一、辽宁省城市供热条例

第一篇：一、辽宁省城市供热条例

一、辽宁省城市供热条例

《辽宁省城市供热条例》经2014年5月30日辽宁省十二届人大常委会第10次会议通过，2014年5月30日辽宁省人民代表大会常务委员会公告第17号公布。该《条例》分总则、规划与建设、供热与用热、设施管理、法律责任、附则6章程50条，自2014年8月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强城市供热管理，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，保护环境，节约能源，提高城市供热质量，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事城市供热（以下简称供热）规划、建设、经营、管理和用热活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 供热应当遵循统一规划、公众利益优先、保障安全和质量、规范服务和管理、节能环保的原则。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）供热行政主管部门负责本行政区域内供热监督管理工作。

发展改革、财政、民政、人力资源和社会保障、价格、环境保护、工商、质监等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。

第五条 鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。

第二章 规划与建设

第六条 市、县供热行政主管部门应当会同发展改革、城乡规划等部门，依据城市总体规划，编制市、县供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。

经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。

符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经市、县供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。工程竣工后，建设单位应当组织供热等单位按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第八条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。

省供热行政主管部门应当根据国家有关规定，对供热工程中使用的产品和技术，定期制定推广、限制和淘汰的目录,并予以公布。

第九条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县人民政府应当加大供热节能改造力度，及时组织安装供热计量和室温调控装置。

供热单位应当选购符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置，其费用由建设单位承担。

供热计量装置应当依照有关规定检定合格后方可安装使用，并定期检定或者更换。在保修期内，由保修单位负责维修更换；保修期满后，由供热单位负责维修更换。供用热双方对热计量数据的准确性发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。

供热计量和室温调控装置选购、安装、使用和维护的具体办法，由省供热行政主管部门制定。

第十条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建除供热调峰锅炉以外的永久性锅炉。

热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程。对已有的分散锅炉，市、县人民政府应当拆除或者改造后并入集中供热管网，并不得向用户收取供热管网建设、改造费用。

第十一条 新建、扩建、改建建筑增加供热面积的，建设单位应当按照国家有关规定交纳城市基础设施配套费。

城市基础设施配套费中用于供热建设的资金，应当按照规定纳入财政预算管理，专款专用。

第十二条 市、县供热行政主管部门应当建立供热工程档案管理制度。供热工程验收合格后，建设单位应当向供热行政主管部门和供热单位移交供热设施资料。

第三章 供热与用热

第十三条 对供热专项规划中新增的供热区域,供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。

第十四条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。

供热许可证实行分级审核、分级核发，具体办法由省供热行政主管部门制定。第十五条 取得供热许可证应当符合下列条件：(一)具备法人资格；(二)具有稳定的热源；

(三)具有与供热规模相适应且符合国家节能环保要求的供热设施；

(四)具有与供热规模相适应的资金；(五)具有固定的、符合安全条件的经营场所；

(六)具有与供热规模相适应的专业技术人员、安全管理人员以及维护检修队伍；(七)具有完善的管理制度、服务规范和可行的经营方案；(八)没有擅自停热、歇业或者弃管记录；(九)具备法律、法规规定的其它条件。

第十六条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向所在地供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。

供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；转让方与受让方应当签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。

第十七条 市人民政府应当根据实际合理确定并公布供热起止时间。未经市人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。

遇到特殊天气，市人民政府可以根据气象变化情况，决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由市供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报市人民政府批准。

第十八条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。合同示范文本由省供热行政主管部门会同省工商行政管理部门监制。

第十九条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。

第二十条 具备热计量收费条件的建筑，供热单位应当实行热计量收费。实行热计量收费的用户，按照国家有关规定交纳热费。未实行热计量收费的用户，按照供热面积收费标准交纳热费。

供热价格和计费办法由市价格主管部门会同供热等有关部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

第二十一条 市价格主管部门应当会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤热价格联动机制，报市人民政府批准。

调整供热价格的，价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审，举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。

第二十二条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计费办法收取热费，并使用税务部门统一印制的专用票据。

供热单位不得以分户供热前单位拖欠的陈旧热费等理由拒绝供热。

第二十三条 用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。

新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；己办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。

第二十四条 既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热的，应当在供热期开始十日前告知供热单位。

已办理暂停用热的用户需要恢复供热的，应当在当年交纳热费截止日期前交纳热费。市人民政府根据实际情况，可以决定对暂停供热的用户收取供热设施运行基础费，但不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之十五。

第二十五条 供热单位应当加强供热设施运行情况的日常管理，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和报修电话，及时处理用户反映的供热问题。

第二十六条 在供热期间，供热单位应当保证安全、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到报修，应当及时处理，不得擅自停止供热。向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。

采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。

供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告所在地供热行政主管部门。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起按日退还用户两倍热费。

第二十七条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。

供热单位对未达标温度有异议的，用户可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。由于供热单位原因温度未达标的，供热主管部门应当责令供热单位及时采取改进措施。

因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当自被告知之时起按日退还用户两倍热费。

温度测量和认定办法由省供热行政主管部门会同省有关部门制定并公布。第二十八条 用户不得有下列行为：

（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量；

（二）擅自安装放水阀、循环泵；

（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；

（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；

（五）擅自扩大供热面积；

（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。

用户出现上述行为造成温度未达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外。

第二十九条 各级人民政府应当结合实际情况，实行职工热费补贴随工资发放制度。市人民政府应当建立城市供热救助资金，专项用于城市低保户、低保边缘户和其他困难居民的热费贴付。

