济宁市市级林业产业龙头企业评选认定办法(讨论稿).doc -概要

第一篇：济宁市市级林业产业龙头企业评选认定办法(讨论稿).doc -概要

济宁市市级林业产业龙头企业

评选认定及管理办法

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 根据国家、省、市有关政策规定，为促进全市林业产业龙头企业发展，特制定本办法。

第二条 市级林业产业龙头企业是指以森林资源为经营对象，以林产品生产、加工、流通及服务为主业，具有市场开拓能力、科技开发能力、加工流通能力、辐射带动能力，在同行业能起到带动示范作用；通过多种利益联结机制与农户相联系，带动林农发展商品生产，在规模和经营指标上达到规定标准，按规定程序评选、认定的林业企业。

第三条 凡申报或已获准作为市级林业产业龙头企业的企业，适用本办法。

第二章 申 报

第四条 依法设立的以林产品生产、加工、流通及服务为主业、具备独立法人资格的企业和在工商行政管理部门登记开办的林产品专业批发市场（以下统称企业），均可申报市级林业龙头企业。申报标准如下：

1.企业生产经营的产品中林产品生产、加工、流通的增加值占总增加值60%以上。

2.企业经营规模。总资产规模为1500万元以上，固定资产规模800万元以上，年销售收入1500万元以上；林产品专业批发市场的年交易额5000万元以上。

3.企业效益。企业主营业务年利税总额500万元以上，企业总资产回报率应高于同期银行贷款利率；企业不亏损、不欠工资、不欠社会保险金、不欠税、不欠折旧。

4.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%，企业的银行信用等级在A级以上（含A级），有较强抵御市场风险的能力。

5.企业带动能力。企业生产、加工、销售各环节利益利益联结机制健全，带动农户数量一般应达到500户以上，能增加社会就业，增加农民收入，促进林农脱贫致富。

6.企业产品竞争力。在同行业中，企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居市内领先水平。主营产品符合国家、省产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系。产品产销率达90%以上。鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。

7.已开展林业龙头企业认定工作的县市区，申报企业原则 2 上应是县级林业产业重点龙头企业。

8.上述申报指标及标准，根据林业产业发展形势，在必要时经专家组评估、并经有部门批准后予以适当调整。

第五条 符合标准的企业可志愿进行申报。申报程序如下：

1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营销售收入、产品产销率、资产负债率、工资、税金、保险金、盈亏等情况须经有资质的会计师事务所开具验审报告；企业的资信情况须由拥有企业基本账户的银行开具证明；企业对基地农户的实际带动能力和利益联结关系须由县以上林业主管部门提供证明。

2.申报企业直接向企业所在地的县（市、区）林业主管部门申请并报送有关材料，县（市、区）林业主管部门负责对所辖企业申报材料的真实性进行初步审核。

3.各县（市、区）林业主管部门正式行文向市林业主管部门申报，经市林业主管部门组织专家依照申报标准及中介机构的验审报告评审确定市级林业产业龙头企业。

第三章 认 定

第六条 市级林业龙头企业的认定采取评审专家组综合评估、审定方式进行。专家组由市林业局遴选、确定的专家组成。3 专家组成员主要从林业产业管理、科技开发等专家产生。

第七条 专家组对参评企业的有关情况进行评估，形成初选意见。市林业主管部门根据专家组初选意见，结合实际调查等情况，对入围企业进行综合性筛选、排序，确定市级林业龙头企业。

第八条 确定的市级林业龙头企业，授予“济宁市市级林业产业龙头企业”称号，颁发证书和牌匾。

第四章 运行监测

第九条 对认定的市级林业龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制，做到可进可出。为此，建立市级林业龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。

第十条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：

1.报送企业基础材料。市级林业龙头企业在进行监测年份的2月底前，应将截止上年末企业情况的基础材料报企业所在县（市、区）林业产业工作主管部门，由县（市、区）林业产业主管部门正式行文上报市林业产业主管部门。材料包括：经县以上林业主管部门证明的企业主要经营指标统计、带动农户等情况，拥有企业基本账户开户银行提供的资信证明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为市级林业龙头企业开 4 始的第三个年份。

2.市级材料汇总与核查。当年3月，市林业主管部门对上报的市级林业龙头企业基础材料进行汇总、核查。

3.考核。市林业主管部门根据各县市区林业主管部门上报的企业上报的基础材料，按照市级林业龙头企业标准进行考核，并对企业进行实地调查，根据综合情况对企业进行分类评定。分出优秀、合格、不合格3个层次。

第十一条 经动态监测考核合格以上（含合格）的市级林业龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策；经监测认定为优秀的企业，给予表彰。市林业主管部门将以适当形式向社会公布监测结果。

