2010年药品招投标相关政策走向预判与应对分析报告

第一篇：2010年药品招投标相关政策走向预判与应对分析报告

2010年药品招投标相关政策走向预判与应对分析报告

主要结论

药品招标采购政策的走向

1.网上竞价、议价、直接挂网结合的招标模式趋于稳定。直接挂网的品种将不限于低价和临床紧缺药品，更多价格趋近合理的药品将直接挂网或限价挂网。

2.招标将由全盘性的降低药价转为针对高毛利品种要求降价。

3.政府从侧重“组织监督招标”转向侧重交易环节监管，票据监管。

4.监督临床合理用药将是监管的重点环节。

（见第一章）

“单独定价”政策很快面临调整：提前布局产品线，应对变革

发改委《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》出台后，配套的新《药品定价办法》也将出台，从相关渠道来源的消息看，单独定价政策很快面临调整，差别定价的门槛将提高。预判政策方向，布局产品线，在将来各地招标中可以取得先机。

（见第二章）

提升创新能力，争取政府扶持

国内制药企业普遍缺乏实质性创新能力，而新医改方案对扶持药企自主创新能力不吝笔墨。为促进国内企业提升自主创新能力，除定价等政策扶持外，也将会有实质性的资金支持。有条件的企业，如果高调推进研发实力提升，进入政府扶持名单，即便短期难以得出实质性研发成果，也能得到资金、政策扶持，以及政府关系的提升。

（见第二章）

“两票制”短期内难以推广，但流通环节趋简已成定局 多数省份虽然限定了“只允许委托一次”，但缺乏采购来源和票据核查等配套监管，实质上并没有封死“走票”的空间。

虽然福建省今年严格执行两票制，但以行政手段强制部分企业出局的模式，必然面临利益集团各种阻力，各省区不愿效仿，难以推广。

（见第三章）

招投标研究报告主要结论 alt=新医改药品招投标研究报告主要结论 src=“file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/06/clip_image002.jpg” width=180 height=28 real_src=“file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/06/clip_image002.jpg” V:SHAPES=“_x0000_s1026” onclick=“if(this.alt=='本图已被缩小，点击放大显示原图')window.open(this.src)” onload=“javascript:if(this.width>document.body.clientWidth*0.93-146){this.width=document.body.clientWidth*0.93-146;this.style.cursor='hand';this.alt='本图已被缩小，点击放大显示原图';}”> 货票同行已有定论，地方药监的执行力度决定政策效果

国食药监安283号文明确要求货票同行，新版GSP、企业诚信管理体系中也都有相应配套规定。并且，药监局来源的消息称“货票同行”一定要执行。

政策效果短期内受“地方执行力度”影响大，但由于“货票同行”的考核会与药品经营许可证换证，GSP换证结合，预期中长期能够取得效果。

（见第三章）

流通环节差价率限制将影响行业操作模式

新医改《意见》和《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》均提及“流通环节差价率”，据悉新《药品定价方法》中流通环节差价率将改变核算方法，可能引入药品出厂或流通环节的票据审核。生产企业面临洗钱洗税风险，流通环节操作模式面临转型。

（见第三章）

评标模式——划分质量层次低价入围、综合量化评分两种模式

现在各省区招标体系中，评标环节，或是通过对竞价品种采用划分质量层次，取各质量层次报价最低的几个产家入围，或是采用综合量化评分的方式评定入围品种。

每个省份评标都将面对2万~4万多个的品规，从节省专家工作量的角度看，前者还将是主流模式。（见第四章）

基本药物有关问题

1.特殊定价产品会得到一定的政策照顾，但要在基层医疗机构使用，必须低于政府指导价销售。

2.26个中药独家品种，基层医疗机构将可以不配备。

3.在多数省份，生产企业仍可以较自由地选择配送商。通过现代物流企业统一配送需要一个逐步实现的过程。

（见第五章）

第二篇：2016年劳动节期间交通流量分析预判及应对预案

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2016年劳动节期间交通流量分析预判及应对预案 k j.oM文