第四章 设施管理

第三十条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热单位的供热设施运行情况实行实时远程监控，采集供热相关数据信息，并向社会公开。

供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，供热行政主管部门应当对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。

供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

第三十一条 供热管理实行供热质量保证金制度。供热单位应当于供热期前向所在地供热行政主管部门指定的银行存入供热质量保证金。供热质量保证金实行专户管理，专款专用，用于发生用户温度不达标、供热单位违规收费或者擅自停止供热等情况时对用户的赔偿。

供热质量保证金，由所在地供热行政主管部门监督使用，其储蓄收益归供热单位所有。供热期满或者供热单位退出供热市场时，供热行政主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位。供热质量保证金扣缴后，供热单位应当在三十日内补齐。

第三十二条 供热单位应当对管理范围内的供热设施进行定期巡检，发现共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。

供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门要求，定期对供热设施进行检查、维护和更新改造，并于每年十月十五日前完成年度检修，保证供热期内设施完好。

供热单位按照国家有关规定提取的供热设施折旧费，应当专项用于供热设施的更新改造，供热行政主管部门应当对其提取、使用情况监督检查。

第三十三条 在供热设施保修期内，由建设单位履行保修义务，由供热单位负责维护、管理。未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。

保修期满后，共用供热设施由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担。未分户供热的住宅用户室内供热设施，由供热单位负责维护、管理，用户擅自拆改的部分除外。已经分户供热的住宅用户室内供热设施，由用户负责日常管理，可以委托供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外。

非住宅用户的供热设施维护、管理责任，由供用热双方在合同中约定。

第三十四条 热源单位和供热单位应当制定供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热突发事件时，应当启用应急备用热源，并按照应急预案组织抢险。

在供热期间，供热设施发生突发故障的，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通等有关部门应当予以配合。

第三十六条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。

供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。

第三十七条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经市或者县人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。接管期间，保障正常供热产生的费用，由被接管方承担。

实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。

第三十八条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：

（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；

（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；

（三）擅自停业或者歇业的；

（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；

（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；

（六）供热单位申请被接管的；

（七）其他严重影响供热公共利益的。

第三十九条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。

任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志。

第四十条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明有关地下供热管网的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。

因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案后方可实施。

在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

第四十一条 在共用供热设施保护范围内，任何单位和个人不得从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业

等危害共用供热设施安全的活动。造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

第四十二条 市、县人民政府应当增加城市老旧供热管网改造和建筑节能改造的资金投入，确保供热设施正常运行，提高城市供热质量和效率。

第五章 法律责任

第四十三条 建设单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）未按照供热行政主管部门确定的供热方案进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处二十万元罚款；

（二）未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令停止使用，限期改正，处供热工程合同价款的百分之十五罚款；

（三）新建建筑未按照规定安装符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置的，责令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面积处每平方米二十五元罚款，非住宅建筑处安装供热计量和室温调控装置所需价款的两倍罚款。

第四十四条 热源单位或者供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网的，没收其违法所得，并处十万元罚款；

（二）未取得供热许可证擅自从事供热经营活动的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处十万元罚款；

（三）擅自转让供热许可证的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；情节严重的，吊销供热许可证；

（四）未经批准擅自停业或者歇业的，责令限期改正，处十万元罚款；

（五）擅自推迟供热或者提前停热的，责令按照推迟供热或者提前停热日数退还用户两倍热费，并处以等额罚款；

（六）在供热期内擅自停止供热的，责令限期改正，处十万元罚款；

（七）分散锅炉间歇式供热每天运行时间少于十六小时的，处一万元罚款；

（八）在供热期内供热设施发生故障，需要停热八小时以上未及时通知用户的，处五千元罚款；未立即组织抢修恢复供热的，责令限期改正，处二万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；

（九）对具备热计量收费条件未实行热计量收费的，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元罚款；

（十）连续两个供热期供热质量综合评价不合格的，吊销供热经营许可证。第四十五条 用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量的；

（二）擅自安装放水阀、循环泵的；

（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等的；

（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽的；

（五）擅自扩大供热面积的；

（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理的。

第四十六条 违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处一千元罚款，对单位处二万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十七条 违反本条例规定，在共用供热设施保护范围内，从事建设建筑物、构筑物或者堆放物料，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体，排放腐蚀性液体以及爆破作业等危害共用供热设施安全活动的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自变更经批准的供热专项规划的；

（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证的；

（三）未依法审批供热单位停业、歇业的；

（四）贪污、挪用供热建设资金、供热质量保证金、供热救助资金的；

（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责的；

（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处的；

（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章 附 则

第四十九条 本条例所称城市供热，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。

本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。第五十条 本条例自2014年8月1日起施行。

第二篇：辽宁省城市园林绿化管理办法

【发布单位】80602

【发布文号】辽宁省人民政府令第87号 【发布日期】1997-12-26 【生效日期】1997-12-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省城市园林绿化管理办法

（1989年7月1日辽宁省人民政府辽政发〔1989〕60号文发布1997年12月26日辽宁省人

民政府令第87号修订）

第一条 第一条 为了加强对城市园林绿地的管理，改善城市生态条件，美化城市环境，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于我省城市区域内的园林绿地管理。