第十二条 在不属于监测的年份，各县市区林业产业工作主管部门将所辖市级林业龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于当年的3 月末之前报市林业主管部门。

第五章 扶持政策

第十三条 设立市级林业龙头企业扶持资金，主要从林业规费、市级林业发展专项资金、林业贷款中央财政贴息资金和其他资金中筹集。重点扶持市级林业龙头企业的贷款贴息、品牌扶持、5 技术研发、基地建设、人员培训等。

第十四条 采取多种方式，把林业项目建设资金（如速生丰产林、退耕还林、长防林、林业项目贴息贷款、利用外国政府和国际金融组织贷款、林业科研等）与市级林业龙头企业的工业原料林基地建设紧密结合起来。已建立工业原料林基地的市级林业龙头企业，享受市制定的有关优惠政策；列入国家速生丰产用材林建设项目的，还可享受国家速生丰产用材林的有关优惠政策。打破地区封锁和地方保护，创造开放公平的市场竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。鼓励森林资源的有偿流转和自由交易，鼓励市级林业龙头企业跨区域建设工业原料林基地。

第十五条 鼓励企业积极参与平原绿化，营造工业原料林基地，对利用杨树、泡桐等树种为原料的加工项目，优先办理木材加工许可证。

第十六条 市级林业龙头企业优先享受政府支持林业建设的各项优惠政策。属于国家政策扶助的项目，优先立项上报。

第十七条 积极推进市级林业龙头企业标准化体系建设，大力实施品牌战略。对获得国家驰名商标、省级著名商标、国家质检局颁布的名牌产品称号、国家级重点龙头企业称号、省级重点龙头企业称号以及通过FSC认证及中国森林可持续认证的企 6 业，给予一定的奖励。

第十八条 鼓励科研单位、大专院校和科研推广部门，采取技术咨询、技术入股、技术转让、人才对口培训等形式参与林业产业化经营，与市级林业龙头企业联结成产、学、研互动合作、良性发展的利益共同体。鼓励和支持各级科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等形式，参与市级林业龙头企业建设。

第六章 组织管理

第十九条 加强组织领导。各级林业主管部门要把扶持发展林业龙头企业作为推进林业产业化的重大战略举措来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要成立扶持发展林业龙头企业领导小组和办事机构，加强综合协调，搞好调查研究。要设立林业龙头企业专项扶持资金,鼓励龙头企业做强做大。要建立领导联系市级林业龙头企业制度，指导和帮助企业解决发展中遇到的实际困难和问题。市林业局成立“济宁市林业龙头企业扶持工作领导小组”，负责市级林业龙头企业的审定、发展规划和扶持政策的制定及其他综合协调工作。领导小组办公室设在市林局科技与产与发展科，具体负责市级林业龙头企业的申报、发展规划和扶持政策的起草和落实等日常工作。

第二十条 对市级林业龙头企业实行动态管理，定期监测。监测工作每两年开展一次。经监测合格的市级林业龙头企业，继续享受各项扶持政策；对监测不合格的企业，取消其市级林业龙头企业称号，收回证书，不再享受有关扶持政策。

第二十一条 出现下列情况之一的，取消其市级林业龙头企业资格：

（一）企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的；

（二）企业因资不抵债破产或被兼并的；

（三）违反国家政策和法律法规，存在严重违法违规行为的；

（四）不按规定要求提供监测报表材料，拒绝参加监测的。被取消市级林业龙头企业资格的企业，3年内不得再申 报。

第六章 附 则

第二十二条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按有关规定予以严肃处理。

第十五条 市级林业龙头企业更名的程序是：企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县级林业产业主管部门提出审核意见，报市林业主管部门予以确认。

第十六条 本办法由市林业主管部门负责解释，自发布之日起施行。

二〇一〇年八月

日

第二篇：湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法

湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测办法

第一章 总 则

第一条 根据国家林业局《关于开展省级林业重点龙头企业扶持工作的通知》，为贯彻落实《财政部、国家林业局关于印发<林业贷款中央财政贴息资金管理规定>的通知》（财农〔2005〕45号），加大林业产业龙头企业的扶持力度，规范省级林业产业龙头企业的服务管理，特制定本办法。

第二条 湖南省林业产业龙头企业是指湖南省境内利用森林资源，以林产品加工、经营、资源培育或服务为主业，在规模和经营指标上达到规定标准并经湖南省林业产业龙头企业评审会议认定的企业。

第三条 对龙头企业的认定和运行监测遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正和企业自愿原则，不干预企业经营自主权。

第四条 凡申报或已获认定的省级林业产业龙头企业适用本办法。

第二章 申 报

第五条 省级林业产业龙头企业申报标准：

（一）林产品生产、加工、流通企业

1、企业组织形式。依法设立的以林产品经营、加工为主业，具有独立法人资格的企业，包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业。

