国土资源信息化建设中期评估综述

第一篇：国土资源信息化建设中期评估综述

2013年度全国国土资源信息化建设情况暨《国土资源信息化“十二五”规划》中期评估结果

按照《国土资源部信息化工作办公室关于开展<国土资源信息化“十二五”规划>中期评估暨2013年度全国国土资源信息化建设情况评估的通知》（国土资信办发〔2013〕9号）部署安排，部信息办采取各地自查为主、实地调研为辅的方式，对“一张图”和综合监管平台、政务办公平台、公共服务平台（“三大平台”）的建设与应用，以及基础设施建设等方面的重点工作任务进行定量评估，较全面地掌握了2013年全国国土资源信息化进展情况，摸清了《规划》目标完成情况。现将有关情况通报如下：

一、2013年全国国土资源信息化主要进展

（一）部“一张图”和“三大平台”进一步完善拓展和深化应用。

1.全国“一张图”核心数据库不断充实。全国“一张图”数据管理平台得到进一步完善，全国矿业权实地核查成果、全国地质调查工作程度、全国矿产地、全国1:50万地质图、全国各级土地利用总体规划和基本农田等数据纳入“一张图”。完成2012年度矿产资源储量、第二批31片整装勘查区和煤田国家规划区等数据整合和入库，基本完成采矿用地、闲置地块等数据上图入库。

2.继续完善和深化应用部综合监管平台。新上线土地利用动态巡查、土地储备监管、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡等未利用地开发利用试点监管、矿山储量监测数据管理、矿产资源储量网上登记备案管理、矿产资源基础统计数据网上报送等7个系统，完善矿业权年检报备、矿业权统一配号等系统，土地监管向乡镇一级延伸，矿产资源监管向开发利用全过程延伸。开放监管平台接口，为23个省级国土资源主管部门提供17类相关综合监管数据。部综合监管平台获得2013年国土资源科学技术一等奖。

3.政务办公平台进一步完善。中办和国家发改委部署的宗地统一代码电子文件管理项目通过验收，构建起国家级地籍数据库框架，实现宗地统一代码电子文件“统一归档、统一监管、统一查询与服务”等功能。部OA进一步扩展完善。油气审批系统正式上线运行。全国土地登记动态监管查询系统成功运行，通过试点示范实现了土地登记信息的部、省、市、县四级互联互通。

4.对外服务不断深化。全球地质矿产信息系统上线运行，全年采集信息超过12000条。地质资料信息集群化共享服务平台实现在全国部署和应用。继续在全国105个重点城市向商业银行提供土地信息查询服务。

5.信息化基础工作进一步夯实。全国国土资源主干网带宽升级到4M。印发《关于进一步加强国土资源信息系统安全工作的通知》，开展了等级保护工作，强化国土资源网络、信息系统及重要数据安全。

（二）各地国土资源信息化建设取得新进展。

一是全国省级“一张图”和综合监管平台建设进一步拓展，应用进一步深化，市、县级 “一张图”和综合监管平台建设开始启动。二是网上办公和网上审批业务覆盖面进一步扩大，行政办公和行政审批业务网上运行继续向乡镇国土所延伸。三是继续深化政务信息网上公开，创新在线服务，拓展信息共享范围，公共服务能力进一步提升。四是国土资源业务网覆盖面进一步扩大，信息安全工作进一步加强，信息化基础不断夯实。

二、《规划》目标完成情况

目前，《规划》实施总体顺利，信息化在国土资源管理改革发展中发挥了重要的服务保障作用。

一是国土资源信息基本实现实时采集和动态更新，促进了管理的科学化、精细化。建立了网络化动态信息采集渠道，将信息监测网络覆盖到各级国土资源主管部门和用地、用矿单位，每年汇集200多万条信息，全面、动态准确掌握全国国土资源管理和开发利用状况，为国土资源形势分析和研判提供了重要支撑，促进了管理决策的科学化和精细化。

二是四级联动的网上管理运行体系基本形成，促进了管理方式的重大转变。部和大多数省、市级国土资源主管部门的所有行政审批事项实现网上运行，并持续向县、乡级延伸，构建了政务大厅统一受理、电子报件、接办分离、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开的格式化、程序化、标准化、透明化审批模式，不断简化手续、优化程序，实现审批提速和简政放权，使权力变为程序，审批成为服务，促进管理理念、管理职能、管理方式的重大转变。

三是初步构建网上监管运行体系，基本实现国土资源管理和开发利用全程、全覆盖动态监管。部和多数省级国土资源主管部门建成综合信息监管平台，土地、矿产卫片执法检查实现年度全国覆盖，将通过遥感监测、12336国土资源违法举报电话等途径获取的违法线索信息，与土地和矿产资源管理信息整合集成、图上比对、关联印证，形成了内业与外业互动，事前、事中、事后全程常态化国土资源执法和土地督察新模式，监管触角延伸到土地转用、征收、出让、开发利用、抵押融资等各个环节和全国四级矿业权审批发证、勘查与开发，实现了全程监管和动态跟踪。