第三条 第三条 本办法所称城市园林绿地是指：

（一）公园、动物园、植物园、陵园、广场绿地及道路、沿河两侧的公共绿地；

（二）居民区和机关、团体、部队、企业、事业单位的专用绿地；

（三）改善城市自然条件和安全、卫生条件的防护绿地；

（四）为城市绿化培育各种苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃的生产绿地；

（五）风景名胜区绿地。

第四条 第四条 省、市人民政府城市建设管理部门主管本辖区的城市园林绿化工作。

第五条 第五条 城市内一切单位和个人均有参加城市园林绿地建设的义务和保护城市园林绿地责任。

第六条 第六条 城市绿化系统专业规划由所在市城市建设管理部门依据批准的城市总体规划编制，经市人民政府批准，报省城市建设管理部门备案。

第七条 第七条 城市新建区绿地面积占总用地面积的比例应不少于百分之三十；城市改造区应不少于百分之二十五。绿地由有土地使用权的单位负责绿化。

第八条 第八条 一切新建、扩建工程的建设单位，必须按当地城市建设管理部门的规定预留绿地面积。少留或不留的，低于标准部分应按当地绿地建设平均费用标准，向城市建设管理部门一次性交纳绿化建设费用。

第九条 第九条 新建改建道路、立交桥和沿河两侧应适当预留绿地，其中新建干道预留绿地宽度不得少于道路总宽度的百分之二十五。

第十条 第十条 园林绿地建设以植物造景为主，建筑造景为辅。公共绿地绿化面积不得少于绿地总面积的百分之七十。

第十一条 第十一条 新建公园必须按基本建设程序规定进行。占地面积二十万平方米以上的公园，其设计方案应报省城市建设管理部门备案。

第十二条 第十二条 建设单位需要占用园林绿地的，必须经所在市城市建设管理部门同意，并按《辽宁省实施< 中华人民共和国土地管理法>暂行办法》有关规定由用地单位给予经济补偿。

第十三条 第十三条 公共绿地、防护绿地和生产绿地除国家和省另有规定外，由城市建设管理部门保护和管理；专用绿地由有土地使用权的单位自行保护和管理。专用绿地的管理工作，应接受城市建设管理部门的监督、检查和指导。

第十四条 第十四条 规划确定的绿地和现有绿地，未经城市建设管理部门批准，任何单位和个人不得占用或改作他用。

第十五条 第十五条 公共绿地、防护绿地、生产绿地内种植的树木、花草属于全民所有；机关、团体、部队、企业、事业单位和居民区专用绿地内种植的树木、花草属于有土地使用权的单位所有；居民在依法取得土地使用权的庭院内种植的树木、花草属于个人所有。

第十六条 第十六条 城市内所有树木（不论权属），任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经所在市城市建设管理部门同意。一次砍伐、移植一百株以上的，报省城市建设管理部门备案。邮电、交通等部门和公安机关因维护管线、建设工程或交通安全等需要，必须伐除树木、修剪树枝的，按省有关规定执行。

第十七条 第十七条 城市建设管理部门对古树名木，应建立档案，设置标志，重点养护。严禁毁坏和砍伐。

第十八条 第十八条 任何单位和个人在园林绿地内不准损毁植物、捕杀动物、挖沙、采石、取土、堆积物资、排放污物。

第十九条 第十九条 城市建设管理部门必须做好园林绿地植物虫害的预测、预报和防治工作。

对引进或调出的苗木、花卉、种子，必须按《辽宁省森林植物检疫实施办法》、《辽宁省农业植物检疫实施办法》的规定进行检疫。未经检疫的苗木、花卉、种子不准引进或调出。

第二十条 第二十条 在城市建设管理部门保护和管理的园林绿地内开设饮食、照相等服务摊点，必须经所在市城市建设管理部门或其授权的管理机构批准。

第二十一条 第二十一条 对在城市园林绿化建设中做出优异成绩的单位和个人，由城市建设管理部门给予表扬或奖励。

第二十二条 第二十二条 对违反本办法第十四条、第二十条规定的，由城市建设管理部门责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十三条 第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定的，由城市建设管理部门责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 第二十四条 县城（含县级市）园林绿地的管理，可参照本办法执行。

风景名胜区林木绿地的保护和管理，按《辽宁省风景名胜保护管理暂行条例》有关规定执行。

第二十五条 第二十五条 市人民政府可根据本办法制定具体措施。

第二十六条 第二十六条 本办法由省建设委员会负责解释。

第二十七条 第二十七条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：辽宁省城市地下管线管理办法

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽宁省人民政府令2014年第289号 【发布日期】2014-01-15 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽宁省人民政府

辽宁省城市地下管线管理办法 辽宁省人民政府令第289号

《辽宁省城市地下管线管理办法》业经2014年1月3日辽宁省第十二届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

省 长 陈政高 2014年1月15日

辽宁省城市地下管线管理办法

第一条 为了加强城市地下管线管理，保障地下管线有序建设和安全运行，合理开发利用地下空间资源，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市地下管线，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号等管线（含附属设施），地下管线综合管廊及其相关的地下空间设施，但不包括军事专用地下管线。

第三条 本办法适用于我省城市规划区内地下管线的规划、建设、维护及其档案信息管理活动。

第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市地下管线开发和利用的指导工作。

市、县（含县级市、区，下同）城乡建设或者人民政府确定的城市地下管线综合协调部门（以下统称城市地下管线综合协调部门），负责本行政区域内城市地下管线综合协调和监督工作。

