盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知

第一篇：盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知

盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知 盐政发„2008‟232号

盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

现将《盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府

二○○八年十二月二十九日

盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范房地产开发项目公建配套设施建设行为，加强开发项目公建配套设施验收和移交管理，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、国务院和江苏省《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公建配套设施是指房地产开发项目规划用地红线范围内的市政公用设施(路灯、照明、供电、供水、排水、燃气、广电、通信等各种管线与设施)、公共服务设施(环卫、物管用房、停车场、健身、邮政、公示栏等)、安全设施(消防、安保设施、大门、值班室、治安室、围墙等)及道路、绿化等。

第三条本办法适用于市规划区内，经市规划行政主管部门批准兴建的住宅类小区、组团及零星开发工程，包括廉租房、经济适用房和中低价位商品房等政策性保障类住房建设项目。

第四条市建设行政主管部门负责国家、省有关住宅小区公建配套设施建设标准的执行的监督管理；市房管部门根据物业管理法律法规负责住宅小区公建配套设施的移交管理工作。

第五条住宅小区公建配套设施建设应当符合国家、省有关标准，不符合国家、省有关标准和建设设计规范要求的，不得交付使用。

分期开发的房地产项目，具备公建配套设施验收移交条件的，可以分期验收和移交。

第二章建设标准

第六条房地产开发项目在开工建设前，开发企业应根据土地出让合同中约定的建设期限，制订包括公建配套设施建设的开发项目建设时序进度计划(规模较大的开发项目可以集中按组团分期、分块建设，并具体明确分期、分块建设的楼号和计划开、竣工时间)。

第七条房地产开发项目(包括政策性保障类住房，下同)公建配套设施建设应严格按照国家规范和技术标准及其要求，高起点规划、高标准设计、高质量建设，并依据基本建设程序的管理规定，与单体工程同步设计、同步建设、同步质监，确保房地产开发项目配套完善，功能齐全。

第八条房地产开发项目公建配套设施建设标准不得低于国家规范或行业标准，市政府或行业管理部门依据法律法规授权，对配套项目制定的高于国家标准的，应当作为地方性标准予以执行。

第九条为了提升城市形象，建设舒适的人居环境，对房地产开发项目公建配套设施中的环境景观、绿化指标、道路设施、管线综合等重要配套项目，按照国家、行业和地方标准的上限建设。

第十条为确保房地产开发项目公建配套设施按标准建设，建立房地产开发项目公建配套初步设计和施工图技术审查制度。开发项目获得规划批准后，应当按照下列程序进行公建配套技术审查。

(一)开发企业委托具备相应资质的设计单位根据审定的项目修建性详细规划和国家、省、市有关住宅类开发项目公建配套专项设计验收的标准，完成项目的平面、竖向、环境景观、管线综合等初步设计，报建设行政主管部门。建设行政主管部门组织规划、房管、公安、供电、邮电、广电、污水、自来水、市政、园林、燃气、环卫、路灯等部门对项目公建配套初步设计进行审查，形成初步设计审查意见，作为项目公建配套专项设计的依据之一。政策性保障住房的公建配套初步设计审查，由建设行政主管部门会同房管部门共同组织实施，出具审查意见。

(二)初步设计审查后，开发企业依据初步设计审查意见，与开发项目第一批(栋)单体工程施工图设计同步委托具备资质条件的设计单位进行公建配套施工图专项设计，并在报送单体工程施工图审查时，同步向施工图审查机构提供初步设计审查意见、公建配套专项设计施工图等设计文件(满足各专业施工要求)和实施方案(含施工组织、时序进度、每个单体工程竣工时应同步完成的公建配套工程量等)。

(三)施工图审查机构在对单(群)体工程施工图进行审查的同时，应当在出具单体工程施工图审查报告前，组织相关部门专业技术人员，依据项目修建性详细规划、初步设计审查意见及有关规范标准，对公建配套施工图进行审查，并作出审查结论。属于政策性保障住房的，施工图审查机构在组织公建配套施工图审查时，应告知房管部门，形成的公建配套施工图审查结论，同时送房管部门。

(四)建设行政主管部门根据单(群)体工程施工图技术审查报告和公建配套专项设计审查结论，进行施工图审查备案和抗震审批，作为对开发项目公建配套建设监督管理的依据之一。

第十一条项目公建配套专项设计及实施方案一经审定，任何单位和个人不得擅自变更。开发项目在实施过程中确需调整规划设计方案的，应履行有关程序，原审定的公建配套指标不得降低，调整部分的公建配套专项设计需按程序重新进行审查。

第十二条项目单(群)体工程施工图和公建配套专项设计施工图及实施方案审查合格后，开发企业凭“公建配套初步设计审查意见”、“公建配套施工图设计审查报告”等有关文件材料，到相关部门同步办理单(群)体工程和公建配套设施的质量安全监督和施工许可手续。

