江苏省镇村布局规划技术要点(2013)（大全）

第一篇：江苏省镇村布局规划技术要点(2013)（大全）

附件2：

江苏省镇村布局规划技术要点

第一章 总则

1.1编制目的

贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。

1.2 基本任务

镇村布局规划的基本任务是：在县（市）域城镇体系指导下，进一步确定村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。

1.3 规划依据

1.3.1县（市）域城镇体系规划； 1.3.2城镇总体规划； 1.3.3土地利用总体规划； 1.3.4经济社会发展规划；

1.3.5有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

1.4 规划范围

镇村布局规划以乡镇域范围（包括林场、农场）为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄纳入城镇总体规划统一考虑。

第二章 镇村布局

2.1 镇村布局规划原则

2.1.1 积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。

2.1.2村庄布局应因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源；有利于现代农业生产的组织，尊重地方习俗，满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营；以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。

国家规定的行洪、泄洪区内以及具有重要生态功能的区域不得布局村庄。规划撤并的村庄不考虑新建或改建，纳入所并入的村庄进行规划建设。2.1.3充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活选址；保留古村落，保护历史文化遗址，充分利用地形地貌和历史文化遗存，突出地方特色。

2.1.4 按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施布局和市政设施配置；对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。

2.2 村庄功能和布局规划

2.2.1 村庄功能

以从事第一产业为主的农户聚居点，以从事二、三产业为主的农户要积极引导向镇区集中。

2.2.2村庄人口规模

2.2.2.1 村庄集聚要根据经济社会和地区城市化发展水平和农业现代化进程，考虑地形地貌、区域性基础设施条件、农业产业结构特点，确定合理的耕作半径；村庄人口规模应该考虑公共设施和基础设施配给的经济合理性。

2.2.2.2在没有地形地貌制约的情况下，有条件地区的村庄集聚的居住人口规模一般以不低于800人为宜，每个农业劳动力宜按15—20亩/人耕地考虑。丘陵山区、水网地区等地形地貌特殊的地区应按照有利农业生产、方便农民提高居住环境质量的原则，因地制宜合理确定村庄集聚规模。

2.2.2.3 村庄人口规模既要坚持适度集聚的原则，又要实事求是，从实际出发，充分考虑自然村庄现状、生产力发展水平和实施的可行性，兼顾民风习俗，合理确定人口集聚规模。

2.2.2.4 按照人口自然增长率和农村剩余劳动力的转移速度框算村庄的居住总人口。

2.3 镇域工业规划

原则上村庄不得布局工业，现有工业应逐步向镇以上工业区集中，以利于污

染的集中治理。

村庄现有工业已经形成规模并且具有较大发展潜力的应结合镇级工业集中区统一考虑。

2.4 镇域开敞空间规划

保护耕地，节约用地，村庄选址与基本农田保护区协调。结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及时进行复垦，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。

保护农村弱质生态空间，对自然湿地、野生物种及其生活环境、主要湖泊、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。开发乡村游憩空间要统一规划、慎重选址，充分考虑环境容量等要求，合理开发休闲观光农业。

第三章 配套设施规划

3.1 公共设施

公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。

中、小学应按规划村庄布点，并与县（市、区）教育部门有关规划衔接。

3.2基础设施

3.2.1道路交通规划

道路交通规划应按照县（市）城镇体系规划确定的公路网，考虑规划村庄与城镇之间的联系，细化镇村道路规划。

3.2.2 给水工程规划

适时推行区域供水，明确水源、增压泵站和输水管网走向。3.2.3排水工程规划

村庄排水体制一般采用合流制，有条件地区可采用分流制。污水排放前，应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理，或经污水干管送入城镇污水处理厂处理。

3.2.4 供电工程规划

根据县（市）城镇体系规划确定的电力设施布局，控制高压走廊通道，确定村庄供电电源和至村庄的10KV主干线路走向。

3.2.5 电信工程规划

邮政服务网点、电信设施的布点结合公共服务设施统一规划预留，相对集中建设。至村庄的通信线路结合镇村主要道路敷设。

3.2.6 广电工程规划

有线电视、广播网络根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖，至村庄的广播电视线路沿镇村主要道路敷设，原则上与村庄综合通信管线统一规划布置。

