关于工程招投标市场不正当竞争行为分析与应对措施研究(精)

第一篇：关于工程招投标市场不正当竞争行为分析与应对措施研究(精)

关于工程招投标市场不正当竞争行为分析与应对措施研究

论文关键词：招投标

不正当竞争

表现形式

防治措施

论文摘要：工程招投标是为了规范建筑市场交易行为，促进资源优化配置．保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，特别是防止暗箱操作，加强权力制约，预防权钱交易等腐败行为。目前由于体制不健全、市场不规范、管理监督不到位等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不正当竞争行为。为了规范工程招投标市场，分析施工企业在工程招投标中存在不正当竞争行为的原因．找出工程招投标中不正当竞争行为的防治措施。

1绪论

1．1研究现状

我国从八十年代开始实行工程建设招标投标制度，它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，它运用市场竞争机制．树立公平、公开、公正的实施原则，由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式．也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度．取得理想经济效益的最佳办法近年来．建筑工程招投标工作不断得到规范，操作过程一般都能做到公开、透明、公正。但在调查．中发现，一些地方建筑工程招投标中的不正当竞争行为仍然不同程度存在，主要表现在以下几个方面：一是招标人与投标人之间进行串通。如“分解”项目，将一个整体建筑工程分解成若干个不需招标的小工程。以大化小，避开招标；明招暗定。投标人与招标人相互串通．事先内定中标单位，然后通过场外交易，获取中标；低中高算。在施工过程中通过变更签汪等手段增加结算费用；违法分包、转包或“卖标”现象。招标单位与投标单位私下串通，把工程中某些盈利较多项目分包．一些外地建筑企业在巾标后，将1程非法转包给本地的建筑企业或个体建筑商，并按标的额的一定比例收取“卖标”费。二是投标人之间进行串通，采用围标、弃标、串标等方式增加投标的命中率。

l．2研究目的和意义

目前，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招标投标在具体操作中还存在不少问题。为了使工程招投标更好地规范建筑市场交易行为，促进资源优化配置。保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，特别是防止暗箱操作，加强权力制约、预防权钱交易等腐败行为，迫切需要对目前工程招标投标现状作以分析并采取行之有效的措施。本文正是适应了这一要求详细分析了工程招标投标中存在的不正当竞争行为并提出一些有针对性的防治措施。

2招投标中不正当竞争行为表现形式的认定

2．1不正当竞争行为实例

工程施工单位的不正当竞争行为有：一是弄虚作假。如挂靠高资质企业．伪造企业发展状况、经营业绩、经历等，骗取中标。如，某市综合行政执法局今年5月份查处的某公司弄虚作假骗取中标案。在某市政工程招投标中，该公司为了在评标中提高分数，伪造经营业绩。二是收买贿赂。包括收买建设单位领导和工程负责人、参与评标的专家评委、招投标代理单位等中介机构工作人员等，合谋中标。三是围标、陪标、串标。投标人相互串通。组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配。四是分包、转包谋利。有的企业中标后即将工程分包、转包，从中收管理费或赚取差价．以至一级企业中标而实际施工可能连三级企业都没有。如去年公开招标的某学校教学楼工程，中标单位是一级企业．几经转包，实际施工者仅是一名包工头，以个人名义与前一手转包的企业签订了一个简单的协议。该工程现因民工工资纠纷而被有关部门查处。继而发现存在工程转包问题．但该名接受转包的包工头早已逃之天天。五是阴阳合同。先以低报价中标，然后想方设法(如行贿等)在工程建设中要建设单位追加预算等。如，我市城郊某村的旧村改造工程，中标价仅为500多万元．但经过几次追加预算。实际成交的合同价为700多万元。

2．2不正当竞争行为认定

为了防止招标投标过程中的限制竞争行为．《反不正当竞争法》从保护和鼓励公平竞争，制止不正当竞争的角度，对招标投标行为做出明确规范：“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”据此规定．“串通投标”属于法律禁止的不正当竞争行为。

法律、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定不正当竞争行为提供了依据。在招标投标活动中发现有上述行为的，招标投标管理部门应进行调查取证，一旦认定有不正当竞争行为。按照规定给予处罚。认定不正当竞争行为的程序一般可以是由质疑招投标结果及过程的招标者或者投标者提出异议，由主管部门进行调查取证．即对不正当竞争行为的取证和认定的主体是全国各级建设工程招标投标管理办公室和各地建设主管部门。