四是初步形成网上服务运行体系，促进了国土资源部门服务型政府建设。依托国土资源公共服务平台，建立了以国土资源门户网站为载体的社会化服务体系，不断深化政务公开、在线服务和信息共享，积极为社会公众监督政府、接受服务、表达诉求创造条件。通过在线或离线方式面向相关部门、单位及社会公众提供遥感影像、土地登记、地质资料等数据共享服务，发挥了国土资源信息在国民经济和社会发展中的基础性、公益性作用。

《规划》主要目标任务完成情况如下：

（一）初步建成“一张图”及核心数据库。

1.部基本完成“一张图”核心数据库建设并建立动态更新机制。基本建成以覆盖全国的遥感影像为本底的“一张图”核心数据库体系，整合集成了基础地理、基础地质、土地利用现状、新一轮全国土地利用总体规划、基本农田、全国各级开发区、矿产资源规划、矿产资源储量、矿业权实地核查等基础数据，以及建设用地审批、土地供应、矿业权、矿业权设置方案等管理数据，支撑部政务办公平台、综合监管平台及各类业务应用系统运行。基本形成“一张图”与国土资源调查评价等相关专项联动的数据动态更新机制。

2.省级“一张图”接近全覆盖。全国29个省（区、市）初步建立了覆盖本辖区的“一张图”。北京等23个省（区、市）基本建成了较为完整的“一张图”数据库架构，初步形成规划、调查评价、监测、管理与国土资源数据库建设和更新同步的机制，构建了覆盖全域全流程的土地、矿产和地质环境等主要业务的核心数据库和统一的管理平台，实现了各类数据的统一管理及与审批系统的对接,为行政审批、监测监管、辅助决策、综合事务等各项业务提供全面、精准的数据支撑。吉林将17大类58个数据库和部反馈的各类备案数据都纳入本地“一张图”数据管理系统。云南“一张图”核心数据库与厅电子政务系统平台带图审批和压盖分析等日常办公系统对接，并应用于综合监管平台、耕地保护系统和执法监察系统。安徽利用全省30米分辨率的三维影像数据，实现“一张图”数据二维、三维立体展示。青海、西藏、新疆兵团“一张图”核心数据库建设工作相对滞后，距离《规划》目标还有一定距离。

3.市、县级“一张图”及核心数据库建设开始启动。广西、贵州、吉林等3个省（区）采取省厅统一部署的方式，全面带动基层“一张图”建设与应用。山西、辽宁、江苏、浙江、江西、湖北、湖南、四川等地启动市级“一张图”核心数据库建设，初步实现为行政审批、综合管理等应用系统提供数据支持和服务。

（二）基本建成覆盖全国的综合监管体系。

1.部建成覆盖土地和矿产资源管理、开发利用全过程的综合监管平台，并实现常态化应用和持续完善拓展。以“一张图”为基础，建成部综合监管平台，在全国四级国土资源主管部门和用地、用矿单位部署了30个网络化信息监测系统和综合统计网上直报系统，信息采集覆盖17大类421子类8000余项指标，涵盖四级土地、矿产资源管理和开发16个环节的信息，每年实时汇总约200万条动态信息，信息监测覆盖到土地规划计划、预审、审批、征收、供应、评估、市场交易、利用、登记发证、土地整治、占补平衡和城乡建设用地增减挂钩等土地管理和开发利用环节，以及全国四级矿业权登记发证和矿产资源勘查、开发。目前，部综合监管平台的应用覆盖全国四级国土资源管理部门及相关事业单位和9个派驻地方的国家土地督察机构，用户超过7万人，在卫片执法检查、耕地占补平衡、增减挂钩、矿业权整合等方面发挥了重要作用，系统应用已成为日常监测、业务审批、综合统计、形势分析、问题预警、调控决策的依据。

2.全国25个省级国土资源主管部门建立覆盖本辖区的综合监管平台并开展初步应用。北京、天津、上海、广西等地等地综合监管平台已基本上实现常态化应用，融入到土地和矿产资源开发全程监管业务中。各地不断探索创新应用模式，北京建立“局长桌面”决策系统，动态掌握全市保障房供地等4大类19小类的关键指标数据，综合分析和预判各种可能影响群众利益和社会稳定的苗头性问题，成为局领导离不开的参谋助手。河南加强数据分析、挖掘和展示，重点关注建设用地审批、供应等重要监测指标的走势和去向，以月报、季报、年报、公报的形式加以整理和发布，为宏观调控提供了强有力的信息支持；内蒙建成覆盖三级全辖区的综合监管平台，初步实现资源状况动态监测与预警、信息比对核查、信息综合分析研究功能。浙江等14个省（区、市）初步建立综合监管平台, 应用于土地批后监管、卫片执法检查等专项工作。福建等3个省建成覆盖土地管理全业务的综合监管平台。陕西等4个省初步建立综合监管平台原型，部分业务开始上线运行。天津等地探索建立了基本农田、矿山违法用地行为易发区视频监控网，现场景象及时、清晰地传送到指挥监控中心，执法部门可远程发现违法违规占地。江苏、山东、湖北、甘肃、青海、新疆、西藏等7个省（区）尚未开展综合监管平台建设。

3.部分基层国土资源主管部门启动综合监管平台建设。广西、吉林、湖南采取省级统一部署、市级辅助建设的方式，推动市级综合监管平台建设与应用。四川、广东、辽宁等地启动市级综合监管平台建设。

