第一篇：宣化镇新型农村社区布局规划
宣化镇新型农村社区布局规划
一、基本情况
宣化镇位于登封市东南，与禹州市相邻，下辖16个行政村，146个自然村5870户23933人。其中，钟楼村、土门村、朱垌村、寺沟村、蔡沟村、青石沟村、山海村、七里庙村、佛垌村、三岔口村、老栗树村、荟萃山村、申家沟村、山沟村等14个行政村为合村并镇项目村，岳窑村为合村并点项目村，镇区所在村为王村村。
二、布局规划
为切实推进我镇新型城镇化工作，将16个行政村，146个自然村5870户23933人合并为6个社区。
1、镇第一社区
位于镇区郑熔街北段，占地面积50亩，计划安置佛垌村、三岔口村、老栗树村、申家沟村等4个行政村的41个自然村811户2811人中的部分群众。
2、镇第二社区
位于镇区宣化大街东段，占地面积170亩，计划安置钟楼村、土门村、朱垌村、寺沟村、蔡沟村、青石沟村、山海村、七里庙村等8个行政村89个自然村1180户，以及佛垌村、三岔口村、老栗树村、申家沟村等4个行政村的部分群众。
3、镇第三社区
位于镇区幸福路中段，占地面积140亩，计划安置山沟村2个自然村的491户1892人。
4、岳窑中心村（合村并点）
岳窑村的10个自然村的556户2136人合并为岳窑中心村，中心村位置在该行政村原地。
5、荟萃山异地安置小区
荟萃山村2个自然村的101户339人合并为荟萃山异地安置小区，小区搬迁到距镇区东1公里处。
6、宣化迁村并城
宣化迁村并城社区搬迁到市区，具体位置待定。其他剩余户数在镇区规划新的新型城镇化社区布点进行建设安置。
三、推进计划
（一）2012年
将佛垌、三岔口、老栗树、申家沟等4个行政村的41个自然村811户2811口人合并为镇第一、第二社区，镇第一社区搬迁到镇区郑熔街北段，镇第二社区搬迁到镇区宣化大街东段，镇第一社区完成7栋楼354户全部入住任务，镇第二社区完成年度的土地和规划设计及第一期5栋楼180户建设任务。
将山沟村2个自然村的491户1892人合并为镇第三社区，镇第三社区搬迁到镇区幸福路中段，镇第三社区完成年度的土地和规划设计及第一期3栋楼108户建设任务。
将荟萃山村2个自然村的101户339人合并为荟萃山异地安置小区，小区搬迁到距镇区东1公里处，全部完成建设任务。
将岳窑村的10个自然村的556户2136人合并为岳窑中心村，中心村位置在该行政村原地，完成基础设施配套工程。
钟楼村、土门村、朱垌村、寺沟村、蔡沟村、青石沟村、山海村、七里庙村等8个行政村开展“政府引导、宣传发动、摸底调查、群众自愿”工作，各村拿出初步工作推进方案。
镇区所在村王村村主要完成新型城镇化社区建设各项协调工作。
（二）2013年
继续做好佛垌、三岔口、老栗树、申家沟等4个行政村剩余的457户合并到镇第二社区的建设任务；
完成山沟村剩余的383户合并到镇第三社区的建设任务；
完成钟楼村、土门村、朱垌村、寺沟村、蔡沟村、青石沟村、山海村、七里庙村等8个行政村在镇第二社区的建设用地和规划设计等工作任务；
镇区所在村王村村主要完成新型城镇化社区建设各项协调工作。
（三）2014年
将钟楼村、土门村、朱垌村、寺沟村、蔡沟村、青石沟
村、山海村、七里庙村等8个行政村89个自然村1180户合并到镇第二社区，剩余的户数在宣化迁村并城安置小区或镇区规划新的新型城镇化社区布点进行建设安置。
附：宣化镇新型城镇化建设战略布局图
第二篇：新型农村社区建设规划设计
新型农村社区建设规划设计
—湘乡市月山镇 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出了“积极推进农村社区建设”的要求。党的十七大报告进一步提出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。以加快城镇化进程、促进城乡一体化、改善民生为目标、坚持政府主导、科学规划、政策引导、市场化运作、群众自愿的原则，统筹考虑农村居民生活、居住、生产、服务等要素，来进行推进农村社区建设工作。通过开展农村社区建设，促进基础设施向农村延伸，公共服务设施向农村覆盖，为农民群众创造安居乐业的良好环境。
一．、镇区现状概况 月山镇位于湘乡市腹地，褒忠山脚下，北界白田镇、金薮乡，西邻翻江镇，东接育段乡，南接潭市镇。镇机关设站办所 22 个，月山镇下辖 58 个行政村，2 个居委会，676 个村民小组，19048 户，总人口 69880 人，其中农业人口 64886 人。全镇区域面积 146.5平方公里，总耕地 51383 亩，其中水田 47913 亩，旱地 3470 亩。是湘乡市面积最大、人口最多的乡镇。2007 年共有工业企业 209 个，工业总产值 16087 万元，农业总产傎 11662 万元，财政总收入 1066 万元，农民人均纯收入 4065 元。本镇交通便利，省道 311 线贯穿全镇，县道公路有月白线、石双线、月潭线等与各乡镇连接，在建县道：金中线。乡公路村村相通；交通便利，信息灵通，经济社会跨越发展，人民群众安居乐业。我镇抓住省级重点建设镇这一契机，加大了小城镇建设规模，全镇有中心居民村五个，城镇经商户 820 户。