3.2.7 燃气工程规划

明确燃气气源、种类、供气方式，鼓励使用秸秆制气，鼓励利用太阳能等清洁能源。采用管道气的要明确调压站位置、规模、进村管线的走向和位置。

3.2.8 环境卫生设施规划

按照“村收集、镇转运、县（市）集中处理”的要求，合理确定生活垃圾村庄收集点和镇中转站的位置。

第四章 基础资料收集及成果要求

4.1基础资料收集

（1）县（市）城镇体系规划、城镇总体规划、土地利用总体规划等对本规划的要求；

（2）镇域土地利用现状；（3）镇域现状人口规模与分布；（4）镇域现状公共设施分布；（5）镇域现状基础设施及管网；（6）镇域历史文化、风景名胜等资料；（7）镇域水文地质、工程地质等资料；（8）镇域地形图：比例尺为1/10000～1/5000。

4.2 规划成果要求

4.2.1规划成果

规划成果主要包括规划文本和图纸两部分。

4.2.2规划文本

（1）现状：简述地理位置、镇域土地利用现状特征、资源、村庄建设等情况，列表说明村庄组织（行政村、村民小组个数）、人口、面积。

（2）规划布局

确定村庄个数、位置，框算规模，并列表说明村庄合并方案。（3）配套设施规划

公共服务设施规划：按照《村镇规划标准》（GB50188—93）和江苏省实施《村镇规划标准》有关规定、城镇总体规划要求，确定公共服务设施项目和布点。

基础设施规划：

道路交通，确定镇村道路走向。

给水排水，确定水源、区域水厂及输水线路、增压泵站、供水管线走向。确定排水体制，确定污水处理方式、尾水综合利用和排水管渠走向。

供电电信，确定村庄供电电源点位置，配电线路走向以及控制高压走廊通道。确定村庄电信模块局、邮政服务网点的位置。

有线电视、广播网络根据村庄选址的要求应尽量全面覆盖，有线广播电视管线与村庄通信管线应统一规划布置。

燃气，明确燃气供气方式、种类，采用管道气的要明确调压站位置、规模、进村管线的走向和位置。

环境保护与环卫设施，生活垃圾村庄收集点服务半径以60米左右为宜，确定镇中转站的位置。

（4）附表

镇村布局规划汇总表。4.2.3规划图纸（1）现状图

图纸比例为1/10000～1/5000（镇域面积大或带形城镇，图纸比例可以采用1：20000），标明地形地貌、镇村用地、道路及设施分布。

图例：

（2）规划图

比例尺同上，确定村庄的选址、标明主要公共设施的布点。图例：

（3）基础设施规划图

比例尺同上，标明道路的走向、各类市政公用设施管线的走向、环卫等有关设施的布点。

图例：

第二篇：江苏省村庄平面布局规划编制技术要点

江苏省建设厅关于印发《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）》的通知

（苏建村[2007]134号）

各市、县（市）规划局、建设局（建委）：

为加快镇村布局规划实施，满足农民建房需求，我厅制定了《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）》，现印发给你们，请结合当地实际，加强宣传培训力度，抓好贯彻落实和检查督促，切实做好村庄平面布局规划编制工作，指导农民按照规划有序建房。

二〇〇七年四月十七日

江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）

一、基本任务

依据乡镇镇村布局规划确定的村庄布点，安排村庄的居住、公共服务、基础设施等的布局，满足当前农民建房规划管理需要，引导村庄合理有序建设。

二、规划依据

1、乡镇镇村布局规划

2、《江苏省村庄建设规划导则（2006年试行版）》

3、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等

三、技术要点

1、尽量采用现势地形图，一般比例尺不小于1/2000。

2、预测村庄用地规模及用地拓展方向，明确村庄建设用地范围。

3、确定村庄居住、公共设施等各类用地布局。

4、确定村庄主要道路框架。

5、提出相关的建设要求

（1）住宅。明确住宅设计原则（包括居住模式）、建设标准及相关经济技术指标。

（2）公共设施。应明确配套设施的标准、类型、项目和控制指标，确定其布置的方式，并确定近期建设内容。

（3）基础设施。应明确各类基础设施的标准、等级、规模及位置，并确定近期建设内容。

6、明确村庄近期建设内容。

四、成果要求

1、规划说明，简要说明图纸表达的内容

2、现状图

3、平面布局规划图

4、基础设施规划图

五、验收和审批

村庄平面布局规划必须由乡镇人民政府负责组织并委托具有相应资质的规划设计单位进行编制。

村庄平面布局规划编制完成后，由乡镇人民政府组织有关专家进行技术论证，并经村民代表会议讨论同意后，由县（市）建设局进行验收，上报县（市）人民政府审批

第三篇：江苏省村庄平面布局规划编制技术要点(试行)(2007年)