（三）基本实现四级国土资源主要管理业务的网上运行。

1.部实现行政办公和所有审批事项的网上运行。在统一的政务办公平台上，建立和运行了办公自动化系统和行政审批系统，公文运转全流程实现无纸化，所有行政审批事项实现网上运行，各项业务基本实现信息化管理。

2.省级国土资源主管部门行政办公和行政审批等主要管理业务实现全流程网上运行。除西藏外，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团办公自动化系统均已上线运行，其中北京等27个省（区、市）实现非涉密事项无纸化办公。辽宁等9个省（区、市）实现行政审批系统与电子监察系统的对接和数据共享。北京等3个省（区、市）实现了移动办公，江苏等4个省（区、市）实现了电子签章，河南等3个省（区、市）实现短信提醒功能。绝大多数省级国土资源主管部门实现本级建设用地预审、建设用地审批、矿业权审批等主要行政审批业务联动审批，除涉密事项外，做到了“不上网的事情不办、不上网的申请不批”。

3.半数省（区、市）实现三级联网审批。北京等16个省（区、市）已实现省、市、县三级联网审批。贵州等6个省（区、市）主要业务已延伸至乡镇国土所。云南等4个省（区）与部分市、县实现联网审批。山西等4个省（区）已实现省与部分市、县三级主要行政审批业务网上运行和远程报件。新疆兵团与师的部分业务实现网上运行和远程报件。已实行联网审批的地方实现建设用地预审、建设用地审批、矿业权审批等重要行政审批系统网上办理远程报件、会审会签等，提高了行政效能，取得了良好的社会效益。

（四）构建了以国土资源门户网站为载体的公共服务体系。

1.部门户网站成为政务公开主渠道和新闻宣传主阵地。近三年来部门户网站共发布国土资源信息191.2万余条，制作专题专栏44个，开展网上直播87次，举办在线访谈62次，“部长信箱”处理各类邮件17949封，报道部重要会议、重大活动331次。土地和矿业权市场网共发布信息172余万条，网站日均点击数达到700多万。2011、2012、2013年连续三年获得最具影响力政府网站奖和中国政府网站领先奖两项大奖。

2.全国国土资源政务信息网上公开接近全覆盖。目前，全国所有省级和市级、89%的县级实现政务信息网上公开，其中26个省（区、市）实现县级以上全覆盖。社会关注度高的重要政务信息公开的广度、深度和更新频率均有明显进步，在线服务水平、公众参与功能和效果显著提升。

3.26个省（区、市）开展了土地或矿业权网上交易系统建设。宁夏、北京、天津、江西、湖南、辽宁等6个省（区、市）实现了全辖区土地和矿业权网上交易，建立了透明的交易程序、公平规范的交易环境、快捷便利的查询系统、丰富详实的交易信息，使每一宗土地使用权和矿业权出让全过程“看得见、摸得着、管得住”。

4.一批重要国土资源信息向相关行业和全社会共享。各地利用部配发的地质资料目录查询系统有效推进地质资料的社会化共享服务，形成了完善的地质资料集群化服务体系，为地质找矿、抗震救灾、抗旱找水、国家和行业重大项目规划提供了有力的支撑。北京与41个委办局实现数据共享交换。福建在“数字福建”的共享平台上提供土地和地质资料等信息服务。一些地方还利用网络或离线方式为其他行业部门或社会提供多种形式的公益性信息服务，增强了国土资源部门的公信力。

（五）建立了信息化基础设施保障体系。

1.国土资源业务网接近全覆盖。除青海、西藏外，30个省（区、市）覆盖全部市级，新疆兵团覆盖到师级。29个省（区、市）覆盖全部县级，北京等19个省（区、市）不同程度地延伸到乡镇国土所，湖南等8个省（区、市）已实现省、市、县、乡四级全覆盖。网络互联覆盖面的扩大有力地支撑了视频会议、电子数据远程报送和联网审批。北京等23个省（区、市）完成省、市、县三级视频会议系统建设,山西等6个省（区、市）视频会议系统连通全部市级单位。

2.各地均开展了网络与信息系统安全等级保护工作。天津等16个省（区、市）完成了非涉密重要信息系统定级备案和整改。除西藏、青海外，29个省（区、市）和新疆生产建设兵团采用双机热备方式开展了重要业务系统和数据的在线实时备份。上海在浦东建立了应用级灾备机房，实现数据的同步镜像。北京等8个省（区、市）建立了异地备份中心，实现重要基础数据异地实时存放，保障了数据安全。重庆在国土资源部数据中心实现数据备份，辽宁等3个省（区）在部重庆数据备份中心备份数据。目前，还有19个省（区、市）尚未实施重要数据异地备份。三年来部本级和各地国土资源部门没有出现重大安全事故。

三、主要差距和存在问题

（一）基层国土资源部门管理业务信息化程度较低。《规划》明确在“十二五”末，部和省、市级、县级国土资源主管部门所有业务，半数乡镇国土所主要业务实现网上运行和网络化电子数据交换。目前相当一部分市县和乡镇的信息化建设还停留在使用本省（区、市）延伸部署的行政审批系统进行联网审批或远程报件，本级行政办公及行政审批等主要业务信息化程度还不高，信息化建设现状相对于《规划》目标任务进度安排有所滞后。