2、企业经营规模。总资产规模2000万元以上，年销售收入3000万元以上，其中欠发达地区确有带动能力的企业以上二项指标可适当降低，外向型出口创汇企业出口额300万美元以上。年生产规模达到：纤维板5万立方米，刨花板3万立方米，细木工板、竹胶合板2万立方米，胶合板1万立方米，地板20万平方米。或者虽然规模较小,但有较强的科技创新能力，所开发和生产的产品属于高新技术产品或绿色食品，主营产品优势明显，出口创汇潜力大或进口替代能力强，能形成带动面较大的区域性特色产业。

3、企业效益。企业的总资产报酬应高于同期银行贷款利率；企业应不欠税、不欠职工工资、不欠社会保险金，不亏损。

4、企业负债与信用。企业资产负债率应低于70%，银行信用等级在A级以上（含A级）。

5、产品竞争力。企业有注册商标和品牌，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，在省内同行业中的产品质量、科技含量、新产品开发能力居领先水平，有较健全的市场营销网络和服务体系，产品销售率在90%以上。

6、企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动林农1000户以上，联结基地1500亩以上。其中欠发达地区企业带动林农700户以上，联结基地1000亩以上。企业从事林产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股分红等方式采购的主要原料或购进的初级林产品占所需原料量或所销售货物量的60%以上。

（二）林副产品批发市场。

1、组织形式。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的林副产品批发市场，产权清晰。

2、行业地位。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在地区同类市场中属前列。市场主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。

3、经营规模。资产总值一般在2000万元以上，市场交易额2亿元以上，市场中林产品交易占总交易量的70%以上。

4、带动能力。市场对带动地方主导产业形成和发展的作用比较明显，市场联结基地一般在2万亩以上，带动林农在1万户以上。

5、服务功能。市场基础设施较好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地林业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法现象。

6、经济效益。企业资产负债率一般不高于70%，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；市场应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损，没有债务纠纷。

第六条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条的要求，提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审核提供证明；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况须由县级以上林业主管部门提供证明。

第七条 申报程序：

1、申报企业向所在地的县（市、区）林业主管部门提出申请，县(市、区)林业主管部门负责企业申报材料的真实性审核，上报市林业主管部门。

2、市林业主管部门对县（市、区）林业主管部门推荐的企业进行审核、征求相关林产协会意见后报省林业厅，并附书面审核意见和相关材料。

3、省属企业按照本办法直接向省林业厅申报。

第三章 认 定

第八条 各市推荐申报的企业由省林业厅征求有关林产工业协会意见，并组织有关专家评审后，按评定标准进行评定。

第九条 经认定的省级林业产业龙头企业，由省林业厅发文公布，并颁发证书，享受有关扶持政策。

第四章 运行监测

第十条 对省级林业产业龙头企业实行动态管理，定期监测，优保劣汰。为及时了解龙头企业运行情况，建立省级林业产业龙头企业调度报表制度（季报），各企业于每季末后5天内向各市州林业局林工站报送季度报表，各市州汇总后报省林业厅木材行管办，同时抄报各相关市、县林业局。第十一条 省级林业产业龙头企业认定后每年进行一次运行监测，并对产品质量安全进行监督抽检。

第十二条 经监测合格的省级林业产业龙头企业，继续享受有关扶持政策，对监测不合格的企业取消其省级林业产业龙头企业称号，收回证书，不再享受有关扶持政策。监测结果由省林业厅公布。

第十三条 省级林业产业龙头企业更改企业名称的，须出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，按申报认定程序重新申报认定。

第十四条 出现下列情况的，取消省级林业产业龙头企业资格：

1、企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的，一经查实，已经认定的企业取消省级林业产业龙头企业资格，3年内不得再申报。

2、企业因经营不良资不抵债而破产或被兼并的。

3、企业经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的。

4、企业不按规定要求提供季度报表监测材料，拒绝监测和抽检的，自动取消其省级林业产业龙头企业资格，3年内不得再申报。

第五章 附 则

第十五条 本办法由省林业厅负责解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：安徽省林业产业化龙头企业认定监管办法

安徽省林业产业化龙头企业 申报、认定、监管办法

一、总 则

第一条 为培育壮大林业产业化龙头企业，促进全省林业产业持续健康快速发展，根据《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发„2012‟10号）、《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》（皖政„2012‟106号），特制定本办法。

第二条 安徽省林业产业化龙头企业是指以利用森林资源为对象，以林产品及衍生品的生产、加工、流通和服务为主业，实行产业化经营，经省林业厅审核认定的企业。

第三条 本办法适用于本省行政区域内各种所有制的涉林企业。

二、申 报

第四条 申报范围

凡以利用森林资源为对象，从事林产品及衍生品的生产、加工、流通和服务的，包括木竹种植与培育、苗木花卉生产与培育、木竹藤加工制造、人造板生产、家具制造、木浆造纸、林产化工、野生动植物人工驯养繁育与加工、林下经济生产、森林食品药品生产、林副产品加工、林业生物质材料综合加工利用、森林和湿地旅游，以及林产品和衍生品专业批发、流通、服务等具有独立法人资格并达到申报条件的企业。