江苏省村庄平面布局规划编制技术要点（试行）

一、基本任务

依据乡镇镇村布局规划确定的村庄布点，安排村庄的居住、公共服务、基础设施等的布局，满足当前农民建房规划管理需要，引导村庄合理有序建设。

二、规划依据

1、乡镇镇村布局规划

2、《江苏省村庄建设规划导则（2006年试行版）》

3、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等

三、技术要点

1、尽量采用现势地形图，一般比例尺不小于1/2000。

2、预测村庄用地规模及用地拓展方向，明确村庄建设用地范围。

3、确定村庄居住、公共设施等各类用地布局。

4、确定村庄主要道路框架。

5、提出相关的建设要求

(1)住宅。明确住宅设计原则（包括居住模式）、建设标准及相关经济技术指标。

(2)公共设施。应明确配套设施的标准、类型、项目和控制指标，确定其布置的方式，并确定近期建设内容。

(3)基础设施。应明确各类基础设施的标准、等级、规模及位置，并确定近期建设内容。

6、明确村庄近期建设内容。

四、成果要求

1、规划说明，简要说明图纸表达的内容

2、现状图

3、平面布局规划图

4、基础设施规划图

五、验收和审批

村庄平面布局规划必须由乡镇人民政府负责组织并委托具有相应资质的规划设计单位进行编制。

村庄平面布局规划编制完成后，由乡镇人民政府组织有关专家进行技术论证，并经村民代表会议讨论同意后，由县（市）建设局进行验收，上报县（市）人民政府审批。

第四篇：村庄布局规划编制要点

四川省县（市、区）域村庄布局规划

编制要点（试

行）总

则

1.1 编制目的

为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。

1.2 村庄布局规划的归属和作用

县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。1.3 编制主体和审批权限

县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。1.4 指导思想

坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。

1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”； 1.4.2 遵从农民意愿，适度集中。1.5 规划原则

1.5.1 依托城镇，城乡统筹； 1.5.2 集约用地，提高效率； 1.5.3 规划引导，重点倾斜； 1.5.4 产业支撑，带动发展； 1.5.5 因地制宜，分类指导； 1.5.6 有利生产，方便生活； 1.5.7 完善功能，改善环境； 1.5.8 尊重自然，保护历史。1.6 编制依据

1.6.1 县（市、区）域城镇体系规划； 1.6.2 城镇总体规划； 1.6.3 土地利用总体规划； 1.6.4 经济社会发展规划；

1.6.5 其它相关的专项规划或专业规划；

1.6.6 《村镇规划标准》及其它有关法规、技术规范、技术标准。1.7 本编制要点的适用范围

本规划编制要点适用于我省各县（市、区）域范围内建制镇以下的农村地区的村庄布局规划编制。1.8 本编制要点的解释权

本编制要点由四川省建设厅负责解释。2 村庄布局规划要点

2.1 村庄布局规划的作用

编制各县（市、区）域的村庄布局规划，主要用于指导村庄建设与整治规划，并进一步深化和完善县（市、区）域城镇体系规划。2.2规划层面划分

村庄布局规划一般分为总体层面和详规层面。

县（市、区）域村庄布局规划属于总体层面，与县（市、区）域体系规划保持一致；村庄建设规划或村庄整治规划则属于建设性详细规划层面。

2.2.1 总体层面：县（市、区）域村庄布局规划

（1）、以县（市、区）域城镇体系体系规划为依据，落实县（市、区）域生产力布局规划和村庄布局规划；

（2）、以行政区划调整和“拆村并点、生态移民”规划为依据，提出村庄撤并、迁移标准，明确迁移和保留的村庄的名称、地点、人口及用地规模；落实并调整近远期中心村聚居点、基层村聚居点、新型社区的空间布局；

（3）、重点解决各乡驻地、中心村聚居点、基层村聚居点和新型社区的布点和发展规模；分区拟定村庄的各项建设标准；

（4）、协调安排村庄的社会公共服务设施、区域基础设施的配套建设；拟定配套设施的建设标准，制定共建、共享方案；

（5）、提出区域空间管制规划要求和环境保护规划要求；（6）、提出实施规划的政策措施。2.2.2 详规层面：村庄建设或整治规划（1）、依据县（市、区）域村庄布局规划编制要点，对村庄聚居点进行综合布局规划或整治规划，落实聚居点的各项用地规划，（2）、重点解决村庄各项生产生活设施的具体布局；引导村庄进行建设，促进村庄发展；

