我国工程招投标管理工作的方法与措施

第一篇：我国工程招投标管理工作的方法与措施

我国工程招投标管理工作的方法与措施

摘要:随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对公路工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正。对此,笔者谈几点认识。

关键词:招投标;工作;管理

随着改革开放的深入发展,建设工程招标投标在新的形势发展中应运而生,但由于招标投标工作立法不尽完善,建筑市场发育不健全等因素,至今招标投标步履艰难。纵观建筑市场,由于“僧多粥少”,业主发包工程的压级压价,施工队伍中的“转包挂靠”,施工中的企业垫资,招标投标中的行政干预,工程竣工后的工程款拖欠等屡见不鲜。

施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定

中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。

一、进一步健全完善招标投标法规,依法治乱

建设工程招标投标是市场经济竞争机制的产物。市场经济是法制经济,这就要求要有一个良好的法制环境,有一套完整的法制体系来约束各方。目前国家已经有了《建筑法》,我省颁发了建筑市场管理条例,对抑制建筑市场的不良行为有了一个良好的开端,但还必须有针对性的严格规范招投标的行为。

1、制定“建设项目交易中心管理办法”,健全“建设工程违规处罚办法”。从去年年底到今年年初,几起工程事故的“集中亮相”,新闻媒介的爆光,中央主要领导同志亲的自过问。一时之间,工程质量问题成了举国上下普遍关注的问题。目前,这家建设部和省、地先后下发了《整顿和规范建设市场工作方案》,国家建设部、监察部下发第68号联合部令《工程建设若干违法违纪行为和办法》;我们双鸭山建委成立了“建设工程交易中心”尽管成立了“交易中心”但也只能叫“住宅或楼房工程项目管理中心”。为数很多的专业建设项目如交通、水利、电力工程等均在外“独立”运作,排除了建设行政法律手段,制定建设项目管理中心管理办法,使专业建设项目统一纳入建设项目管理中心的管理。

2、严格对建设、施工单位资质审查,做到有量化指标的详细规定。要授权招投标管理机构,根据量化的规定,严格审查建设单位和施工单位乃至项目经理部的资质。凡不具备发包工程资质的一律要求由政府批准的代理机构代理招标。通过对施工单位乃至项目经理部的资审,把无资质企业和素质差的队伍清理出建筑市场,坚决砍掉那些东拉西揍的无实力、空架子的施工队伍,遏制工程项目的“转包挂靠”,层层转包,缓解“僧多粥少”的矛盾。

3、建立高层次的程序法律,明确各自权力。对建设工程甲乙双方、招标办、评委、工商、监察、公证等有关部门的权利、义务责任及招投标中心“标底泄露”、“明招暗定”、规避招标的行为以法律的形式作出明确规定,以增强法律意识,便于依法查处。

二、设立执法队伍,强化工程项目执法监察

之所以造成建筑市场的一些不规范行为,一方面是法律不健全,无章可循;而另一方面是有法不依,执法不严,处罚力度不够。要清除目前建筑市场存在的不报建、不招标、超规模、超概算,无证施工、层层转包、粗制滥造、偷工减料等不良行为,就必须在健全完善法律体系的基础上,强化工程项目执法监察。设立综合性的执法队伍。从组织上,制度上、管理上加强对不良行查处,发现一处,查处一处,决不手软,并配合舆论宣传,予以曝光,持之以恒地加强动态管理和完善招标投标等关健环节的管理。要不断深化完善监督管理方式,有效地推进适应市场经济的建筑市场管理模式的建立。要按照全国执法办的批示和建设部、监察部第68号联合部令《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》的要求,搞好建设、监察、计划、工商等有关部门的配合,全力把整顿和规范建设市场、工程项目执法监察工作不断引向深入。