全镇基础设施步伐加快：全镇中小学校 18 所，在职教工 410 多人； 2007 年全镇适龄儿童入学率达 100%，小学升学率达 100% ；乡镇卫生院 1 个，加快农村卫生设施建设，投资 50 万元对镇中心卫生院进行了改造，加大推行新型农村合作医疗制度的力度，2007 全镇参合人数达 54860 人，农户参合率达 87.5% ；镇区建设有电视差转台覆盖全镇；有线电视于 1998 年开通，已入村 42 个，开通 1600 多户；程控电话装机 8450 户，实现了组组通电话；移动电话增塔 2 个，移动电话 8000 多台； 58 个村建立了移动通讯代办点；全镇共有中型水库 2 个，小型水库 20 多个。
重视农业基础地位，千方百计促农民增收。确保农户的粮食直补款和良种补贴款及时到位，全镇农作物播种总面积 153770 亩，其中粮食作物播种面积 100180 亩，积极推广农业新技术全镇优质稻面积达 92%，抛秧技术推广面积 95% 以上；机耕面积达 4700 多亩，机收面积达 60%。外出务工经商人员达 29200 人，年劳务收入达 2.6 亿元。
狠抓招商引资、项目建设。实现项目建设资金 2290 万元，招商引资 500 万元，先后加强了对乡村道路硬化，镇区下水道建设，电力改造，石柱商贸大楼等项目建设。完成了洪海机砖厂 110 万元；恒盛超市 125 万元；洪海米业有限公司 145 万元等招商引资项目。
党委政府正加大基础设施力度，力争在近几年内把月山镇建成经济强镇，工业重镇，商品流通旺镇。
二、社区规划的理念、目标，思路和方法
1、规划理念及规划目标
结合镇总体规划和控制性详细规划，依据建设“月山镇建成经济强镇，工业重镇，商品流通旺镇”为目标，遵循生态环境和谐生活，打造“一核三轴、三区两组团”的空间布局结构。按照“以人为本”，以科技、教育为引领，以新型工业、现代物流和农业为依托，融商贸、文化、休闲于一体的多元复合型生态宜居城镇。
2、规划的思路和方法
按照“便于服务管理，便于资源整合，方便农民群众的原则”，充分考虑地域特征，农民认同感和村民生活习惯等因素，对生态环境、村庄的安全防灾（如防洪、防水、防震、防地质灾害等）、历史文化建筑等重点做好保护。
因地制宜，重视农业基础地位，千方百计促农民增收。确保农户的粮食直补款和良种补贴款及时到位，全镇农作物播种总面积 153770 亩，其中粮食作物播种面积 100180 亩，积极推广农业新技术全镇优质稻面积达 92%，抛秧技术推广面积 95% 以上；机耕面积达 4700 多亩，机收面积达 60%。外出务工经商人员达 29200 人，年劳务收入达 2.6 亿元。
做好工交及招商引资工作进行项目建设：全面开展“工业大招商”，进行“保增长、强服务”工程工作督查并召开讲评会。狠抓招商引资、项目建设，实现项目建设资金 2 290 万元，招商引资 500 万元，先后加强了对乡村道路硬化，镇区下水道建设，电力改造，石柱商贸大楼等项目建设。完成了洪海机砖厂 110 万元；恒盛超市 125 万元；洪海米业有限公司 145 万元等招商引资项目。
借鉴示范市里确定的1+X模式，结合新一轮土地利用总体规划的修编，将新一轮村庄规划、村庄整治规划、新农村建设规划、农村住房建设和危房改造规划、农村消防规划、社区服务区详细规划融为一体，涵盖这几种规划的全部内容，并按照“高起点、广覆盖、严管理”的要求，明确生活区、工业区位置，确定柴草堆放处、垃圾收集点、农机具存放处，划定道路、管线位置，公园广场设置。服务区选址，能利用现有基础设施和公共服务设施的，最好将社区办公、服务场所放在该处，即节约，又省劲，加快推进社区建设进度。
规划成果积极向社会公布，通过召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，在此基础上，市城乡统筹规划一体委员会牵头组织专家评审，将评审意见反馈给规划设计单位，待规划设计单位修改完善后，按要求报市城乡统筹规划一体委员会审议，通过后，再报市政府批复，从而切实维护好规划的严肃性、权威性，确保农村社区规划得到有效实施。
三、社区规划设计内容
对农村社区规划成果完善两套方案：规划设计方案和建筑设计方案。