章 来 2016年劳动节期间交通流量分析预判及应对预案

为切实做好2016年劳动节期间东安县道路交通管理工作，为广大群众营造安全、畅通、和谐的道路交通环境，结合当前工作实际，对2016年劳动节期间全县道路交通流量做出预判并制定应对预案如下：

一、交通流量的预判：

(一)拥堵预判：一是停车难问题更加凸显。除城区各大商场、酒店周边外，建设大道、龙溪路、同心路、东新路停车难问题更加突出，如不能有效管控必将出现大量违法停车影响交通的情况。二是外地返乡车辆增加，县城主次干道流量骤增，铁路桥转盘路口、水岭方向、石拱桥路口成为县城主要交通拥堵节点，东安县X014线上的城东加油站前三叉路口、井头圩、山口铺、端桥铺、鹿马桥、东安至荷池村等路段成为乡镇道路主要交通拥堵节点。县城道路4月30日、5月1

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1日、2日由于群众休假出行，早上8点至11点将出现交通流量高峰。三是查处酒后驾驶违法行为任务艰巨，由于劳动节三天小长假，聚餐较多。每天13点至15点将成为酒驾违法高发时段。四是劳动节期间多雨水天气，道路湿滑，道路交通安全保卫任务更加艰巨。

（二）事故预判：预计从4月30日起，县城各主次干道将出现车流高峰，可能出现车辆争道抢行、逆行、违章调头等交通违法行为，导致轻微刮擦事故大幅增加。

二、应对预案：

（一）疏堵保畅。根据劳动节期间交通流量特点，提前在心连心路口、中国银行路口、水岭方向石拱桥路口、铁路桥路口设置定点岗位、安排民警加强现场指挥疏导。

（二）事故快处。加强“122”接处警，做到及时处理，快速撤离，将事故对交通的影响降到最低。

（三）流动巡逻。在东冷公路、G207、X014等易堵国、省、县道安排巡逻警力，加强流动管控，一旦发现拥堵，及时进行疏导，防止发生交通拥堵。

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（四）违停查处。加大对建设大道、龙溪路、东新路、同心路等主要通行路段违法停车的查处力度，市民可选择将车辆停放在道路两侧施划的停车泊位及周边停车场内。

（五）分流绕行。劳动节期间县城交通压力大，为确保沿线道路安全畅通，特制订交通缓堵时货运车辆绕行方案。

1、在入城广场路口，由机动中队负责设置绕行提示标志，新宁方向过境货车禁止进入东安大道，引导其往小心田方向绕行。

2、在同心路自来水公司路口，由一中队负责设置绕行提示标志，冷水滩、零陵方向过境货车禁止进入建设大道，引导其往同心路、东安大道方向绕行。

二O一六年四月二十八日k j.oM文

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第三篇：2016年票据市场走势分析与预判

2016年票据市场走势分析与预判

文章来源：会员交流

字体： 大 中 小 日期：2016-01-12

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一、规模因素逐步淡化。随着银监会“贷存比”政策的取消和央行“合意贷款规模”政策的调整，商业银行贷款业务受制于比例和总量的制约条件大为改善，票据资产用于调控贷款规模的功能和溢价也将逐步走弱，2015年票据市场利率一路下行的重要原因就是贷款规模持续宽松所致。从经济基本面来看，2016年大幅改善的可能性不大，实体企业贷款需求仍难提振，鼓励商业银行积极放贷解决中小企业融资难融资贵问题仍将是监管部门引导的方向。从监管政策方面来看，除银监会取消了贷存比管理外，央行从监管狭义贷款转向广义贷款，将非银拆借、债券投资、股权及其他投资、买入返售资产等均纳入监管范围，引导金融机构减少各类腾挪资产、规避信贷调控的操作行为。从票据市场交易行为来看，近几年市场已经形成了若干种甚至为监管默认的消规模方式，高达数万亿的买入返售票据资产和票据资产管理计划，可以随时随意地将票据从贷款科目转至其他科目，当时也可以再从其他科目转回贷款科目。因此，票据业务规模溢价渐行渐远，其资金化的特性却渐行渐近，未来由于规模调控原因进行的通道操作和套利行为也将逐渐减少，交易模式进一步简化规范，票据市场资金为王的时代即将到来。