第五条 申报安徽省林业产业化龙头企业应具备以下条件：

（一）市场竞争力较强。林产品加工企业主营产品在国内市场竞争力较强，产销率在85％以上；企业营销网络健全，市场占有率较高。

（二）产品质量过硬。林产品加工企业的技术装备具有国内先进水平，产品加工水平和质量安全水平较高；并建有生产原料来源与使用登记管理、生产操作规程、产品质量安全控制和可追溯等制度；产品质量达到国家标准，在全省同行业中居领先地位。获得驰名商标、著名商标和省级以上名牌产品称号，以及通过国际或国家相关认证的企业有优先申报权。

（三）新产品开发能力较强。林产品加工企业要具有专业技术研发能力，能依靠科技进步，开展自主创新；产品科技含量较高，主营产品符合国家林业产业政策和环保政策。

（四）产业链较长、辐射面较广、带动力较强。企业生产、加工、销售各环节与农户或农民林业专业合作组织利益联结机制健全，经济效益较明显，能扩大农村就业，带动农户增收。

（五）资信较好。企业经济效益较好，资产负债率低于70％，银行信用等级在A级以上(含A级)，产品转化增值能力和抵御市场风险的能力较强。

（六）诚信守法，有较强社会责任感。企业在生产流通中自觉遵守职业道德和行业准则，维护公开、公平、公正的市场交易规则，自觉维护企业诚实守信形象；模范遵守国家法律、法规，热心社会公益事业，近两年内无违法违纪行为发生，无质量、计量欺诈和制售假冒伪劣产品行为；不拖欠国家税款、不拖欠职工工资、不拖欠社保基金。

第六条 申报企业应达到的经营指标：

（一）木竹加工类。总资产规模：人造板生产企业8000万元以上，木材加工企业6000万元以上，竹材加工企业3000万元以上，林业生物质材料综合加工利用企业2000万元以上，林化企业1500万元以上。年销售额：人造板生产企业6000万元以上，木材加工企业5000万元以上，竹材加工企业2000万元以上, 林业生物质材料综合加工利用企业1500万元以上，林化企业1000万元以上。人造板生产企业和木竹加工企业需在本省范围内，通过企业自营或“公司+基地+农户”、“订单林业”、“合作造林”等形式，定向建设5000亩以上原料林基地。与林农形成利益共同体的企业，其总资产规模和年销售额可放宽到同类企业的70%。

(二)木竹和经济林种植与培育类。商品用材林基地种植、培育规模8000亩以上，竹林基地种植、培育规模3000亩以上，经济林基地种植、培育规模2000亩以上。

(三)林木种苗培育类。总资产规模1500万元以上，基地面积1000亩以上，年销售额300万元以上。产品技术含量高，市场 3 竞争力强，在同行业中经济效益领先。企业在培育、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式带动农户数量100户以上。

(四)花卉培植类。总资产规模800万元以上，基地面积100亩以上或温室面积8000平方米以上，年销售额500万元以上，生产设施较为先进，具有较强的新优特品种开发、引种能力。企业在生产、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式，带动农户数量100户以上。

(五)野生动植物人工驯养繁育加工类。总资产规模2000万元以上，年销售额1500万元以上，能够提供不少于100人的就业机会，具有较好的产业发展潜力，行业关联度大、辐射力强，能够促进珍贵、濒危野生动植物的保护和可持续利用。

（六）森林食品药品生产、林副产品加工类。总资产规模2000万元以上，年销售额1500万元以上，能够提供不少于100人以上的就业机会，具有较好的产业发展潜力，行业关联度大、辐射力强。

（七）森林旅游类。主要指以森林生态旅游为主业的各类景区和森林公园、湿地公园等经营企业，总资产规模5000万元以上，经营总面积3000亩以上，年旅游综合收入3000万元以上，年接待游客量达15万人次以上；对地方经济发展有一定的拉动能力，能创造100人以上就业机会。

（八）林下种植、养殖类。总资产规模1000万元以上，林下种植面积1000亩以上，林下种植、养殖特色明显，主导产品市场前景良好，具有注册商标和主打品牌；建有农民专业合作组织，吸 4 收返乡农民务工成绩突出，生产逐步向规模化、专业化、集约化、标准化方向发展。

