神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法（样例5）

第一篇：神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法

神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范神东煤炭集团公司(以下简称公司)外委工程安全管理，切实把好“五个关口”，作到“五个统一”，全面提升外委施工队伍安全管理水平,防止和减少生产事故,保障员工身体健康与生命及财产安全，根据《神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法》，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称外委工程,是指公司以合同方式委托外来单位承包生产、建设工程施工、运行、维修、检修等作业和其他租赁、承包经营项目。

第三条 凡在公司范围内从事或管理外委工程有关活动的单位,均应遵守本办法。

生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业严禁对外劳务承包;煤矿井下严禁违规使用临时工。

第二章 管理机制

第四条 按照属地管理原则，建设或经营单位对本单位外委工程负安全监督管理责任；安监局对外委工程负安全监察职责；公司组织安全、质量监督检查时必须将外委工程纳入检查验收范围。

第五条 承包商是所承包工程的安全责任主体（部分外委工程根据合同规定或责任分析界定归属确定安全责任主体），必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全，承包商主要负责人是所承包工程安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接责任人，对施工现场安全负责。

第六条 工程管理部是外委工程项目的业务主管部门；工程项目管理公司是外委工程项目的日常管理部门，对外委工程实施全过程管理；安监局是外委工程安全管理的监督部门，对外委工程实施过程中的安全、消防、职业健康等进行监督检查；其它相关部门负责业务保安。

第七条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令393号）的规定，保证工程项目安全建设，依法承担工程建设安全生产责任与义务。

第三章 安全准入管理

第八条 凡进入公司进行生产和工程建设的承包商，必须具备与外委工程项目安全要求相符的资质条件。外委工程施工队伍必须以招标（议标）的方式引进，任何单位和个人不得私自引进不具备安全资质的外委工程施工队伍。工程项目招投标时，安监局对投标单位资质进行审查，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格。

第九条 安全资格审查内容应包括:

（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书；

（二）同类工程施工业绩和近三年安全施工记录；

（三）安全技术装备和设施；

（四）符合和满足工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况；

（五）法律法规或工程规定的其他条件。

第十条 承包煤矿建设项目的承包商，必须具备与煤矿建设项目相符的资质条件，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的建设项目，其施工单位必须具有相同类型项目的施工业绩。（凡在内蒙古境内井下施工的施工队伍必须取得内蒙古煤监局颁发的《安全生产许可证》）。

第十一条 凡承包安装消防工程的承包商，必须具有施工所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承包装修工程的必须具有施工所在地省级公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》，否则，不准总承包建筑工程（有消防工程的）和单项消防工程。

第十二条 抢险救灾及其它特殊情况下，外委工程施工队伍的引进，由公司集体会议研究确定；特别紧急情况下，由抢险救灾指挥部临时指定，也可以在已经引进的外委施工队伍中指定施工队伍。抢险救灾及特殊情况 3 下的外委工程项目，其施工单位必须具有同类型工程项目的施工业绩。抢险救灾工程或其它特殊情况工程结束后，临时引进的外委施工队伍必须撤出。

第四章 安全协议及安全风险保证金制度

第十三条 公司与承包商在签订合同的同时，必须签订安全管理协议，对承包商的约束规定要纳入安全管理协议中。

第十四条 安全管理协议应包括以下内容：

（一）安全生产职责、负责管理的区域范围；

（二）作业场所安全管理内容；

（三）在安全管理方面承担的责任、义务和享有的权利；

（四）对安全生产管理的考核与奖罚；

（五）明确发生事故后承担的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定；

（六）对事故的报告、统计归属、配合调查处理等做出规定；

（七）法律法规或合同规定必须纳入的其他内容。

第十五条 公司对承包商实行安全风险保证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考核奖罚；交纳数额为合同价款的5%，（基数5万元，封顶200万元），具体数额应在双方签订的安全管理协议中明确。工程施工结束后返还剩余的安全风险保证金。承包商出现 4 安全事故不能支付罚款或承担赔偿责任时，公司有权从安全风险保证金中扣除代缴；如果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。

第五章 施工安全管理

第十六条 承包商应和每位从业人员签订一定期限的劳动合同。从事外委工程作业人员，必须由承包商进行强制性安全培训和安全教育，未接受安全培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；建设或生产单位应向承包商提供本单位有关安全生产规章制度，本质安全管理体系知识和施工相关工程技术资料。

第十七条 外委工程开工前，施工单位必须编制施工组织设计、作业规程，必须按照公司本安体系要求制定危险源管控措施、编制事故应急预案，报经建设单位安全管理部门、工程项目管理部门审批。对审批后的施工组织设计、作业规程、安全技术措施和事故应急预案等，施工单位必须组织全员进行贯彻学习，并进行相关安全培训教育和演练。

第十八条 承包商必须建立健全隐患排查和治理制度，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）和“五定”的原则进行隐患排查和治理。

第十九条 承包商在施工过程中发现施工条件变化较大，影响施工安全时，应立即停止施工，及时采取应急安全防范措施，并向建设单位和生产单位报告。建设单位应及时组织相关方制定安全防范措施，必要时提出 5 修改设计并按规定重新报批后，方可施工；如瓦斯等级升级、水文地质条件变复杂，应重新考核承包商资质和业绩，确保具有相应资质和能力。

第二十条 外委工程施工现场的消防安全工作由承包商负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理；对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。

第六章 安全监督管理

第二十一条 外委工程开工前，承包商必须到公司安监局办理安全开工审批手续。重点工程和煤矿外委工程的安全资质、安全管理协议、安全措施等资料必须报安监局、工程项目管理公司和建设单位备案。施工过程中安全生产条件发生变化时，应当及时补充修改安全技术措施，报安监局、工程项目管理公司和建设单位安全管理部门备案。

第二十二条

承包商不得随意变更管理人员和特殊工种操作人员，特殊原因需要变更或增加人员时，须经工程项目管理公司、工程管理部、安全管理部门审核批准后，方可变更;否则，以非法转包处理，责令限期整改，达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

第二十三条 工程项目管理公司必须对建设项目实施统一的协调，加强对建设项目施工的监督管理。负责审查和督促落实有关安全技术措施，与施工、监理单位密切配合，明确施工方案和方法，指定专职安全生产管 6 理人员进行安全检查与协调；不得随意压减建设工期和工程价款，不得拖欠工程款。

第二十四条 建设或生产单位不得向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得明示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十五条 承包商在工程项目施工中发生违反建设单位有关安全管理规定或危及建设单位安全生产的行为或事件，建设单位可勒令外委施工单位整改或停止作业，根据相关规定给予相应的处理。

第二十六条 基本建设项目初步设计安全专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收（包括单项工程竣工）时，安全监察部门必须参加审核、验收。

第二十七条 承包商进场时，工程项目管理公司、监理公司和安全管理部门必须对外委工程作业现场的安全设施和施工条件进行验收，现场不符合安全施工要求的，一律不准进场。

第二十八条 承包商进入现场后，安全管理部门对开工前的安全施工条件进行验收；工程项目管理公司根据招、投标文件进行施工人员和施工机具核对，并对文明施工措施是否落实进行核实。完成上述准备工作后，方可办理开工报告并批准开工。