二、票据资产配置增加。在经济下行周期和经济结构调整的过程中，金融市场已经从前几年的“资金荒”悄然变身为“资产荒”，资产配置成为近两年商业银行发展面临的难题。从2014年下半年开始，低风险、高流动的票据资产已经成为商业银行竞相争夺的目标，金融机构贷款口径票据余额2014年6月末只有2.2万亿，到2015年11月末已经达到4.6万亿，增加了2.4万亿，增长109%，买入返售票据资产和票据资产管理计划也在持续增长。与此对应的是，由于商业银行理财产品（或结构存款）的价格持续高于贴现价格，创造了市场套利机会，企业持票意愿大为降低，企业流转和应收票据余额也减少至最低。从票据资产供给端来看，银票承兑总量和商票贴现量也在持续增加，2015年9月末，银票承兑余额为10.6万亿，比年初增加0.8万亿，增长8%，未来在承兑收费市场化政策引导下，商业银行基于存款成本压力和中间业务收入增长需求，贷款票据化的趋势将更为明显。如果融资性票据一旦合法化（目前市场事实存在大量融资性票据），票据承兑量将会有一个爆发式增长，存量约100万亿的贷款（其中约25万亿短期流动资金贷款）或有相当一部分转化成票据承兑业务，贷款端的资产将会逐步转化成为流动性更好风险更低的票据端资产。另外，在社会商业信用不断提升和政府鼓励直接融资的背景下，信用较高的企业将更多地更便利地使用商业承兑汇票进行交易结算或融资，部分优质企业的商业承兑汇票也将是银行资产配置的重要方面。

三、电票占比快速上升。近两年来电子票据业务增速惊人，央行2015年上半年数据显示，电子票据承兑、贴现和转贴现的增速分别达到了82%、182%和340%，预计2015年全年电票交易量占比将达到30%左右，2016年仍会快速增长。电子票据逐步替代纸质票据是票据市场发展的必然趋势，电票占比的快速上升对提高商品贸易效率和票据交易效率、降低操作风险和交易成本等有非常重要的意义。随着互联网技术的快速发展和央行票据交易所的筹备建立，全国统一的票据市场即将形成，电子票据和纸票电子化将是票据市场下一步发展的重点。一是央行电票系统上线6年来，经过不断实践和运用，企业和银行逐步接纳并认识到电子票据不可替代的优势，市场发展基础逐步夯实。二是贷款规模日渐宽松商业银行票据融资余额大幅增加，为电子票据替代纸票和快捷交易预留了巨大空间。三是电票资管业务快速发展，又为票据资产腾挪创设了便捷的通道。

四、票据价格低位波动。目前的票据市场价格已经是近6年来的低点，如果与2009年的最低点相比当然还有下降的空间。经过2015年下半的磨合，票据资产价格在银行各类资产中已属偏低的价位，以致出现货币市场同期限资金价格高于票据价格20-40BP的不正常现象，其核心原因是票据市场参与机构对未来价格走低的预期和票据资产便于错配操作所致。从票据市场和货币市场价格运行基本规律来看，票据价格高于货币市场是绝对不会持续很长时间的，下一步可能的走势，一是票据价格基本稳定而资金价格快速下行，二是票据价格与资金价格同时下行但资金价格下降快于票据价格，总体来看，票据市场利率上半年继续下行是大概率事件。政策因素方面，2016年可能有1-2次降息及若干次的降准动作，每一次的动作都有可能带动票据市场价格小台阶下行，而大幅度快速下行的可能性较小。资产需求方面，随着各家商业银行对票据资产需求的增加，加上央行票据交易所的筹建，票据交易信息更加透明，也会带动票据市场利率及利润空间的下降。利率走廊制约，下一步央行可能会取消存贷款基准利率，利用利率走廊来引导货币市场价格，进而影响存贷款市场价格，这样将助于防范市场利率的大幅波动，票据资产在规模溢价淡化的背景下，低位徘徊的可能性较大，同时由于货币市场期限价差的缩小，票据业务错配的空间继续收窄，经营创利面临更大的困难。

