现或举报查实有违法露天焚烧垃圾的（包括未发现其焚烧行为个人的），由辖区环卫主管部门对该垃圾站点的清运单位给予经济制裁，每次扣减不少于三千元的承包款；发生三次以上的，对该站点的环卫人员给予经济处分，直至解聘、辞退。

第三十五条 与本规定有关的行政处分、纪律处分、经济处分在处分决定之日同时抄报市生态办。

第三十六条 属地政府（管委会）和监察、环保、建设、建筑业、城管、环卫等管理部门接到要求处罚、处分通知或书面建议后，应当在规定期限内作出处罚、处分等决定并抄报市生态办；不作出处罚、处分决定的，十五日内答复市生态办。

逾期既不作出处罚或处分、也不书面答复市生态办的，由市生态办对上述单位主要负责人在公共媒体上进行通报。

第五章 附 则

第三十七条 本办法下列用语的含义：

（一）垃圾，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态、液态的物品、物质。

（二）工业垃圾是指工业生产活动中产生的固体废物。

（三）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位等新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃料及其它废弃物。

（四）生活垃圾，是指日常生活中或者为日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物，以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第三十八条 本办法的焚烧垃圾“以上”次数，包括本数；但不包括违法者出于个人私愤、达到处分公职人员而焚烧垃圾的次数。

第三十九条 柯桥区、上虞区参照本办法执行。第四十条 本办法由市生态办负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：禁止露天焚烧承诺书

禁止露天焚烧承诺书

根据黑龙江省、总局、管局以及牧场的会议精神。秸秆在露天焚烧过程中产生的烟雾会污染空气，降低能见度，影响身体健康和交通安全，稍有不慎，甚至会引发火灾。因此，秸秆禁烧不但是保护环境的重要举措，还是维护人民生命安全、身体健康必然要求。

1、奶牛小区（牧场）禁止任何单位和个人露天焚烧草渣、秸秆、牲畜粪便和垃圾等可燃物。如有发现，处以2000元罚款，造成损失情节严重的报送公安机关。

2、本人承诺不在露天焚烧秸秆、草渣、畜牧粪便等垃圾废物，不乱抛秸秆、粪便。保证自己舍内不着一把火、不冒一处烟，争当遵纪守法的模范。若发现露天焚烧，接受《中华人民共和国大气污染防治法》法律法规和相应的处罚。

3、认真做好家人、亲戚、左邻右舍说服教育工作，共同遵守相关规定，认真实现秸秆全面禁烧和综合利用，为保护环境，建设美好家园献出自己的一份力量。

特此承诺

承诺人：

****年**月**日

第三篇：XX镇禁止露天焚烧秸秆垃圾工作方案

XX镇禁止露天焚烧秸秆垃圾工作方案

为深入贯彻落实我县环境保护工作会议精神，强化“党政同责、一岗双责”责任，为了农村面源污染得到有效控制，农村生态环境显著改善，生态文化建设持续实施。结合我镇实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

全面禁止秸秆和生活垃圾等废弃物的露天焚烧。积极推进乡镇与生态环保、公安等部门联合执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。明确职责，落实责任，减少大气环境污染，为居民创造一个良好生产生活环境。

二、责任体系

落实镇村两级网格化监管

1.镇政府主要负责人为第一责任人，分片包村领导为主要责任人，下乡干部具体实施，积极开展宣传教育，加大巡查力度，发现及时制止，涉嫌违法犯罪的要及时移交公安派出所处理。

2.各村（社区）为责任主体，两委主干为第一责任人，各村（社区）要成立专门的巡查队伍，明确一名村（社区）干部具体负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，同时加大宣传力度，大力引导农民采取秸秆还田、秸秆饲料化等措施。

3.派出所要对露天焚烧秸秆的行为人予以严厉打击，依法追究有关责任人的责任。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。

各村（社区）充分利用广播、条幅、公开栏等方式持续宣传，深入发动，造浓秸秆垃圾禁烧氛围，切实增强全社会禁止露天焚烧意识。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）强化组织领导。

镇政府成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组，由镇长张志勇同志任组长，分管领导郭再勇牵头组织实施，采取逐级分包责任制，形成领导包片，下乡干部包村，村两委主干为第一责任人的禁烧工作责任体系。派出所、各村（社区）各负其责，构建乡村两级联动禁烧工作网络，严防死守，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）积极实施秸秆综合利用。

通过秸秆还田、青贮收储等办法提高秸秆利用率。

（四）积极推进生活垃圾清运城乡一体化工程。

大力实施垃圾转运集中处理。

（五）加大执法力度。

各村（社区）成立秸秆禁烧巡逻队，对焚烧秸秆的农户，予以劝导阻止，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。镇政府加大巡查力度，深入田间地头开展不间断巡查。对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，派出所要给予严肃处理。