第二十九条 承担煤矿建设和经营的承包商，必须推行本质安全管理 7 体系、安全质量标准化及班组建设工作，要制定安全工作会议制度和安全检查制度。各单位安全管理部门，要对外委施工单位本安体系实施情况进行监督、指导、检查和考核，并提供培训服务，帮助建立本安信息平台，规范录入外委工程施工安全信息，实现资源共享，使施工现场存在的安全隐患和问题得到及时整改，实现闭环管理。

第三十条 工程管理部、工程项目管理公司、安监局要经常对外委工程进行有关安全、质量、环保、文明施工等方面的检查、每月检查覆盖面必须达到100%，对于发现的问题和隐患要按“五定原则”要求施工单位进行整改，并形成闭合管理，确保安全文明施工；由工程管理部牵头，组织相关部门参加，每季度组织一次对外委施工工程的全面大检查，检查结果要排名次进入档案。对管理好的单位给予通报表扬和奖励，管理差的单位给予通报批评和处罚。考核结果将作为今后队伍招、投标的参考依据。

第三十一条 外委工程施工过程中出现质量事故，安全管理部门应参与事故调查和处理，并责成有关业务主管部门对质量事故进行危害识别、评估，采取必要措施，消除事故影响，确保工程建设的质量安全。

第三十二条 承包商在施工过程中发生安全事故时，必须及时如实向建设或生产单位和地方行政主管部门报告，并积极组织事故救援；建设或生产单位按照国家有关规定逐级上报，并进行调查处理，查清事故原因、责任，落实整改措施；依法追究有关单位和人员责任。

第三十三条 工程项目管理公司和生产单位应建立外委工程安全信息档案，将本办法所涉及的所有监督、检查、验收的信息全部存入档案。建立健全外委工程安全信息统计汇报机制，每月向公司安监局和集团安监局提交书面报告。

公司安监局应建立外委工程安全信息管理台帐。

第七章 环境保护及职业健康

第三十四条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位应按照项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及政府行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行国家“三同时”制度。

神华集团公司确定的重点工程竣工验收时，工程管理部必须通知神华集团公司安全监察局参与验收。

第三十五条 承包商应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。施工中，一旦发生环境污染事件，必须立即采取有效措施，控制事态进一步扩大，并向建设或生产单位和公司总调度室汇报。如有必要，按照突发事件汇报程序由公司向集团安监局、当地环保部门报告。

第三十六条 承包商必须按照《国家劳动保护用品配置标准》为员工配置相应的劳动保护用品，并向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。对本单位施工人员进行个人防护用品使用知识的培训，9 保存培训记录。从业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。

第三十七条 承包商应当建立作业人员健康档案，依据《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制。建设或生产单位工会负责监督。

第三十八条 承包商应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

第三十九条 建设或生产单位负责对承包商在环境保护和职业健康方面的监督管理；安监局、环保处、工会工作部、人力资源部依法进行监督检查，检查不合格应责令限期整改，达到规定标准。

第八章 罚则

第四十条 本办法对承包商责任、权利、义务、考核处罚等规定应以合同或协议方式订立并严格执行。

第四十一条 承包商在施工过程中违反本规定的，依照《神东煤炭集团公司安全管理奖惩办法》和安全协议有关条款给予处罚。

第四十二条 建设或生产单位在外委工程安全监督管理中违反本办法，存在下列行为之一的，按照《神东煤炭集团公司管理人员问责制》进行问责或处500至1000元罚款。

（一）生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包或未经正常用工程序雇佣井下临时劳务人员的；

（二）业务主管部门和生产单位未经法律规定的招投标程序或公司认可的组织程序确定承包商，或未与承包商签订承包合同的；

（三）在签订工程承包合同的同时，双方未按照本办法要求签订专门的、规范合法的安全管理协议的；

（四）对未按本办法规定履行安全资格审查、安全开工手续擅自施工的，未做出停止施工并下达行政经济处罚决定书的；

（五）在进行安全资质审查、安全管理协议签订与实施、办理安全开工手续及安全监督检查和验收过程中不负责任、徇私舞弊、索取或接受承包商财物，或者谋取其它经济利益的；

（六）向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；明示或暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；

（七）工程项目管理公司和生产单位未建立外委工程安全信息管理档案或档案资料不完整的；未建立外委工程安全信息管理台帐或台帐不完整、信息统计不全面、未按要求向安监局报告的。

第九章 附则

第四十三条 本办法解释权归神东煤炭集团公司。第四十四条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：神华神东煤炭集团公司外委工程安全管理办法终稿

神华集团有限责任公司 外委工程安全管理办法

2010年3月

目 录

第一章 总则......................................1 第二章 安全管理机制..............................1 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 安全准入管理..............................2 安全协议及安全风险保证金制度..............3 施工安全管理..............................4 安全监督管理..............................5 环境保护及职业健康........................7 处罚规定..................................8 附则.....................................10

神华集团有限责任公司外委工程安全管理办法

第一章

总则

第一条 为进一步规范神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）对“外委工程”的安全管理，防止和减少生产安全事故，保障员工身体健康与生命安全，维护企业正当权益，根据国家、行业安全生产相关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所称外委工程，是指以合同方式委托外来施工单位或集团公司内部各生产经营单位之间承包生产、建设工程的施工、运行、维护、检修等作业和其它租赁、承包经营项目。

第三条 本办法适用于集团公司及所属子（分）公司的外委工程；凡在集团公司范围内从事或管理外委工程有关活动均应遵守本办法。

生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业严禁对外劳务承包；煤矿井下严禁违规使用临时工。

第二章

安全管理机制

第四条 按照属地管理原则，建设或生产经营单位对本单位外委工程负安全监督管理责任；集团公司所属子（分）公司安全监察部门对外委工程负安全监察职责；集团公司组织安全、质量监督检查时，将外委工程纳入检查验收范围。

第五条 承包商是所承包工程的安全责任主体（部分外委工程根据合同规定或责任分析界定归属确定安全责任主体），必须设立安全生产管理机构，全面负责所承包工程的施工安全。承包

商主要负责人是所承包工程安全生产的第一责任人；项目经理（项目负责人）是安全生产的直接责任人，对施工现场安全负责。

第六条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位（项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与工程建设安全生产有关的单位，必须具备工程规定的安全生产条件，严格遵守《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）的规定，保证工程项目安全建设，依法承担工程建设安全生产责任与义务。

第三章

安全准入管理

第七条 建设或生产经营单位必须严格审查承包商的资质和/或能力。工程项目招投标时，安全监察部门应对投标单位的资格审查情况进行监督；重点建设项目和煤矿外委工程招投标时，安全资格审查必须经项目主管公司安全监察部门审核，对不具备安全生产资质和能力的投标人一律取消投标资格。

第八条 安全资格审查内容应包括：

（一）营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及管理人员的安全技术资格证书；

（二）同类工程施工业绩和近三年安全施工记录；

（三）安全技术装备和设施；

（四）符合本工程要求的技术人员、管理人员、特种作业人员情况；

（五）法律法规或工程规定的其它条件。

第九条 承建煤矿建设工程的承包商，必须具备与煤矿建设

工程项目相符的资质条件和煤矿安全生产许可证；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的煤矿工程项目，承包商必须具有相同类型工程项目的施工业绩。

第十条 承建安装消防工程的承包商，必须具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《消防工程施工安装资质证》；承建装修工程的必须具有承包商所在地省级公安消防部门颁发的《建筑工程消防许可证》，否则，不准总承包有消防工程的建筑工程、单项消防工程和建筑装修工程。