做好工交及招商引资工作： “工业大招商”，进行“保增长、强服务”工程工作督查并召开讲评会。加大承接产业转移和赴沿海地区定点招商的工作力度，再掀招商引资新高潮。启动湘韶线进城段、320国道改道线、易湘线3条干线公路的建设，进行招投标并展开征地拆迁工作；举行水府庙景观大道和潭市连接线开工仪式。
做好城建环保及国土工作：开展非法采砂专项整治活动。出台《关于进一步加强环境保护的实施意见》，建立环保责任制度，加强环保执法。
做好安全生产、劳动保障及社会稳定工作：开展安全生产大检查，确保社会稳定。组织了国庆安全生产大检查，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、燃气、消防、特种设备、建筑施工、水上交通、工业企业、旅游等11个重点行业和领域的安全隐患进行全面排查整改。做好“两打一整治”专项工作。专项行动开展以来，共破获各类刑事案件155起，刑事拘留67人，摧毁涉黑涉恶、“两抢一盗”犯罪团伙9个，批捕、直诉46人，查处各类治安行政案件164起，治安拘留75人。其中，打击涉黑涉恶方面，成功打掉了以刘某为首的黑恶势力团伙，成功侦破了一个恶势力团伙；打击“两抢一盗”方面，破获案件13起；整治赌博违法犯罪方面，查处案件44起，打击处理128人，取缔农村“转转麻将”等聚众赌博场所527处，取缔城区10家非法经营宾馆旅馆。研究被征地农民就业培训和社会保障工作，出台具体实施方案。已拟订《湘乡市被征地农民就业培训和社会保障试行办法》和《湘乡市被征地农民就业培训和社会保障工作实施方案》（讨论稿）。在职介服务中心设立被征地农民职业介绍窗口；针对工业园内的被征地农民进行了政策宣传，组织其自主选择和申报职业技能培训项目；针对励志论坛项目涉及的被征地农民所需预留社会保障资金进行了初步测算；
农业及社会事业工作：全面规划秋冬水利建设项目，山塘、清田、白田、石溪、龙洞试点镇编制控制性详细规划，统筹考虑。水库开工29座，竣工1座；山塘开工266口，竣工79口；渠道防渗开工13.5公里，竣工8公里。白固和1.5公里渠道清田镇白田村落实7口大山塘防渗加固和1座水坝整修改造，月山镇石溪村落实20口大山塘防渗加於扫障，龙洞镇4座水库均已动工，1座竣工。、全面组织移民后扶项
目及农业综合开发项目的实施。移民后扶工程至目前共完成交通项目152处，水利项目31处，农村饮水安全项目2处，计划项目已全面启动，部分项目已完工进入验收结算阶段；农业综合开发项目已进行招投标。、启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。
做好教育卫生旅游工作:做好“大东山”旅游区和水府旅游区申报4A级景区以及水府旅游区申报省级休闲旅游度假试验园区工作。邀请中科院旅游发展研究中心专家组召开了“大东山”旅游区规划座谈会；召开“大东山”旅游区创4A级景区现场办公会。水府旅游区创建国家4A级旅游景区和申报省级休闲度假试验园区，已完成创建方案和申报方案。此外，对全市导游服务人员、餐饮服务人员组织了第二期培训；开展了旅游宾馆饭店普查；成功举办了湘潭市首届生态休闲旅游节启动仪式。推介湘乡旅游，整顿规范旅游秩序，做好“十一”黄金周工作。“大东山”旅游区、水府旅游区和云门寺在“黄金周”期间共接待游客9.4万人次，旅游综合收入1280万元。
调研该年“新农合”实施情况，明确完善好来年“新农合”实施方案。
进行工业集聚，融合向心发展，规划为一个发展片。充分考虑循环产业园的建设，协同发展，规划为一个发展片区。新型农村社区也和镇区一样，完成12图一书，其深度要符合《城市规划办法要求》。全镇中小学校 18 所，在职教工 410 多人； 2007 年全镇适龄儿童入学率达 100%，小学升学率达 100% ；乡镇卫生院 1 个，加快农村卫生设施建设，投资 50 万元对镇中心卫生院进行了改造，加大推行新型农村合作医疗制度的力度，2007 全镇参合人数达 54860 人，农户参合率达 87.5% ；镇区建设有电视差转台覆盖全镇；有线电视于 1998 年开通，已入村 42 个，开通 1600 多户；程控电话装机 8450 户，实现了组组通电话；移动电话增塔 2 个，移动电话 8000 多台； 58 个村建立了移动通讯代办点；全镇共有中型水库 2 个，小型水库 20 多个。配套的单体建筑，要依据规划内容，完善服务中心、商业、学校、幼儿园、居住等所有单体的平面、立面、侧面、剖面及效果图，并标明颜色和材料材质，方案不少于2套。
规划建设青山小区，以多层为主，适当安排低层居住区和高层居住区，建设成为生态型的绿色居住区，使人工环境和自然环境协调统一，以褒忠山为“借景”，突出“阳光、空气、湖景、绿色”的生态主题。坚持以人为本，创造舒适、优美、卫生、安宁的、满足当地居民生活特点的环境。