第十三条各级建设工程质量监督部门应同步对单(群)体工程和公建配套设施的建设情况进行监督，监理企业应对公建配套项目建设的进度、质量进行同步监理，建立监理日记。各公建配套专业部门应组织技术人员，对公建配套建设情况进行巡查监督。对发现的一般工程质量缺陷，按程序发出整改通知书，督促整改到位；对发现未按公建配套专项设计和公建配套实施方案建设的，或违反工程建设标准强制性规定的，按有关规定处理，并及时书面报告建设行政主管部门；各级建设工程质量安全监督部门在向建设行政主管部门报送房地产开发单(群)体工程质量安全监督报告时，应当同步报送公建配套建设的监督报告。

第三章

第十四条住宅类开发项目公建配套设施验收必须达到下列条件和要求：

(一)建设项目的各项内容必须符合城市规划行政主管部门审定的总平面规划及核发的《建设工程规划许可证》内容要求，并全部竣工，符合规划技术指标条件；

(二)在整个项目或分期建设的组团最后一栋(批)楼办理竣工验收备案前，相应的公建配套建设项目必须经各专业部门验收认定，否则不予办理竣工验收备案证明。

(三)公建配套各专业单项工程按照国家、省、市有关住宅类开发项目公建配套专项设计、验收标准建设到位，满足相关要求；

(四)分期建设的开发项目，按规划实施序列要求，相关的公建配套全部到位，满足独立使用功能和管理需要。

第十五条建设单位根据国家、省有关标准和设计规范，申请对住宅小区公建配套设施进行验收的，应当提交下列文件：

(一)验收申请报告和市建设行政管理部门统一印制的《盐城市房地产开发住宅项目公建配套设施验收申请表》；

(二)建设项目批准或备案文件、建设用地规划许可证、国有土地使用证、项目修建性详规及批准文件、建设工程规划许可证、项目初步设计审查意见、公建配套专项工程施工图设计文件及审查报告、中标通知书及备案证明、质量安全受监证明材料、建设工程施工许可证等；

(三)完整的施工技术、管理资料，完整的监理资料，勘察、设计、施工、监理单位的质量检查报告；公建配套项目各专项工程的招标或直接发包合同及相关技术管理资料；

(四)单(群)体(最后一栋、批除外)建筑工程竣工验收备案证明；

(五)公建配套设施按照国家、省、市有关住宅类开发项目公建配套专项设计、验收的标准和要求，经各专业管理部门验收认定的证明材料；

(六)经市建设行政主管部门核验的《房地产开发项目手册》；

(七)《商品房预售许可证》或《商品房现房备案证明》。

第十六条开发企业凭市建设行政主管部门出具的《关于组织房地产开发项目公建配套设施验收的通知》，按下列程序实施公建配套设施验收：

(一)城市规划行政主管部门按照批准的总平面规划和《建设工程规划许可证》内容，对各项建筑物、构筑物、道路、场地、管线和其它工程设施的规划实施情况进行验收认定；

(二)公建配套相关部门依据市建设行政主管部门牵头组织会审的“开发项目公建配套初步设计审查意见”和“公建配套施工图审查报告”，按照各自的职责，分别对下列项目实施单项验收：

1房管部门对物管用房的位置、面积核查认定；

2绿化管理部门对绿化工程进行验收认定；

3市政设施管理部门对道路接入市政路网的情况进行验收认定；质量监督部门对道路、排水、排污、建(构)筑物的质量状况进行验收监督；

4排水、排污管理部门对排水、排污管道接入市政管网进行验收认定；

5燃气管理部门对燃气工程进行验收认定；

6公安部门对安保设施进行验收认定；

7消防部门对消防设施进行验收认定；

8城管部门对环卫设施进行验收认定；

9邮政部门对邮政设施进行验收认定；

10气象部门对气象防雷设施进行验收认定；

11供电、供水、广电、路灯、通讯等专业管理部门，对管线接入城市网络情况进行验收并接管。

各部门的验收认定，应当将相应的技术指标填写在《盐城市住宅小区公建配套项目验收表》内，在验收责任人签字单位盖章后，一式四份，分别由市建设行政主管管理部门、验收认定单位、开发企业和业主委员会或物业服务企业存档。属于政策性保障住房的，公建配套项目验收表还应送房管部门存档。

(三)开发企业制定项目验收方案，并向市建设行政主管部门申请，由市建设行政主管部门牵头组织规划、房管、城管、属地派出所和物管服务企业、社区居委会等，实施项目整体验收。

1开发企业介绍项目规划、设计、施工和工程验收等情况；

2验收人员审阅相关资料、实地查勘核验；

3验收人员作出总体评价，形成验收意见。验收合格的签署项目公建配套设施验收证明书；验收不合格的提出整改意见和要求，待整改完成后，重新组织验收。

第十七条各单项工程专业部门应当在接到开发单位申报后的5个工作日内完成验收认定工作；参加项目整体验收的有关部门、单位应按市建设行政主管部门告知的时间、地点，一次性完成验收的相关工作。