三、建立建筑有形市场,发展招标代理机构

为了真正实现建筑市场从隐蔽到公开、从无序到有序、从无形到有形的发展,必须建立有形建筑市场,涉及有两级政府所在地域,要按照有关法规和规定,正确处理好工程项目的属地管理与分级管理的关系,从有利于工程项目建设、协调、管理、服务出发,规范建筑市场程序。通过交易中心发布信息,宣传政策,集中从项目报建到签发施工许可证的一条龙的办事程序和以各站(科、处)行使自己职能有透明度的办公,既为承发包双方提供方便,提高办事效率,又利于公开、公平、公正竞争。在造就这样一个良好环境的同时,还应大力推行和发展一些高素质的招标代理机构,一个地(市)县不能仅有一个招标代理机构,应有两个以上为宜,也应形成竞争,以满足建筑市场交易的需要,并纳入市场的统一管理。

五、理顺招投标管理机构,强化管理职能,提高管理水平

各招标投标管理机构是执法监察、监督建筑市场统一开放和有序竞争,查处违纪行为的主要管理机构之一。要完成这一艰巨任务,必须健全完善招标投标管理机构,理顺强化它的管理职能和权限范围。目前,有的地方管理机构人员东借西凑,思想不稳定,业务不熟悉,工作不扎实。这种状况应尽快改变。还有一个就是归口管理的问题,当前,交通、电信、水利、电力等系统的工程项目未纳入行政区域内建设工程交易中心管理,建设单位或主管部门自行发包,施工单位自行施工。上述建设项目应归在建设市场主管部门的统一管理之下,使其管理职能真正到位。作为招标管理机构,应在监督管理招标投标工作中自觉遵循“公开、公平、公证”的六字方针,严以律己,秉公办事,在工程项目报建、招标、投标、评标、定标、合同审签等各个环节进行高质量和高标准的管理、监督、服务,以适应市场经济的需要,推动招投标工作的顺利开展。

六、抓好招标投标后的跟踪管理,巩固招标投标成果

建设工程招标投标是交易行为过程。招标投标、决标前双方还没有建立依托法律的交易关系,只有决标后,甲乙双方签定了合同,这种交易行为才通过合同的法律形式正式确定下来,双方的法律关系才受到保护。因此,从中标后的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度来看,只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。

首先是把好施工合同的审查关。要从维护建筑市场的程序和招标投标的成果发,审查合同的合法性、可行性和真实性,审查条款是否符合国家政策规定。据掌握,有的工程甲乙双方通过招投标管理机构监督下签订合同后,双方又重搞私下合同,俗称“阴阳合同”。乙方明知违法不敢讲,这类施工合同,在今年整顿和规范建设市场工作中应抓出典型,坚决查处。

二是把好甲乙双方履约关,要从维护合同法律的严肃性出发,监督甲乙双方贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则,全面履行合同内容,注重合同履行管理,跟踪合同的甲乙方有无变化?施工单位是不是挂靠?有无转包?通过加强对合同的履约行为管理,确保合同全面实施。

三是把好合同纠纷的调解关。甲乙双方出现合同纠纷时,根据经济合同当事人的请示,在进入仲裁程序之前要积极参与调解,及时处理纠纷;在调解无效的情况下,依照仲裁法进行仲裁。

四是建立投标人诚信档案,实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺,对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的,可无条件废标,计入不良记录,除依据有关法律、法规严肃处理外,要严格限制其投标活动,每记录一次不良行为,取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二篇：工程招投标与合同管理

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

案例1.1.总价合同，该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求：工期为1年，风险较小。

2.含有赶工措施费，因该工期压缩率：（460-365）/460=20.7%>20%

3.存在问题（1）开标以后又重新确定标底。（2）在投标有效期内没有完成定标工作（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件（4）直接指定施工单位。4.（1）不正确（2）投标时要约行为

5.（1）投标人可以重新组织招标（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。案例2

1.需要宣读，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。

2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定，招标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，本项目属于一般招标项目。

3.（1）招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定，投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（2）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.订立书面合同时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3

1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方（Ｂ建筑安装总公司）是否知道Ｃ建材公司供应的水泥是分批的如不知，则Ｂ无责任，应由Ｄ水泥厂承担赔偿责任，Ｃ公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的，则应由Ｂ、Ｃ公司共同承担连带责任。