社区内设立农村社区服务中心，建筑面积2000多平方米，集服务、超市和金融为一体，配备“八室、四站、二栏、一超市”； 招商引资、项目建设，实现项目建设资金 2290 万元，招商引资 500 万元，先后加强了对乡村道路硬化，镇区下水道建设，电力改造，石柱商贸大楼等项目建设。引资新建省级规范化中心幼儿园一处；整合临近地镇属幼儿园，中小学到镇区，实行寄宿制和双语教学，改善办学条件，提高办学水平。新修道路，填补路面坑槽，安装路灯数余盏，形成交通道路网，并在主要路口按照减速带，减少了交通事故的发生，同时为使公路养护常态化，成立村村通工程养护队；设立综合文化活动中心，为群众休闲娱乐提供理想场所。
四、镇区建设实施预想效果
“规划一步到位，建设分步实施”。按照镇区规划建设后的村居，基础设施完善，公共服务设施配套，村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、村风文明、管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村。
第三篇：怎样做好新型农村社区建设规划
怎样做好新型农村社区建设规划？
坚持将城市规划理念引入乡村建设，参照城市社区标准建设新型农村社区。充分考虑原有的村庄布局、产业基础、生态环境、交通条件、文化传承和耕地保护，充分尊重农民的生活习惯、生产方式和民俗传统，着眼于促进人口、产业、生产要素聚集，按照“以县为主、乡镇协助、村为基础、市规划部门指导”的运行机制，制定体现城乡一体的新农村空间布局规划、体现现代文明的社区建设规划和体现物质、精神、政治、生态文明协调发展的建设规划。将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，坚持因地制宜、分类指导、分批推进，首先将县城和重点镇规划区周边、干线公路两侧、产业集聚区附近等重点区域内920个行政村，在未来5－8年整合为369个新型农村社区率先推进。并把城中村改造、异地搬迁扶贫和南水北调移民统筹安排，统一纳入到新型农村社区建设规划。
在规划实施过程中，社区选址充分考虑群众的生产生活习惯，耕作半径不超过3公里，并考虑农民的粮食、农机具存放，社区住宅均建有储藏室，部分社区还专门规划建设了粮食储藏室或农机具堆放点。对未启动建设的社区及被整合的村，将按照规划严格控制，不准新划宅基地建房；确需建房的，通过政策引导到城镇或启动建设的社区建房居住。社区严格落实“一户一宅”和分户条件的规定，对到社区建房或购房的村民身份进行审查，禁止城镇居民到社区建房、购房。同时，对新型农村社区宅基地标准、住宅建筑面积标准、住宅层高、住宅建筑密度与容积率都做了详细规定。
第四篇：规划建设新型农村社区的几点思考
规划建设新型农村社区的几点思考
农村社区是在一定地域范围内，以小城镇为中心，以自身为腹地，具有一定互动关系和共同文化维系力的人口群体。传统的农村社区具有成员关系紧密、家族观念强，规模小、人口分散，生产生活方式、价值取向、文化习俗和行为规范同质性较强，社会流动缓慢等特征。改革开放后，市场经济的大潮撞击着千百年来形成的以血缘为纽带、小农经济为根基的社会关系，传统的封闭的乡村社会向现代工业社会转变，田园农耕式村落社区的结构开始分化，流动性和异质性逐渐增强，家庭小型化、生活多样化、文化多元化日益显现。
一、我市农村社区规划建设的现状
党中央、国务院对三农问题非常重视，连续多年以中央1号文件出台扶农、惠农政策，党中央提出了社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针。江苏省委、省政府要求从经济、产业、土地、社会、地域文化、资源节约、环境友好等多角度思考和入手，规划建设农村新型社区，提出要“规划引导村庄适度集聚，促进土地的集约利用”。我市积极探索实践新型农村社区建设工作，于2005年编制完成了《农村村民集聚点布局规划》，全市347个行政村，按800人左右为一个集聚点，把原2941个自然庄台规划为789个社区。近几年，随着园区和小城镇建设的推进，部分散、乱、小、弱的自然庄台得到撤并。目前，已纳入城镇或园区建设的村庄共63个，占规划村庄的7.9%；即将纳入城镇或园区近期建设的村庄共44个，占规划村庄的5.6%；具有发展潜力的村庄或产业特色村共49个，占规划村庄的6.2%；各乡镇、园区正在探索出一条向城乡一体化过渡的新路子。