城市人民政府规划、建设、市政公用部门以及发展和改革、国土资源、水利、公安、人防、通信、新闻出版广电等部门，按照各自职责，做好地下管线相关建设、维护和管理工作。

第五条 市、县规划行政部门应当根据城市总体规划，组织编制本行政区域城市地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。

地下管线产权单位和由政府投资建设的管线管理使用单位（以下统称地下管线产权、管理单位），应当根据城市地下管线综合规划和本行业发展规划，编制城市地下管线专业规划。

第六条 各类地下管线的走向、位置、深度应当符合地下管线综合规划和专业规划的要求，并按照下列原则实施：

（一）地下管线的走向应当平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；

（二）同类管线应当合并建设；

（三）拟建管线避让已建成管线，临时性管线避让正式性管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；

（四）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。

第七条 地下管线综合协调部门应当根据城市总体规划和地下管线专业规划，编制城市地下管线建设计划，并与城市道路发展规划和建设计划相协调。

地下管线建设单位应当按照城市地下管线建设计划进行建设。

城市道路范围外的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

第八条 城市地下管线工程施工前，建设单位应当依法办理许可手续；与道路同步建设的城市地下管线工程，应当与道路工程一并办理。

办理地下管线工程许可手续时，城乡建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第九条 新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内，大修道路竣工后3年内不得开挖敷设城市地下管线。因抢险等特殊情况确需挖掘的，按规定报市、县人民政府批准。

超出前款规定期限，需要挖掘道路敷设管线的，建设单位应当制定道路挖掘计划，报所在地城市地下管线综合协调部门，经城市地下管线综合协调部门统筹协调后，纳入城市地下管线建设计划，并向社会公告。

第十条 新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。

各类地下管线应当按照城市规划要求预留支管或者接口，支管或者接口预留至城市道路规划红线1米范围以外。

第十一条 城市新区和各类园区地下管网以及新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，地下管线工程应当采用地下管线综合管廊技术；无法采用的，应当为地下管线综合管廊预留规划通道。

第十二条 城市地下管线工程施工单位，应当核实建设单位提供的地下管线现状资料；在原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当进行探测，掌握实际情况后方可施工。

城市地下管线工程监理单位，应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。

第十三条 城市地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的工程测量单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。竣工测量所需费用纳入管线工程造价。

城市地下管线工程竣工后，建设单位应当组织城市地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理等相关单位进行竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。建设单位应当将竣工验收情况报告城市地下管线综合协调管理部门。

第十四条 建设工程不得擅自迁移、变更城市地下管线，确需迁移、改建城市地下管线的，建设单位应当与地下管线产权、管理单位协商后提出实施方案，并依法办理相关手续。

第十五条 地下管线产权、管理单位废弃城市地下管线的，应当向城市规划、建设或者市政公用行政主管部门备案。

对于废弃的城市地下管线，存在危险性确需拆除的，由产权、管理单位予以拆除；对产权单位不明的废弃城市地下管线，由城市地下管线综合协调部门组织拆除。

不便拆除的城市地下管线，应当将管道及其检查井封填。第十六条 地下管线产权、管理单位，应当对其地下管线的安全运行负责，具体履行下列职责：

（一）建立安全生产责任制度；

（二）按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估；

（三）建立日常巡护和维护制度，地下管线破损、缺失、老化的，应当及时修复、更新；

（四）对输送有毒有害、易燃易爆等物质，以及可能产生其他危险情形的地下管线所涉及区段和场所，进行重点监测；

（五）定期开展应急演练；

（六）发生地下管线事故后，迅速组织抢修，并依法向有关部门报告；

（七）建立地下管线信息档案制度；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第十七条 城市地下管线工程竣工后，建设单位应当向城乡建设档案管理机构移交地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果），并移交测量数据的电子档案。

第十八条 城乡建设档案管理机构应当依法做好地下管线工程档案的接受、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作，为城市规划、建设和管理提供服务。

城市人民政府应当建立城市地下管线综合信息管理系统。城乡建设档案管理机构负责维护、更新和管理的具体工作。

地下管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入城市地下管线综合信息管理系统。

省住房和城乡建设行政主管部门应当会同省有关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。

第十九条 公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线综合信息管理系统，地下管线产权、管理单位查阅、利用综合信息管理系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定。

城乡建设档案管理机构应当为查询、利用地下管线信息资料提供便利，并不得收取查询费用。

第二十条 市、县人民政府应当定期开展城市地下管线专项普查。城市地下管线综合协调部门应当组织有关部门制定地下管线普查实施方案，并组织开展地下管线普查和补测补绘工作。

第二十一条 城市地下管线综合协调部门应当制定城市地下管线安全应急综合预案。

地下管线产权、管理单位应当制定城市地下管线安全应急处置预案，并报所在地城市地下管线综合协调部门备案。

第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由规划行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）建设单位在城市地下管线工程覆土前未按规定进行竣工测量的，责令限期改正，处建设工程造价1%以上5%以下罚款，但是最高不得超过3万元；

（二）地下管线产权、管理单位擅自迁移、变更城市地下管线的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城乡建设或者市政公用行政主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）地下管线建设单位未按照城市地下管线建设计划进行建设的；

（二）地下管线工程施工单位未按照审查通过的施工图、规定的时间、有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的；