2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由Ｂ公司承担赔偿责任。

3.对第二种情况，监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。

第三篇：工程招投标管理

1.招标由哪两种形式的区别？a发布信息方式不同，邀请招标是发放投标邀请书，公开招标是资格预审公告b选择范围不同，邀请招标是特定投标人，公开招标是一切潜在投标者c竞争范围不同，邀请招标范围小，数目有限，公开招标范围广，竞争性强d公开程度不同，前者公开程度小，后者公开程度大e时间和费用不同，前者时间短费用少，后者持续时间长，费用高。2.简述编制招标文件应具备的能力？一是有编制招标文件的能力二是有组织评标的能力 3.简述招标代理机构应具备的条件？一是有从事招标代理业务的营业场所和相应资金二是能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量三是符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术，经济等方面的专家库。4.简述工程项目施工应具备的招标条件？ 一是招标人已经依法成立二是初步设计和概算应当履行审批手续的已经批准三是招标范围，招标方式和招标组织形式应当履行核准手续四是有相应的资金且资金来源已经落实五是有招标所需的设计图纸及技术资料。5.施工项目招标能否限定在一定区域和范围内，为什么？不能，因为招标信息按法律程序需要在指定媒体上公示，有意投标的即可投标，有利于市场竞争。6.施工项目招标程序怎么样的？1．选择合同类型，确定招标方式和方法。2.妥善安排项目的招标日程。3.编制招标文件、标底及及时发布招标信息。4.进行投标人资格预审。5.发售招标文件。6.组织现场勘查进行招标文件的澄清。7.简述资格预审文件的组成？资格预审文件包括资格预审公告，申请人须知，资格审查办法，资格预审文件格式，项目建设概况，以及资格预审文件的澄清和对资格预审文件的修改。8.下面哪些信息会在资审文件中公布，为什么公布？1.各项招标工作截止日期。2.拟使用的合同条件、评价标准。3.项目预期资金来源、预期的支付。4.合同调价的规定。公布2的信息。9.简述招标文件的组成 ？包括招标公告，投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单、图纸，技术标准和要求，投标文件格式，投标人须知前附表规定的其他材料。10.标前预备会时间和地点需要在招标文件中载明吗？“预备会”和“踏勘现场”应该由招标代理机构负责组织。首先，应在招标文件中载明“标前会”和“踏勘现场”的时间、集合地点和是否由投标人自带车辆等内容。在发售招标文件几天后，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人（留出招标人讨论和确定澄清文件的时间）。而后，代理机构按照招标文件规定的时间、地点，组织由招标人、招标代理机构、设计单位和所以购买招标文件的潜在投标人参加的“标前会”和“踏勘现场”。13.工程量清单三大作用？1.投标报价依据。2.工程结算依据。3.变更或索赔的计价依据。15.招标文件发出后，招标人可以对其再修改吗？可以。招标人对已发出的招标文件（前附表）进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标人对招标文件修改和澄清的内容是招标文件的组成部分。17.招标文件发出后，招标人如何书面回答投标人质询？招标人可以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等）解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。18.标底有何作用，由谁编制，保密还是公开？(1)使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；(2)给上级主管部门提供核实建设规模的依据；(3)作为衡量投标单位标价的准绳，也是评标的主要尺度。由招标单位编制，中标前保密。22.招标文件关于调价的约定是怎么样的，为什么这样约定？(一)工程变更的价款调整(二)综合单价的调整(三)材料价格调整(四)措施费用调整 1.投标文件由哪三类文件组成？投标函（附投标保证金），商务标（投标报价），技术标（施工方案）。2.什么叫技术标，什么叫商务标？技术标包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。商务标指的是你完成这个工程所需的费用，包括采购设备、施工等 4.投标文件签署有哪些要求，为什么有这些要求？