第十八条依据《江苏省物业管理条例》的有关规定，开发项目建成后，物业管理行政主管部门应当进行物业管理配套设施验收；物业服务企业接管物业时，应当与委托方按照物业管理行政主管部门制定的物业接管验收办法进行接管验收。

第四章移交管理

第十九条房管部门应按相关规定要求，牵头组织和督促开发企业在项目验收合格后，组织移交方和接受方进行交接，办理移交手续，签署《项目交接书》，并报区级房管部门鉴证备案，廉租住房和经济适用房项目报市房管部门鉴证备案。

对验收合格的住宅类开发项目，交、接双方不得拒绝移交或接收。

第二十条开发项目内按照城市规划配套建设经验收合格的供水、供电、路灯、环卫、广电、通讯设施及其设备由开发企业按照规定向有关部门移交。

第二十一条开发企业按照城市规划配套建设的下列设施，无偿移交给业主，实施物业管理，法律、法规及市政府另有规定的除外：

(一)物业服务用房及设施；

(二)小区内绿化及设施；

(三)道路、排水管网等设施；

(四)小区的其他公建配套设施。

住宅小区业主委员会成立之前，开发企业应自行或委托物业服务企业对住宅小区进行物业管理。

第二十二条开发项目公建配套设施移交后，由业主委员会和社区居委会进行日常自治管理。

第二十三条接收方对接收的住宅小区，应依照《盐城市住宅小区物业管理暂行办法》组织实施物业管理。

第二十四条住宅小区移交前由开发企业负责管理维修，并承担所需费用；移交后由接收方负责管理维护，并承担所需费用。在质量保修期内，所需的维修费用按《质量保证书》的规定执行。对需限期保养、维护的设施，由交接双方按约定履行各自的权利、义务。

第二十五条住宅小区内的公建配套设施，不得擅自改变其使用性质或者将其出售、抵押。如确需改变使用性质的，应按规定征得业主同意，并报市规划行政主管部门审批。验收流程

第二十六条建设验收移交所需的文件、图表、资料等，由市建设行政主管部门、房管部门、移交方、接收方保留存档。

第五章附则

第二十七条住宅小区公建配套设施验收移交工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予相应行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条本办法自发布之日起实施。

第二篇：西安市居住区公建配套设施建设管理实施细则

西安市居住区公建配套设施建设

管理实施细则

第一条

为进一步规范居住区公建配套设施建设管理工作，保障公建配套设施科学合理配置，创造方便舒适的生活居住环境，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称公建配套设施，是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。主要包括：教育、社区医疗卫生、社区文化体育、社区服务和行政管理等设施。

第三条 成立市公建配套设施建设管理领导小组，办公室设在市建委，负责公建配套设施建设管理日常协调工作。各区县政府、开发区管委会是居住区公建配套设施建设管理的责任主体。各级建设行政主管部门是居住区公建配套设施建设的行政主管部门。

按照谁审批谁负责的原则，规划行政主管部门负责居住区公建配套设施建设的规划管理工作；国土行政主管部门负责居住区公建配套设施建设用地审批管理工作；建设行政主管部门负责居住区公建配套设施建设工程管理和建成后移交的协调工作；住房保障和房屋管理行政主管部门负责公建配套设施产权过户登记工作；发改部门负责政府投资公建配套设施的审批管理。

2细规划公建配套设施的，应经市规划行政主管部门同意后，报市政府审批。

第九条 公建配套设施相关行业管理部门应将涉及本部门的有关公建配套设施标准及要求提交市规划行政主管部门，由市规划行政主管部门按照相关规范、规定等制定西安市城市居住区公共服务设施配套标准，并报市政府批准执行。因国家规范标准调整或省以上行业管理部门决定致使公建配套设施标准发生变化的，相关市级行业管理部门应及时告知市规划行政主管部门调整相关设施标准。公建配套设施设置标准应向社会公布。

市规划行政主管部门应规范公建配套设施的命名，在办理规划条件书和规划审批时使用统一名称。

第十条 规划行政主管部门在核提规划条件书时，除明确公建配套设施的种类、规模、设施要求等事项外，根据公建配套设施功能征求相关职能部门关于经营性质及产权归属意见。相关职能部门应将意见函告市规划行政主管部门，并作为规划条件书的附件。在建设项目规划许可时，明确公建配套设施的具体位置。第十一条 国土行政主管部门在建设用地招标、拍卖、挂牌时，将该宗地配建的公建配套设施规划设计条件、产权归属等内容，作为土地使用条件，在发布土地使用权出让或者划拨公告时予以公布。开发建设单位在参与土地竞拍活动时，应充分考虑公建配套设施建设成本，自主报价。