五、错配成为必然选择。票据市场竞争过度的结果出现了两种不合常规的现象，一是同期限票据价格与资金价格倒挂，二是同期限直贴票据与卖出价格倒挂。在资金为王的时代，票据价格的定价权在资金大行，资金大行多单向买入票据而很少做市，在资产荒和利率下行周期里，资金方多以买入足月期限票据为主。票据市场中小做市商，资金实力有限，抗风险能力较差，在激烈的市场竞争中，要想生存，被迫选择错配交易，且在资金期限差价逐步缩小的情况下，利润空间也是非常有限的。错配交易主要有两种形式，一是在核定的资金额度内错配，不放杠杆，其最大利润空间就是买入时长期限票据资产与最短期限资金之间的差价，在目前市场环境下市场风险较小。二是核定资金额度主要用于周转，利用他行资金短期代持或短期正回购获利，或者滚动拆入短期资金持有长期限票据，这种放大杠杆的方式存在较大的流动性风险和市场风险。2013年6月份以来市场波动的经验教训表明，错配业务也是双刃剑，大盈也可能大亏，关键还是要把握“度”，一是要评估本机构的市场筹资能力和风险承受能力，把控错配票据总量，二是科学安排错配期限和未来交易日期，尽量避开敏感时点，三是要进行压力测试并确定平仓价格，防止出现大面积大幅度亏损。

六、风险防控任务艰巨。2016

年票据市场将面临前所未有的信用风险和系统性风险。近年来票据业务风险特点不断变化，给市场参与者造成的损失也越来越大，基本的假票克隆票诈骗风险虽然存在，但在防假技术提升、防控经验提高和银行严密内控制度下，作案成功率越来越低，其金额从几十万到几千万不等。2013年6月份钱荒开始，利率大幅波动，市场风险又成为票据经营之大患，2013年下半年和2014年4季度两次大的利率反转中，部分做市机构的利润损失从几千万到几十亿不等，少数中介机构甚至倒闭跑路。从2015年下半年开始出现了大额票据诈骗案件、信用违约事件和系统性风险苗头，2016年可能会大面积爆发，其形成的原因主要是经济下行、资本市场诱惑和金融机构内控管理放松等。挪用错配利息，这是中介机构在利率下行过程中相当普遍的做法，但在利率大幅反转和股市快速下跌的情况下，中介机构和中小金融机构损失惨重，无力支付回购利息，致使一些回购过桥行不得不咽下这些苦果。一票多卖骗取银行资金，少数中介与中小金融机构一起利用同业票据市场对金融机构的信任，用清单交易（票据不做实物交割）代持或回购，采取一票多卖的方式骗取银行资金，早期主要多用于票据经营，后期挪用至资本市场或投资市场造成大额损失，目前已爆发多起案件，还有多部分因资金方和挪用方心知肚明不希望事情过早暴露，仍在滚动续做。空壳公司商票套取银行资金，这类风险最复杂、牵涉面最广、业务存量最大，参与者有融资组织方（实际组织者多以空壳公司出现）、直贴行（村镇或三农）、过桥行（城商或股份）、资金行（股份或国有）等，交易中涉及买卖断、远期买回、免追索、阴阳合同、同业户、假公章、逆流程等，业务链条中几乎各类银行机构均牵涉其中，一旦出现风险，官司复杂，很难理清，实际损失很难挽回，对整个票据市场的信用、信任和声誉将造成巨大影响。