（3）、统筹安排村庄之间的共享基础设施和社会服务设施；

（4）、对一般聚居点提出具体的建设、改造措施；对村庄环境整治和农房改造进行规划设计。2.3 村庄具体载体

乡驻地、中心村聚居点、基层村聚居点、新型社区。依据城镇体系规划确定保留的乡驻地的位置和发展规模；

依据“拆村并点、生态移民”规划和行政区划调整规划，确定中心村聚居点、基层村聚居点、新型社区的位置和规模。2.4 村庄选址

村庄选址条件应当符合建设用地选址的一般性规定。规划新建的村庄不得在有自然灾害隐患的区段内选址。2.5 村庄布局

村庄布局应因地制宜，尊重历史，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系等自然条件，妥善保护、延续传统文化和历史遗存。2.6 配建要求

2.6.1村庄聚居点应按照《村镇规划标准》配置村委会、支部活动室、科技服务点、文化活动室、医疗点、计生服务站、全民健身设施等社会公共服务设施，以及满足生产生活需要的市政公用设施； 2.6.2有条件设置小学、托幼、图书室、敬老院、农贸市场等设施的村庄聚居点，应根据人口规模和服务半径的要求进行区域统筹配置。建设规模及用地指标

3.1 人口规模：

3.1.1依据城镇体系规划分配并复核村庄聚居点的人口规模；聚居点的人口规模控制由各县（市、区）依据当地的实际情况自行确定。

3.1.2确定聚居点的人口规模时应当考虑当地的自然地理条件、居住习惯、就业途径、配套条件、耕作方式和耕作半径等因素的影响。

3.1.3应避免不切实际、盲目求大、过分集中而造成农民群众生产生活不便；还要避免过于迁就现状，导致布局分散。3.2 人均用地指标：

3.2.1依据各县（市、区）的村庄建设用地标准自行确定聚居点人均用地指标；

3.2.2新型社区、城郊型村庄聚居点以及从事二、三产业就业人口比重较大的村庄聚居点，其人均居住用地指标可以取下限；山区、高原的村庄聚居点和一般聚居点的人均居住用地指标可以取上限。3.3 配套设施用地

配套设施用地按《村镇规划标准》和配套设施的规划规模进行用地控制。住宅建筑规划设计要求 4.1人均住宅建筑面积

4.1.1人均住宅建筑面积依据各县（市、区）的农房建设标准和当地村民的居住习惯自行确定；

4.1.2农房规划设计中应结合各县（市、区）的实际情况，合理配建农用机具停放场地、牲畜圈养设施及杂物堆放、凉晒场地。这些辅助面积不能计入人均住宅建筑面积。4.2建筑形式

住宅建筑的形式应重视对传统建筑文化的继承与延续，塑造地方特色，并与周边环境和乡村风光相协调。4.3建筑设计

村庄聚居点建筑层数大于或等于3层以及单跨跨度大于或等于6米的建筑，应当委托具有相应设计资质的设计单位的设计人员进行设计；确保村庄建筑的使用安全性。道路规划建设标准

5.1过境公路

严格执行“三部一委”关于绿色通道建设的标准和要求，确保各级过境公路的建筑后退红线宽度，禁止夹道建设。5.2村庄对外联系道路宽度

中心村聚居点的对外主要联系道路，路面宽度宜为6-10米；基层村聚居点的对外主要联系道路，路面宽度宜为4-7米。5.3村庄内部道路技术标准 中心村聚居点内部主要道路红线宽度宜为7-10米，次要道路红线宽度宜为4-6米，道路铺装率应达到60%以上；基层村聚居点的道路等级可适当降低；

道路线型设计应结合地形地貌，避免大挖大填，突出特色。5.4建设时序

村庄聚居点道路建设应与管线的敷设同步实施。管线工程设施规划

6.1区域共享管线系统

依据县（市、区）域城镇体系规划，确定区域共建、共享的基础设施管线系统。

6.2村庄独立的管线系统

参照聚居点的用地布局规划，配置各类管线工程设施。以远期规划规模进行规划配置。6.3指标及建设规模

依据各类工程规划设计《规范》，结合各地的实际情况，确定适合当地的工程设施指标和建设规模 环境卫生设施规划

7.1区域共享的环境卫生设施

依据县（市、区）域城镇体系规划，确定区域共享的环境卫生设施（如垃圾处理场）。7.2村庄独立的环境卫生设施

参照聚居点的用地布局规划，拟定聚居点环境卫生设施的配置要求及配置标准。防灾减灾规划建设

8.1区域防灾

依据县（市、区）域城镇体系规划，细化区域防灾规划，确定防灾抗灾标准，落实区域防灾减灾规划。8.2防洪

中心聚居点防洪设施按不低于20年一遇的标准进行规划，排涝设施按不低于3－5年的标准进行规划。位于山区的聚居点应设置截洪沟，位于洪淹区的聚居点应设置避灾场地。8.3消防