1、按照招标文件的需求编制投标文件。

2、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。因为招标文件是由招标人编制的希望投标人向自己发出要约的意思，投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文件，方有中标的可能。投标文件的内容应当对招标文件规定的实质要求和条件（包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等）做出相对应的回答，不能存在遗漏或重大的偏离。否则将被视为废标，失去中标的可能。5.采用工程量清单报价，分部分项工程综合单价由哪些项目组成？人工费、材料费及机械费、管理费、利润、税金。6.投标有效期是什么意思，规定此期限有什么作用？投标截止日期起至中标通知书签发日期止。作用：一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用，另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖下去而增加投标人的风险。7.投标有效期内，投标人要遵守哪些规定，承担哪些风险？投标人不得要求或被允许修改其投标文件内容，并且须遵守招标文件中的相关规定。承担物价和汇率变化的风险。8.投标保函，履约保函如何开始？开标后，中标的投标人的投标保函立即生效。招标人和中标的投标人在签订合同后履约保函生效。9.投标保证金何时递交，金额依据是什么，有效期多长？随投标文件一并递交。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。10.履约保证金何时递交，金额依据是什么，有效期多长？招标人和中标的投标人在签订合同时随即递交履约保证金。金额为为工程造价的5％ ～10％，具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定。一般情况下履约担保是在保修期满并颁发保修责任证书后15天或14天退回。11.“ 工程保留金是干什么用的，保留金额是月付款的10%是什么意思，如何提留，约定金额的依据是什么，保留金何时归还给承包商？是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主(或工程师)指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。从第一次付款证书开始，按期中支付工程款的10％扣留。保留金的款额为合同总价的5％，当颁发整个工程的移交证书时，将一半保留金退还给承包商；当工程的缺陷责任期满时，另一半保留金将由工程师开具证书付给承包商。如果签发的移交证书，仅是永久工程的某一区域或部分的移交证书时，则退还的保留金仅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷责任期满时，承包商仍有未完工作，则工程师有权在剩余工程完成之前扣发他认为与需要完成的工程费用相应的保留金余款。8.你认为有哪些因素在投标决策时需要考虑？如何考虑？可行性（考虑自身企业情况，量力而行）；可靠性（招标项目的审批情况）；营利性（目的就是盈利）；审慎性（投标的花费与成功率的问题）；灵活性（投标的战略战术）。方式就是：一是针对项目投标，根据项目的专业性确定是否投标;二是倘若投标，投什么性质的标;三是投标中采用什么相应的投标策略与技巧。10.什么是“不平衡报价”采用这种报价有何益处？不平衡报价法指在工程项目预算基本确定后，通过调整内部各个子目报价，以期既不提高总报价影响投标，又能在结算时得到更理想的经济效益。优点是有助于对工程量进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定。1.开标何时开始？投标文件截止时间既是开标时间。2.对于国家项目，评标委员会的权限是什么，为什么？按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，独立进行评审，不受任何单位和个人的干预，评选出最优的投标方案。3.评标为什么分初评和终评，主要有哪些评审内容？初评是为了从众多标书中，筛选出符合最低要求的标书，淘汰不符合要求的标书，以免在以后的评审中浪费时间和精力。评审内容主要有技术评审和商务评审。4.标底的作用是什么，标底是评标唯一依据吗？(1)使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；(2)给上级主管部门提供核实建设规模的依据；(3)作为衡量投标单位标价的准绳，也是评标的主要尺度。不是 6.开标时，主持人要宣布投标书的哪些项目？投标人名