（三）监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的；

（四）地下管线工程未经竣工验收合格交付使用的；

（五）地下管线产权、管理单位未按规定拆除废弃管线的。

第二十四条 城市地下管线综合协调部门和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法编制城市地下管线综合规划、专业规划或者建设计划的；

（二）未定期组织开展城市地下管线普查工作的；

（三）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（四）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十五条 本办法自2014年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：辽宁省城市房屋拆迁管理条例

辽宁省城市房屋拆迁管理条例

第一章 总则

第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市、县(含县级市，下同)人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。县以上人民政府其他有关部门应当根据有关法律、行政法规和本条例的规定，依据本部门职责，做好与城市房屋拆迁有关的工作。

第四条 拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人、房屋承租人给予补偿和安置;被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

拆迁住宅房屋的，应当保障被拆迁人的居住条件。

第二章 拆迁管理

第五条 市、县人民政府应当根据本地区城市规划和经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划和计划。市人民政府编制的城市房屋拆迁中长期规划和计划，经省建设行政主管部门会同省发展改革部门审批下达后，报市人大常委会和省人民政府备案;县人民政府编制的城市房屋拆迁中长期规划和计划，经市建设行政主管部门会同市发展改革部门审批下达后，报县人大常委会和省、市人民政府备案。

第六条 城市规划行政主管部门在审批涉及拆迁的建设项目时，审批前应当在拟拆迁范围内以适当形式予以公示，听取被拆迁人等利害关系人的意见。建设项目规划一经批准，建设单位不得擅自变更;确需变更的，必须经城市规划行政主管部门重新审批。城市规划行政主管部门在批准其变更前，应当重新进行公示。

第七条 拆迁人申请领取房屋拆迁许可证，其拆迁补偿安置资金不得少于拆迁补偿安置总预算资金。拆迁人提供的用于安置被拆迁人的现房价值可以通过评估折价计入，但现房价值的比例不得高于拆迁补偿安置资金的30%。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金，应当存入拆迁人在金融机构开设的拆迁补偿安置资金专门账户。

房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确拆迁补偿安置资金的使用程序、违反协议的法律责任等。

第八条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证之日起3日内，在拟拆迁地域的明显位置发布房屋拆迁公告，公布房屋拆迁许可证文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项。

拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定，自拆迁公告发布之日起第15日开始计算。房屋拆迁管理部门应当公开拆迁政策和办事程序，并做好宣传、解释工作。

第九条 被拆迁房屋的所有权人未在拆迁范围内居住的，由其代理人、房屋使用人通知房屋所有权人办理房屋拆迁补偿安置手续;无代理人、房屋使用人的，由拆迁人通知房屋所有权人。

第十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人(以下简称拆迁当事人)应当在拆迁公告规定的时限内协商订立书面拆迁补偿安置协议。

实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当包括被拆迁房屋的基本情况、拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人约定的其他内容。

实行产权调换的，拆迁补偿安置协议应当包括调换房屋的面积、区位、产权调换差价款的支付期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及当事人约定的其他内容。

产权调换房屋为期房的，6层以下的过渡期限不得超过18个月;7层以上的过渡期限不得超过24个月。拆迁人不得要求被拆迁人、房屋承租人先搬迁，后订立拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议示范文本，由省建设行政主管部门会同省工商行政管理部门制定。

第十一条 拆迁当事人在拆迁公告规定的时限内达不成拆迁补偿安置协议申请行政裁决的，房屋拆迁管理部门应当组织调解。经调解，达成一致意见的，出具调解书;达不成一致意见的，房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。部

分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经房屋拆迁管理部门负责人集体讨论决定，裁决规定的搬迁期限不得少于15日。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。房屋拆迁管理部门为被拆迁人的，由同级人民政府调解或者裁决。

第十二条 被拆迁人或者房屋承租人应当在裁决规定的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人或者房屋承租人未在裁决规定的搬迁期限内搬迁的，经房屋所在地的市、县人民政府作出决定，责成有关部门强制拆迁;或者经房屋拆迁管理部门负责人集体讨论决定，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。

房屋拆迁管理部门应当于听证7日前将听证的时间、地点通知有关管理部门、拆迁当事人代表。

第十三条 被拆迁人、房屋承租人凭拆迁补偿安置协议或者裁决书向公安、民政、教育等部门或者单位申请办理户口迁移、低保、转学等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定及时办理。

拆迁涉及的中、小学生，可以在原学校或者拆迁后异地安置房屋所在地学校就读，学校不得收取择校费或者以非本学区学生为由收取其他费用。

第十四条 房屋拆除应当委托具有相应建筑业企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当遵守有关市容、环境保护、安全生产等法律、法规的规定，编制拆除方案，在房屋拆除过程中保护市容和环境，确保人身、财产安全。

第十五条 禁止拆迁人以及接受委托的拆迁单位采取殴打、恐吓、胁迫以及采取停水、停电、停热、阻断交通等手段，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

拆迁工作人员进行房屋拆迁工作时，应当佩戴城市房屋拆迁管理部门发给的房屋拆迁员证;未佩戴房屋拆迁员证的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝。

第十六条 拆迁人应当在拆迁结束后30日内依法办理被拆迁房屋注销手续并向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第十七条 被拆迁人可以选择房屋产权调换，也可以选择货币补偿。被拆迁房屋面积以建筑面积计算。