规划条件书是土地使用权出让的必备文件和依据，应予以公示，并作为土地出让合同的附件。

第十二条 发改部门在项目备案时，根据土地出让合同，明确公建配套设施的经营性质、投资主体和产权归属。

第十三条 建设行政主管部门应当在审批施工许可证前，依据规划审批内容及土地出让合同约定，与开发建设单位签订《居住区公建配套设施建设合同》。合同中明确公建配套设施的建设内容、建设规模、位置、开工及竣工期限、移交主体、移交期限、违约责任等内容。

开发建设单位应依据土地使用权出让合同，或划拨决定书约定的非经营性公建配套设施建设义务，及规划行政主管部门批准的总平面设计方案，编制房地产项目开发建设方案，并报各级建设行政主管部门备案。

第十四条 当开发建设规模较大需分期建设时，经建设行政主管部门批准，公建配套设施可以分期建设，并在《居住区公建配套设施建设合同》中予以明确。分期建设的配套设施规模应当满足居民基本需要。项目建设总量完成前，必须同步建设完成合同确定的所有公建配套设施。

第十五条 《居住区公建配套设施建设合同》应对公建配套设施建设标准进行约定。须移交的公建配套设施在交付时应达到以下基本使用条件：

第二十一条 公建配套设施移交后，开发建设单位和接收单位应持公建配套设施项目的建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋竣工的证明、移交协议等资料，到住房保障和房屋管理行政主管部门申请办理相关房屋产权登记手续。第二十二条 规划行政主管部门对开发建设单位擅自缩减公建配套设施项目及规模、擅自改变设置位置等违法违规行为进行监管，并依法处理。

第二十三条 建设行政主管部门对公建配套设施的建设过程和移交进行监督。开发建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并对房地产开发企业在公建配套设施建设移交中的违法违规行为依法处理，其不良经营行为记入企业信用档案向社会公布。

（一）未签订《居住区公建配套设施建设合同》擅自开工的；

（二）未按合同约定完成配套设施建设的；

（三）未取得公建配套设施建设合同履行证明，擅自交付使用当期房屋的；

（四）将应当移交给相关接收单位的配套设施出租、出售的。

第二十四条 对未按进度完成公建配套设施建设的商品房开发项目，市住房保障和房屋管理行政主管部门停止开发企业网签销售。

第二十五条 由市建设行政主管部门牵头，每年底会同规划、国土、发改、房管及教育、民政、文化、卫生、体育等相关公建配套行业管理部门对全市新建居住区公建配套设施规划、建设、移交等进行专项检查，并形成检查报告报市政府。公建配套设施专项检查结果纳入相关单位目标责任考核综合得分。

第二十六条 市规划行政主管部门应重点加强对区县、开发区公建配套设施规划的检查与指导。每年组织各区县、开发区对辖区内居住区公建配套设施规划审批情况进行专项检查，并将检查结果形成报告上报市政府。

第二十七条 依据《西安市城乡规划条例》第七章法律责任第65条，各区县政府、开发区管委会、有关部门或者单位相关工作人员在审批和管理过程中应严格把关、履行职责，对在公建配套设施建设监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，有下列情形之一的，由有关机关依据职权责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）擅自修改国有土地使用权出让合同中的公建配套设施规划条件的；

（二）对不符合公建配套设施规划设计条件的，未取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的；

（三）在审查公建配套设施工程施工图时，不依据经审定的建设工程设计方案总平面图进行审查的；

第三篇：广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定

广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定

穗府办〔2010〕15号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市城乡建设委反映。

广州市人民政府办公厅 二○一○年二月二十一日

广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定

第一条 为规范房地产开发项目配套公共服务设施(以下简称配套设施)建设移交的管理，创造方便、舒适的生活居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条 本规定所指的房地产开发项目配套设施，是指市政府有关部门根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城市规划管理技术标准与准则(修建性详细规划篇)》的规定，明确要求房地产开发项目必须配套的教育、医疗卫生、行政管理、邮政、市政公用设施等配套设施。

第三条 房地产开发企业(以下简称开发企业)在本市从事房地产开发的，应当按本规定建设和移交所开发项目的配套设施。

第四条 城乡规划、建设、国土房管等行政主管部门及相应职能部门根据本规定和职能分工监督管理配套设施的规划、建设、移交和使用。

第五条 城乡规划行政主管部门应当会同专业管理部门制定配套设施的项目、规模和设施要求等设置标准；专业管理或行业管理标准发生变化的，由城乡规划行政主管部门会同专业管理部门调整相关配套设施的设置标准。