（二）“一张图”和综合监管平台应用广度和深度不够。很多地方“一张图”和综合监管平台还没有融入日常管理业务工作中，还处于“展示”数据和系统成果的阶段。数据深度挖掘普遍不够，尤其是支撑形势研判和决策的应用比较少。应用范围有待于拓展，调查、评价和监测等专项工作与政务信息化成果之间缺乏有效的衔接。“一张图”和综合监管平台等信息化成果在国土资源系统内部，以及相关部门和行业之间的共享不够充分和深入。

（三）信息安全保障能力有待于加强。各地对信息安全的认识普遍有待于提高。有的地方缺乏安全防范措施和管理制度，对网站、系统和重要数据，特别是涉密系统，还缺乏必要的安全防护手段，与国家在信息网络安全方面越来越高的要求不相适应。有的地方信息安全保障能力偏低，无法充分开展数据共享。

上述差距反映出目前在国土资源信息化工作推进中还存在以下突出问题：

一是信息化工作统筹有待进一步加强。突出表现在对数据和应用的统筹力度不够。个别省级国土资源主管部门尚未建成“一张图”，已建成“一张图”的一些地方，核心数据库还不完整，还存在重要数据分散保管现象。对于部统一下发的网络化信息报备系统，地方业务主管部门和技术支撑单位之间没有做好相互协调配合，系统没有在本级数据中心统一部署和运行维护，而是由各业务主管单位各自填报数据，成为数据不一致的重要原因。部下发的系统也需进一步统筹。

二是部分地方信息化建设经费保障不足。部分经济欠发达地区对信息化建设投入不够，信息化建设与维护经费没有纳入地方财政预算，没有持续的资金渠道，“等米下锅”的现实造成信息化建设不连贯，信息化工作呈现出“打补丁”的状态。

三是基层国土资源主管部门信息化管理方式和推进思路还有待于进一步完善。针对基层国土资源主管部门信息化专业技术人员和机构普遍匮乏的现状，还需要从管理方式、统筹措施、技术等层面寻找破解的思路和途径，以大幅度提高基层国土资源管理业务信息化覆盖面。

四、“十二五”后两年工作重点

总体思路：按照全国国土资源工作会议的总体部署，围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的总体要求，针对当前国土资源信息化工作面临的问题，抓住新一代信息技术全面兴起的契机，加强信息化工作统筹，完善信息化顶层设计，加快构建覆盖全国的“国土云”，以此为基础建设不动产登记信息管理基础平台，加快推进以第二次全国土地调查成果为重点的国土资源数据共享服务，深化应用和持续拓展“一张图”、“三大平台”，加强信息化与国土资源管理改革发展的深度融合，全面提升信息化对严格保护和节约集约利用资源、维护群众权益、深化改革等国土资源重点工作的保障服务能力，推动全国国土资源信息化再上新台阶。

（一）完善信息化顶层设计, 构建覆盖全国的“国土云”，开展“十三五”规划前期研究。认真学习领会党中央、国务院关于国土资源管理工作和信息化建设的决策、部署，在全国“一张图”和“三大平台”基础上，积极采用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与理念，完善全国国土资源信息化总体框架，加快构建覆盖全国的“国土云”，并以此为基础初步明确“十三五”国土资源信息化发展方向。

（二）进一步加强信息化工作统筹。落实信息化工作的统一领导制度，从规划、覆盖全国的总体方案、工作计划、年度项目等源头上和根本上抓好管控。

（三）加快推进不动产登记信息管理基础平台建设。按照部关于不动产统一登记工作的相关要求，整体规划和推进不动产登记信息管理基础平台建设，积极推进信息共享和查询服务。

（四）深化以第二次全国土地调查成果为重点的数据共享服务。构建完善的国土资源网上服务体系，面向国土资源系统、政府部门、科研院所、企事业单位以及社会公众提供不同层次、不同程度、不同方式的信息服务。

（五）加强“一张图”和综合监管平台建设与应用。加快“一张图”和综合监管平台建设进度，尽快实现覆盖资源管理全域、全业务、全流程监测监管。进一步深入挖掘和跟进需求，完善功能，加强数据分析和决策支持，逐步实现信息化与日常管理决策深度融合。

（六）大幅度提高基层国土资源管理业务信息化覆盖面。借助新技术、新理念，创新系统建设和部署模式，尽快补齐基层信息化短板，实现基层国土资源管理业务信息化全覆盖。

（七）加强信息安全保障体系建设。加强网络和信息安全建设，以实施信息系统安全等级保护制度为抓手，构建从上到下、从点到面的国土资源信息安全防护监管监测体系。加强重要国土资源数据的异地备份。

第二篇：浅谈县级国土资源信息化建设(2006)

浅谈县级国土资源信息化建设

（阜宁县国土资源局 赵锦联 224400）

为加快推进国土资源管理信息化的步伐，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开，国土资源部在2004年提出了国土资源电子政务建设的目标和主要内容，国土资源信息化建设工程已成为国土资源管理工作的重要部分。我省大部分县级国土资源局已经着手信息化建设，我想就盐城市七个县（区）来谈谈县级国土资源系统的信息化建设。