第四章

安全协议及安全风险保证金制度

第十一条 建设或生产经营单位与承包商在签订承包合同的同时，必须签订安全管理协议。本办法对承包商的约束规定要纳入安全管理协议中。

第十二条 安全管理协议应包括以下内容：

（一）安全生产职责、负责管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面承担的责任、义务和享有的权利；

（四）对安全生产管理的考核与奖罚；

（五）明确发生事故后应承担的责任。事故应急救援、各类事故的经济赔偿、善后处理、安全风险保证金的交纳等事项及有关资金额度的约定。

（六）对事故的报告、统计归属、配合调查处理等做出规定；

（七）法律法规或合同规定必须纳入的其他内容。第十三条 建设或生产经营单位对承包商实行安全风险保

证金制度。安全风险保证金主要用于安全风险考核奖罚和安全质量考核奖罚；交纳数额要保证施工期内的安全奖罚所需，原则上不低于工程总价款的5%，具体数额应在双方签订的安全管理协议中明确。施工结束后返还剩余的安全风险保证金。承包商出现安全事故不能支付安全事故罚款和/或承担赔偿责任时，工程建设或生产经营单位有权从安全风险保证金中扣除代缴；如果安全风险保证金数额不足，可以从工程价款中扣除。

第五章

施工安全管理

第十四条

从事外委工程的作业人员，必须由承包商进行强制性安全培训和安全教育，未接受安全培训或考核不合格人员，严禁上岗作业；建设或生产经营单位应向承包商提供本单位有关安全生产规章制度、本质安全管理体系知识和施工相关工程技术资料学习培训。

第十五条 承包商应和每位从业人员签订一定期限的劳动合同。在施工期间，承包商从业人员、安全设备设施不得随意变更；特殊原因需要变更或增减时，须经项目主管公司安全监察部门审查并批准；否则，以非法转包处理，责令限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

第十六条

承包商必须按照集团公司本质安全体系建设的要求，制定重大危险源管控措施和安全技术措施，并经建设或生产经营单位会审完善后实施。

第十七条

承包商应建立健全隐患排查和治理制度，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令

第16号）进行隐患排查和治理，按规定和时限要求完成隐患治理。

第十八条 承包商在施工过程中发现施工条件变化较大，影响安全施工时，应立即停止施工，及时制定应急安全防范措施，并向建设或生产经营单位报告。必要时修改设计并按规定重新报批后，方可施工。

第十九条 外委工程施工现场的消防安全工作，由承包商负责；对建筑物进行局部改建、扩建和装修工程，建设或生产经营单位应当与承包商在订立的合同中明确消防安全责任和范围，并制定消防和专项应急预案，定期组织消防安全检查和应急演练，做好演练总结。

第六章

安全监督管理

第二十条 外委工程开工前，必须到项目主管公司安全监察部门办理安全开工审批手续。重点工程和煤矿外委工程的安全资质、安全管理协议、安全措施等资料必须报项目主管公司安全监察部门备案。施工过程中安全生产条件发生变化时，应当及时调整安全生产措施，报项目主管公司安全监察部门备案。

第二十一条 建设或生产经营单位应组织承包商、监理等相关单位制定外委工程安全工作会议制度和安全检查制度，把外委工程安全管理、监督检查、信息统计与分析作为日常性工作；检查过程中发现的安全隐患，应责令限期进行整改，达到安全施工标准。

第二十二条 建设或生产经营单位不得向承包商提出不符合 5 工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得强制压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十三条 项目主管公司安全监察部门对外委工程施工质量和安全条件实施动态监督检查。有权纠正承包商违反安全生产法律法规和本企业安全管理规章制度的行为；对查出的安全生产违法违规行为或重大隐患有权依照集团公司有关规定下达限期整改、黄牌警告、停工整顿通知书及其行政经济处罚决定书；对安全工作不负责任或不称职的施工负责人或管理人员，有权建议撤换。

第二十四条

基本建设项目初步设计安全专篇审查、工程施工过程中修改设计、项目变更和图纸会审及竣工验收（包括单项工程竣工）时，项目主管公司安全监察部门必须参加审核、验收；集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司安全监察局参与验收。

第二十五条 外委工程发生安全事故时，承包商必须及时、如实向建设或生产经营单位和地方行政主管部门报告并积极组织事故救援；建设或生产经营单位按有关规定逐级向主管公司报告并参与事故救援和调查处理，查清事故原因、责任，落实整改措施；依法追究有关单位和人员的责任。

第二十六条 承包商在工程施工过程中出现的质量事故，项目主管公司安全监察部门应参与事故调查和处理，并责成相关业

务主管部门对质量事故进行危害识别，采取必要措施，消除事故影响，确保工程建设的质量安全。

第二十七条 外委工程安全信息应纳入集团公司安全信息管理的范围；建设或生产经营单位应建立外委工程安全信息档案，本办法所涉及的各项监督、检查、验收信息全部存入档案；项目主管公司安全监察部门应建立外委工程安全信息管理台帐，建立健全外委工程安全信息统计汇报机制，定期向集团公司安全监察局提交书面报告。

第七章

环境保护及职业健康

第二十八条 对新建、扩建、改建等基本建设项目，建设单位应按照项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及政府行政审批文件要求，对环保设施及水保设施严格执行国家“三同时”制度。集团公司重点建设工程竣工验收时，报告集团公司安全监察局参与验收。

第二十九条 承包商应当遵守国家有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少在施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境造成污染或危害。工程实施过程中，一旦发生环境污染事件，必须立即采取有效措施，并向建设或生产经营单位和当地环保部门报告；项目主管公司应立即向集团公司安全监察局报告。

第三十条 承包商必须按照《国家劳动保护用品配置标准》，给作业人员配置合格的劳动保护用品。对作业人员进行个人防护

用品使用知识的培训，保存培训记录。作业人员在施工中应按要求正确佩戴相应的个人防护用品。

第三十一条 承包商必须将工程施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求；其从业人员的膳食、饮用水、休息场所等应当符合卫生标准；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第三十二条 承包商应当建立作业人员健康档案，按照《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，对施工场所和人员的职业病、传染病、其它疾病进行相应的预防和控制。建设或生产经营单位工会负责监督。

第三十三条 建设或生产经营单位负责对承包商在环境保护和职业健康方面的监督管理；项目主管公司环境保护及职业健康管理部门依法进行监督检查，检查不合格应责令限期整改，达到规定标准。

第八章

处罚规定

第三十四条 本办法对承包商责任、权利、义务、考核处罚等规定应以合同或协议方式订立并严格执行。

第三十五条 建设或生产经营单位、项目主管公司安全监察部门在外委工程安全监督管理过程中违反本办法，存在下列行为之一的，按集团公司责任追究处罚规定，对有关责任人员给予警告(含)以上行政处分或处500至1000元罚款。由此造成生产安全事故的，按集团公司有关事故处罚规定从重处理，并追究主要领导的责任。

（一）生产矿井井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包或未经正常用工程序雇佣井下临时劳务人员的；

（二）建设或生产经营单位未经法律规定的招投标程序或集团公司认可的组织程序确定承包商，或未与承包商签订承包合同的；

（三）建设或生产经营单位对外发包工程未通知安全监察部门或未对参加投标单位进行安全资格审查，或与安全资格审查不合格的承包商签订工程承包合同的；重点建设工程和煤矿外委工程项目竣工验收未经安全监察部门监督审核和验收的；