除了国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十五条第二款、第二十七条第二款规定的情形，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第十八条 拆迁住宅房屋实行货币补偿的，拆迁补偿金按照拆迁区域新建普通商品房市场价格补偿。拆迁区域新建普通商品房的标准，由省人民政府制定。被拆迁人要求对被拆迁房屋的市场价格评估结算的，由房地产评估机构根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构、容积率、楼层、朝向等因素进行评估，对被拆迁房屋按市场评估价格结算。

拆迁当事人协商一致的，依照其约定。

第十九条 拆迁住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第十八条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结算产权调换差价。

第二十条 拆迁住宅房屋实行产权调换的，拆迁人应当用符合国家设计规范和质量安全标准的房屋，在拆迁区域内安置被拆迁人;无法在拆迁区域内安置，实行异地安置的，拆迁人应当提供城市规划区内两处不同地点的房屋供被拆迁人选择。

第二十一条 被拆迁房屋不足四十五平方米，并且是唯一住房的被拆迁人，选择货币补偿的，原面积的补偿按照本条例第十八条规定计算;差额面积的补偿，根据情况可以按照本条例第十八条规定计算，也可以按照其一定的比例计算，但计算的比例不能低于百分之五十。具体比例由各市人民政府确定。

上述被拆迁人选择产权调换的，按照前款方法计算补偿金额，与所调换的房屋价格结算产权调换差价。

第二十二条 被拆迁人正在享受城市最低生活保障待遇的，在回迁安置时应当给予照顾，使其得到妥善安置。具体办法由各市人民政府制定。

房屋拆迁管理部门应当会同民政部门，将享受前款规定条件的被拆迁人在拆迁范围内进行公示，接受社会监督。第二十三条 拆迁房产行政管理部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房(含非成套房)的，房屋承租人按照房改政策购买后，拆迁人应当按照本条例规定对其进行补偿、安置。

第二十四条 拆迁非住宅房屋(公益事业用房除外)实行货币补偿的，拆迁人对被拆迁房屋按照房屋所在区位新建同类非住宅房屋市场价格补偿。

实行产权调换的，按照前款方法计算补偿金额，与所调换的非住宅房屋价格结算产权调换差价。

第二十五条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第二十六条 拆迁现已用作营业用房但房屋权属证书及权属档案记载为住宅房屋的，具体的补偿办法由各市人民政府制定。

第二十七条 拆迁按照房改政策购买的没有包括公用分摊面积的房屋，被拆迁人可以按照住房制度改革有关规定购买公用分摊面积后，再办理拆迁补偿安置相关手续。被拆迁人不购买公用分摊面积的，对被拆迁人按照原购房面积给予补偿。

第二十八条 被拆迁房屋的用途和建筑面积以房屋权属证书及权属档案记载为准。房屋权属证书与权属档案记载不一致的，以权属档案记载为准。

拆迁当事人对房屋用途有异议的，可以向城市规划行政主管部门申请确认房屋用途;对房屋面积有异议的，可以向房屋面积鉴定机构申请鉴定房屋面积或者委托具有房产测绘资格的房产测绘单位进行房屋面积测算。

第二十九条 被拆迁人或者房屋承租人符合购买经济适用住房或者承租廉租房条件的，可以优先购买或者承租。第三十条 被拆迁房屋装修装饰的补偿金额，由拆迁人、被拆迁人协商确定;协商不成的，可以通过评估确定。第三十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

拆迁住宅房屋实行产权调换的，在房屋拆迁过渡期内，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费。临时安置补助费，应当自搬迁之日起3个月内支付。

拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人除应当支付被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费外，还应当支付设备拆装费、无法恢复使用设备的重置费;因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

搬迁补助费，参照运输市场的价格确定。临时安置补助费，依据房屋建筑面积、过渡期限、参加基本养老保险社会统筹登记人数等因素确定。设备拆装费和无法恢复使用设备的重置费，按照市场价格确定。

第三十二条 因拆迁人的责任延长过渡期限1年以内的，对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的2倍支付临时安置补助费;超过1年(含1年)的，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的3倍支付临时安置补助费;拆迁人已提供周转房的，除继续提供周转房外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

第三十三条 因房屋拆迁发生的燃气、通信设备、有线电视等设备的迁装费，没有列入评估范围的，由拆迁人按照实际发生的费用给付被拆迁人。

被拆迁人缴纳的用于住宅共用部位、共用设施、设备的专项维修资金的剩余部分，实行货币补偿的，应当如数退还给被拆迁人;实行产权调换的，应当办理剩余部分资金的变更手续。

第四章 房屋拆迁估价

第三十四条 对拆迁区域新建普通住宅房屋市场价格、被拆迁住宅房屋市场价格、拆迁区位新建同类非住宅房屋市场价格、异地调换房屋市场价格的评估，由取得房地产评估资质的机构进行。

从事房屋拆迁估价的人员，应当取得专职注册房地产价格评估师资格。

市、县房地产管理部门应当定期公布估价机构和价格评估人员名单，供拆迁当事人选择。

第三十五条 房屋评估一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较法条件的，可以采用收益法、成本法等其他估价方法，并在估价报告中说明原因。

第三十六条 对房屋进行估价时，应当以房屋拆迁许可证颁发之日为估价时点;拆迁规模大、分期分段实施拆迁的，以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点;运用相同的估价方法，对被拆迁房屋和用于产权调换的房屋(含期房)分别进行估价，确定产权调换的差价。