1称、投标价格、工期、附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等。若有联合投标的，宣读联合投标协议书。7.评标委员会主席由谁定，主席表决权和委员一样吗？评标委员会委员推荐选举产生评标委员会主席,主持评标会召开。表决权一样。10.对标价进行算数核算时的依据是什么？按照招标要求的定额计价或者清单计价模式分别采用定额或工程量清单为依据。12.中标函由谁签发，为什么？业主签发。因为中标函就是雇主通知承包商可以进场了的凭据。13.中标函对招投双方意味着什么？中标通知书对招标人和中标人都有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标人收到中标通知书后，即成为该项目承包商，必须在30天内和招标人签订合同。15.国际金融组织贷款项目对于发展中国家的7.5%优惠报价指什么？当发展中国家有国际金融组织贷款的项目需要国际招投标时，在评标过程中，将非此国家的投标人报价上浮7.5%，再参与评标。1.招标投标：是一种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参与投标并按照规定程序从中选择对象的一种市场交易行为。2.招标人：依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。3.投标人：响应招标人招标需求并购买招标文件，参与投标竞争活动的法人或其他组织。4.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 5.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 6.自行招标：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，自行办理招标事宜。7.代理招标：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。8.履约保证：承包商向业主方出具的履约保证承诺。9.暂定金额：指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、设备和服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确定等费用。10.投标文件：具备承担招标项目的能力的投标人，按照招标文件的要求编制的文件。11.工料单价法：是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定（只是人、材、机）`。直接工程费汇总后；另加间接费、利润、税金生成建、安工程造价。12.综合单价法：是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。13.开标：招标活动中公开宣读各投标者报价的程序。14.评标：开标后对合格的投标书进行分析比较，然后选定中标单位的程序。15.定标：也即授予合同，是招标人决定中标人的行为。16.唱标：开标时,公开宣读投标人关于投标人报价、工期、质量、工程项目经理等招标人有实质要求的内容。17.评标委员会：依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。18.18.两段三审：两段指初审和终审；三审指符合性评审、技术性评审和商务性评审。

第四篇：《工程招投标与合同管理》(精)

《工程招投标与合同管理》

一、名词解释

1、建设工程合同：

2、工程承发包：

3、公开招标：

4、建设工程投标：

二、填空题

1、建设工程招标一般要经历招标、、开标、、定标、等几个阶段。

2、建设单位与中标人应当自中标通知书发出 日内，订立书面的建设工程合同。

3、建设工程投标报价定性分析法常用的方法有、、多方案报价法、、服务报价法、等。

4、国际工程招标的特点是、、。

5、业主与承包商签订的合同，按计价方式不同，可划分为、、和 三大类型。

6、工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检并在隐蔽和中间验收前 小时以书面形式通知工程师验收。