（四）在签订工程承包合同的同时，双方未按照本办法要求签订专门的、规范合法的安全管理协议的；

（五）对未按本办法规定履行安全资格审查、安全开工手续擅自施工的，未做出停止施工并下达行政经济处罚决定书的；

（六）在进行安全资质审查、安全管理协议签订与实施、办理安全开工手续及安全监督检查和验收过程中不负责任、徇私舞弊、索取或接受承包商财物，或者谋取其它经济利益的；

（七）向承包商提出不符合工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，或强制压缩合同约定工期的；明示或暗示承包商购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；

（八）建设或生产经营单位未建立外委工程安全信息管理档案或档案资料不完整的；项目主管公司安全监察部门未建立外委工程安全信息管理台帐或台帐不完整、信息统计不全面、未按要

求向集团公司安全监察局报告的。

第九章

附则

第三十六条 本办法自印发之日起执行。

第三十七条 本办法由神华集团有限责任公司安全监察局负责解释；本办法与国家、行业的规定相抵触之处，一律以国家、行业的规定为准。

第三篇：《神东煤炭集团公司应急管理办法(试行)》

神华神东煤炭集团有限责任公司文件

神东„2014‟233号

关于下发《神东煤炭集团应急管理办法

（试行）》的通知

各单位、各部门：

现将《神东煤炭集团应急管理办法（试行）》下发给你们，请遵照执行。

神东煤炭集团

2014年7月7日 神东煤炭集团应急管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和强化应急管理，保证事故发生时迅速、高效地开展事故救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据《突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发„2007‟52号)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)《中央企业应急管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条

公司建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。

第三条 应急管理所需资金应列入安全专项费用计划 并据实列支，审计部门应按规定进行审计监督，保证专款专用。

第四条 关键名词术语解释：

突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难(生产安全事故)、公共卫生事件和社会安全事件。

应急管理：指公司在突发事件的事前预防，事发应对，事中处臵和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列的必要措施，应用科学、技术、规划与管理手段，保障员工生命健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。第五条

本办法用于规范公司及所属单位的生产安全事故及其他突发事故的应急管理工作。

第二章 应急管理机构及职责

第六条 各级单位主要负责人是本单位应急管理工作第一责任人。各级应急管理领导小组是本单位应急管理领导机构。各级应急管理办公室是本单位应急管理办事机构。各级业务部门应在各自职责范围内，做好有关突发事件的应对工作,是本单位应急管理工作机构。

第七条 公司对所属单位突发事件应对工作负责，统一领导、协调有关部门和单位开展突发事件应对工作。公司所属单位对本单位突发事件的应对工作负责。

第八条

公司成立以董事长、总经理为组长，领导班子成员为副组长，副总工程师、职能部门和相关单位主要负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面负责公司应急管理工作。主要职责：

（一）统一领导公司应急管理工作，定期召开工作例会，研究、决定、部署应急管理工作，组织突发事件的预防和应急处臵。

（二）组织审核公司应急预案，督促所属单位应急预案的制定完善工作。

（三）组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

（四）根据突发事件的严重程度，决定启动公司突发事件应急响应。

（五）接受政府指令和调动，指挥、调度公司应急力量参 加社会救援。

（六）负责突发事件上报和应急救援实施情况的通报。第九条 领导小组下设应急管理办公室，负责应急日常管理工作，设在安全监察局，主要职责：

（一）负责编制公司综合预案，组织审核公司专项应急预案。

（二）组织制订公司应急预案演练计划，指导、监督应急预案的培训和演练。

（三）负责与各级政府应急管理部门的业务联系。

（四）对公司所属单位应急管理工作进行业务指导、管理和考核，并监督检查各项工作落实情况。

（五）负责传达公司应急指挥中心的应急指令，做好应急信息汇总工作，掌握各类应急资源，协调应急救援队伍和应急救援器材、装备等。

（六）完成应急领导小组交办的其他工作。

第十条 公司应急管理领导小组各成员单位主要职责：

（一）安全监察局：负责应急队伍管理工作；参与现场应急救援方案研究制定，监督救援工作开展情况；负责或参与事故调查处理工作。

（二）总调度室：组织公司冬、夏季三防应急预案编制修订；负责应急值守工作，接收、处臵各单位上报的突发事件信息，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。

（三）生产管理部：负责公司顶板、井下水灾事故专项应 急预案编制修订；参与相关事故现场应急救援方案研究制定并及时分析事故抢险救援过程中顶板和水灾监测数据；参与相关事故调查处理。

（四）通风管理部：负责公司瓦斯、煤尘、井下火灾事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场救援方案研究制定并及时分析事故抢险救援过程中各类气体监测数据；参与相关事故调查处理。

（五）机电管理部：负责公司机电、运输事故专项应急预案编制修订工作；参与相关事故现场救援方案研究制定；负责应急抢险救援时应急物资保障工作。

（六）工会工作部：负责人群集聚专项应急预案编制修订工作，参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。

（七）治安保卫部：负责社会安全事件（含信访）、防恐反恐专项应急预案编制修订工作；负责应急救援期间人员疏散、戒严、秩序维持和交通管制等工作。

（八）神东总医院：负责突发重大疾病疫情专项应急预案编制修订工作；负责突发重大疾病疫情现场应急救援方案研究制定，指导医疗应急队伍开展医疗救护，并做好药物及医疗器材储备工作。

（九）物资供应中心：负责油品、危险化学品专项应急预案编制修订工作；负责应急物资采购、储备和应急救援物资配送工作。

（十）供电中心：负责大面积停电专项应急预案编制修订工作；负责大面积停电应急抢险方案研究制定并组织实施；保 障应急救援过程的供电安全。

（十一）信息中心：负责通信信息网络大面积中断专项应急预案编制修订工作；负责通信信息网络大面积中断抢险方案研究制定并组织实施；保障应急救援过程的通讯畅通。

（十二）环保管理处：负责环境污染事件、森林火灾专项应急预案编制修订工作；参与现场应急救援方案研究制定；负责突发事件应急救援过程的环境监测工作。

（十三）车辆管理中心：负责地面交通事故专项应急预案编制修订工作；参与地面交通事故抢险方案制定；保障应急救援过程车辆调运。

（十四）矿业服务公司:负责食物中毒、压力容器爆炸、供水事故专项应急预案编制修订工作，参与事故抢险救灾期间后勤保障工作。

（十五）救护消防大队：参与应急预案编制修订工作；参与突发事件现场救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；负责公司所属煤矿单位兼职矿山救护队伍的业务指导。

（十六）董事长办公室（宣传部）、新闻中心：参与公司应急管理宣传工作；根据应急指挥中心指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

（十七）人力资源部：负责赔偿、工伤保险等善后处理工作，协助做好职工稳定工作。

（十八）规划发展部、财务管理部：负责应急管理各项费用计划编制，确保应急资金及时到位。

（十九）内控审计部：监督应急管理资金使用情况。第十一条 公司所属单位应根据生产经营规模和风险因素，设臵兼职应急机构和人员，负责应急管理工作。应急管理办公室设在安全管理办公室，人员原则上不得少于2人，并根据本单位实际情况制定相应的工作职责。