（原文：微信公众号“票据视界”pjsj-hxmc，2016年1月3日）

第四篇：当前经济形势与宏观调控政策走向分析

当前经济形势与宏观调控政策走向分析

刘新春

一、上半年经济运行的基本情况

（一）经济形势向好的趋势不变

1、从需求因素来看

一是投资较快增长。

二是消费稳定增长。

三是外贸出现逆差。

2、从供给因素来看

一是工业增长趋稳。

二是农业生产较好。

3、从经济效益来看，经济增长的质量和效益有所好转。一是工业利润大幅增长。

二是税收收入较快增长。

（二）当前经济形势向好的基础还不稳固

1、从国际上看，西方三大经济体依然不景气。

2、国内产能过剩现象仍比较突出。

3、农业和粮食生产比较薄弱。

4、物价上涨压力比较大在。

二、当前宏观经济发展面临的形势

（一）有利条件

1、世界经济有望继续保持温和复苏。

2、我国经济增长的内生动力依然较为强劲。

3、房地产市场泡沫与信贷质量总体风险可控。

（二）不利条件

1、影响通胀的因素仍然较多。

2、国际环境的不确定性上升。

3、企业经营困难加大在。

4、结构调整和节能减排任务依然艰巨。

三、下半年宏观调控的政策取向

1、保持宏观经济政策的连续性稳定性。

2、坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。

3、继续抓好农业生产，力争全年农业再获好收成。

4、继续保障和改善民生。

5、继续推进经济结构调整和经济发展方式转变。

6、继续深化改革开放。

第五篇：药品市场调查与分析报告

药品市场调查与分析报告

药品作为一种特殊商品，它涉及到人的身体健康和生命安全，消费者表现出理性而非冲动的购买行为。但由于药品的消费过程专业性较强，绝大多数消费者并不具备相应的药理知识和鉴别能力，在药品的消费过程中处于一种弱势地位，只能被动地接受医生和店员的指导和推荐。但非处方药又具有安全性高、疗效确定、质量稳定、使用方便等不同于处方药的特点，所以购买决策过程相对简单，显示出与其它日常消费品类似的购买特征。因此除了医生意见和自身经验之外，广告实际上成为人们了解药品的重要来源和影响人们购买决策的重要因素。基于上述分析，笔者认为药品广告应该遵循以下五大原则：

1.说理而不说教：药品的特殊性决定了其在广告传播中应该做到以理服人，向消费者阐明作用机理，但这绝不意味着药品广告就应该是一味地枯燥说教。

2.通俗而不粗俗：由于绝大多数消费者并不具备相应的药品专业知识，因此在广告传播中必须要做到深入浅出、通俗易懂，但这也绝不意味着药品广告就应该粗俗不堪。

3.煽情而不矫情：一则好的药品广告除了要阐明作用机理，还应该能煽动消费者的激情，引起消费者的共鸣，勾起消费者的购买欲望，但这绝不意味着矫揉造作。

4.夸张而不夸大：广告允许适当的进行艺术的夸张，但绝不能随意的夸大，更不能信口开河，捏造事实，作虚假的广告宣传，这一点在药品广告中显得尤为重要。

5.幽默而不哗众取宠：广告大师波迪斯说：“巧妙地运用幽默，就没有卖不出的东西。”幽默是广告的润滑剂，一则优秀的广告能够让人们在观看的同时不由自主的发出会心的笑容，从而使受众在愉悦的心情中对产品留下深刻的印象。同时，一则成功的药品广告还应该注意以下几点：

1.定位准确、诉求单一：这个世上从来就没有所谓“包治百病的灵丹妙药“，每一种药品都有其相应的适应症，在进行广告创意的时候一定要找准定位。一种药品可能会同时具有若干种功效，但在实际传播中往往只是针对其中的一种，从中提炼出最核心的一个诉求，也就是所谓的单一诉求，集中火力，重点突破。很多成功的药品广告语往往只有寥寥数语，却能给人留下深刻的印象，如：广西金嗓子凭着一句“保护嗓子，请用金嗓子喉宝”历经十余年始终稳居咽喉类药品首位；“杀菌治脚气，请用达克宁”西安杨森的达克宁霜因此而成为治疗脚气的首选用药；“治颈椎病，选颈复康”成就了河北承德颈复康药业（原承德中药集团）在治疗颈椎病领域的霸主地位。