（九）林产品及衍生品专业批发、流通和林业服务类。林产品及衍生品专业批发企业，总资产规模5000万元以上，年交易额5000万元以上。林产品及衍生品流通和电子商务企业，总资产规模2000万元以上，年交易额3000万元以上。林业投资担保、森林收储企业，总资产规模：10000万元以上。林木资产评估、咨询、培训、认证、科技开发、推广、应用等专业服务型企业，总资产规模300万元以上；科技推广、服务企业应具有可持续发展能力，科技推广、服务成效明显，技术含量在省内居有领先水平。

第七条 申报企业须填写《安徽省林业产业化龙头企业申报表》，并按本办法第五条和第六条的要求，提供企业营业执照、企业资信证明、企业资产负债表与损益表、企业年检报告书、企业纳税和缴纳社保基金、企业获得的相关成果或奖励、认证以及林业种植基地等相关证明材料或县级以上行政主管部门的证明文件。

第八条 安徽省林业产业化龙头企业每两年申报一次，申报企业直接向企业所在地的县级林业主管部门提出申请，经市级林业主管部门对企业所报材料的真实性进行审核确认后，正式行文向省林业厅推荐，并附审核意见和相关材料。

三、认 定 第九条 省林业厅对各地上报的企业申报材料进行复核后，组织对申报企业进行实地考察和评审认定。评审认定通过的安徽省林业产业化龙头企业，经省相关媒体公示后，由省林业厅发文命名并颁发证书和匾牌。

第十条 经认定公布的安徽省林业产业化龙头企业，作为省林业厅重点联系和扶持企业，优先享受国家和省有关林业产业化龙头企业优惠扶持政策。

第十一条 安徽省林业产业化龙头企业变更企业名称，需要对其省林业产业化龙头企业称号予以重新确认的，应出具工商行政管理部门变更的企业营业执照等证明材料，由县、市级林业主管部门提出审查意见，报省林业厅予以确认。

第十二条 安徽省林业产业化龙头企业有效期为两年，期满后由省林业厅组织复审；经复审不合格的企业，取消其省林业产业化龙头企业称号。

四、监 管

第十三条 省林业厅对省林业产业化龙头企业实行跟踪监测和动态管理，保优汰劣。

第十四条 省林业产业化龙头企业实行一年两次的数据监测和信息统计制度。每年1月和7月，分别填报《安徽省林业产业化龙头企业基本信息数据表》，1月份填报上全年数据，7月份填报当年上半年数据，经县、市级林业主管部门审核后于次月

20日前报省林业厅。

第十五条 省林业厅对省林业产业化龙头企业的基本信息数据进行分析，依据本办法规定的标准提出监测评价意见，并反馈给企业。

第十六条 省林业产业化龙头企业有下列情况之一的，经省林业厅审核后，取消其安徽省林业产业化龙头企业称号,收回证书和牌匾，并以适当形式向社会公布。

1、监测评价不合格的；

2、在申报和监测过程中提供虚假材料的；

3、拒绝监测，不按规定要求提供相关基本信息数据的；

4、因经营不善、资不抵债而破产或被兼并的;

5、企业经营过程中违反国家产业政策、环保政策、财税信贷政策和产品质量安全标准，存在质量、计量欺诈和制售假冒伪劣产品行为或违法违纪行为的。

五、附 则

第十七条 已评为安徽省林业产业化龙头企业的，鼓励申报安徽省农业产业化龙头企业。

第十八条 本办法由省林业厅负责解释，自印发之日起施行，原《安徽省林业产业化龙头企业申报、认定、监管暂行办法》同时废止。

第四篇：广东林业龙头企业评选标准

附件1

广东省林业龙头企业评选标准

第一章 总 则

第一条 为加快林业产业发展，充分发挥省级林业龙头企业的示范带动作用,促进生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业建设，规范林业龙头企业的认定工作，根据国家林业局《关于开展省级林业重点龙头企业扶持工作的通知》（办行字[2005]35号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》（粤发[2005]3号）,制定本办法。

第二条 广东省林业龙头企业是指在广东省行政区域内以林产品生产、加工、流通和森林生态旅游为主业，在经营规模、企业效益、科技创新、辐射带动等方面达到规定标准，经广东省林业局认定的企业。

第三条 鼓励省级林业龙头企业充分利用资本市场融资，利用社会科研力量创新,做大做强林业产业，加快林业产业化进程。通过“公司+基地+农户”等形式，带动农民就业增收，加快山区致富奔康步伐，为我省率先基本实现现代化做出贡献。

第四条 省级林业龙头企业的申请认定，坚持自愿、公开、公平、公正、择优原则，不干预企业经营自主权。

第二章 条 件

第五条 凡在我省依法设立的以森林资源为依托的林产品生产、加工、流通和森林生态旅游企业（包括国有、集体、私营、合资合作、股份制、外商独资等企业），林产品经营额占企业经营总额的80%以上，具有独立法人资格，达到本办法所规定的条件，均可申请省级林业龙头企业。第六条 申请省级林业龙头企业的单位必须具备如下条件：