一、盐城市各县（区）国土资源局信息化建设的基本情况

1、计算机网络建设情况：

2004年，盐城市国土资源局组织各县进行计算机网络系统集成建设的统一招标，中标单位是公安部第三研究所/上海辰星安全系统工程有限公司。这次的计算机网络系统集成主要是进行布线系统设计、网络系统设计、数据中心服务器设计、OA及邮件服务系统平台设计。整个国土资源网络架构的建设目标是通过交换机和防火墙系统，将信息中心内服务器、PC终端设备连接起来，并与相关政务网相连，同时，提供整个系统的防火墙安全设计。整个网络系统结构、选型、应用遵循先进性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、开放性、互联性、灵活性设计原则，满足信息共享的需要。从政府机关网络安全角度考虑，建立两套独立的网络即国土资源内网和政务外网。目前，阜宁、射阳、盐都已经完成计算机网络系统集成的建设并投入使用，滨海、响水、大丰、东台、建湖几个县正在建设中，各县的进度也不一样，滨海、响水、大丰、东台目前基本接近尾声，但还没有通过系统的总体验收，建湖的计算机网络系统建设才开始。

2、政务外网建设情况：

通过国土资源的门户网站，一是可以提高管理与服务的公开性、透明度，使群众获取信息更简便、更方便；二是促进了办事效率的提高，增强政府与企业与民众的亲和力，提高国土系统的对外形象；三是为政府内部各部门之间的信息沟通提供了技术手段，这对提升国土系统整体的运作管理水平，扩大对外宣传都会产生积极的影响。目前，阜宁、东台、响水、盐都已经建了国土资源网，射阳、滨海、建湖正在筹备网站的建设。

二、县级国土资源局信息化建设当前缺乏的一些必备条件

1、缺乏计算机专业的高级人才。这是县级国土系统目前最急需解决的问题，单位现有人员对计算机缺乏认识，操作起来有一定的困难，计算机专业人才很缺乏。目前，盐城市各县在技术人才方面也是参次不齐，有的县国土资源局目前还没有这方面的人才，这对于刚刚建立起的计算机网络来说，管理和维护将面临着一系列的问题。阜宁县国土资源局2003年至今共招聘了三名本科毕业的计算机专业人员，其他县目前都已经招聘了计算机专业方面的人才，但人员太少，大部分的县只有一个计算机专业人才，有的还兼职其他科室的工作。我认为计算机专业人才在整个国土资源系统的信息化建设中是很重要的一部分，他能够保证国土系统的信息化建设健康而有序的发展。

2、信息化建设资金投入有所差异。

2.1由于各县经济发展情况不同，在信息化建设方面的投资也不相同，盐城市七个县虽说做的都是计算机网络系统集成建设，但投入的资金额上不一样的。盐城市首批进行计算机网络系统集成建设的是阜宁、射阳、盐都，项目投资金额是120万多元，接下来是响水、滨海、大丰、东台、建湖各县进行计算机网络系统集成建设，其中大丰、东台、建湖项目投资金额是120万多元，响水、滨海由于局里资金紧张项目投入金额是110万多元。因此响水、滨海在整个网络系统集成建设的数据中心服务器设计中少了基于SAN架构的存储设计。

2.2各县在计算机设备配置上也存在着一定的差距，阜宁、射阳、东台、盐都四个县局

已经达到局机关工作人员人手一台电脑，每个科室配置了激光打印机，信息中心还配备了摄像机、数码照相机等设备。阜宁县国土资源局给乡镇所也配置上了电脑和打印机，阜宁县在04年投资建设计算机网络系统集成建设的基础上，05年在信息化建设方面又投资了20万多元。响水、滨海、建湖三县情况稍差一些，计算机配置比较少一些，对于特别重要岗位配置了电脑，这对于国土资源电子政务建设的要求就存在着一定的距离。

3、县级工作人员的计算机操作水平要提高。目前，我们国土系统的好多工作都是通过计算机来完成的，操作系统和计算机的基本维护、一些常用的应用软件的使用都必须得掌握。县级国土资源局的工作人员平均文化水平都偏低，对于计算机这个科技含量比较高的缺乏了解，县级国土资源局要加强工作人员的计算机培训工作。阜宁县国土资源局在信息中心成立之后，首先就将培训工作纳入工作计划当中，05年在局机关组织了为期一个月的计算机基本知识和计算机基本操作培训，并且培训工作取得了一定的成效，局机关人员基本掌握了一些常用应用软件的使用方法。其他县目前还没有将此项工作纳入工作计划中。工作人员的计算机操作水平的提高，有利于信息化建设也更好的开展，也是为我省国土资源电子政务发展打下一个硬件基础。

4、机构设置方面。目前，各级国土资源管理部门均将信息化建设工程列入重点事项，但对此项工作的具体管理、组织和落实，大部分地区的国土资源管理部门，特别是县级国土系统缺乏针对性的管理机构。国土资源信息化建设科技含量高、任务量大，没有针对性的机构进行日常管理，即使硬件设备到位，也很难充分开展信息化工作。目前，盐城市各县（区）除了盐都区国土资源局没有成立信息中心，其他各县都成立了信息中心，而且有专人负责信息化工作，保证了信息化工作的正常运转。