1、工业推进型。2008年12月，市委、市政府调整完善“一区四园”体制机制，虹桥工业园区先后完成了园区概念性规划、虹桥新城用地布局规划、虹桥新城控制性详细规划和新兴产业片区一期工程控制性详细规划的修编工作，拟定了“一个中心、两条轴线、三个片区、四大板块”的发展格局。2009年以来，虹桥工业园区共拆迁1145户、拆迁面积达29.3万平方米，征用流转土地318公顷，启动了沿江大道、六圩港路、兴园路、界河路、二桥港路、四通路、上同路等七条总长27.3公里的道路建设；引进香港凯旭集团有限公司、上海惠天然投资有限公司和南通五建建设工程有限公司打包开发虹桥新城，完成了幸福安置小区，启动了虹桥新城农民集中居住房建设。园区管委会将农民安置区建设分为三类：一类社区直接进新城开发建设；二类社区按照规划进行建设，并鼓励有条件的农民在新城安置建设；三类社区原则上允许农民在宅基地原地翻建。三个类型的社区按照工业项目建设时序来展开拆迁、安置、建设、规划等工作，新型农村社区已呈现出基本的雏形。
2、城建拉动型。2009年，市委、市政府从战略高度把黄桥确定为“小城市”和“副中心”来建设和打造，使其成为苏中地区的工贸强镇、文化名镇、旅游重镇，成为“人文、生态、宜居、精致”的苏中新城。目前，全镇已建成两个农民安置区和七个农民集中居住区。安置区和集中居住区均按照城市居住区的设计标准，进行公共服务设施的配套建设，形成了新型农村社区。
3、村企共建型。2006年，姚王镇桑木村大胆尝试农民集中居住，在首期确定的380亩土地上，实行村企共建的运作方式，按照高、中、普三个档次滚动建设700套农民公寓，已入住的200户村民，他们把老宅拆除后复垦还田，节约了土地资源，改善了居住条件。
4、整治出新型。曲霞镇印达村、古溪镇顾庄村、黄桥镇东顾村、张桥镇西桥村、根思乡井坔村等，在规划保留的村庄拆违建绿、造桥修路、整治管线、出新墙面，并在空闲地营造景观，既保留了原村庄的风貌，又展现了新农村社区的景象。
二、存在的薄弱环节及原因
**农村社区建设尚处于初始阶段，在推进农村社区建设上仍存在薄弱环节：
1、思想认识缺位。由于长期以来形成的城乡二元经济结构根深蒂固，城乡差别难以很快消除，所以城乡统筹发展不可一蹴而就。就领导层面、工作思路而言，存在“牵一发、动全身”的畏难情绪；从基层干部角度看，存在着被动等待思想；从村民角度看，缺乏认同感和归属感。
2、基础设施脆弱。在新型农村社区建设中，各村虽有村庄建设规划，但在建设时，不按规划实施的情况时有发生，尤其是在道路、桥梁建设、河道整治等方面随心所欲。个人建房有的先建后拆，有的先拆后建，也有的边建边拆，还有的只建不拆，无序建设影响了新型农村社区建设的质量；还有不少村庄不注意保留并整治原有水系、植被，名木古树被砍倒，池塘水渠被填塞，缺乏保护生态环境的意识。
3、制约因素多元。一是居住习俗。部分村民受传统意识的影响，故土难离，特别是有老人的农户不愿离开世代居住的原址，集中居住的积极性不高。加之，农业产业化程度偏低，农民就近作业已成习惯。二是资金压力较大。集中居住点的建设工程量大，统一的住宅建设、基础设施建设等各个环节需要投入大量资金。三是面广量大。全市规划了近800个村庄集聚点（社区），城区以外15个乡镇，即使每个乡镇每年建设2个新型社区，需要25年才能完成。
三、规划建设新型农村社区的目标、原则、对策
党的十七大报告指出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。农村社区建设作为一个新生事物，经历了探索、实践和逐步推进的过程。
（一）规划建设新型农村社区的目标
为认真贯彻落实我市“三城四片五重点”战略，构建主城区、小城市、重点镇、新社区的城镇空间布局，规划建设新型农村社区要按照统筹城乡发展的要求，借鉴城市社区建设和管理理念，从以下三个方面把握：
1、规划合理、管理有序。以科学发展观为指导，以城乡一体化发展为目标，以项目推进为抓手，坚持科学布局，合理规划，整合要素，切实加大新社区规划、建设和管理力度，力求通过几年的努力，建设一批规模适度、设施配套、功能完善、管理有序、服务便民、环境优美、治安良好的新型农村社区。
2、设施配套、服务完善。农村基础设施（包括水、电、路、通讯、广电、垃圾污水处理等）、医疗卫生、综治警务、文化体育、社区教育等服务设施齐备，形成具有一定功能和规模的社区管理服务中心，农村居民生产生活和参与社区公共事务的条件较为便利。政府基本公共服务、社区居民自我服务、市场有偿服务全面发展，各项服务的体制、机制健全，服务功能较完善，能较好地满足农村社区居民日益增长的物质文化生活需要。
3、生态和谐、文明祥和。生态环保理念深入人心，农村居民形成合理的消费意识及良好的卫生习惯；能源利用合理，垃圾污水有效处理，环境整洁，绿化充足，农村社区可持续发展。农村社区学习氛围浓厚，文化生活丰富、特色鲜明，群众知荣辱、爱家园，传承优秀的乡土文化，形成科学、民主、文明、健康的生活方式；明礼诚信，出入相友，守望相助，社会治安良好，群众安居乐业，家庭和睦幸福，人际关系和谐。
（二）规划建设新型农村社区的原则