（一）企业规模大。其资产总值、生产规模、营销收入、市场份额等在省内同行中处于领先水平。

（二）科技创新能力强。有较强的科技创新能力和可持续发展能力，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，应用先进的新技术、新设备、新工艺，在同行业中产品质量、产品科技含量和新产品开发能力居领先水平。

（三）辐射带动能力强。企业的生产经营活动及发展，对产业链的形成和发展有直接的影响和拉动作用，能带动上下游产业共同发展。企业以资本、技术、市场、服务等为纽带，有效地带动当地的经济发展，增加就业机会，促进农民增收。

（四）企业信誉好。企业依法经营，照章纳税，综合信用与社会形象良好。

（五）企业管理规范。实行现代科学的经营管理，人员、资金、质量和安全生产管理制度完善，企业法人治理结构和组织结构健全。第七条 考核评分标准(一)企业规模（20分）

企业规模达到以下标准的计20分，达不到其中一项的,记零分。

1、种植养殖业

（1）注册资本（金）：珠江三角洲地区在500万元以上，其它地区在300万元以上。（2）资产总值：珠江三角洲地区在5000万元以上，其它地区在3000万元以上。

2、加工业

（1）注册资本（金）：珠江三角洲地区在600万元以上，其它地区在400万元以上。（2）资产总值和固定资产：珠江三角洲地区资产总值在5000万元以上，其中固定资产在3000万元以上;其它地区资产总值在3000万元以上，其中固定资产在1500万元以上。

3、流通业

（1）注册资本（金）：珠江三角洲地区在1000万元以上，其它地区在500万元以上。（2）资产总值和固定资产：珠江三角洲地区资产总值在3000万元以上，其中固定资产在1500万元以上；其它地区资产总值在2000万元以上，其中固定资产在1000万元以上。

4、森林生态旅游业

注册资本（金）在300万元以上，年接待人数在10万人次以上。

5、新兴行业

有巨大的发展潜力，符合产业发展趋势，引领发展方向，有广阔前景，对产业升级换代和产业发展有促进作用的企业，规模要求可适当放宽。

（二）企业经营状况(20分)

1、种植养殖业

（1）林木种植业：基地面积达10万亩以上计10分，每增加1万亩增计1分，最高分20分。（2）其它种植养殖业：年销售收入2000万元以上计10分，每增加200万元增计1分，最高分20分。

2、加工业

年销售收入达1亿元以上的计10分，每增加1000万元增计1分，最高分20分。

3、流通业 年交易额10亿元以上计10分，每增加1亿元增计1分，最高分20分。

4、森林生态旅游业

经营收入在500万元以上计10分，每增加50万元计1分，最高分20分。

（三）企业辐射带动能力(20)

1、通过“公司+基地+农户”等形式的企业，带动农户500户,且每户年收入1000元以上计10分；每增加50户增计1分，最高分20分。

2、其它企业

创造就业人数300个以上计10分，每增加30个增计1分，最高分20分。

（四）企业竞争能力(15)

1、企业制度健全，有规范的财务、人事、劳资制度计4分。

2、近年来企业在开发新产品或在创新管理、创新技术、创新服务等方面有突破，企业效益明显提高的计4分。

3、省著名商标证书、国家驰名商标证书、省名牌产品、中国名牌产品证书、专利证书、国家AAAA级以上风景旅游区、被上级主管部门评为文明单位，有其中一项的计3分。

4、企业质量管理体系认证、企业安全与卫生管理体系认证等，有其中一项的计2分。

5、有商标注册证的计2分。

（五）企业信誉(15)

1、企业依法纳税的计5分。

2、企业不欠职工工资，不欠社会保险金的计5分。

3、企业重合同、守信用的计5分。

（六）企业财务状况(10)

1、企业资产负债率在60%（含60%）以下，计5分;在60%—70%的计3分，在70%以上计0分。

2、企业净资产收益率达5%计2分，每增加一个百分点增计1分，最高5分。

第三章 申 请

第八条 企业直接向企业所在地的县（市、区）林业主管部门提出申请，县（市、区）林业主管部门对材料初审后，报市(地级市)林业主管部门。各地级以上市林业主管部门对企业所报材料进行复核后，上报省林业局，并附复核意见和相关材料。省属企业可按要求直接向省林业局申请。第九条 申请企业需提交的材料主要包括：(一)企业生产经营情况的专题介绍材料；