3不正当竞争行为原因分析

造成上述问题的原因有很多方面，具体分析，归结起来主要体现在以下几个方面：

3．1现有法律法规不够严谨完善。存在有机可乘的空间

目前。建筑工程招投标的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及建设部令和各地相关规定，法律法规的配套法规实施细则十分缺乏，投标竞争非常激烈．竞争者差距微弱，法规留下有机可乘的空间可能直接影响招标结果。

3．2行政监督管理体制不完善，针对违规现象无强制性处理措施

近几年．为了加大工程建设反腐败力度，各级纪检、监察、财政、审计等部门积极介入工程招投标的监督。这些措施对维护招投标的严肃性起到了一定作用。但在实践中，则存在职责不明，主次不清。流于形式的问题。参与监督的各部门角度各不相同，没有明确分工，参加人员也是临时指派，起到的作用并不明显。由于监督部门多，反而使政府主管部门行使监督的职能受到削弱。

3-3现行的招标代理运作制度本身存在一定缺陷，招投标监管机制和管理人员素质有待于加强，评标及专家管理机制不能适应形势的需要。

3．4工程建设中较大的利润空间是不正当竞争行为滋生的根源。较大的利润空间一方面驱使投标人为了中标不择手段。另一方面为投标人不择手段竞标提供了资金来源。

4不正当竞争行为的防治措施

为了有效遏制工程建设领域招投标过程中的不正当竞争行为，使工程造价趋于公正、公平、合理。必须认真解决招标投标工作在新形势下出现的新情况、新问题，使我国建设工程招投标管理工作提高到一个新的水平。制定措施如下：

4．1加快我国招投标配套法规的制定。加大对招投标市场的立法力度

我国自80年代实行招投标制度以来，已经有相当数量的招投标法律法规文件出台，但是招投标的立法已明显落后于经济的发展，不能满足经济发展的需要。随着新情况、新问题的产生，为了适应新形势的需要，加大招投标市场的立法力度势在必行，因此必须加快招投标配套法规的制定。在《招标投标法实施条例》中，必须对招投标市场的性质、功能、管理等问题进行明确。

4．2加大执法力度，严格规范招投标行为

当前．招标投标中违规行为形式新情况、新问题层出不穷，隐蔽性强，调查处理的难度加大，招标投标的监督执法工作面临严峻考验。因此要加大招标投标的公开力度，把招标投标活动的公告发布、投标报名、资格预审、开标、评标等各个环节置于公开、透明的环境下，实现招标投标过程的动态公开，接受社会监督。虽然《招标投标法》中对大多数招投标违法行为都规定了“中标无效”的处罚，但由于可操作性不强，加上地方保护等原因，目前对招投标违法行为的处罚相对很轻，多数只是罚款了事。因此，在《招标投标法实施条例》中，可以考虑加大对招投标各方主体违规行为的处罚力度，狠狠打击建设工程招标投标过程中的不正当竞争者，才能保证招投标活动的有序进行。

4．3规范招投标机制本身存在的问题

在招投标管理过程中．改进信息发布制度，确保招标信息公开透明；改进资审人嗣办法，严格人围关；坚持科学合理、公开、公平、公正的评标原则，各级招投标管理办公室必须严格坚持科学合理的量化评标办法，尽可能减少人为因素的干扰；切实加强标底价格管理，各级招投标管理办公室必须抓好标底的“编、审、定”三个环节，标底价格审定应以现行工程造价管理政策和定额取费标准为基本依据，不得在标底编制中故意压价和高估冒算，标底价格审定时，应和编标人员核实其编制中的失误，并予以调整．审定结果应在正式开标前向该工程招标领导小组通报；加强对评标专家的监管，严格评标专家责任．建立评标定标专家人才库，尽量减少评标委员会滥用自由裁量权的可能性；加强招投标诚信体系建设，建立招投标市场信用体系，维护招投标市场的正常秩序，确保招投标市场的健康运行．推进招投标市场诚信体系建设，遏制串通投标现象的滋生和蔓延。