举报电话：XX镇政府：XX

公安举报电话：110

第四篇：XX乡禁止露天焚烧垃圾、秸秆实施方案

XX乡禁止露天焚烧垃圾、秸秆实施方案

为有效防治露天焚烧垃圾、秸秆行为，进一步改善空气环境质量，打赢我乡蓝天保卫战，保障人民群众身体健康以及正常的生产生活秩序，根据市、区有关文件和会议要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目标

按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面整治露天焚烧垃圾、秸秆行为，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我乡乡村环境卫生明显改善和现代农业可持续发展。根据市、区相关要求，在全乡范围内禁烧垃圾、秸秆，确保全乡范围做到不烧“第一把火”，实现全乡范围内“零火点”；加强源头管控，形成垃圾、秸秆禁烧工作常态化工作机制。

二、加强组织领导

为加强对禁止露天焚烧垃圾、秸秆的组织领导，强化工作指导和监督管理，层层落实工作责任，成立禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组。乡政府主要负责同志任组长；分管领导任副组长；其他驻村班子为成员单位。领导小组下设办公室，振兴办主任兼任办公室主任。

各村相应组织成立以本村支部书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，负责推进落实本村禁烧工作。

三、职责分工

1.乡禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组负责对全乡各村的垃圾、秸秆禁烧工作进行督促和指导。乡纪检负责督促实施垃圾、秸秆禁烧责任追究工作；农技站负责对各种植大户和各农机合作社以及补贴户宣传禁烧政策；乡整治办负责垃圾、秸秆禁烧工作的组织协调、调度安排、情况汇总和信息通报工作；乡督查办负责对乡区及主要道路周边开展有效巡查，及时发现、扑灭燃点。

领导小组办公室设在乡振兴办，具体负责全区垃圾、秸秆禁烧日常工作。办公室主任由乡振兴办主任XX同志担任。

2.各管区按照属地管理原则，作好辖区内的禁烧工作的布置与巡查；各村党总支书记、村主任为本村垃圾、秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好垃圾、秸秆禁烧政策宣传落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责垃圾集中收集；负责对本村各组垃圾、秸秆禁烧工作进行日常巡查，坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保本村范围内不发生垃圾、秸秆焚烧现象。

四、工作要求

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止露天焚烧垃圾、秸秆的宣传内容。

2.落实禁烧责任。乡与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将垃圾、秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧垃圾、秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到党政班子干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成网络化的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧垃圾、秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，乡、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住秸秆焚烧的“收工时、上半夜、下雨前、栽种前”四个时段和垃圾焚烧的“早饭前、晚饭后”两个时段，；要加强巡逻和及时制止随意焚烧垃圾行为。抓好主要公路两侧、油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧垃圾、秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织垃圾、桔杆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。乡综合执法中队协助各村做好火情扑救工作。

6.推广综合利用和无害集中处理。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。要完善垃圾收运体系，推进生活垃圾分类，结合实际合理确定垃圾分类范围、品种、要求、方法、收运方式，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害集中处理的全过程体系。

7.落实考核奖罚。乡禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村垃圾、秸秆禁烧和秸秆综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。如被省发现1起垃圾、秸秆焚烧现象，按区扣除我乡资金的2倍进行处罚；如被区发现1起垃圾、秸秆焚烧现象，按每起1万进行处罚；如造成严重后果的，按相关法律法规对当事人进行处理。

第五篇：禁止露天焚烧农作物工作总结

禁止露天焚烧农作物工作总结

一、领导重视，加强组织

我镇对全面禁止露天焚烧农作物秸秆工作高度重视，将此项工作作为一项重点工作来抓。第一时间成立了禁烧领导小组，同时充分发挥村委会的作用，对全镇农作物秸秆禁烧工作进行安排部署，确保农作物秸秆焚烧工作的有效落实，力争实现“不着一把火、不冒一股烟”的目标。

二、加强宣传引导，营造浓厚的禁烧氛围

充分利用村委会广播大力宣传，反复播放宣传农作物秸秆燃烧对大气的污染性和对生态环境破坏的严重性，同时宣传焚烧秸秆导致土壤板结、降低土地肥力，并由村组干部和党员带头不焚烧秸秆，积极动员广大农民群众自觉遵守禁止露天焚烧秸秆的相关规定。使禁烧工作深入人心，力争做到家喻户晓、人人皆知，充分发挥媒体的舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的村屯和监管失职行为进行公开曝光，为顺利开展秸秆禁烧和搞好秸秆综合利用工作营造良好的舆论氛围，打下坚实的群众基础。

三、加大巡查、落实责任 在春秋两季重点时段加大执法巡查力度，深入各村屯，田间地头进行明察暗访，及时查处农作物秸秆焚烧行为。消除隐患。对发现违规焚烧秸秆行为的，根据《通告》要求坚决予以纠正。对焚烧秸秆导致周边环境受到污染且情节严重的当事人，依照有关法律给予严厉惩罚。

四、堵疏结合、综合利用

我镇在农作物秸秆禁烧工作期间，组织广大村干部、农技人员深入村组，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。村干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。

在镇党委、政府的高度重视下，我镇的秸秆禁烧工作达到了预期的效果，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。