新型农村社区规划建设，不是对城市社区建设模式的简单复制，而是要根据农村发展实际，顺应农民的客观需求，循序渐进，逐步形成各具特色的新型社区。
1、遵循有利于发展生产、方便生活、适度集聚、节约用地的原则，推进集聚发展，改善农村生产生活条件和人居环境。
2、充分考虑地形地貌，兼顾当地民风习俗，对具有良好特色的自然环境和人文环境予以保留和保护。
3、保护农村生态环境，以整体生态观促使人与自然、建筑与自然的和谐融合，实现滚动式持续发展。
4、与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调。
5、住宅与居住环境符合现代生活需求，提高生活品位，营造舒适健康的整体住区环境。
6、规划与农村社区发展的阶段目标相适应，充分考虑分期、分批、分步实施的可能性和可行性。
（三）规划建设新型农村社区的对策
1、制定目标量力而行，以循序渐进推进农村社区建设。新型农村社区建设，必须依托镇总体规划，兼顾超前性和可操作性，分阶段逐步实施。
近期，五年内可先行选择具备代表性和近期可操作性的村庄进行规划研究和建设探索，选择建筑质量较差的片区或者非农田用地进行相对集中地出新或新建，营造既集约又舒适的新型农村社区环境，部分有条件的农民进入社区居住，为新型农村社区建设的全面推开作出示范。
中期，用6-10年逐步扩大建设，保留整治型庄台，从农村住宅建设延伸到完善道路系统、绿化系统和基础设施的建设，拉开生态环境、居住环境、服务环境整体框架。使农业的产业化经营初具规模，多数从事二、三产业的农户积极有效地向城市集镇集聚，农村的保障制度更加完善。
远期，用10-20年推动农村社区基本成型，农村居民基本进入规划的居住区，且与之配套的社区系统相应完善，新型农村社区作为一个有机体，具备自我维护、管理的能力。农村的农业产业化经营逐渐普及，农业将以规模经营为主，农村社区的管理制度也基本到位。
2、编制农村发展规划，以综合规划引领农村社区建设。产业发展是社会主义新农村建设的重要支撑，新型农村社区空间规划要从区域范围着手分析其产业发展的前景，确定一批发展潜力大且符合农村社区实际的产业项目加以扶持引导。规划要按新型社区的标准要求进行编制，在综合性大规划的前提下，编制社区建设规划。在建设规划中，应充分考虑到农民家庭自身产业发展的空间需求，农村住宅较之城市住宅最显著的特征在于其开放性，住宅底层空间要开敞，要便于交往，住宅楼栋之间的互动空间要有生活气息，宅间绿地要表现出一种介于农村与城市之间的居住氛围，不能简单地用城市居住模式来代替，而要有所区别，特殊情况可设置独立产业用房，增加庭院生产功能等，以适应家庭产业发展的需要。
3、适应区域发展环境，以经济发展带动农村社区建设。要把社区自身经济发展方向与市域、省域乃至更大范围的经济发展方向协调一致，借助区域发展的力量实现腾飞。通过规划，协调好新型社区自身经济与市域经济的关系，整合社区区位、交通、资源、环境等优势条件，从宏观层面为新型农村社区发展定位定性。一区四园周边的村庄、列入集镇区近期建设的村庄要顺应形势、乘势而上。各乡镇要因地制宜，研究分析村庄发展的现实条件，预测村庄宜农产业发展的前景，确定村庄发展的主导产业和辅助产业，作出多种可行性方案比较。同时，对村庄不适宜发展的产业，要提出限制性布局措施。
4、合理实施拆迁改造，以撤村并点加快农村社区建设。撤村并点，有利于较快地改善农民居住条件和生活质量。虹桥、黄桥两镇在拆迁老村台、建设新社区时，本着科学规划、合理布局、功能齐全、环境优美、管理完善的原则，改善了居住环境，彻底解决了农村脏、乱、差问题，使农民享受到和城市居民基本相同的居住环境和公共服务，提高了农民的生活质量和幸福指数。近几年列入园区、城镇建设范围内的村庄，要超前思考、科学规划，征询群众意见，力求拆一村，建一区。
5、注重乡村民俗特色，以一村一品展现农村社区面貌。新型农村社区既要与周围的自然环境有机融合，保护好有历史文化价值的村庄、民宅，又要注重延续地域原有的建筑文化特色及乡村特有的空间格局、民俗文化等。社区建设规划要尊重自然与景观环境，注重环境生态保护及景观塑造，就地取材，以最小的花费塑造出极具居住质量的聚居场所以及简洁质朴的建筑形象。同时，在空间布局、建筑风格和功能设计、节能环保等方面，融合旧村庄的脉络延续和空间形态的自然转换。
6、构建三级社区网络，以重点突破促进整体推进。建议新型农村社区布局以“中心社区—一般社区—基层居民点”三级网络布局为宜。
中心社区：中心社区即以一个规模较大、区位和基础条件较好的自然村或者几个规模较小但村民居住较集中的自然村规划确定为服务功能强、带动作用大的中心社区，人口规模一般在3000人至5000人。人口规模要求在3000人以上，是因为一处居民点如果少于3000人，就难以“养活”稍具规模和档次的市场化服务项目，如超市、美容美发、餐饮娱乐等，未来的新型农村社区应该是开放的，会与城镇发生更多的联系；同时中心社区的人口规模也不宜过大，5000人以上会造成一种似城非城、似村非村的形态，这就违背了新型农村社区的定位，新型农村社区本质上应是从事第一产业的人口聚居区。