聚居点应按消防规范要求留出消防通道，配置必要的消防设施；有条件的聚居点应结合给水管网设置消防栓，间距不大于120米；没有集中供水设施的聚居点应设置消防水池，并配置消防器材。8.4抗震

聚居点内的新建建（构）筑物和工程设施，应按国家现行的抗震设防标准和要求进行规划建设；对现有建（构）筑物和工程设施，应进行评估鉴定，提出抗震加固的措施和建议。8.5防地质灾害

聚居点应远离滑坡、塌陷等危险隐患地，所有建设工程在设计建设前，必须按照国家的有关规定进行工程地质勘测和地质灾害影响评估。8.6避灾疏散

应将聚居点内的绿地、广场等开敞空间规划作为灾难发生时的紧急避难场所，并确保疏散通道的畅通。

紧急疏散避难所的人均用地不小于0.5－1.0平方米。历史文化保护规划建设

9.1保护对象

对具有重要历史文化保护价值的各类建、构筑物、传统街巷，规划建设中必须进行严格的保护，均应按原貌保存和修缮；对现已破损的按原貌进行修缮和恢复。9.2风貌协调

新建建筑物应进行严格的风貌控制，其体量、形式、材质、色彩均应与传统风貌协调一致，继承和发扬地方传统建筑文化特色。9.3文化传统保护

对具有历史文化价值的非物质要素，如：民风民俗、传说、典故、音乐、技艺、饮食等传统文化应进行传承和延续。规划主要成果要求

10.1 符合编制技术规定要求

县（市、区）域村庄布局规划的编制应符合国家现行标准和技术规范，符合四川省的村镇规划编制要求。规划期限和规划范围与县（市、区）域城镇体系规划一致。10.2 基本内容要求