配套设施设置标准应当向社会公布。

第六条 开发项目规划设计条件设定的配套设施种类、规模应当作为国有土地使用权出让合同组成部分。

城乡规划行政主管部门提出开发项目规划设计条件时，应当规定配套设施的种类、规模和设施要求等设置标准；在审批修建性详细规划时，应当核定配套设施的位置。

第七条 开发企业应当按照规划设计条件规定的种类、规模、设施要求等设置标准和经城乡规划行政主管部门批准的修建性详细规划核定的位置进行配套设施建设。未经城乡规划行政主管部门批准，开发企业不得擅自缩减或修改配套设施项目、规模，不得擅自改变配套设施的位置。确需变更的，应当按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定执行。

第八条 国有土地使用权出让合同中应当按照“配套设施与开发项目主体建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用”的原则，明确约定配套设施开发时序，其中独立用地的配套设施建设应当明确在首期开发建设同时实施。

开发企业必须严格按国有土地使用权出让合同约定的开发时序进行开发建设，必须在开发项目建设总量完成80%前完成全部配套设施项目的建设。

第九条 城乡规划行政主管部门负责对开发企业擅自缩减配套设施项目及规模、擅自调整配套设施项目位置，或者不按照上述规定时序进行建设等违法、违规行为进行监管、依法处理。

建设行政主管部门负责牵头组织相关监管部门搭建共享信息的配套设施建设移交监管系统平台、共同建立开发企业诚信管理体系；在开发项目手册和开发企业资质管理过程对公建配套建设移交的不良行为进行记录和监管。

国土房管行政主管部门负责协助城乡规划行政主管部门监督开发项目配套设施建设进度，对不按规定进行建设的，通过商品房预售款监控管理措施，保证建设资金的落实。

第十条 开发企业在申请预售时，应当在销售现场进行修建性详细规划图纸公示；应当将修建性详细规划图纸作为预售、销售合同附件；应当在预售、销售合同中明确约定配套设施移交。

国土房管行政主管部门负责监督开发企业按本条第一款规定进行预售、销售。

第十一条 房地产开发项目的配套设施，应当按以下方式移交给使用、管理或经营部门。

中、小学等教育设施，社区卫生医疗服务中心、残疾人康复服务中心等医疗设施，派出所等警务用房、街道办事处、社区服务中心、消防站、社区居委会等行政管理设施，垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站、以及110KV变电站和220KV变电站等市政公用设施，开发企业应当无偿移交给归口管理部门使用、管理(具体接收单位见附件)；其中110KV变电站、220KV变电站等供电用房，可由开发单位代征用地，移交给供电专业管理部门组织建设。

公交站场和邮政所等市政公用设施，属于专营行业运行的社会公益性配套设施，开发企业应当按成本造价(由土建成本、土地价格和相关税费等组成)移交给归口专营部门使用(具体接收单位见附件)。

预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，开发企业应当按《中华人民共和国物权法》、《广东省物业管理条例》规定和合同约定条款办理。

肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营。

第十二条 属于第十一条规定应当无偿移交或以成本造价移交的配套设施，开发企业须在申请项目规划验收后1个月内书面通知接收单位。

属于无偿移交的房屋配套设施，已按经批准的规划要求实施的，接收单位不得放弃接收，并且须自接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈明确接洽方式。对已接收的房屋配套设施不符合现行使用标准的，接收单位可以在接收后提请同级政府调配使用，并依法办理使用功能变更手续。

属于成本价移交的配套设施，接收单位应当在接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈移交意见，明确接洽方式；未在限期内反馈意见的，视作接收单位暂时放弃接收配套设施。

第十三条 属于成本价移交的配套设施，接收单位暂时放弃接收配套设施的，开发企业经现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可临时变更使用功能直至接收单位书面明确接收之日止。接收单位书面明确放弃接收配套设施的，开发企业将接收单位放弃接收配套设施的书面意见现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可变更使用功能。

属于业主共有的配套设施，任何单位或个人不得变更使用功能。

城乡规划行政主管部门审批配套设施变更或临时变更使用功能的相关许可申请时，应当征求相关专业管理部门意见。

第十四条 配套用房(市政公用设施除外)应当在安装永久通水、通电、通燃气后，以毛坯房移交、交付使用，接收单位不得以任何理由增加接收条件。

属于市政公用设施的，各相关专业管理部门负责制定移交标准并向社会公布，开发企业应当按公布的移交标准移交，接收单位不得以任何理由增加接收条件。

第十五条 配套设施的相关专业管理部门应当自本规定发布之日起3个月内制定并公布相关移交指引和移交清单目录。

开发企业须将配套设施的用地资料、报建图纸资料、建筑施工图纸有关资料及申报、报建、验收等有关文件交给接收单位，并按专业管理部门公布的移交指引和移交清单目录的规定移交，移交资料清单应当作为移交协议附件。