三、对县级国土资源信息化建设的一点建议

1、加强经验交流。国土资源的信息化建设是一个长期的过程，资金投入量比较大，需要专业的技术人员来管理和维护。应该加强各地区信息化建设经验的交流，学习其他兄弟单位的信息化建设中的一些好的做法，不断完善本单位的信息化建设。

2、加强培训。县级国土资源系统计算机操作水平普遍偏低，从事国土工作的人员不会使用计算机，在今后的工作将会被淘汰。加强工作人员的计算机培训是必须的，而且培训一定要正规化，制度化，要根据实际工作的需要定期对工作人员进行不同层次的计算机培训。

3、加强信息化管理。对涉密的计算机，禁止上Internet网；非工作人员不得操作计算机；定时对杀毒软件进行升级；对计算机的一些正确使用和基本维护等各项信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是让工作人员正确使用网络中的计算机，更好地维护网络设备，同时也有利于提高工作效率，树立政府机关良好形象。

4、加强信息化管理工作人员的培养。目前，县级国土资源系统的信息化管理人员比较缺乏，除了招聘高校毕业的大学生之外，还应该加强本单位现有管理人员的业务水平，信息化建设重点在管理和维护，而计算机的更新速度是很快的，加强管理人员的业务能力和水平的培养是有必要的。

目前，县级国土资源系统的信息化建设都处于初级阶段，国土资源管理信息化建设工程在全国已被列为国土资源管理“十一五”期间重点建设工程。这就更有利县级国土系统的信息化建设和发展，主要领导也越来越重视本单位的信息化建设，这些条件都县级电子政务发展打下坚实的硬件基础。我省国土资源管理信息化建设也将会在县级信息化建设的步伐中再上一个台阶。

第三篇：国土资源信息化建设

国土资源信息化建设

国土资源信息化建设本质上是一场管理思想、管理理念、管理方式的变革，要实现国土资源管理信息化，必须将全体人员思想统一信息化管理的平台上来，只有树立新的管理理念、应用新的技术手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，规范管理行为，才能适应新的工作要求。

一、搞好国土资源数据库建设，奠定电子政务运行基础。

数据库建设是电子政务运行的基础，为实现主要的国土资源业务的网上审批，逐步完成相关数据库建设，在现已建成土地利用数据库的基础上，做好城镇地籍数据库和土地利用规划数据库的评审工作，争取早日投入使用。同时结合市局要求重点开展基础地理数据库、基本农田数据库、存量土地数据库、土地储备数据库、耕地储备数据库、基准地价数据库、土地市场数据库、土地执法监察数据库、矿业权数据库、矿产资源执法监察数据库等数据库的建设与整合工作，上述数据库建成后汇交局信息中心统一管理。

二、搞好网络安全建设，确保信息不泄露。

（一）内网信息系统安全改造部署示意图如下：

1)实现县局内网出口边界防护，实现相应的访问控制策略；

2)实现内网中各安全区域间的逻辑隔离及安全区域间的访问控制，实现相应的访问控制策略；

3)实现对内网的网络攻击防范，能对边界内的安全事件进行监控，检测攻击行为并能及时发现系统内非授权使用情况，并为事后追查提供依据；

4)实现对内网信息系统的统一安全管理监控和告警；

5)实现县局内网边界的病毒防护，对进出防病毒网关数据的病毒查杀、木马查杀、抵御漏洞、防邮件垃圾和实现内容过滤的安全防护；实现对蠕虫的安全保护；

6)对内网系统网络架构进行调整和改造，升级部分位置交换设备。

（二）此次外网信息系统安全改造部署示意图如下：

1)实现县局外网出口边界安全防护，实现相应的访问控制策略；

2)实现对县局外网的网络攻击防范，能对边界内的安全事件进行监控，检测攻击行为并能及时发现系统内非授权使用情况，并为事后追查提供依据；

3)实现对门户网站的主页的保护，防止网站系统主页被非法篡改；

4)实现县局外网边界的病毒防护，对进出防病毒网关数据的病毒查杀、木马查杀、抵御漏洞、防邮件垃圾和实现内容过滤的安全防护；实现对蠕虫的安全保护。

三、加快应用系统建设，实现信息化管理。

网络应用系统是电子政务建设的核心内容之一，要切实依托国土资源信息服务体系，加快推进政务信息公开。推进全县国土资源信息化建设工作要坚持“统筹规划、分步实施”的指导原则，结合市局相关要求做好与上级的专网连接，搞好“金土工程”一期开发的建设用地预审管理系统、建设用地审批管理系统、矿业权审批管理系统、公文流转管理系统4个业务管理系统的运行，确保与市局联网传输。

四、搞好门户网站建设，促进政务公开。

按照公开、透明、及时、规范的要求，编制国土资源政务信息公开目录，建立国土资源信息公开与发布制度。通过门户网站向社会公布涉及本县的国土资源规划、国土资源政策法规和相关办事程序；及时发布建设用地审批结果、土地供应状况、土地登记信息、矿业权登记信息、违法案件查处情况、地质灾害预警信息及工作动态等，对外公布土地招拍挂信息、矿权流转等交易服务，以及国土资源违法、违纪网上举报与电子信访服务。