2.富于感染力和亲和力：药品广告并不意味着一定要高高在上，板着面孔说教，人始终是感情动物，情感是人类最为看重并对人的活动影响最大的因素之一，尽管消费者在选择药品的时候往往都会显得比较理性，但情感诉求始终是广告策略中的主旋律，情感广告与明星广告、对比广告一起被称为实效广告中的“三剑客”，一则富于感染力和亲和力的广告能够挖掘出人心深处的、能够引起人类共鸣的东西，恰如一双温柔的手拨动人心里最柔软的一处。如：丽珠得乐胃药广告---“其实，男人更需要关怀”，这句广告语配合普通百姓的目标人群定位，征

服了大多数消费者的心。

3.具有可识别性：为了不在铺天盖地的广告浪潮中被淹没，就必须要使广告具有明显的区别于其它同类产品的独特之处，换句话说，就是要让你的广告具有可识别性，能够让目标消费者一眼就能发觉，并能牢记在心里。如：感冒药一直是OTC市场中份额最大，同时也是竞争最为激烈的，“白加黑”独创“白天服白片，不嗜睡；晚上服黑片，睡得香”令人印象深刻，销量稳居前列；“康必得”强调“中西药结合疗效好”也取得了不俗的业绩；而海王银得菲则强调“治感冒，快！”一下子就在众多感冒药中独树一帜，占有了一席之地。

4.情节富有戏剧性：一则优秀的广告作品实际上也就是一幕短小的戏剧，不仅能使消费者“乐于看”，更能使消费者“乐于买”。如：叶茂中为海王银杏叶片创意的“30岁的人，60岁的心脏；60岁的人，30岁的心脏。”

5.趣味性：“咋地了哥们，让人给煮了！”“感冒了，正发烧呢！”“整点易服芬吧！”----电视画面上两个螃蟹哼哼唧唧地说着人话……这则广告之所以给人们留下了深刻的印象，就在于它巧妙地运用拟人化的手法，以动物的幽默与滑稽表演拉进人与产品的距离，使人们在忍俊不禁的同时也记住了产品以及产品特性。因为人们从心理上更愿意接受原始的玩笑表现形式，正如迪斯尼的动画片依旧有无数的成人在津津有味地欣赏一样。又比如“白加黑”去年新推出的“雪村版广告”，借用曾风靡一时的幽默歌曲《东北人都是活雷锋》，由雪村本人重新演绎，不失为一则成功的趣味性广告。

6.慎用“明星”代言：国人素有迷信名人、崇尚权威的情结，自从上个世纪八十年代李默然第一个吃螃蟹，为“三九胃泰”做了第一则名人广告以来，名人、明星代言广告渐成潮流，蜂拥而上，泛滥成灾，凡事过犹不及，越来越多的媒体爆光使得明星们头上的光环大为逊色，普通民众对明星的信任感已经大打折扣，“名人效应”在消费日趋理性的今天所能起的作用已经极为有限。当然“慎用”并不意味着“不能用”，关键就在于“如何用”。如：“亿利甘草良咽”选择葛优和吕丽萍这对昔日的黄金搭档重新携手，引起相当大的社会反响，很多媒体纷纷予以报道，达到了很好的广告效应。又如：吉林吴太“感康片”启用近年来主演了多部畅销剧的影星陈宝国作为形象代言人，强调其“大品牌”形象，也取得了不俗的业绩，一直稳居感冒药销售领头羊位置。

7.真实可信：药品广告绝不能凭空想象，一定要言之有理、引之有据，肆意的虚构和夸大事实，最终只能是搬起石头砸自己的脚。这不仅是政策法规所管制，而且也是职业道德之所在。这一点在前几年的保健品市场上屡见不鲜，最终导致近年来保健品行业产生严重的“信誉危机”，市场连年萎缩。

8.富有煽动性，能够产生较强的销售力：广告的最终目的在于实现销售，在于完成“从商品到货币的惊险一跃”，不能产生销售力的广告绝对算不上是成功的广告。尽管坊间对于“脑白金”的广告颇多非议，但烦归烦，销量是硬道理！