(二)《广东省林业龙头企业申请表》（见附件）；(三)企业营业执照复印件；(四)银行出具的企业信用证明；(五)企业上资产负债表与损益表；

(六)企业自有生产基地的林权证明复印件或当地林业部门出具的相关证明；(七)上企业职工缴纳的各项社会劳动保险费证明；(八)企业上纳税情况证明；

(九)企业产品质量、环保、科技成果、商标、专利、文明单位等方面的证明材料;

(十)省级相关行业协会的推荐意见。

第四章 认 定

第十条 省林业局成立“省级林业龙头企业认定小组”，负责考核评选等认定工作。

第十一条 凡是申请企业依照第二章第七条以百分制进行计分，综合得分80分以上的，方可列入省级林业龙头企业候选考核对象。

第十二条 省级林业龙头企业候选考核对象经“省级林业龙头企业认定小组”综合考核筛选公示后，由省林业局审批公布。

第十三条 被认定为省级林业龙头企业的，由省林业局授予“广东省林业龙头企业”称号，颁发“广东省林业龙头企业”证书和牌匾。

第五章 服 务

第十四条 省林业局优先协助省级林业龙头企业按照《林业货款中央财政贴息资金管理规定》确定的扶持范围申请林业贴息贷款，同时优先协助省级林业龙头企业申请国家或省的相关产业化项目资金。

第十五条 省林业局积极向省财政争取安排专项资金，支持省级林业龙头企业引进新技术，开发新产品。

第十六条 各级林业部门凭林权证和经林业主管部门批准的森林经营方案，优先对省级林业龙头企业自营的工业原料林基地，安排林木采伐指标。

第十七条 省林业局会同有关职能部门、行业协会等，组织广东省林业龙头企业开展企业品牌、名牌产品、名优产品、诚信企业等相应的推介活动，提升企业形象；组织开展质量认证、森林认证等行业认证活动，提高企业的品牌知名度和技术含量，增强企业竞争能力。

第六章 跟 踪 第十八条 实行省级林业龙头企业一年一次的信息报告制度，省级林业龙头企业每年3月底前，向省林业局产业处报送上一的生产经营情况。

第十九条 实行省级林业龙头企业三年一次的复核制度，到期的省级林业龙头企业，要按第三章第八条的要求向省林业局报送相关材料。经省林业局复核，达不到省级林业龙头企业条件的，取消其资格，收回“广东省林业龙头企业”证书和牌匾。

第二十条 省级林业龙头企业有下列行为之一的，取消其省级林业龙头企业资格，收回证书牌匾，不再享受有关扶持政策和三年内不得再申请认定。

（一）经税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税等违法行为的；

（二）发生重大以上安全事故，造成人民生命、财产重大损失的；

（三）生产销售假冒伪劣产品，经工商、质检部门查实给予处罚的；

（四）环保不达标，造成严重污染的；

（五）不按要求提供生产经营总结材料的；

（六）严重违反国家法律、法规和政策行为的。

第五篇：云南省林业产业省级龙头企业认定和管理办法(26日修改稿)

云南省林业产业省级龙头企业

认定和管理办法

第一条 为了规范我省林业产业省级龙头企业的认定和管理工作，积极扶持发展龙头企业，促进林业产业又好又快发展。根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加速林业发展的决定》（云发〔2004〕9号）和《中共云南省委、云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》（云发〔2009〕20号）的精神，制定本办法。

第二条 林业产业省级龙头企业是在云南省范围内依法注册，具有独立法人资格，从事林业产业，通过各种利益联结机制，带动农民发展林业生产，经营规模和各项指标达到规定条件，并经省林业行政主管部门认定的企业。

第三条 申报或已获准为云南省林业产业省级龙头企业的企业，适用本办法。

第四条 省林业行政主管部门是林业产业省级龙头企业的认定和管理部门，具体工作由云南省林业厅林业改革与产业发展处负责。

省级龙头企业的认定应当遵循市场经济规律，实行竞争淘汰机制，每两年年检一次，进行动态管理。认定工作应当坚持公开、公平、公正原则；申报工作应当坚持企业自愿，逐级上报的原则，并发挥产业协会和专家的作用。—1—

第五条 各州（市）应当开展林业产业龙头企业认定工作，未开展认定工作的，应尽快开展。

第六条 申报企业应当符合以下基本条件：

（一）遵纪守法，依法经营，照章纳税，具有良好的社会、经济效益和较高的管理水平；

（二）依托森林资源，从事林业生产、经营、加工的企业；

（三）申报企业原则上是州（市）级林业产业龙头企业；

（四）有较强的科技创新能力和可持续发展能力，产品执行国家标准、行业标准或地方标准，质量稳定，未出现重大质量事故。所开发和生产的主营产品具有自主知识产权，以及引进国际先进技术，能有力地促进和带动相关新产业的形成。

第七条 申报企业除具备第六条基本条件外，具有一定规模和效益，企业发展潜力较大，并能辐射带动农民增加收入的企业，具备下列条件之一的，也可以申报林业产业省级龙头企业：