第四篇：国土资源信息化建设情况汇报

国土资源信息化建设情况汇报

信息化建设，是深化行政体制改革的一项重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。近几年来，我局高度重视国土资源信息化建设，在局党委的正确领导和大力支持下，加强组织领导，明确目标任务，配备专业人员，加大资金技术投入，并与实际应用紧密结合，本着以建设带动应用，以应用促进发展的原则，全面推进国土资源信息化建设。以下是对我局信息化建设情况汇报：

建设现状：

一、国土资源信息网络

网络工程是信息化建设的基础，国土资源信息网络是国土资源信息系统运行的载体，也是上与省厅市局、下与各乡镇所进行信息交换和资源共享的平台，是各种信息内部流动和外部输出的通道。目前，我局已建成了含有一个机房，150多台PC终端的局域网。各基层所也全部开通了国土资源信息网络主干网，采用专线连接，初步建成了一套互联互通、资源共享的网络体系。2008年完成了全县国土资源系统的联网，并在此基础上成功运行了建设用地动态监测系统、地籍管理信息系统和数字档案系统，收到了良好的效果。2009年，完成了与县财政局的联网，实现了国土系统财务票据管理的信息化，并计划在春节前以此为载体运行出让金收支管理信息系统。

二、数据库建设

我局目前已建成城镇地籍数据库、农村土地利用现状数据库、地籍档案数据库。我局于2003年建设基于瑞得地籍管理系统的城镇地籍数据库，实现了城区土地登记数字化。借全国第二次土地大调查的机会，我局将城镇地籍数据库整体迁移至网新超图公司的杰思科地籍管理系统下，农村部分采用MAPGIS土地利用现状管理信息系统，为城乡地籍一体化打下坚实的基础。

三、网站建设

国土资源部门是一个与人民群众生活息息相关的重要部门，我们把网站建设作为转变政府职能、改进服务质量、联系社会群众的抓手，作为全面推进信息化建设的突破口。我局网站于2005年开通之日起，始终坚持以信息技术为手段促进行政过程透明化、行政结果公开化、加强社会服务、接受群众监督。一方面，通过网站这种最广泛、最迅速的手段，将人民群众所关心的国土资源法律、法规、方针和政策在网站进行宣传，把国土部门应该办什么事、怎样办事，告诉老百姓；另一方面，通过国土资源门户网站将所有事项全部推到大众面前，让群众来监督，让基层来监督，让人民群众对我们的工作进行评判，这样才能真正提高我们服务群众的自觉性。目前，国土资源网站紧紧围绕“便民利民、服务社会”的宗旨，对国土资源管理工作的宣传，方便群众办事等方面起到了较好地宣传作用。

四、以土地登记为突破口，逐步推行“无纸化”办公

信息化建设过程中，我局始终强调建设的目的在于应用，而不是束之高阁。只有应用的好，才能促进工作，才能获得不竭的建设动力。2009年10月1日起我局以与老百姓联系最密切，群众最关心的土地登记着手，推行土地登记“无纸化”办公，使土地登记工作更加便利、更加省时。在土地登记网上办公的基础上，有计划的实现全局各项业务的办公自动化，有力提高办事效率。

存在问题 :

一、网络建设虽然已经实现了全系统各单位的互联，但由于各单位内部网络建设时没有统一规划，安全性能不高，没有实现内外网的隔离，总体运行效率不高，线路及硬件设备维护量大；

二、数据库建设相对独立，系统间信息互动程度不高；

三、门户网站的维护虽有相关制度，但没有真正落到实处；

四、国土资源信息化建设的技术含量高、难度大，没有一支技术过硬、结构合理、专业配套，并能承担全县国土资源信息化建设的专业技术队伍；

五、国土资源管理人员的计算机应用水平不高，也是信息化建设的一大难题。

国土资源信息化建设工作任重道远。我们有信心，有决心，各级领导的关心、帮助和指导下，加强与兄弟单位的交流，紧跟全市信息化建设步伐，将我局国土资源信息化建设推向一个新水平，为科学管理和合理利用国土资源提供有力的技术支撑和信息保障。

第五篇：国土资源局信息化建设情况汇报

县国土资源局信息化建设

情况汇报

我局十分重视国土资源信息化建设工作。我局投入大量资金进行国土资源信息化建设（其中包括信息化基础设施建，土地利用现状及总体规划数据库、第二次全国土地调查数据库、矿产资源规划数据库等数据库建设），构建县级国土资源电子政务平台。实现业务流程、工作审签等日常办公的一体化、自动化、无纸化。在国土资源数据中心支持下的信息共享，为政务决策提供现势、准确、科学的依据。

（一）信息化基础设施建设

1、全县国土资源系统信息化建设情况

在局办公大楼设置专业机房，机房内有专业的机柜、服务器HP DL580R05、防火墙和路由器各2台、网络交换机4台和专业的网络型在线式不间断UPS电源，电池续电能力近两小时，配置了专业的防雷防静电设施和精密空调，没有存储设备。局机关网线布置到每个办公室，每个办公室都有一个以上信息点，配备电脑，各股室配置了扫描仪、打印机等设备。到现在，已经建立起包括1台服务器和40余台电脑的分布式网络平台，实现信息化办公和信息资源共享。配置了相关办公软件、数据库软件、图形处理软件等专业配套软