5结论

公平、公开、公正。不正当竞争行为的存在显然违背了这一目的，因此必须对其表现形式有深刻的认识，在实施招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强政府监督管理的职能，同时规范招标程序，建立有效的监控机制。以防止工程招标投标中的不正当竞争行为。

第二篇：关于工程招投标中的不正当竞争行为。(精)

关于工程招投标中的不正当竞争行为。

论文关键词：工程招投标

不正当竞争

论文摘要：本文分析了工程招投标中不正当竞争行为的主要表现形式，并从完善自身运行机制和改善外部环境两方面提出了预防工程招投标中不正当竞争的相关建议。

在计划经济时代，工程建设的承包主要是由发包方的领导或其主管上级部门确定的。改革开放以后，这种做法已经不适合我国市场经济的发展，并且有助于滋生腐败。因此，我国开始引入了国际通行的建筑工程招投标制度。招投标制度，是当前建筑工程发包的主要形式，它以公平、公开、公正为原则，由各设计、施工和材料供应等单位自主报价投标，相互竞争，最后由发包方择优选定承包方。

招投标制度是建筑业经营管理方式的一项重大变革。二十多年来的实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳途径。但是，它在具体操作中也存在着不少问题。如由于缺乏监督而导致一些工程质量不佳，招投标过程中容易出现相互串通而滋生腐败或损害发包方的利益等等。由于我国建筑市场发育尚不规范，从事建筑业的门槛较低以及有关部门监管体制的束缚等原因，不少问题在现阶段还难以根除。笔者在分析了工程招标投标中存在的不正当竞争行为的表现形式之后，将提出预防的建议，以供参考。

一、工程招投标中不正当竞争行为的表现形式

工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十五条规定了工程招标投标中的不正当竞争行为主要包括两个方面，即投标人彼此之间串通和投标人与招标人之间相互串通。《工程建设项目施工招标投标办法》，以下简称《招标投标办法》，在规定了以上两种情形之外，还在法律责任一章中规定了招标代理机构违法泄密或者与招标人、投标人串通以及投标人与评标人之间进行串通这两种情形也将承担相应的法律责任。

（一）投标人之间的串通投标行为。

投标人之间的串通投标行为，是指投标人之间在投标过程中达成协议内定中标人或实施协调行为，相互拘束对方的投标活动，排挤、限制其他投标人竞争，破坏招投标竞争机制作用发挥的行为。投标人属于处于同一交易阶段的竞争者，所以，该串通在性质上属于横向串通。《招标投标办法》第四十六条规定“下列行为均属投标人串通投标报价，投标者之间相互约定抬高或者压低投标报价，投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价，投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，投标人之间其他串通投标报价的行为”。

该串通通常发生在某些投标商垄断某行业或地区的情况下，他们通过串通来分割市场，从而谋求高额利润。如某市拟修建一座大型立交桥，采用招标方式选择施工队，约有十家施工队参与投标。该十家施工队私下串通，约定一起抬高报价。最后使招标人只能提高标底标价。该案例中的投标人之间恶意通谋，约定抬高投标报价的行为，已经违反了《反不正当竞争法》和《招标投标办法》的有关规定，不仅损害了招标人的利益，还破坏了正常的市场竞争秩序，因此，对投标者之间的串通招投标行为必须依法惩处。

（二）招标人与投标人之间的串通招投标行为。

招标人与投标人之间的串通招投标，是指招标人与投标人在招投标活动中达成协议或实施协调行为，相互拘束对方招投标活动，排挤、限制投标人竞争，破坏招投标竞争机制作用发挥的行为。招标人与投标人属于不同交易阶段的市场主体，不具有直接竞争关系，所以，招标人与投标人之间的串通行为在性质上属于纵向协议。《招标投标办法》第四十七条规定“下列行为均属招标人与投标人串通投标，招标人在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价，招标人向投标人泄露标底，招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿，招标人预先内定中标人，其他串通投标行为”。