第十六条 配套设施应当自接收之日起6个月内按规定的使用功能投入使用，未经城乡规划行政主管部门同意不得擅自变更。

教育设施、医疗设施、行政管理设施、市政公用设施等，以及预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，不得变更为经营性配套设施。

第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

附件：配套设施移交目录

教育设施 中学、小学 区教育局

医疗设施 社区卫生服务中心 区卫生局

残疾人康复服务中心 区残联

行政管理设施

街道办事处、社区服务中心 区政府

派出所等警务用房 区公安分局

消防站 市公安消防局

社区居委会 区政府

邮政及市政公用设施

公交站场 归口管理部门

110KV变电站、220KV变电站 归口管理部门

垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站 区环卫行政主管部门

邮政所 市邮政局

备注：肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营 3

第四篇：鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法的通知

鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办

法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二〇一二年二月二十八日

鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为完善我市保障性住房供应体系，多渠道满足中低收入家庭住房需求，根据国家住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市市区内公共租赁住房的筹集、分配、管理适用本办法。

公共租赁住房是指政府投资或提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，向符合市政府规定保障条件的家庭供应的保障性住房。

第三条 公共租赁住房建设管理，应当在国家和省政府政策指导下，遵循政府组织、社会参与，多方建设、统一管理，公平公开、严格监管的原则。

第四条 市房产局是全市公共租赁住房保障工作的行政主管部门。鞍山市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责全市公共租赁住房保障工作的监督和指导，具体负责公共租赁住房保障工作的政策制定、房源筹集、编制保障规划和计划，审查规划选址、户型设计、资金使用、分配方案等工作。

市建委、发展改革委、国土资源局、规划局、财政局、地税局、民政局、环保局、物价局、审计局、监察局、开发办等部门按照各自职责分工，做好公共租赁住房相关工作。

铁东区、铁西区、立山区、千山区人民政府和高新技术产业开发区、千山风景名胜区、经济开发区、文化旅游开发区管委会负责本辖区内公共租赁住房保障工作，负责公共租赁住房的准入、建档、分配工作和公共租赁住房项目建设工作。具体工作由各区人民政府、各管委会确定的实施机构承担。

第二章 房源筹集

第五条 公共租赁住房建设计划由市房产局会同市发展改革委、规划局、国土资源局等部门制定，报市政府批准后实施。

第六条 公共租赁住房建设用地要纳入土地供应计划，予以重点保障。

政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨方式供应；其他方式投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采取有偿方式使用。第七条 公共租赁住房的规划，应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求，合理安排区位布局。

新建的公共租赁住房采取集中建设或配建的方式，建筑面积控制在60平方米以内（集体宿舍、职工公寓除外）。

第八条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

（一）政府集中建设；

（二）在经济适用住房、集资房、回迁房、商品住房开发建设中配建；

（三）企、事业单位利用自有土地建设公共租赁住房（含集体宿舍、职工公寓）；

（四）房地产开发企业或其他企业、机构投资建设公共租赁住房；

（五）闲置厂房、仓库、办公用房等非居住性房屋改建的公共租赁住房；

（六）政府从市场上购买或租赁符合条件的住房；

（七）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

第九条 公共租赁住房要实现基本设施完善、功能齐全，具备基本居住条件。公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。

第三章 资金及政策支持

第十条 市、区人民政府和各开发区管委会，要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。

中央、省人民政府的资金支持和资金补助要专项用于公共租赁住房项目。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款。

第十一条 市财政局对公共租赁住房资金实行统一管理，专账核算，专款专用。第十二条 公共租赁住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第十三条 公共租赁住房建设及运营所涉及的税收按照财政部、国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕88号)精神严格执行。

第四章 保障对象及准入条件

第十四条 公共租赁住房保障对象包括新就业的普通高校毕业生及政府引进人才、本地中等偏下收入家庭、外来务工人员和尚未回迁的动迁户等。

符合廉租住房、经济适用住房保障条件的家庭，可以选择申请公共租赁住房保障，但只能享受一种保障方式。

第十五条 符合下列条件之一的，可以申请公共租赁住房：

（一）新就业的普通高校毕业生（毕业3年以内，下同）、政府引进人才，本人没有住房的。

（二）本地中等偏下收入家庭，申请人具备完全民事行为能力；具有本市城市户籍，且在本市居住；申请家庭人均可支配年收入低于市政府上一公布的中等偏下标准；申请家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）的。

（三）外来务工人员家庭没有住房，且申请人在本市连续缴纳基本养老保险满一年的。

（四）尚未回迁的动迁户，已经签订拆迁协议并腾退原有住房的。超期一年以上未回迁，且家庭困难的优先予以考虑。

家庭人均可支配年收入中等偏下标准，由市政府每年调整公布。

第五章 受理及核准

第十六条 公共租赁住房按以下程序进行申请和审核：

（一）由本人或申请家庭的户主向当地社区居委会提出书面申请，并提供居住证明、家庭收入证明、劳动用工合同、住房状况证明、身份证、户口本等相关材料。

（二）社区居委会对申请材料进行认定，申请材料不完备或不符合要求的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。社区居委会应当自受理申请材料之日起15个工作日内，通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行认定。