7、按索赔的目的，施工索赔可以分为 和 两类。

8、工程师公正合理处理索赔事项应遵循 原则、原则和 原则。

三、选择题

1.下列关于中标的说法中正确的是（）。

A.中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力

B.中标通知书只对招标人具有法律效力

C.中标通知书只对中标人具有法律效力

D.招标人确定中标人后20天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告

2.下列不属于大型工业项目施工招标资格预审的主要内容的是（）。

A.企业的法人资格和组织机构

B.企业的分包计划

C.施工方案是否技术先进又经济合理

D.近2年涉及的诉讼案件的调查

3.监理招标的宗旨是对监理单位（）的选择。

A.能力 B.人员 C.设备 D.报价 4.设计合同采用定金担保，合同总价的（）为定金。

A.5% B.10% C.15% D.20% 5.在施工合同中，（）是承包人的义务。

A.提供施工场地

B.办理土地征用

C.在保修期内负责照管工程现场

D.在施工期内对施工现场的照管负责

6.在施工过程中，工程师发现曾检验合格的工程部位仍存在质量问题，则修复该部分工程质量缺陷时应由（）。

A.发包人承担费用和工期损失

B.承包人承担费用和工期损失

C承包人承担费用，但工期给予顺延

D.发包人承担费用，但工期给予顺延

7.施工过程中，如果发包人要求承包人使用专利技术及特殊工艺施工，应由（）。

A.承包人办理申报手续，发包人承担费用

B.承包人办理申报手续，承包人承担费用

C.发包人办理申报手续，承包人承担费用

D.发包人办理申报手续，发包人承担费用

8.工程师在处理索赔时应注意自己的权力范围，下列情形中的（）不属于工程师的权力。

A.检查承包人现场同期的记录

B.指示承包人缩短合同工期

C.当工程师与承包人就补偿达不成一致时，工程师单方面作出处理决定

D.把批准的索赔要求纳入该月的工程进度款中 9.《招标投标法》规定的招标方式有（）。

A.公开招标

B.公开招标、邀请招标

C.公开招标、邀请招标、议标

D.邀请招标、议标

10.投标文件对招标文件的响应有细微偏差，包括（）。

A.提供的投标担保有瑕疵

B.货物包装方式不符合招标文件的要求

C.个别地方存在漏项

D.明显不符合技术规格要求

11.招标人没有明确地将定标的权利授予评标委员会时，应由（）决定中标人。

A.招标人

B.评标委员会

C.招标代理机构

D.建设行政主管部门

四、简答题

1、建设工程合同在签订和实施中应遵循哪些原则？

2、建设工程招标的作用有哪些？

3、简述监理合同中，委托人的权利有哪些？

4、简述建设工程投标的程序。

五、问答题

1、试述施工合同争议解决的方式。

2、工期索赔的必要条件有哪些？如何计算？

3、简述我国建设工程招标的程序和主要工作内容。

《工程招投标与合同管理》结欠补考卷答案

一、名词解释

1、是经济合同的一种，是广义承揽合同中一种，它是一种诺成合同、有偿合同，它是承包人按照发包人的要求完成工程建设，交付竣工工程，发包人向承包

人付报酬的合同。

2、是一种商业交易行为，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易。

3、是指招标人一招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

4、是指投标人根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得工程承包权的法律活动。

二、填空题

1、接受投标、评标、签订承发包合同2、30

3、扩大标价法、敝口升级报价法、亏本报价法、不平衡报价法

4、择优性、平等性、限制性

5、固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同6、48小时

7、工期索赔、经济索赔

8、公正、及时、其他

三、选择题

A C A D D B D B B C A

四、简答题

1、答：

1、合同 走上商品化轨道，确立了建筑产品是商品的地位。

3、答：

1、授予监理人权限的权利。

2、对其他合同承包人的选定权。

3、委托监理工程重大事项的决定权。

4、对监理人履行合同的监督控制权。

4、答：

1、投标人了解招标信息，申请投标。

2、接受招标人的资质审查。

3、购买招标文件及有关技术资料。

4、参加现场踏勘，并对有关疑问提出质询。

5、编制投标书及报价。

6、参加开标会议。

7、接受中标通知书，与招标人签订合同。

五、问答题

1、答：合同当事人在履行施工合同同时发生争议，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。和解或调解不成的，双方可以约定一种方式解决争议。一种方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁； 工期索赔天数=关键线路上的工序暂停施工的日历天数

②由于非承包商自身的原因的事件造成非关键线路上的工序暂停施工：

工期索赔天数=工序暂停施工的日历天数—该工序的总时差天数

比例计算法：①已知部分工程的拖延时间：

工期索赔值=该受干扰部分工程的拖期时间*受干扰部分工程的合同价/原合同价

②已知额外增加工程量的价格：

工期索赔值=原合同总工期*额外增加的工程量的价格/原合同价

3、答：

1、招标前的准备工作。确定招标范围，工程报建，招标备案，选择招标方式，编制资格预审文件；

2、组建招标工作机构，或者委托具有相应资质的咨询、监理单位代理招标；

3、向政府招标投标管理机构提出招标申请书；

4、编制招标文件和标底，并呈报审批；

5、发布招标公告或发出投标邀请书；

6、投标单位申请投标；

7、审查投标人资质，告知审查结果；

8、向合格投标人发售招标文件及有关技术资料；

9、组织投标人踏勘现场并对招标文件进行答疑；

10、建立评标组织，制定评标、定标办法；

11、接受投标书；

12、召开开标会议，审查投标书；

13、组织评标，决定中标人；

14、向中标人发出中标通知书；

15、建设单位与中标签订承发包合同。

第五篇：工程招投标与合同管理试题

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.工程成本实报实销，但酬金是事先商量好的一个固定数目，此种承包方式称为（）A.成本加固定百分数酬金