如某单位要招标翻新旧房，几家建筑队前来参加投标。其中某建筑队的包工头对该单位领导暗示如果中标必有重谢。该领导就与包工头相互通报了标底和标价。后该建筑队以优厚的条件中标，包工头则暗中送给该领导5万元作为酬谢。该案例中，招标人为了获取不正当的经济利益，向投标人泄露标底，使其他投标者处于十分不利的境地，实质上是剥夺了其他投标人中标的权利。投标人与招标人相互勾结，其目的是排挤其他竞争对手以使自己成功中标，从而破坏了投标者之间的公平竞争秩序。这种不正当竞争行为已经违反了《反不正当竞争法》和《招标投标办法》的有关规定，并且相关责任人已涉嫌刑事犯罪，应依法惩处。

此外，在《招标投标办法》中，还规定了招标代理机构违法泄密或者与招标人、投标人串通以及投标人与评标人之间进行串通这两种情形也将承担相应的法律责任。第六十九条规定，招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，应受到相应的处罚。第七十七条规定，评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，应受到相应的处罚。

《招标投标办法》中所列举的工程招标投标中的不正当竞争行为的表现形式，基本包含了工程招标投标具体过程中存在的各种情形，同时也为具体操作中认定不正当竞争行为提供了较为明确的法律依据。如果在招投标活动中发现有上述行为，建筑行政管理部门应认真调查取证，依法认定并给予处罚。

二、对预防工程招投标中不正当竞争行为的建议

（一）不断完善招投标自身运行机制。

我国引入建设工程招投标机制已有二十余年，实践证明，招投标机制是比较合理、科学的工程发包承包方式，有利于保障建设工程质量、取得理想的经济效益。但是它在具体运行过程中，仍然需要不断改进、完善。

首先，应加强对投标人的资格审查。把好招投标的“入口”关，是有效防止招投标中不正当竞争行为的第一步。招标人应对投标人的履约能力、施工资质、商业信誉以及以往业绩等进行综合审查，将企业的注册资本金、固定资产的情况作为企业履行合同的能力加以考核，对企业依法履行合同、依法纳税，良好的银行信用，优良工程率，安全生产、文明施工和按时支付民工工资等工作，作为商业信誉考核的评判尺度，特别是针对投标人在本地区按照最低价评标法中标的履约情况。在综合考查的基础上选出综合实力较强的投标人参与投标竞争，同时要特别注意具有关联关系的投标人，防止其相互串通抬高或者压低投标报价。这样便能把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外，把工程交给真正有诚信的合理低报价者。

其次，对招投标价格实行“量价分离”的计价模式。即由招标人根据工程施工图纸，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目，投标人根据提供的工程量清单和对拟建工程情况的描述及要求，综合项目、市场、风险以及本企业的经营施工情况自主报价。实行量价分离，有利于科学、公正评标。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键的因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，标底只起到参考和一定的控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)，而与评标过程无关，并且在适当的时候，甚至可以不编制标底，这实际上淡化了标底的作用，也从根本上消除了标底准确性、标底泄露所带来的负面影响，从机制上杜绝了不正当竞争行为的发生。

第三，视具体情况灵活运用综合评标法或合理最低价评标法。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定了评标的两种方法，综合评标法和合理最低价评标法。这两种方法各有利弊，应视具体工程项目而定。对于复杂的大型项目，可采用综合评标法，综合评价投标人的资格、能力、技术水平、施工方案以及投标报价等因素，最后选出综合分值最优的投标人。而对于一般工程，则可采用合理最低价评标法，选出能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人，最低投标价格低于成本的除外。

（二）不断改善招投标外部运行环境。

招标投标是一个相互竞争的过程，它只有在公开、公平、公正的外部环境中才能正常运行。这个外部环境不仅仅是诚实信用的行业环境，更是良好法治的社会环境。只有法治社会才能保证招投标过程公开进行、公平竞争、公正裁决、诚实信用。

首先，立法机关应不断完善招投标相关立法，为规范招投标活动提供明确的法律依据。《中华人民共和国招标投标法》作为我国招投标领域的基本法律，起到了规范招投标活动的主要作用。此外，还有《反不正当竞争法》、《建筑法》等法律规范以及多个相关法规、规章来约束和规范招投标活动。这些都为规范招投标活动提供了明确的法律依据。但是，随着招投标机制的发展和社会经济的进步，招投标中的不正当竞争行为还会不断涌现出大量的新形式、新动向，立法机关应当密切关注这些新形式、新动向，及时修改和制定相关法律规范，使招投标管理部门有法可依，招投标活动有法可循。