第三十七条 估价机构采取由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票或者拆迁当事人抽签等方式确定。

第三十八条 拆迁当事人应当如实向估价机构提供房屋拆迁评估所需的资料，并协助估价机构进行实地勘查。第三十九条 估价机构应当按照国家有关房屋估价规定和技术规范进行房屋拆迁估价，并不得有下列行为：

(一)出具不实房屋拆迁估价报告的;

(二)与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的;

(三)转让或变相转让受委托的估价业务;

(四)以不正当竞争手段获取房屋拆迁估价业务的;

(五)应当回避而未回避的;

(六)法律、法规规定的其他行为。

第四十条 拆迁人和估价机构应当将被拆迁人基本情况、评估价格等主要事项在拆迁范围内公示，公示时间不少于7日。房屋拆迁评估价格不公示的，不得作为拆迁补偿安置和裁决的依据。

第四十一条 拆迁当事人对估价结果有异议的，可以在估价结果送达之日起的7日内要求估价机构作出说明。估价机构应当在7日内作出书面说明。拆迁当事人仍有异议的，可以委托其他估价机构重新评估。自接到书面说明之日起的7日内，拆迁当事人未委托估价机构重新评估的，可以按照已送达的估价结果确定被拆迁房屋的补偿金额或者产权调换的价款。

重新估价结果与原估价结果的差异在允许误差范围之内的，原估价结果有效，重新估价费用由委托人承担。重新估价结果与原估价结果的差异超出允许误差范围的，由房屋拆迁管理部门在被拆迁人房屋所在地房地产价格估价专家委员会中抽签选定3名以上专家进行鉴定;重新估价和鉴定费用由未被采用估价结果的估价机构承担。前款所称的允许误差范围，由省建设行政主管部门规定。

第四十二条 估价机构、估价人员、评估专家委员会成员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避;未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。

第五章 法律责任

第四十三条 拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处以拆迁补偿安置资金1%以上3%以下罚款;情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

(一)未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;

(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;

(三)擅自延长拆迁期限的。

第四十四条 拆迁单位委托不具有建筑业企业资质证书的施工企业承担房屋拆除工程的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例规定，拆迁人、接受委托的拆迁单位采取殴打、恐吓、胁迫以及停水、停电、停热、阻断交通等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁;给被拆迁人造成损害的，依法承担赔偿责任;违反治安管理处罚法的，依照治安管理处罚法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条 估价机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由房地产行政主管部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款;给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)出具不实房屋拆迁评估报告的;

(二)与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的;

(三)转让或者变相转让受委托的估价业务的;

(四)以不正当竞争手段获取房屋拆迁评估业务的;

估价机构及其估价人员违反本条例规定，与委托人或者估价业务相对人有利害关系，应当回避而未回避的，由房地产行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以下罚款;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十七条 房屋拆迁管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，对负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反规定核发或者拒绝核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的;

(二)核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不依法履行监督管理职责的;

(三)违法发布拆迁公告的;

(四)违法作出行政裁决的;

(五)对违法行为不依法予以查处或者违反规定实施行政处罚的;

(六)有其他违反本条例行为的。

第六章 附则

第四十八条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。第四十九条 城市集中连片棚户区改造涉及的房屋拆迁，按照省政府有关规定执行。

第五十条 本条例自年月日起施行。本条例施行前已由房屋拆迁管理部门公告实施的房屋拆迁，按照相关规定执行。

第五篇：辽宁省城市市容和环境卫生管理规定

辽宁省城市市容和环境卫生管理规定

第一章

总

则

第一条

为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据____《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于我省城市建成区内的市容和环境卫生管理。

第三条

各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

第四条

城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。

第五条

各级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门(以下简称市容和环境卫生主管部门)负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。

城市市容和环境卫生日常管理工作由市容和环境卫生主管部门所属的市容和环境卫生管理机构负责。

公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。

市容和环境卫生主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生监督员，协助做好城市市容和环境卫生管理工作。

第六条

城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予奖励。

第二章

责任分工

第七条

市、区市容和环境卫生主管部门和街道办事处对本辖区内责任单位和个人的城市市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。

第八条

城市市容和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：

(一)城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行地道、广场由市容和环境卫生专业组织负责;

(二)小街小巷、住宅区由物业管理单位、社区(居民)委员会负责;

(三)水域、河道由管理单位负责;

(四)机场、车站、港口、码头、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、文化体育场(馆)和公园等公共场所，由管理单位或者经营单位负责;

(五)集贸市场(含街办市场、早市、夜市)由工商行政管理部门统一管理，由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责;

(六)机关、团体、学校、部队、企业事业单位的卫生责任区由其自行负责;

(七)营业性门点、摊亭等场所由其经营者负责;

(八)铁路、公路及其沿线由产权单位或者经营单位负责;

(九)建筑工地由施工单位负责;

(十)城市绿地由城市绿化专业组织负责;

(十一)公共厕所、垃圾收运站点及其他环境卫生设施由市容和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责。

第九条

对临街单位实行城市市容与环境卫生承包责任制度。市容和环境卫生主管部门或者街道办事处应当依据县以上人民政府的规定，与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。

责任单位应当按照责任书的规定，做好城市市容和环境卫生工作。

第三章

市容管理

第十条

在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调。

现有的建筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色。

第十一条

在城市建成区内禁止有下列行为：

(一)擅自对临街建筑物进行装修、改建;