经认定符合条件的，由社区居委会填写《承租公共租赁住房审批表》，并将认定意见和申请材料上报街道办事处；经认定不符合条件的，应当书面通知申请人，说明理由并退回全部申请材料。

（三）街道办事处自收到社区居委会报送的认定材料之日起30个工作日内，通过走访调查、查档取证及信函索证等方式，对申请人资格条件进行审核。经审核符合条件的，由街道办事处在申请人户籍所在地、现居住地的社区进行公示，公示期为5天，经公示无异议或异议不成立的由街道办事处汇总上报区人民政府（管委会）审批；不符合条件的，由街道办事处告知申请人，说明理由并退回全部申请材料。

（四）区人民政府（管委会）收到街道办事处报送的相关材料后，在30个工作日内通过走访调查、查档取证、信函索证等方式对申请人资格条件进行审核，提出审核意见。经审核合格人员名单通过广播电视、报纸和网络等多种形式进行公示，公示期为15天；对公示无异议或异议不成立的作为公共租赁住房保障对象予以登记，通过摇号的方式确定轮候顺序，选择房源。不符合条件的，委托街道、社区向申请人说明理由，退回全部申请材料。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产局提出申诉。

第十七条 轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当向户口所在地区人民政府（管委会）申报。区人民政府（管委会）根据情况做出变更登记或取消轮候资格的决定，并将结果报市房产局备案。

第十八条 非政府投资建设的公共租赁住房（配建除外），按“谁投资、谁所有”的原则，由产权单位参照本办法的有关规定进行管理，并到市房产局备案。

第六章 监督管理

第十九条 经审核合格并已确定房源的申请人，须签订《鞍山市公共租赁住房租赁合同》，合同期限为1年。未按期签订合同的，将视为自动放弃。

第二十条 承租公共租赁住房应按月交纳租金。

公共租赁住房的租金标准，由市房改办提出初步意见后，市物价局会同市房产局依据我市社会经济发展水平、保障对象的支付能力、不同区域市场租金水平综合确定，原则上控制在市场价格的70%以内，每年核定一次并向社会公布。第二十一条 各区人民政府（管委会）应当按户建立公共租赁住房档案，并将保障对象材料汇总后报市房产局备案。

第二十二条 享受公共租赁住房保障的家庭，应当于每年12月向所在地街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。

街道办事处和区人民政府（管委会）应当对申报情况进行核实，张榜公布，并将核实结果报市房产局。

第二十三条 公共租赁住房的承租人亡故或外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应按本办法规定，重新办理承租手续。

第二十四条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。

第二十五条 合同期满，承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按市场价格收取租金。过渡期满后承租家庭仍不退出承租住房的，按市场价格收取租金或收回住房。

第二十六条 承租家庭有下列行为之一的，必须退出承租住房：

（一）通过购买、继承、赠与、回迁等途径获得其他住房的；

（二）将承租住房转借、转租的；

（三）擅自改变承租住房居住用途或改变住房结构的；

（四）有意破坏或损毁房屋设施的；

（五）连续6个月以上未在承租住房内居住的；

（六）连续3个月以上未按期交纳租金的；

（七）获得其它形式政策性住房保障的；

（八）利用公共租赁住房从事违法活动的；

（九）其它违反租赁合同的行为。

第二十七条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入、人口、住房等情况，骗租公共租赁住房的，市房产局会同区政府（管委会）责令其限期退回。承租家庭应当退出住房并按市场价格标准补交租金，5年内不得申请保障性住房。拒不退出的，产权单位可以向人民法院提起诉讼。

第二十八条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,市房产局责令其限期整改，退回、补齐租金或收回住房。

第二十九条 公共租赁住房相关管理部门及工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十条 经市政府批准负责出租公共租赁住房的机构，应当依据本办法制定申请审核、配租管理等具体实施细则，报市房产局审核同意后组织实施。第三十一条 海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。

第三十二条 本办法由市房产局负责解释。第三十三条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：穗府办〔2010〕15号：房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定

广州市人民政府办公厅

印发《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》的通知

穗府办〔2010〕15号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市城乡建设委反映。

广州市人民政府办公厅

二○一○年二月二十一日

广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定

第一条 为规范房地产开发项目配套公共服务设施(以下简称配套设施)建设移交的管理，创造方便、舒适的生活居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条 本规定所指的房地产开发项目配套设施，是指市政府有关部门根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城市规划管理技术标准与准则(修建性详细规划篇)》的规定，明确要求房地产开发项目必须配套的教育、医疗卫生、行政管理、邮政、市政公用设施等配套设施。