其次，行政机关应认真履行行政监督职责，依法对招投标中的不正当竞争行为采取相应行政处罚措施。《招标投标法》第七条规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。”对招标投标活动进行监督的主要目的就是保护正当竞争，依法查处招标投标活动中的不正当竞争行为。招标投标行政管理部门应加强对招标项目审批、招标人及招标代理机构资质审查、开标评标过程等的监督，确保招投标活动的正当合法竞争。同时，对招投标中的不正当竞争行为，应根据具体情况依法处以罚款、没收违法所得、责令改正、责令停业整顿或吊销营业执照等行政处罚措施，对相关责任人依法处以罚款或给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分。

第三，司法机关应对在招投标活动中因不正当竞争而构成犯罪的单位或个人，依法追究其刑事责任，给他人造成损失的，依法追究其民事赔偿责任。工程招投标往往因其标的数额较大，而容易成为滋生腐败的温床。正因为这样，工程招投标领域发生的大量腐败案件，也成为了司法机关历年来重点打击的对象。但是司法机关在打击犯罪的同时，还应注重对利益遭受损失的一方的保护，使民事赔偿落到实处。

三、结语

在大力发展社会主义市场经济的今天，我国正面临新一轮大规模的基础设施建设，建立公平、公开、公正的工程招投标市场竞争机制，更显得尤为重要。而不正当竞争会大大滋生腐败，危害公平竞争秩序，不利于建筑行业的健康发展，更可能导致建筑质量下降，直接危害人民生命财产安全。因此必须加强政府监管职能，加快完善相关法律法规，规范招投标程序，以减少并杜绝工程招标投标中不正当竞争行为的出现。

第三篇：工程招投标中常见的问题和应对措施

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工程招投标中常见的问题和应对措施

工程招投标中常见的问题和应对措施

摘 要：我们必须加强建设工程招投标工作的管理和质量的监督，以促进我国建筑产业的健康有序发展，最终按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。本文分析了工程招投标存在问题，探讨了搞好建筑工程招投标的有效措施。

关键词：工程；招投标；问题；措施

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。由于我国实行工程招投标的时间还不长，国内的招投标工作还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作远远不够，还存在许多腐败现象，工程招投标的管理亟待加强。

一、建筑工程招投标存在问题

1、法制、法规不健全

执法不严，法制观念淡薄，将依法行政与加快经济发展对立起来。有的甚至以言代法，以权压法，直接干预招投标活动，破坏法定建设程序。建筑各方主体利益关系错综复杂，一些违法犯罪行为比较隐蔽，权钱交易时有发生。随着建筑业发展和投资主体日益多元化，法律实施环境发生了很大变化，由建筑企业为主导的市场逐渐转变为建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因。

行政主管部门监管招、投标工作存在难点。从法规上说，相关行政主管部门主要依靠《建筑法》、《招标投标法》及相关部门和地方法规等监督招、投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。此外，《招标投标法》的颁布从法律上对招、投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了建设单位对项目定标的行政直接影响，从理论上体现了项目评标的科学与民主化。但是，在实际操作中评标委员会未

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实现其预定功能。

2、评标定标缺乏科学性

评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公正性；评标过程中，存在极大的主观随意性；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。

3、工程规避招标

《 招投标法》 中明确规定： 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。

4、招标过程中存在一定的关系户等现象

根据我国《招标投标法》有关规定: 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥其潜在投标人。招标的目的就是要通过广泛的发布招标信息，争取多家潜在投标者参与竞争，以择优确定中标人。因此，招标中的任何内容不得载有倾向某一特定潜在投标人，而排斥其它潜在投标人的内容，否则将减少投标的竞争程度，对招标质量造成影响。但在企业整体工程招标过程中，因工程开工要涉及到各方面的关系，因此导致的结果是：造成建筑工程的造价高，并且工期和施工质量也很难有保证，为工程埋下了隐患。

二、搞好建筑工程招投标的措施

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1、深入地学习宣传招标投标法

各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训 增加依法行政、依法规范招标投标行为的自觉性。要通过各种形式，大力开展贯彻 《实施招标投标法的宣传》 教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。