（一）总资产3000万元以上；

（二）企业年销售收入3000万元以上，年实现利润100万元以上（含已减免税金）；

（三）直接从事或辐射带动速生用材林种植50000亩以上或特色经济林种植10000亩以上的企业；

—2 —

（四）能充分发挥当地资源优势，成长性较好，年销售（营业）预期收入1000万元以上，销售（营业）收入年均增长15%以上，经营的主导产品具有特色，并能迅速做大做强的企业；

（五）主营产品外向度高，外贸流通企业年出口额500万美元以上，外贸自营出口加工企业年出口150万美元以上；

（六）林产品专业市场流通企业年交易额2亿元以上；

（七）省、州（市）政府招商引资的重大林业项目业主单位。

第八条 申报程序：

（一）企业自愿向所在地的县（市、区）林业行政主管部门提出新申报的申请，经县（市、区）林业主管部门审核后，上报州（市）林业行政主管部门；

（二）州（市）林业行政主管部门对企业所报材料的真实性进行审查，于每年4月30日以前正式行文向省林业行政主管部门推荐，并附审核意见和相关材料。逾期不报者视为自动放弃；

（三）省林业行政主管部门聘请行业内的技术或管理专家组成林业产业省级龙头企业认定评价专家组（以下简称专家组），按照本办法的规定，在30日以内审核各州（市）林业行政主管部门上报的企业有关资料，负责对各州（市）推荐的龙头企业进行遴选、考察、评估，提出评估推荐意见 —3—

报省林业行政主管部门审定。

第九条 申报要求：

申报企业应当如实填报《云南省林业产业省级龙头企业认定申报表》及相关申报材料。

第十条 申报材料（一式五份）：

（一）龙头企业认定申报表；主要内容包括企业规模、发展目标、生产经营状况、效益情况及产品市场前景、原料来源、原料基地建设情况、原料利用情况、带动农民（林区职工）增收情况、节能减排措施等；

（二）经有资质的中介机构出具审核意见的企业前三财务报表；

（三）开户银行提供的资信证明；县级以上税务部门出具的企业完税证明；

（四）县（市、区）林业行政主管部门出具的企业带动能力及其与农民利益联结关系的说明；

（五）加盖公章的企业营业执照、产品质量认证获奖、自主知识产权等证件复印件；

（六）省、州（市）招商引资重大林业项目的相关资料；

（七）种植项目提供相关的林权证及林地使用权等复印件。

第十一条 省林业行政主管部门对认定并公示无异议的龙头企业，颁发证书及匾牌。

—4 —

第十二条 对经认定的林业产业省级龙头企业，按照国家和省的有关扶持政策优先给予扶持，并列入向国家和省相关部门推荐的林（农）业产业化重点龙头企业后备名单。

第十三条 省级龙头企业实行年报及两年年检评价的动态管理制度。从2010年开始，龙头企业于每两年的4月30日以前填报《云南省林业产业省级龙头企业年检申报表》（一式五份），连同龙头企业证书原件上报所属县（市、区）林业行政主管部门，经县（市、区）、州（市）逐级审核后上报省林业行政主管部门。县（市、区）林业行政主管部门还须提供享受优惠政策的落实情况等。

第十四条 有以下情形之一的企业，年检不合格，取消省级龙头企业资格：

（一）龙头企业在生产经营过程中发生较重大的产品质量事件、安全事故及环保事故等问题，在社会上造成恶劣影响；

（二）龙头企业破产、关闭或逾期2个月不报年检材料；

（三）生产经营连续2年萎缩，企业发生严重经营性亏损；

（四）企业存在违法经营、欺诈、偷逃税收等违法行为，已被行政司法机关查处的。

第十五条 省林业行政主管部门根据州（市）林业行政主管部门报送的龙头企业材料，按照本办法进行年检并公 —5—

示。年检合格的，继续保留林业产业省级龙头企业称号，享受有关优惠政策；年检不合格的，取消省级龙头企业称号，不再享受有关优惠政策。被取消省级龙头企业称号的企业，如果再具备申请条件的，可以重新申报。

第十六条 省级龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的取消其省级龙头企业资格，新申报的企业3年内取消申报评审资格。

第十七条 被取消省级龙头企业资格的企业，由省林业行政主管部门收回证书及匾牌，并向社会公告。

第十八条 经认定的省级龙头企业如更改企业名称，应当出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县（市、区）、州（市）林业行政主管部门提出审查意见，报省林业行政主管部门予以审核确认。

第十九条 对在省级龙头企业认定、管理评价过程中，不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，由相关部门依照规定予以查处，并在3年内不得参与龙头企业评定和管理的相关工作。

第二十条 本办法自2010年4月20日起施行。

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