一般社区：一般社区以规模较小且村民居住相对分散的自然村为对象。一般社区应当具备一定的集聚效应和吸纳能力，人口规模在1500人至3000人为宜。
基层居民点：具有历史文化特色和旅游价值的古村落、古建筑、纪念性建筑和民居的，设立基层居民点加以保护；对于村庄位置较偏远分散，村域面积较大，现有人口较多，耕作半径较远，集并后给生产生活带来不便的，也可设立基层居民点。
中心社区—一般社区—基层居民点可作为全市一般性布局的要求，各乡镇可以根据不同情况，区别对待，如对于综合功能较为齐全的村庄，可设立为区域内主导型社区，以区位条件为依托，规划建设成辐射能力较强，范围较大，集聚效益较高的新社区；对于以特色生态、特色种植、特色养殖为支撑的村庄，可设立为生态田园型社区，以自然生态景观资源为依托，规划建设成具有景观风貌的新社区；对于以特色文化、旅游、服务产业为支撑的村庄，可设立为文化旅游型社区，以物质和非物质历史文化、古村落、古建筑、民俗风情建筑为依托，规划建设成具有历史文化风貌的新社区。
第五篇：宣化镇2010工会工作汇报材料
宣化镇2010工会工作总结及
2011年工作计划
2010年，我镇工会在市总工会的正确领导下，在镇党
委、政府的关心支持下，深入学习实践科学发展观,以协调劳动关系、维护职工合法权益，促进社会稳定为主线，着力提高工会工作效能，打造服务型工会，充分发挥工会在职工群众中的主力军作用。今年以来，我镇工会在加强基层工会组建，提升职工整体素质，扩大工会在职工队伍中的影响等方面做了一些工作，为宣化镇的经济发展做出了积极的贡献。
一、加强工会组织建设
（一）加强思想、政治、理论教育，提高职工政治素
质。我镇采取灵活多样的形式，组织全镇职工不断学习党的各项方针政策和重大决策。促使广大职工真正树立起当家作主的主人翁思想和无私奉献的拼搏精神，积极主动地投身到经济建设中来。学理论、学科学、学文化、学技术、学管理、学法律，提高职工思想道德和科学文化技术水平。鼓励职工立足岗位，自觉成才，努力培养“四有”职工队伍。继续深入地进行爱国主义、集体主义、社会主义等优良传统教育，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，严禁黄、赌、毒和不良文化现象对职工队伍的影响。发扬团结友-1-
爱，顾全大局，艰苦奋斗，为国分忧的精神，使自己成为一个优秀的工作者和劳动者。结合职工的自身特点，学好《工会法》、《劳动法》、《企业法》和《合同法》等，提高企业和职工自我保护意识和识别能力，确保职工的合法权益不受侵犯。
（二）建立和完善工会基层网络组织，搞好工会自身
建设。要求辖区内条件成熟的企业、厂矿都要按照市总工会的要求和程序，逐步建立基层工会组织，不断扩大符合要求的基层工会组织和会员队伍。对工会干部的选择和配备我们要求有坚定正确的政治方向和政治立场，并能辩别重大原则是非，身体力行实践党的宗旨，认真履行岗位职责，政治强、业务精、纪律严、作风正、效率高的干部来担任。只有这样，工会组织才会有健全的机体，才会有活力，才能担负起上级所赋予的艰巨任务。
（三）深入实施“送温暖活动”，促使职工队伍和社会
稳定。保持社会和政治环境的稳定，是顺利推进我们宣化镇经济建设健康发展的前提，也是广大职工群众的根本利益所在。以人为本、执政为民是我们党的一贯指导思想。近年来，党和政府对职工的地位和作用，生产和生活尤为重视和关心，同时加强了工会的领导和工作力度，其原因就在这里。有没有群众观点是衡量一个单位或领导是否实践了“三个代表”重要思想的主要标志。工会的重要任务之一，就是要不
断地指导和检查各机关和企业落实党对职工政策的执行情况。眼前，不管单位有没有工会组织，都要开展对职工“送温暖活动”，进一步密切党和群众的关系。
“送温暖活动”有以下几个方面：一是要深入职工群
众。贴近职工群众，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦。认真有效地解决困难职工存在的生产、生活问题。二是大力发展企业、发展生产、提高效益、增加更多就业和再就业的机会。引导和帮助下岗职工自谋职业。如：种植业、养殖业、庭院经济、劳务输出及经营小商品等，增加职工的经济收入。三依法办企业、依法用工。用工要签订劳务合同，合同必须合法。不能单边行事，更不准刁难、克扣、虐待职工。四是不拖欠职工工资等所有个人的合法收入。建立和实施上级规定的最低工资和基本生活保障制度，用人单位不能随便降低标准。五是加强对职工进行业务技术培训。提高其科技水平和自身的生存能力。六是根据单位的经济实力，对特困职工给予一定的补贴和救济。当然，还有其它很多的办法和措施，以帮助和缓解职工家庭的困难，解除他们的后顾之忧。只有这样，才可以使单位与职工形成一体，充分调动起职工工作、生产的积极性。