2、健全招投标法规，完善市场化运作平台

第一，在健全功能、完善设施和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行，继续健全和完善有形建筑市场。第二，各地建设行政主管部门要加强对工程招投标活动的监督执法，强化工程招投标监督执法队伍的建设，严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。第三，利用信息技术，逐步实现全国联网，实现监管信息资源的互享。第四，重点抓好政府投资工程建设管理方式的改革，实现建设、监管、使用相分离和专业化管理、社会化运作。

3、强化职业道德教育，增强从业人员自律意识

对潜在投标人数量多的项目，现场踏勘可在资格预审后安排投标人单独进行，从而保证投标人在资格预审合格而获取招标文件后身份的保密性；对潜在投标人少而无须进行资格预审的工程项目，招标人可直接安排由单个投标人参加的现场踏勘；对答疑工作，可采取现代化的联络方法，用传真或电子邮件解答投标人的疑问；设立评标委员会成员专门通道和等待室，保证开标前评审专家与投标人处于完全隔离状态；加强对招投标中心工作人员的法纪教育。注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识；加强对招标代理单位机构的约束。有关部门要加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和职业道德教育，促进其规范从业；加强招投标中心的硬件设施建设和内部管理，修订完善内部规章制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。

4、制订科学并且操作性强的中标准则

借鉴国外做法，行业协会定期发布典型工程的造价分析资料，使

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专家掌握相关信息；强化对经济类评审专家的素质要求，确保参加评审的专家具备相应的能力；在投标有效期截止时限30日的法定时间内，聘请不少于3个经济类专家对中标人的商务标进行详细的后评审工作，如果专家认为中标人履约风险高，则建议业主要求中标人在签订合同时提供履约担保，否则业主将选择次低标的投标人作为中标单位，并没收投标人的投标保证金。

5、规范招投标方的行为，构筑科学运行机制

随着社会主义市场经济发展，投资主体多元化，加之建设规模不断扩大，农民工大量增加，勘察、设计特别是施工单位数量剧增，建筑市场竞争日趋激烈。建设单位作为建设项目的资金供应方、工程招标方，在市场竞争中处于相对有利的地位。在这种情况下，应规范建筑各方主体的行为，重点应规范建设单位的行为，只有这样，才能保护建筑各方主体利益，促进建筑业健康发展。要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识“黑白合同”的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确，制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。

参考文献：

[1] 王霞.工程招标投标中的不正当竞争行为分析[J].西部探矿工程，2006(S1).[2] 刘镇龙.工程招投标潜在问题分析[J].现代商贸工业，2008(07).[3] 肖娟.工程招投标潜在问题分析[J].科技信息，2009(22).------------最新【精品】范文

第四篇：工程重点难点分析及应对措施

工程重难点分析及应对措施 3.1.工程特点、重难点分析

（1）现场地形条件复杂，施工条件差。本项目所经地段，山高坡陡，桥隧相连，地形狭窄，梁场等临建设施布置困难。地面自然横坡陡峭，既有施工便道和新建施工便道均较长，特别是既有便道的边坡风化强烈且破碎，路面较差，施工维护量很大，施工运输困难。如何克服现场条件，合理布置现场及运输是本合同段的难点之一。

（2）项目里程长，工程量大，施工分散、点多面广，施工组织难度大。金沙江至关坡段全长22.6Km，桥梁7座/2771.04m（单线长），隧道8座/35084.42m（单洞长），互通立交3处，桥隧比86.4%，为大型综合性工程，如何合理进行施工组织，以降低成本、确保工期是本合同段的难点及重点。

（3）特殊条件下长隧道施工难度大。本标段隧道多为长大隧道，隧道穿越地层为玄武岩夹凝灰岩，Ⅳ、Ⅴ类破碎围岩居多，存在岩溶、断层破碎带、瓦斯等不良地质，隧道埋置深，地质构造复杂，构造活动强烈，地表水系发育，区内水量丰富，承压水压力大。进出口存在的不良地质主要有洞口危岩落石、岩堆，岩溶，洞口膨胀土，断层破碎带，洞口顺层，洞口偏压等，列为本合同段的工程难点和重点。