公司所属单位要建立健全应急管理制度，制度应包括：工作例会制度、应急值守制度、应急管理职责履行情况检查制度、应急宣传教育制度、应急培训制度、应急预案管理制度、应急演练和评估制度、应急救援队伍管理制度、应急投入保障制度、应急物资装备管理制度、应急物资档案管理制度、应急救援责任追究和奖惩制度、重大隐患排查与治理制度、重大危险源检测监控制度、预防性安全检查制度。

第三章 应急预案

第十二条 应急预案的管理遵循属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理的原则。

第十三条 生产安全事故应急预案编制应成立单位负责人为组长的编制工作小组，吸收生产安全事故应急预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有实际应急救援工作经验的人员参加，可邀请专业机构或专家咨询指导，但不得委托其他单位或个人编制生产安全事故应急预案。

第十四条 公司应急管理办公室负责全公司应急预案的综合协调管理工作。公司其它业务部门及相关单位负责本业务范围内的专项应急预案管理工作。公司所属单位主要负责人是本单位生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。第十五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（二）结合本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况。

（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（五）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。

（六）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。

（七）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第十六条 公司及所属单位根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)等规定，结合周边环境、自然条件和危险源分析、风险评估结果、可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。公司所属单位编制或修订的应急预案必须于每年12月20日前完成。

第十七条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与公司应急预案相衔接。

第十八条 公司及所属单位应急预案编制完成后，由主要负责人或分管应急预案负责人按照《国家安监总局办公厅关于印发<生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）> 的通知》（安监总厅应急„2009‟73号）要求组织评审。

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的行政主管部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

第十九条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十条 应急预案经评审修订后符合相关要求，由单位主要负责人签署发布实施。现场处臵方案有关要点应在作业现场显著位臵以图牌板形式说明。

第二十一条 应急预案自发布之日起30日内按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）进行备案。公司及所属单位应急预案备案工作由公司应急管理办公室统一组织办理。

各单位应急预案和现场处臵方案自发布之日起3日内报公司应急管理办公室、总调度室和矿山救护消防大队。

第二十二条 各单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表。

（二）评审专家的姓名、职称。

（三）应急预案评审意见和结论。

（四）应急预案文本及电子文档。

第二十三条 各类应急预案每3年至少修订、评审、备案1次；属地地方政府有其他要求的，按其要求执行。有下列 情形之一的，应急预案应及时修订：

（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。

（二）生产工艺和技术发生变化的。

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

（六）应急预案演练评估报告要求修订的。

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第四章 应急培训

第二十四条 应急培训是安全教育培训的组成部分，列入公司级、矿（处）级培训计划教学大纲，在教学大纲中要明确应急培训学时。

第二十五条 应急培训重点内容：

（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规，神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。

（二）从业人员重点培训内容：神东和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。

第二十六条 公司《应急预案》发布后，由公司应急管理办公室组织培训；公司所属单位《应急预案》发布后，由各单位自行组织进行全员培训；培训必须在1个月内组织实施，并 建立档案。

第二十七条 公司所有员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时。新员工要加强应急管理培训，其中井工煤矿不少于8学时，其它单位不少于4学时；专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。

第五章 应急演练

第二十八条 应急演练按形式可分为桌面演练和实战演练（功能演练、全面演练），按责任主体分为公司级、矿（处）级演练，公司级每年至少组织两次应急实战演练，煤矿单位每年至少组织两次实战演练，其他单位每年至少组织一次。应急演练规划应在3个内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。

第二十九条 公司所属单位应根据本单位的事故预防重点，制定下应急演练计划，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。公司应急管理办公室编制公司下应急演练计划并下发实施。应急演练计划的主要内容包括：

（一）计划开展的应急演练次数。

（二）演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。

（三）演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。第三十条 公司应急管理办公室负责指导、监督各单位应急演练工作，各单位主要负责人依法组织开展本单位应急演练工作。

第三十一条 演练单位主要负责人对本单位应急演练工作 负有下列主要职责：

（一）组织制定应急预案演练管理制度。

（二）组织制定并督促落实演练工作计划。

（三）组织开展并参与应急演练。

（四）保障应急演练所需经费、场所和设施等。

（五）通过应急演练，查找预案及演练过程中存在的问题，组织制定和督促落实整改措施，完善应急预案及演练管理制度。

第三十二条 应急演练应根据应急预案编制演练方案与安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。矿（处）级演练提前一周将电子版上报公司应急管理办公室备案，并报公司总调度室确定演练日期。

第三十三条 应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。

第三十四条 矿（处）级演练结束后，演练单位形成演练总结报告，救护消防大队形成战后总结报告，于两日内提交公司应急管理办公室。公司应急管理办公室每次演练要形成演练评估总结报告，年终要根据全公司演练情况编制应急演练总结报告。

第三十五条 演练单位应针对演练中存在的问题，制定整 改措施，进一步修订和完善应急预案，强化应急管理。

第六章 应急队伍

第三十六条 公司在编制生产建设和安全技术等发展规划时，必须将应急救援队伍建设列入发展规划中。

第三十七条 公司要建立健全由专业队伍、兼职队伍构成的“统一领导、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。

第三十八条

矿山救护消防大队应按规定配备必需的装备、器材，并明确管理职责和制度，定期检查、维护。

第三十九条

矿山救护消防大队应进行资质认定并取得资质证，实行准军事化管理。

第四十条 矿山救护消防大队应健全应急值守、接警处臵、预防性检查、培训考核、训练演练、装备器材维护、技术资料管理等各项制度。完善值班、训练演练、事故处理等记录和装备管理、战后总结、隐患排查情况等档案资料。

第四十一条 矿山救护消防大队应依照国家法律法规和行业规程、标准规范，结合服务单位安全生产实际与各类自然灾害特点，加强培训和训练工作，定期开展预防性安全检查和技术服务，熟悉服务单位安全生产环境和救护资源，提升突发事件科学施救能力。

第四十二条 公司所属煤矿单位必须建立健全兼职矿山救护队，按规定配备装备。各单位应急管理办公室负责兼职矿山救护队的日常管理工作。

第四十三条 公司及所属单位应根据可能发生的突发事件 特点，建立应急救援技术专家库，为现场救援、决策咨询等提供技术支持。

第四十四条

依托现有医疗资源，加强神东总医院应急医疗救护专业队伍建设，配备相应医疗救护装备、器材、药品，承担医疗救治、突发公共卫生事件应急处臵和相应的培训、演练任务。

第四十五条

公司所属单位应做好专兼职应急救援队伍、应急技术专家队伍、应急医疗救护队伍登记工作，当应急队伍编制、人员等发生变化时，及时上报公司应急管理办公室和总调度室。

第七章 应急物资

第四十六条 应急物资管理的原则：定额储备、专业管理、保障急需、定期更新、专物专用。

第四十七条

公司应急管理办公室负责对应急物资管理工作进行指导、检查和考核。

第四十八条 公司应急物资分为公司集中储备的物资和基层单位储备的物资两部分。公司集中储备的物资由物资供应中心统一保管，基层单位储备的物资由各单位自行保管。

第四十九条 公司所属单位应根据本单位灾害类型、矿井规模和实际能力制定本单位应急物资储备计划，储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。