县（市、区）域村庄布局规划应包括“三图一书两表” 具体内容要求如下：

10.2.1 规划图纸

（1）XX县（市、区）域村庄分布现状图（2）XX县（市、区）域村庄空间布局规划图

（3）XX县（市、区）域村庄基础设施和社会服务设施规划图10.2.1 规划说明书

《XX县（市、区）域村庄布局规划说明书》 10.2.1 规划附表

（1）.《XX县（市、区）域村庄规划建设标准一览表》

（2）.《XX县（市、区）域村庄配套设施规划一览表》

附录：成果内容深度规定

1.规划图纸

所有图纸都应以1:10000的测绘地形图作为工作底图，出图比例可以按照表达方便的要求进行调整。

（1）XX县（市、区）域村庄分布现状图

准确标明县（市、区）域内各个乡界、村界；

准确标明各个乡驻地、中心村、基层村的位置、名称、行政区域人口与区划面积；

列表统计各个乡驻地、中心村、基层村的聚居点人口、聚居点的用地面积；

准确标明各级现状公路的名称、等级，据实标明各类市政工程设施的位置、规模、容量，反映各类主要工程管线的规格、等级和走向；

（2）XX县（市、区）域村庄空间布局规划图

依据行政区划调整和“拆村并点、村庄迁移”规划，准确标明县（市、区）域内规划的乡界、村界；

依据县（市、区）域城镇体系规划，标明经济分区和产业用地； 准确标明规划保留的乡驻地、中心村、基层村的位置、名称、规划的行政区域人口与区划面积；

列表统计各个乡驻地、中心村、基层村、新型社区的规划聚居人口和规划的聚居点用地面积；（3）XX县（市、区）域村庄基础设施和社会服务设施规划图

准确标明县（市、区）域内区域共享的中、小学位置、规模； 标明区域共享的医疗、长途汽车站、集市等社会服务设施的位置和规模；

准确标明县（市、区）域内各级规划公路的名称、等级、标准； 据实标明规划的各类区域市政工程设施的位置、规模、容量； 反映规划的各类主要工程管线的规格、等级和走向；

标明县（市、区）域内区域共享的防洪设施、消防站等防灾减灾规划设施内容。

2.规划说明书

《XX县（市、区）域村庄布局规划说明书》

详细表述清楚县（市、区）域村庄布局规划的编制过程、规划依据、规划目的、规划内容（全部）。做到图文表述一致。

3.规划附表

（1）.《XX县（市、区）域村庄规划建设标准一览表》

（2）.《XX县（市、区）域村庄配套设施规划一览表》

第五篇：创建江苏省文明镇规划

**镇创建江苏省文明镇规划

为更快、更好地推进全镇经济建设在更高层次上发展，推进全镇“四个文明”建设，现制定**镇争创江苏省文明镇工作规划。

一、指导思想

在新的发展阶段，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照全面建设小康社会的总体要求，坚持以发展为第一要务，突出以富民为主线，加快经济结构调整和对外开放步伐，加速现代经济体制构建，培育壮大服务业、新型工业和现代农业；以提高人民生活质量为根本出发点，协调发展社会各项事业；在全面建设小康社会，率先基本实现现代化的伟大实践中奋力作为，跨越前行。

二、目标计划

从2007年起用三年的时间力争达到江苏省文明镇的创建标准。

三、争创的内容和要求

1、切实加强党的建设，增强基层组织战斗力。

按创建文明镇的要求，我们始终注重加强党的基层组织建设，培养和建立一支高素质的干部队伍，始终立足于全局发展和全面进步，把党的建设作为推进党的事业发展，提高“四个文明”建设水平的首要任务来抓，使广大党员人人遵纪守法，在全镇“四个文明”建设和创建市文明镇工作中充分发挥先锋模范作用。党员干部要个个恪尽职守，各基层支部要不断提升凝聚力、号召力、战斗力，真正成为全镇“四个文明”建设和文明镇创建工作的坚强核心。

2、切实加强精神文明建设，全面提高农民素质。

（1）大力发展先进文化。一方面在弘扬传统文化的基础上，大力倡导具有时代特色、内涵丰富、健康向上、丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动。大力弘扬先进文化，以科学的理论武装人，以时代的气息陶冶人，在全镇进一步增强全面建设小康社会的信心和决心。另一方面，加强文体活动阵地建设，以镇文化站为龙头，积极实施精品战略，繁荣文艺创作，丰富群众的文体生活，满足人民群众不断增长的文化活动需求。深入开展“扫黄打非”，营造一个有利于健康向上的社会环境。

（2）加强思想道德教育。强化党的基本路线和农村政策，以及各种法律、法规的宣传教育，开展行业文明争创活动，增强广大农民群众的政策法纪观念，提高广大农民学法、懂法、守法、用法的自觉性，浓郁文明礼貌的社会风气。同时，深入批驳各种封建迷信思想，坚决取缔邪教组织，提倡科学、文明、健康向上的生活方式，使全镇各行各业遵纪守法，严格按村规民约，厂纪厂规办事。深入开展争当好公民、好职工、好业主，争创“十星级文明户”评选活动，在全镇创建文明和谐的社会环境。

3、加快经济建设，全面推进社会事业发展。

（1）大力发展农村经济，不断增强经济实力。以发展项目经济、村级经济、社区经济为突破口，加快农业结构调整步伐，重点发展集旅游、休闲、餐饮为一体的生态观光农业。以建设镇工业集中区，构筑新的工业发展载体，重点发展建材和加工制造业。把发展第三产业作为吸纳农民就业，增强镇村经济实力的一项重要工作来抓。发挥城郊优势，区位优势和交通优势，重点发展现代物流和专业市场。

（2）积极发展各项社会事业。进一步加快教育布局调整，优化教育资源，深化教育改革，积极实施素质教育、全民教育和终身教育，提高办学规模效益，争创省教育现代化先进乡镇。积极实施农村合作医疗保险，加大卫生事业投入，提高全镇医疗、保健服务水平。进一步探索社区建设新路子，拓展社区服务领域，全面实施人口与计划生育综合改革，积极完善计生服务体系，不断提高人口素质。

（3）我们将按照“做强、做优、做美”的要求，进一步美化集镇环境，完善基础设施。以创建国家卫生城市、全国文明城市和开展创建全国优美乡镇等活动为契机，确保成功通过省文明镇检查验收。

四、加强领导，分工负责

1、成立创建领导小组，由党、政、团、妇等部门负责人组成。

2、各部门应根据创建内容和要求，对照本部门工作实际，制定工作计划、目标、措施、完善和落实各项工作责任制。

3、各部门要制定创建活动计划，认真开展活动，确保各项活动落到实处。

中共润州区**镇委员会

二OO七年三月二十一日