B.成本加固定酬金 C.成本加浮动酬金

D.目标成本加奖罚 2.工程监理企业资质分为______个等级。（）A.1 B.2 C.3 D.4 3.建设工程招标投标总的特点是（）A.交易公开

B.优胜劣汰 C.公平公正

D.以上三种都是

4.甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为______年。（）A.2 B.3 C.4 D.5 5.招标人应按规定的时间和地点向经审查合格的______发售招标文件及有关资料，并收取一定数量的投标保证金。（）A.投标人

B.代理人 C.银行

D.中标人

6.中标人应当由______确定。（）A.投标人

B.项目主管部门 C.行政监督部门

D.招标人 7.投标人在______可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。（）A.招标文件要求提交投标文件截止时间后

B.招标文件要求提交投标文件截止时间前

C.提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前

D.招标文件规定的投标有效终止之前

8.设备材料采购中，在国际上通过公开的广泛征集投标者，引起投标者之间的充分竞争，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料，这种招标方式叫做（）A.国际竞争性招标

B.有限国际竞争性招标 C.询价采购

D.直接订购

9.由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同叫（）

A.固定价格合同

B.可调价格合同 C.成本加酬金合同

D.总价合同 10.施工合同的特点是（）A.管理周期长

B.与效益、风险无关 C.合同管理变量少

D.单一的合同管理

11.在合同的形成过程中，一般会采取五种针对风险的措施：（1）技术、经济和组织措施；（2）转移、分散风险；（3）提高报价中不可预见风险费；（4）通过合同谈判，选择有利的合同类型，修改合同条件；（5）通过索赔弥补风险损失。这五种措施的优先顺序应该是（）A.（1）；（2）；（3）；（4）；（5）B.（5）；（2）；（4）；（3）；（1）C.（2）；（1）；（3）；（4）；（5）D.（3）；（4）；（2）；（1）；（5）12.合同变更产生的原因中，属于业主的原因有（）A.工期拖延

B.设计错误 C.修改合同条款

D.合同转让

13.属于FIDIC合同条件的主要条款是（）A.涉及权利与义务的条款

B.涉及招标的条款 C.涉及投标的条款

D.涉及议标的条款

14.建设工程反索赔的概念通常主要是指（）A.发包人向承包人的索赔

B.承包人向发包人的索赔 C.分包人向承包人的索赔

D.发包人向分包人的索赔 15.属于施工项目索赔的理由是（）A.现场质量返工

B.承包人延误支付

C.承包人提出提前完成项目进度

D.物价上涨，法律法规变化

二、填空题(本大题共9小题，每空1分，共18分)请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。

1.建设行政主管部门与建设工程招标投标行政监管机关之间的关系是______和______关系。2.我国建设工程施工招标标底的编制方法主要采用______法和______两种方法。3.建设工程投标报价主要由工程成本、______、______组成。4.在国际招标过程中，对于能胜任的潜在的承包商过少或有意投标的承包商很少的工程项目一般采用国际______招标；对于业主对详细内容说不清楚、定不下来，需要进一步完善的工程项目采用国际______招标。

5.监理单位与业主的关系是平等的主体关系，双方的关系是______与______的关系。6.索赔的解决应遵循客观性原则、______原则、______原则。

7.按索赔的处(武汉自考)理方式分，索赔可以分为______索赔、______索赔。

8.承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务，此种承包方式称为______；承包人负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分材料由发包人或总承包人负责供应，此种承包方式称为______。

9.FIDIC合同条件由______和______两部分组成。

三、名词解释(本大题共4小题，每小题4分，共16分)1.工程承发包 2.合同变更

3.建设工程施工合同 4.施工合同价款

四、简答题(本大题共6小题，每小题6分，共36分)1.简述工程总承包招标投标的特点。2.简述常用的投标技巧。

3.简述在建设工程施工公开招标中，资格预审的程序。4.简述我国施工招标中编制标底的主要依据。5.索赔证据有哪些并说明其基本要求。6.简述施工合同管理的特点。