（4）合同段内部分桥梁墩高在20~60m范围内，且30m以上的高墩较多，由于地形起伏大、沟谷深切、运输条件及起重设备安装困难等因素，高墩的施工难度相对较大，列为本合同段的工程难点和重点。

（5）线路在K140+822处设1×11.65m箱涵下穿大丽铁路，在K141+620处跨越大丽一级公路，由于涉及跨铁路主干线，做好既有线施工防护，确保铁路正常运营是本合同段的重点之一。

（6）本合同段山高坡陡、山体条件差，施工点多面广，隧道长、部分进口段为小区间距隧道，桥梁施工高差大、高空作业频繁等危险源非常多，会施工过程中形成许多重大安全隐患。另外丽江作为全国重点旅游开发及环境保护区，公路建设对自然环境的破坏性较大，需要在施工中引起重视，故做好安全及环境保护工作，是本合同段的又一重点。

3.2.工程特点、重难点的对策

（1）在项目施工准备前期，将组织精干管理人员，结合图纸对现场进行的补充调查，对各结构物进行逐一调查研究，并做好业主、地方政府及当地村民走访调查，争取他们的支持，创造良好的外部环境。在充分考虑地势、道路、水、电、征地和施工等因素前提下，合理定出各施工段的施工临建位置。

便道布置将以业主提供的临时便道为主轴，并充分利用当地现有道路和施工路基，对部分施工点，将依据地形新建临时便道，形成区域交通运输网络。在施工过程中，做好材料进场计划安排，对于主要大宗材料，提前充足备料。

（2）在项目管理模式、队伍组织、关键工期等几个方面重点入手，确保工程顺利进行。本项目划分3个项目分部，6个工区，3座梁场，对各工区之间的任务开展平行作业，各工区内安排流水作业。根据施工安排，确定五阱明1#隧道为本工程的关键工程，其工期直接影响到整个标段的总工期，我们将以五阱明1#隧道为重点进行施工组织，重点投入机械、人员，达到确保工期的目的。同时对于其它项目施工，讲以T梁架设为轴线，突出各桥梁和隧道的的优先顺序。

(3)当隧道左右线间距d小于18m时，隧道施工时先施工右洞，后施工左洞，隧道Ⅳ、Ⅴ级围岩段较差段先行洞室采用台阶分步法开挖，后行洞采用CD法开挖，以减少对中夹岩柱的扰动，保证左右洞施工距离错开25m以上。小间距隧道Ⅴ级围岩一般段、Ⅳ级围岩较差段后行洞的前端开挖掌子面与先行洞的二衬工作面距离不小于30m，Ⅳ级围岩一般段后行洞的初期支护超前先行洞二衬1倍洞径以上的距离；且两个相邻洞室掌子面距离保持在2倍隧道开挖宽度以上。

特殊地质地段隧道施工，以“先治水、短开挖、弱爆破、强支护、早衬砌、勤检查、稳步前进”为指导原则。

隧道通过自稳时间短的软弱破碎岩体、浅埋软岩和严重偏压、岩溶流泥地段、砂层、砂卵（砾）石层、断层破碎带以及大面积淋水或涌水地段时，为保证洞体稳定可采用超前锚杆、超前小钢管、管棚、地表预加固地层和围岩预注浆等辅助施工措施，对地层进行预加固、超前支护或止水。

（4）墩身施工分两部分，一般的实心方柱采用传统方法，用定型钢模立模现浇施工。对于空心薄壁墩采用塔吊垂直运输，人员作业上下使用简易电梯。墩身采用液压自升平台式翻模施工。墩身混凝土均用混凝土输送泵泵送入模，插入式振捣器捣固。墩柱施工根据桩基的成孔速度进行流水作业，薄壁空心墩柱根据模板数量形成平行流水作业。

高墩在模板设计阶段充分考虑好安全防护措施，施工前，认真做好安全专项方案，并组织进行充分论证，在施工中严格执行并加强检查。

（5）下穿铁路应编制既有线施工专项方案报铁路部门审批，充分听取各相关部门的意见，认真接受检查和监督。施工时严格按审批后的方案实施，做好施工防护，列车通过时应暂停施工，撤出所有施工人员。上跨公路应在架梁期间严禁车辆通过，路口做好交通管控。