(二)擅自搭建建筑物、构筑物;

(三)擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙;

(四)在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏;

(五)在房顶搭棚、设架，堆放杂物;在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品;

(六)擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动;

(七)擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品;

(八)擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品;

(九)在车行道、人行道和其他有碍交通，影响市容的地点停放车辆;

(十)在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。

第十二条

在城市建成区内设置雕塑，必须经市容和环境卫生主管部门同意，并按照规定办理审批手续。雕塑品必须内容健康，符合造型艺术要求。

雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕塑品的整洁。

第十三条

城市道路路面及其附属设施应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占用城市道路(广场);确需在城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，必须按照有关规定办理审批手续。

第十四条

在城市建成区内运行的机动车，应当保持车体整洁。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区内行驶。

第十五条

施工现场应当设置围档、标志;材料、机具应当堆放整齐;渣土应当及时清运;停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后，应当及时清理和平整场地。

施工单位对挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，必须及时清理，保持路面整洁。

第十六条

设置废品收购站点，应当经市容和环境卫生主管部门的同意。废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，污染周围环境。

第十七条

设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，必须经市容和环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并定期维修。对脱落、易倒塌的设施，设置单位应当及时拆除;超过审批期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。

第十八条

在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，必须按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内拆除。宣传物品不得遮盖路标、妨碍交通。

第十九条

临街建筑物、构筑物及广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施，由产权单位或者经营单位负责设置和维护。灯光设施残缺或者损坏时，产权单位或者经营单位应当及时修复。

第四章

环境卫生管理

第二十条

建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。

环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用;经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。

环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有市容和环境卫生主管部门参加。

第二十一条

管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，保持完好。

禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能;确需拆除的，应当经市容和环境卫生主管部门批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。

第二十二条

市容和环境卫生主管部门应当制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。

在繁华地段、风景旅游区应当建设标准化的水冲公共厕所。

鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。

城市旱厕、化粪池应当及时掏运。

第二十三条

对城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。

城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气;鼓励和支持有关部门组织净菜进城、控制无效包装和回收利用废旧物资，减少城市垃圾量。

市容和环境卫生主管部门应当按照城市规划有计划地建设城市垃圾无害化处理场(厂)。处理场(厂)的设计方案应当符合国家规定的相关标准。

第二十四条

对居民生活垃圾实行定时、定点、容器化收集和密封运输，并做到日产日清。有条件的城市应当推行垃圾袋装收集和分类收集。

对居民排放生活垃圾，可按照有关规定征收城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费。

单位排放非有毒有害垃圾必须办理垃圾排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。

单位和个人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由单位或者个人自行清运;无力自行清运的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。

医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。

第二十五条

在城市建成区内禁止有下列行为：

(一)随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物;

(二)随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道;

(三)在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物;

(四)在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余;

(五)其他有碍城市环境卫生的行为。

第二十六条

在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏，并按照规定的时间和路线行驶。

经批准进入城市的畜力车应当保持车容整洁，畜粪不得落地，并按照规定的时间和路线行驶、停放。

第二十七条

在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容和环境卫生主管部门批准。

第二十八条

各级人民政府应当及时组织冬季除雪工作，确保道路畅通。主要干道、繁华地段、广场等重要地区应当限期清除积雪。

一切单位和个人均应完成市容和环境卫生主管部门划定的责任区的清除冰雪的任务，或者承担清除费用。

第二十九条

城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理等应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从事上述经营活动的单位和个人必须按照国家规定接受市容和环境卫生主管部门的资质审查。

城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。服务费的收取标准由市容和环境卫生主管部门会同同级财政、物价部门确定。

第五章

法律责任

第三十条

违反第八条、第九条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处___元以上20

___元以下罚款;对单位处___元以上___元以下罚款。

第三十一条

违反第十一条第(一)项、第(二)项、第(六)项至第(十)项、第十二条第一款、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处___元以上___元以下罚款;对经营性行为且有违法所得的，处违法所得___倍以上___倍以下罚款，最高不得超过___万元;对经营性行为而无违法所得的，处___元以上___元以下罚款。

第三十二条

违反第十一条第(三)项至第(五)项规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，限期拆除违法设施;对非经营性行为的，处___元以上___元以下罚款;对经营性行为的，处___元以上___元以下罚款。

第三十三条

违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第二十五条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处___元以上___元以下罚款。

第三十四条

违反第二十四条第三款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令补办手续，并处每车次___元以上___元以下罚款。

第三十五条

违反第二十六条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，清除污染，并处每车次___元以上___元以下罚款。

第三十六条

违反第二十八条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，并处清除分担的冰雪费用___倍的罚款，但最高不得超过___元。

第三十七条

不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除;逾期未改造,或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并对非经营性行为，处___元以上___元以下罚款;对经营性行为的，处___元以上___万元以下罚款。

第三十八条

损坏环境卫生设施及其附属设施的，由市容和环境卫生主管部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价___倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过___元;经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过___万元，无违法所得的，罚款不得超过___万元;窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门按照规定处罚。

第四十条

侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条

市容和环境卫生主管部门可以委托其所属的市容和环境卫生管理机构实施行政处罚。

实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

第四十二条

市容和环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第四十三条

独立工矿区的市容和环境卫生管理参照本规定执行。

第四十四条

本规定自___年___月___日起施行。___年___月___日辽宁省人民政府发布的《辽宁省城市市容管理办法》同时废止。