件。局会议室配置了视频会议、投影仪等数字化设备，满足日常会议需求并可与省、州、县相连实现网络视频会议的召开。我局没有配制数据中心。目前二调数据库的使用，主要是查询和出图。政府也没有建立数据集中中心。

2、内外网布置及结构

外网采用中国电信光纤接入，8M带宽。内网为省市县三级内网，4M带宽，没有与政府或其它单位联网。

由于国土资源信息化工作包括需要保密的内部资料和公开的信息。这就要求国土资源信息化建设要分为内部网和外部网。各股室电脑安装物理隔离卡或内网专用电脑，将内外网分开使用。

内部网由一台服务器为电子政务系统服务器，各股室电脑作为客户机组成。此网络连通省、州、县三级国土资源办公网，各股室可通过客户机运行服务器上的电子政务程序，进行网上办公，可实现省、州、县共同协作处理国土资源相关业务工作。

外网通过物理防火墙接入各股室。各股室可通过客户机上网，访问Internet上的资源，查询和发布国土资源信息。

在网络安全方面，采取内外网物理分离。内外网一般通过U盘数据交换，内网一般不允许使用U盘等移动存储介质，内外网分别装有金山、天清汉马物理防火墙。省厅配发的卡

巴斯基由于各种原因只有部分电脑使用。一般都装有360杀毒或金山毒霸等安全软件。

（二）、国土资源信息化办公系统使用情况及信息网站建设

1、我局电子政务办公系统实现了国土资源管理工作的网上办理。去年我局通过电子政务系统办理国土资源相关工作585件。其中：地籍业务416件、建设用地远程上报1次、农村居民建房64批次、其它一般性公文114件。今年我局内网收文30份，办理内部电子政务业务（地籍管理，用地审批等）72件。

主要包括：

（1）、公文内部流转（公文发文、公文收文，通知，公告等）；

（2）、建设用地的城市批次用地、单独选址用地等建设项目的远程报批；

（3）、地籍的国有和集体土地的各种业务办理；（4）、矿业权各种业务的多级审批；

（5）、乡镇土地、矿产的执法监察和地质灾害巡查，农村居民建房等业务的上报和处理工作。

2、我局已正式启用远程报卷，去年建设用地远程报卷占上报案卷的比例已达100%，已实现矿业权的网上报批，但由于没有业务，去年没有远程报卷。

3、从新田县国土资源工作实际需要出发，充分运用现代信息技术，把国土资源工作和现代窗口办文有机结合起来，已建立新田县国土资源信息网（www.xiexiebang.com），以图文一体化方式对外进行信息发布，并及时更新信息公告及答复群众咨询，及时发布土地出让公告、出让结果、土地使用证办证送审等信息。群众可通过该网查询、咨询相关业务。同时，在网上进行政务公开，把国土资源工作放在群众的目光下，接受群众监督。网站更新维护由专人负责，信息上传都由领导把关。

（三）、存在的困难和不足

一是国土资源信息系统的建设、运行、维护和管理，技术含量高、难度大，国土资源工作人员对相应的技术知识掌握不够。信息中心技术人员不足。

二是工作模式转变困难，由纸质文件办公转变无纸化办公需要一个过渡的过程；部分业务的办理必须依靠纸质文件的审核；职工对工作模式转变的理念不足。电子政务业务办理存在较大困难。

三是数据库建设相对滞后。没有专门的存储设备。我县在数据库的建设和数字化信息的积累上较为落后，这与电子政务建设的快速发展不相协调。各类基础数据库建设周期长、更新力度弱、汇总难度大。

（四）、2012年新田县国土资源信息中心工作计划

按照省、市对信息化工作的整体部署，结合信息化发展的必然趋势，推进我局信息化工作创新，全面应用电子政务与政务信息公开，现将我局2012年信息化工作计划汇报如下：

1、增加人员，加强人员培训，提高信息化建设复合型人才的培养，全面提升信息化建设队伍整体素质；

2、采取过硬措施，确保来年网上办公、网上审批报批工作的正常运行，使之工作常态化；

3、加大门户网站的建设力度，使我局网站建设进入一个新的水平，成为我局国土资源管理和宣传一个重要平台；

4、全面提高扩大电子政务应用的效率，成立数据中心，实现对国土资源各类图形和属性、数据、审批档案信息的相互关联、集中管理、集中访问，以此建设起符合标准的数据更新、共享，发布保障机制，为我局一张图管理模式打下基础；

5、设计建设基层国土所电子政务专网，为确保实现部、省、市、县、乡五级网络互通做准备；

6、参照各兄弟县市及我县职能单位的做法把我局各文件资料类档案全部整理录入改为电子档案，以便查询，提高办事效率。

7、加强网络安全建设。

通过以上措施的落实，使我局从基础设施建设、全面运用、规范管理等方面，为国土资源服务社会、服务群众、服务地方经济建设探索出一条新的路子。