（四）继续开展职工权益维权活动，建立稳定协调的劳动关系。为建立稳定协调的劳动关系，保证企业和职工双方的合法权益，明确双方权利和义务，共谋企业发展，根据
《劳动法》、《工会法》、劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》、《集体合同规定》以及《女职工劳动保护规定》，对于各企业的用工情况进行了详细的调查登记，并在三家符合条件的企业签订了《企业集体合同》、《工资集体协议书》和《区域性女职工特殊权益保护专项集体合同》。
二、采取多种形式，开展有益的竞赛活动。
为了丰富广大职工的精神生活，在五四青年节来临之
际，我镇在文化广场举办了宣化镇首届“全民运动会”，组织机关干部、镇直单位、行政村、企业等各个行业的人员广泛参与。为确保这次运动的顺利进行，4月中旬，我镇就进入了积极的筹备状态，经过认真筛选，共选定了拔河、同心协力跑、跳绳、乒乓球和篮球五个比赛项目。赛后我镇对每项比赛获胜者给予一定的物质奖励，通过这次活动的开展不仅调动了群众参与政事的积极性，展示了宣化镇广大干部职工的风采，还增强了党委、政府的向心力和凝聚力。
为了提高广大职工的整体素质，针对不同行业、不同
岗位、不同技能、不同工程的特点，定期分别组织广大职工开展各种练兵比武竞赛活动。如：工业战线的职工开展技能和创效益竞赛活动；教育战线的职工开展“园丁杯”竞赛活动；卫生战线的职工开展“白衣天使”竞赛活动；机关单位的职工开展“好公仆”竞赛活动等。事先通过学习、示范、演讲、电教或走出去，请进来的方法，提高思想觉悟和认识
水平，在这基础上，进行练兵比武搞竞赛。对竞赛中的优秀者要给予表扬和奖励，树立起本单位的学习典型。
我镇将努力把各种形式的活动与提高广大职工的安全
生产知识和安全防范意识相结合。通过这些竞赛活动把有工会组织的单位吸纳进来，在丰富职工群众精神文化生活的同时，增强全镇干部职工的安全生产知识和安全防护意识，提高单位凝聚力和职工向心力，为宣化的经济建设增添了新的活力和动力。
三、2011重点工作打算
在一年来的工作中，虽然我镇工会做了大量的工作，取得了一定的成绩，但还有一定的差距，在今后的工会工作中我将继续努力不断创新工作方式，提高自身业务素质，以服务于全镇的经济建设为基础，把工会工作推向前进，力求各项工作再上新台阶，不断开创工会工作的新局面。
（一）进一步健全基层工会组织建设，不断提高全镇
企业的建会率和职工入会率。充分发挥工会组织的服务职能，始终将基层工会组织建设作为工会工作的重点，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的工作方针，争取在11年年底，在原有工会组织的基础上新建工会组织10家，工会组织及职工、会员信息应录尽录。
（二）进一步建立健全以职工为基层形式的民主管理
制度，完善工会源头参与机制，提高工会参与源头决策的能
力和水平。大力发挥工会组织的维权职能，加强职工民主管理制度的实施和已签订的集体合同执行情况的监督检查，切实维护好广大职工的合法权益。
（三）深入企业对在职人员开展调查、走访、谈心、交流。加大维权力度，及时掌握企业职工及农民工的情况，督促企业完善政务公开，督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金等等。
（四）继续深入开展“金秋助学”活动。在去年原有的困难学生的帮扶基础上，加大资金投入，切实做好做细做出成效，输送和培养更多优秀人才，为我镇的发展提供智力支持。
（五）开展建设模范“职工之家”活动。对照创建“职
工之家”考核验收标准，不断完善我镇“职工之家”的建设，力求在拓展内容、创新方法、丰富载体、提高效果上有新的举措，使“职工之家”常建常新，职工更加喜闻乐见，通过各种健康向上，生动活泼的活动，凝聚人心，催人奋进。
（六）不断完善工会的服务功能。深入贯彻党的十七
大精神，认真落实上级决议，转变作风、扎实工作，更好地服务于广大职工群众，不断提高自身业务素质，以服务于全镇的经济建设为基础，把工会工作推向前进，努力把工会建成职工依赖的“职工之家”，促使工会工作者成为“职工之友”，更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
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