第五十条

公司应急管理办公室组织相关业务部门对各单位应急物资储备计划进行审核，确定公司集中储备物资计划和 基层单位储备物资计划，提交公司批准后，以文件形式下发。

第五十一条 公司所属单位根据公司下发的应急物资储备计划对应急物资进行配臵。

第五十二条

应急物资储备计划必须和应急预案同步修改，特殊情况下，随时进行修改。

第五十三条

应急物资必须专人管理、专库分类存放，并挂牌管理，建立台账，做到“帐、卡、物”统一；根据物资的不同特点，制定调剂替换周期，与生产物资进行调剂替换，保证储备物资性能可靠。

第五十四条

在仓储过程中应急物资如发生挪用、损坏、丢失等情况，公司集中储备物资由公司应急管理办公室负责追查，基层单位储备物资由本单位负责追查。

第五十五条

应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。

第五十六条 发生灾害事故时应急物资由应急指挥中心调配使用。物资供应中心接到指令后，立即将所需物资配送指定地点，并与事故单位办理交接手续。

第五十七条 抢险救灾结束后，所调配应急物资必须及时返还。公司及各单位应根据应急物资使用消耗情况，及时维修、更新、补充。

第五十八条 当应急物资因使用或损坏出现消耗后，公司储备的物资由公司应急管理办公室提报补充计划，经公司审核后进行补充；公司所属单位储备的物资由各单位自行补充。第五十九条

应急物资保管单位每季度末将应急物资台账上报公司应急管理办公室，台账中要明确名称、型号、数量、存放地点、技术参数及状态。

第八章 检查与考核

第六十条 公司应急管理办公室负责应急管理工作季度检查和不定期专项检查，通过内业资料、现场检查、考试抽查等方式进行考核，并将考核结果进行通报。公司所属单位每月必须进行一次应急管理检查并建立档案。

第六十一条

对应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，公司及所在单位应给予表彰奖励。

第六十二条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理，对牺牲人员应向当地政府民政部门为其申报烈士。

第六十三条 凡在应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时隐瞒事实真相、谎报实情，导致指挥救援工作失误造成严重后果者以及救援行动中借故逃避、临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应给予必要的处分，直至追究法律责任。

第六十四条 有关部门、单位违反本办法规定，按照五型绩效考核办法进行考核，并视情节严重程度对相关责任人给予通报批评和经济处罚。

第六十五条 违反本办法，造成生产安全事故发生或扩大等后果严重的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的决定》（2001年4月21日国务院令第302号）、《神东煤炭集团安全生产奖惩管理办法》等法律、法规和相关制度追究责任。

第九章 附则

第六十六条 本办法与上级规定有悖时以上级规定为准。第六十七条 本办法解释权归公司安全监察局。第六十八条 本办法自发布之日施行。

神东煤炭集团公司综合办公室 2014年7月7日印发

第四篇：神东煤炭集团公司机电类资产管理办法

神东煤炭集团机电类资产管理办法

神东„2014‟205号

第一章 总则

第一条 为进一步加强神东煤炭集团公司（以下简称公司）机电类资产管理，规范公司机电类资产管理流程，实现资产的保值增值和资产管理与价值管理一体化，根据《神东煤炭集团固定资产管理办法（修订）》(神东„2012‟340号)、《神东煤炭集团公司全资产管理办法》等相关规定，结合公司机电业务管理实际，制定本办法。

第二条 本办法所指机电类资产分为有偿使用资产和非有偿使用资产两部分。

（一）有偿使用资产的范围：各生产矿井、地面生产单位和生产服务中心、开拓准备中心、设备维修中心的设备实行有偿使用管理。

（二）非有偿使用资产的范围：除有偿使用资产以外的其它资产，如：各单位使用的小型设备、汽车、吊车、仪器仪表等。

第三条 本办法适用于公司及所属各单位。

第二章 组织与职责

第四条 公司机电类资产管理工作统一部署，整体规划。为充分发挥各部门、单位的职能，公司成立机电类资产管理领导小组（以下简称领导小组）。

（一）领导小组成员 组长：机电副总经理 副组长：机电管理部经理

成员：财务部、机电管理部分管资产管理的领导和业务主管、纪检监察部、设备管理中心主任和分管对外调剂副主任及相关人员、物资供应中心、设备维修中心和各单位机电矿长及相关人员。

（二）领导小组职责：

1． 贯彻落实国家、地方、行业的有关资产管理方针、政策、法规、条例和规定，并监督执行；

2． 审定机电类资产管理制度及有关规定； 3． 对各单位资产管理工作进行指导、监督与考核。

第五条 领导小组下设机电类资产管理办公室，办公室设在机电管理部，职责是：

1． 贯彻执行国家、地方、行业的有关资产管理方针、政策、法规、条例和规定；

2． 负责起草、修改和下发机电类资产管理制度； 3． 负责组织机电类资产管理制度执行情况的检查； 4． 负责机电类资产全寿命管理的业务指导； 5． 负责资产管理系统运行的专业指导； 6． 负责非有偿使用设备的监督管理； 7． 负责计量器具管理的监督指导； 8． 参与机电设备报废鉴定； 9． 参与有偿使用设备资产盘点；

10． 对有偿使用设备及非有偿使用设备台账、实物监督管理。

第六条 各单位职责：

（一）设备管理中心是有偿使用设备的管理单位，主要职责： 1． 贯彻执行国家、地方、行业的有关资产管理方针、政策、法规、条例和及公司相关制度； 2． 负责设备的全寿命管理； 3． 负责单体液压支柱管理；

4． 负责资产管理系统机电设备基础信息的录入和维护； 5． 负责有偿使用设备资产盘点及日常运行监督与检查； 6． 负责有偿使用设备台账建立； 7． 参与机电设备报废鉴定；

（二）物资供应中心负责物资计划、采购、验收、储备、配送、索赔和废旧物资回收。

（三）设备维修中心负责设备的大、项修及修旧利废。

（四）财务部职责：

1． 负责公司资产日常价值管理、资产评估与处置； 2． 负责组织相关部门，对资产进行报废鉴定和减值测试； 3． 负责证件备案管理和价值核算；

4． 负责向股份公司申报资产处置、评估工作的申请和备案。

（五）纪检监察部负责资产采购、报废鉴定及处置过程的监督。

（六）设备使用单位负责非有偿设备全寿命管理和有偿设备现场运行管理，做好点检、日常维护保养、预防性检修和设备完好标准编制工作。

第三章 计划、采购管理

第一节 计划管理

第七条 需求计划要注明资金来源，按照资金渠道分为生产、专项、基建。按照订货周期分为、月度和紧急计划。

（一）有偿使用机电类资产及“三防”物资储备计划由设备管理中心负责在选型确定后，编制需求计划，经机电管理部审核，公司分管领导审批后，物资供应中心执行采购。

（二）固定胶带机，各使用单位提报需求计划，公司相关部门审批，物资供应中心执行采购。

（三）移动式胶带机由设备管理中心统一提报计划，经公司相关部门审批后，物资供应中心执行采购。

（四）小型移动设备由各使用单位向设备管理中心提报需求申请，设备管理中心结合全公司现有数量，汇总、平衡，可调剂的公司内部调剂，不可调剂的汇总后提报公司需求计划，机电管理部审批后，物资供应中心执行采购。