（6）在安全管理方面，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立和保持职业安全健康管理体系有效运行，建立施工生产责任制，坚持管生产必须管安全，并在现场配备足够的专职安全管理人员，提前发现和评价职业安全风险，达到持续改进的目的，使安全生产健康发展。

针对环境保护及水土保持工作重要的情况。采取在项目经理部设置环境保护小组，派有经验的环境工程师专项负责全线环境保护和水土保持工作，并由项目经理亲自主抓该项工作，建立环境保护体系，规范全线施工，确保不任意践踏一块绿地、不乱砍一棵树木、不乱排污水、不乱扔工程垃圾、不轻易改变地表迳流流向等，保证弃碴场的有序堆放和防护绿化，保证当地的有用自然资源在施工后能得到再利用。

第五篇：振动筛常见故障分析与应对措施

振动筛常见故障分析与应对措施

杜杰

在目前的选煤行业中，振动筛是一种应用非常广泛的筛分设备。振动筛经长时间运转后，易出现横梁、次梁等断裂和侧板产生裂纹等问题。究其原因，主要是筛子出现扭振，产生内应力与金属疲劳，一点一点断裂开，另一方面受冲击振动的影响。

一、扭振现象是较为常见的现象，主要有以下四个方面

1、振动筛设备没有放置在一个水平面上，若筛面横向不在一个水平上，可用垫钢板的方法，调整支承架的工作面在同一水平面内，误差要求不超过1.5mm。

2、振动筛各个隔振弹簧的受力应该均匀，压缩量相同，若存在高度差异，不垂直，应及时更换弹簧，保证误差不超过5mm。

3、再次偏心块重锤夹角不一致，造成激振力不均。主要是激振器检修时，两齿轮啮合的位置不正确，造成两激振器偏心块的位置不一致，两个激振器的合力方向出现夹角时，振动筛就会发生扭振。所以每次激振器修复使用，要测量两激振器偏心块夹角是否一致。

4、检查传动轴是否水平，是否扭曲存在相位差。在筛子使用过程中，中间轴传递扭矩，会发生扭曲变形，若中间传动轴的相位角误差超过10，要及时更换传动轴。

二、受冲击载荷的影响，主要有以下两个方面

1）如果次梁松动开裂，横梁受到一个不正常的冲击力，这个冲击力对横梁造成的破坏很大，因此，相当一部分横梁的断裂都是由于次梁引起的。日常应加强筛板与次梁的检修工作，防止事故进下步扩大。2）、入料落差较大，长期冲击，特别对落料点横梁影响较大。应改变入料条件，防止过度冲击。

三、筛子扭振分析

1、筛子扭振振幅变化情况 1）一角振幅偏大； 2）一侧振幅偏大； 3）对角线振幅偏大。

2、筛子扭振产生内应力的原因分析 筛子每个支点所受的最大作用力公式： Pmax=Q/n+kA 其中：

Pmax 各个支点最大负荷； Q-筛子参振质量； n-筛子弹簧支点个数； k-每组弹簧的刚度； A-筛子振幅。

从筛子工作时每个支点最大作用力公式可以看出，各个支点最大作用力由振幅决定，振幅不同，作用力也不同，振幅越大，作用力越大，当振幅存在差异时，各个支撑点的作用力不一致，横梁与侧板产生扭振，会产生内应力，易出现横梁、次梁等断裂和侧板产生裂纹等问题。筛子四角振幅是误差规定不应超过±0.5mm，如果各个支点的振幅偏差过大，就应认真分析产生误差的原因，进行排除。一般要求给料端两组弹簧的压缩量必须一样，排料端两组弹簧也应如此，但允许排料端和给料端的弹簧压缩量可以有些差异。

四、结论

以上介初步绍了筛子易出现横梁、次梁等断裂和侧板产生裂纹等问题原因与防治措施，要想真正了解筛子的工作状况，必须利用先进的科技手段进行检测，一般利用动平衡仪对直线振动筛的入料和出料端进行二维测试，对振幅测试的目的是检验筛子四角平均振幅是否达到设计要求,筛子入料端左、右才不至于跑偏,筛框才不至于扭振,筛框各处振动强度接近是否一致。