（五）洗选设备，由洗选中心提报需求计划，经机电管理部审核，公司分管领导审批后，物资供应中心执行采购。

（六）其他机电类资产由各使用单位提报需求计划，物资供应中心执行采购。

（七）各单位在提报需求计划时，要求附技术标书，技术标书的编审按照《神东煤炭集团设备技术管理办法》的相关规定执行。

第八条 需求计划一经上报原则上不得变更，确因生产建设计划调整、设计变更等原因不得不对上报计划内容进行调整的，计划提报单位编制书面计划变更申请，并按原计划提报审批层级，逐级审批后，向物资供应中心提报，物资供应中心审批通过后再履行变更。

第九条 在抢险救灾过程中所需物资，现场总指挥可直接批准实施紧急采购。事后，属于神华集团总部集中采购的物资将采购结果以书面形式报集团物资管理部备案；属于神东煤炭集团公司集中采购的物资，将采购结果以书面形式报机电管理部和物资供应中心备案。

第二节 采购管理

第十条 属于集采范围内的物资转集团进行采购。第十一条 非集采目录范围内的物资，由神东自行采购。第十二条 合同按照神华集团公司相关规定执行。

第四章 验收管理

第十三条 依据国家规定和行业标准，结合设备和供应物资的品种，根据其重要程度分批收集、整理、编制、完善验收标准和规范，并报机电管理部审核后执行。

第十四条 按照合同对每批次物资或每台（套）设备签订验收备忘录或验收记录，并对验收存在的问题进行跟踪落实。

第十五条 设备使用时间、地点、组装调试的具体要求，由设备管理中心书面通知物资供应中心，并全程指导。

第十六条 合同规定须安装调试后办理验收手续的物资，基建项目由工程管理部出具安装调试报告，其它项目由设备管理中心出具安装调试报告。

第十七条 设备地面调试验收完成前所发生的吊装、拉运费用由物资供应中心承担，调试验收完成后费用由设备管理中心承担。

第五章 出、入库管理

第十八条 验收合格并出具验收单后，在ERP系统中办理接收入库手续，自动生成入库凭证并更新固定资产台账。入库时详细核对物资的名称、规格型号、数量、质量、配套情况及包装等，检查附带的说明书、技术图纸、资料、质量证明书等。第十九条 机电设备类资产必须随进随出，不得在库存中滞留。第二十条 机电类资产出库必须严格履行系统中办理出库手续。第二十一条 出库后属于全资产管理的资产要先录入EAM全资产管理系统管理，属于固定资产、无形资产录入财务资产管理系统。

第二十二条 属于专项和生产成本购置的资产，各单位收到资产时，先完善EAM资产管理系统的资产信息，没有EAM设备编码的资产，由使用单位负责提交编码申请，财务在录入固定资产和无形资产必须要有EAM信息。

第二十三条 属于基建购入资产，各单位在资产领用出库时，按照领用明细建立EAM台账，各单位在结算期间按照正常入账资产管理，待财务资产结算完成后，一并确认。

第二十四条 定期对财务系统中的资产和EAM资产管理系统进行核对，确保财务账中的固定和无形资产与EAM资产管理系统一致。

第二十五条 资产有调拨、人员变动、位置变动等信息变动，各单位资产管理员要及时更新EAM台账信息。

第六章 运行管理

第二十六条 矿井采掘设备每天停机维护、保养时间不低于4小时，主运输、洗选设备每天停机维护、保养时间不低于3小时，外运装车设备每天停机维护、保养时间不低于1小时。

第二十七条 各单位严格按照公司相关规定执行设备预防性检修。第二十八条 设备事故管理、润滑管理、“三率”管理等参见《神东煤炭集团公司机电设备运行管理办法》。

第七章 调拨管理 第二十九条 由调入单位提出资产调拨申请，经调出单位资产管理员、财务负责人和资产分管领导签字确认后，上报资产主管部门和公司财务部审核。

第三十条 调入单位办完资产调拨手续后，将属于调出单位的资产调拨单交予调出单位财务科、实物管理科后，方可进行实物调拨。

第三十一条 调拨单由调出单位填写，连同资产卡片一并附在调拨单后，调拨单所填内容必须与资产卡片内容一致；内容填写不完整，不予办理调拨手续。

第八章 维修及更新改造管理

第三十二条 设备维修中心负责全公司设备维修，设备维修中心没有能力承修的设备和部件按照公司招投标管理办法和设备大修管理办法相关规定执行。

第三十三条 生产服务中心将设备回撤后，设备管理中心组织承修单位、生产服务中心、设备使用单位对入厂设备进行验收。入厂设备要机体清洁，零部件齐全、完整（电气设备铅封完好），具备通电验收条件的设备，必须进行通电验收，确保设备能够正常运转。

第三十四条 设备在维修、使用过程中不得进行破坏性拆件。

第九章 资产盘点

第三十五条 各单位必须在每年进行不少于两次的固定资产集中清查盘点。对于价值高、容易损毁和丢失的资产，要进行经常性的清查盘点。

第三十六条 设备管理中心每季度对有偿使用设备进行集中盘点，并建立设备台账上报机电管理部。第三十七条 各使用单位必须定期对非有偿使用设备进行盘点，确保帐、物相符。

第三十八条 公司内部各单位合并、分立时，必须进行资产清查，按照规定办理资产的转移手续。

第十章 报废鉴定管理

第三十九条 资产报废作为日常管理工作进行落实，对无利用和修复价值的资产及时进行报废鉴定，固定资产报废严格按照国家和股份公司相关规定执行。

第四十条 各单位对于拟报废的资产，由本单位向资产监管部门提报资产报废申请，资产监管部门组织相关人员对拟报废资产进行现场鉴定，明确资产报废原因，报废资产鉴定确认后，按半年由财务部统一汇总。

第四十一条 综、连采设备的报废，原则上以设备的过煤量为依据可适当参照设备使用年限；资产报废条件参见《神东煤炭集团公司固定资产管理办法》。

第十一章 监督与考核

第四十二条 机电管理部定期对设备管理中心建立的有偿设备使用台账、各使用单位建立的非有偿使用设备台账进行检查；检查包括定期检查与不定期检查。定期检查需成立资产检查小组，以现场核查的方式进行检查；不定期检查即日常工作检查，主要对数据报送、信息传递、上下级沟通等工作的及时性和质量进行检查。

第四十三条 资产发生增减变动时，没有及时建立或调整相关台账的单位，按照五型绩效考核相关要求执行。第四十四条 各单位应定期和不定期对资产管理情况进行自查，并编制检查报告，报告中要反映资产管理基本情况、制度建设和执行情况、资产管理盲点和薄弱点等。

第十二章 附则

第四十五条 各单位根据本办法，结合本单位实际制定相应实施细则。

第四十六条 本办法解释权归神东煤炭集团机电管理部。第四十七条 本办法自2014年5月29日起施行。

第五篇：神东煤炭集团公司大型部件管理办法

神东煤炭集团大型部件管理办法

神东〔2014〕205号

第一章 总则

第一条 为加强大型部件管理，提高大型部件使用效率，保障生产，特制定本办法。

第二条 本办法适用于神东煤炭集团公司所属各生产矿井和开拓准备中心。

第三条 本办法所指的大型部件主要是：综采、连采系统中的重要设备部件，指具有可修复性、能重复使用、价值高的部件。具体范围如下:

（一）综采设备:采煤机包括截割电机、牵引电机、破碎机电机、摇臂、截割油缸、牵引块（不含链轮及滑靴）、截割滚筒;三机包括电机、减速器（箱）、破碎机转子、机尾折返滚筒;液压支架包括立柱;液压泵站包括主电机。

（二）连采设备：连采机包括截割电机、耙爪电机、泵电机、行走电机、减速器（箱）、截割油缸、截割滚筒;掘锚机包括截割电机、耙爪电机、泵电机、行走电机、减速器（箱）、截割油缸、截割滚筒;梭车包括行走电机。

（三）采掘、运输设备各种变频器、蓄电池。

第二章组织与职责

第四条 机电管理部主要职责：

（一）负责大型部件管理的业务指导。

（二）负责大型部件列支专项资金的议审工作。

（三）负责议审设备管理中心大型部件租赁费用取费办法。

第五条 财务部负责大型部件的采购费用的测算。

第六条设备管理中心主要职责：

（一）负责制定大型部件租赁费用取费办法。

（二）负责购置大型部件列支专项资金及统一出入库管理。

（三）负责对大型部件的库存、期货、备用情况进行核实、分类汇总及利库，每年1月25日前提报下一大型部件采购计划，每年7月25日前提报半大型部件补充计划，并根据生产应急提报紧急计划。

（四）负责跟踪大型部件到货及使用情况。

（五）负责参与新到货大型部件的验收工作。

（六）负责建立大型部件台账，及帐目调整、实物移拨管理。

（七）负责参与财务部组织的各单位大型部件租赁费用成本测算。

（八）负责组织修复大型部件的验收工作。

（九）负责对新出库的大型部件编码。

（十）负责紧急情况需要配送大型部件时的车辆调派及车辆吨位确认。

第七条维修中心主要职责：

（一）负责厂区存放大型部件的现场管理。

（二）负责返还大型部件的存放、拆解、检测和维修。

（三）负责参与修复大型部件的验收工作。

（四）负责对新编码的大型部件按要求标记工作（如：焊号）。

第八条 各矿井及开拓准备中心主要职责：

（一）负责对本单位大型部件进行维护和保养。

（二）负责对备用大型部件与在用件的互换性进行核实。

（三）负责领用出库及返还旧件时大型部件的调运费用。

（四）负责每年7月15日、12月15日前分别向设备管理中心提报固定设备大型部件需求计划。

（五）负责在采购新设备或系统改造时，向设备管理中心提报相关大型部件计划。

第九条物资供应中心主要职责：

（一）负责大型部件的采购、验收、仓储、出入库。

（二）负责每季度末月25日之前向设备管理中心反馈大型部件采购计划执行情况。

（三）负责组织新到货大型部件的验收工作，并将技术资料全部移交设备管理中心。

第三章 使用管理

第十条大型部件统一进入资产管理系统进行管理，设备管理中心统一管理，其他单位、个人不得擅自调拨大型部件。

第十一条 使用单位向设备管理中心提出书面申请，签订有偿使用协议方可租赁大型部件。

第十二条 设备管理中心负责办理大型部件出库（厂）手续，并根据使用情况及时更新资产管理系统中的大型部件台账。

第十三条 使用单位必须指定人员，建立大型部件管理台账，跟踪大型部件使用和维修情况，并在资产管理系统中建立维修工单。

第十四条 新到货大型部件质保期内出现质量问题损坏，由设备管理中心向生产厂商申请索赔，免除相应租赁费用。修复大型部件

质保期内出现质量问题损坏，由设备管理中心向维修单位申请索赔，并免除相应租赁费用，由维修单位承担相关修复费用。

第十五条 由于使用不当造成大型部件损坏的，由使用单位承担全部修复费用。造成大型部件报废的，由使用单位按报废大型部件的净值赔偿。

第十六条 使用单位必须将替换下的旧件清理干净，3日内交到指定地点。因特殊原因不能按时交回的，应向设备管理中心提报书面申请。

第十七条 租赁大型部件时，由设备管理中心向使用单位收取大型部件租赁费，收取标准执行《设备管理中心大型部件租赁费用取费办法》相关规定。

第四章 维修管理

第十八条 使用单位将旧件返还设备维修中心，共同在返还单上签字后，以纸质或电子版向设备管理中心反馈；设备管理中心3日内委托设备维修中心进行检测、修理；需外委维修时维修中心7日内出具书面申请并附检测报告。

第十九条设备维修中心每月25日前向设备管理中心反馈返修大型部件的维修进度。

第二十条 设备维修、改造或升级需要占用储备大型部件时，必须向设备管理中心提报申请并得到批准，且必须在规定时间内归还。

第二十一条 设备管理中心根据大型部件使用情况，每半年向公司提交报废明细，经公司报废评估小组议审并鉴定后提报公司。

第五章奖罚细则

第二十二条使用单位未按期提报大型部件计划，罚款500元/次；设备管理中心不及时调整大型部件资产管理台账、汇总计划，提报采购计划，造成大型部件缺件的，罚款100元/台。

第二十三条除设备管理中心外，其他任何单位、个人擅自调拨大型部件，罚款500元/次。

第二十四条物资供应中心未在每季度末月25日前向设备管理中心运行部反馈采购执行情况，罚款200元/次。

第二十五条 物资供应中心未组织新到货大型部件验收或验收后不及时将技术资料全部移交设备管理中心的，罚款200元/次。

第二十六条使用单位没有建立大型部件台账的，罚款500元/次；使用单位建立的大型部件台账不准确的，罚款100元/处；大型部件损坏后，使用单位不建立大型部件维修工单，罚款100元/次。

第二十七条 更换大型部件前，使用单位未及时对技术指标、关键安装尺寸进行核对，导致技术指标不清楚、安装尺寸不符造成影响生产的，罚款500元/次，并由设备管理中心按照事故进行追查处理。

第二十八条 使用单位未对备用到现场的大型部件妥善管理，定期检测、保养，导致大型部件更换后影响生产的，罚款500元/次，并按照事故进行追查处理。

第二十九条 使用单位未通知设备管理中心擅自更换大型部件，罚款500元/台。未经设备管理中心同意私自在大型部件上拆零部件，对拆件单位和存放单位各罚款1000元，并限期恢复。

第三十条 使用单位租赁的大型部件以及替换下的旧件丢失时，按部件原值进行赔偿。

第三十一条 使用单位未将替换下的旧件在3天内返还到指定地点，每延误1天罚款200元；返还的大型部件未按规定清理卫生，罚款100元/台；交回旧件后，未向设备管理中心反馈信息，罚款200元/次。

第三十二条 维修中心对返还大型部件拒绝接收的，罚款200元/次；未按规定工期进行检测和修复，且未出具书面说明或原因说明与事实不符的，罚款500元/台。

第三十三条 维修中心未建立本厂区存放大型部件台账，罚款500元；台账信息不准确，罚款100元/处；对修复出厂大型部件未按规定标记（焊号），罚款200元/件。

第三十四条 维修中心未经申请批准挪用大型部件，罚款500元/台；

第三十五条 设备管理中心未在3日内将返还的大型部件委托维修单位修复，罚款200元/台；导致影响生产的，罚款2000元/次，并按照事故进行追查处理。

第六章附则

第三十六条本办法解释权属神东煤炭集团机电管理部。

第三十七条本办法自2014年5月29日起执行,原《神东煤炭集团大型部件管理办法》（神东〔2013〕33号）废止。