第三条 房地产开发企业(以下简称开发企业)在本市从事房地产开发的，应当按本规定建设和移交所开发项目的配套设施。

第四条 城乡规划、建设、国土房管等行政主管部门及相应职能部门根据本规定和职能分工监督管理配套设施的规划、建设、移交和使用。

第五条 城乡规划行政主管部门应当会同专业管理部门制定配套设施的项目、规模和设施要求等设置标准；专业管理或行业管理标准发生变化的，由城乡规划行政主管部门会同专业管理部门调整相关配套设施的设置标准。

配套设施设置标准应当向社会公布。

第六条 开发项目规划设计条件设定的配套设施种类、规模应当作为国有土地使用权出让合同组成部分。

城乡规划行政主管部门提出开发项目规划设计条件时，应当规定配套设施的种类、规模和设施要求等设置标准；在审批修建性详细规划时，应当核定配套设施的位置。

第七条 开发企业应当按照规划设计条件规定的种类、规模、设施要求等设置标准和经城乡规划行政主管部门批准的修建性详细规划核定的位置进行配套设施建设。未经城乡规划行政主管部门批准，开发企业不得擅自缩减或修改配套设施项目、规模，不得擅自改变配套设施的位置。确需变更的，应当按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定执行。

第八条 国有土地使用权出让合同中应当按照“配套设施与开发项目主体建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用”的原则，明确约定配套设施开发时序，其中独立用地的配套设施建设应当明确在首期开发建设同时实施。

开发企业必须严格按国有土地使用权出让合同约定的开发时序进行开发建设，必须在开发项目建设总量完成80%前完成全部配套设施项目的建设。

第九条 城乡规划行政主管部门负责对开发企业擅自缩减配套设施项目及规模、擅自调整配套设施项目位置，或者不按照上述规定时序进行建设等违法、违规行为进行监管、依法处理。

建设行政主管部门负责牵头组织相关监管部门搭建共享信息的配套设施建设移交监管系统平台、共同建立开发企业诚信管理体系；在开发项目手册和开发企业资质管理过程对公建配套建设移交的不良行为进行记录和监管。

国土房管行政主管部门负责协助城乡规划行政主管部门监督开发项目配套设施建设进度，对不按规定进行建设的，通过商品房预售款监控管理措施，保证建设资金的落实。

第十条 开发企业在申请预售时，应当在销售现场进行修建性详细规划图纸公示；应当将修建性详细规划图纸作为预售、销售合同附件；应当在预售、销售合同中明确约定配套设施移交。

国土房管行政主管部门负责监督开发企业按本条第一款规定进行预售、销售。

第十一条 房地产开发项目的配套设施，应当按以下方式移交给使用、管理或经营部门。

中、小学等教育设施，社区卫生医疗服务中心、残疾人康复服务中心等医疗设施，派出所等警务用房、街道办事处、社区服务中心、消防站、社区居委会等行政管理设施，垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站、以及110KV变电站和220KV变电站等市政公用设施，开发企业应当无偿移交给归口管理部门使用、管理(具体接收单位见附件)；其中110KV变电站、220KV变电站等供电用房，可由开发单位代征用地，移交给供电专业管理部门组织建设。

公交站场和邮政所等市政公用设施，属于专营行业运行的社会公益性配套设施，开发企业应当按成本造价(由土建成本、土地价格和相关税费等组成)移交给归口专营部门使用(具体接收单位见附件)。

预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，开发企业应当按《中华人民共和国物权法》、《广东省物业管理条例》规定和合同约定条款办理。

肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营。

第十二条 属于第十一条规定应当无偿移交或以成本造价移交的配套设施，开发企业须在申请项目规划验收后1个月内书面通知接收单位。

属于无偿移交的房屋配套设施，已按经批准的规划要求实施的，接收单位不得放弃接收，并且须自接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈明确接洽方式。对已接收的房屋配套设施不符合现行使用标准的，接收单位可以在接收后提请同级政府调配使用，并依法办理使用功能变更手续。

属于成本价移交的配套设施，接收单位应当在接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈移交意见，明确接洽方式；未在限期内反馈意见的，视作接收单位暂时放弃接收配套设施。

第十三条 属于成本价移交的配套设施，接收单位暂时放弃接收配套设施的，开发企业经现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可临时变更使用功能直至接收单位书面明确接收之日止。接收单位书面明确放弃接收配套设施的，开发企业将接收单位放弃接收配套设施的书面意见现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可变更使用功能。

属于业主共有的配套设施，任何单位或个人不得变更使用功能。

城乡规划行政主管部门审批配套设施变更或临时变更使用功能的相关许可申请时，应当征求相关专业管理部门意见。

第十四条 配套用房(市政公用设施除外)应当在安装永久通水、通电、通燃气后，以毛坯房移交、交付使用，接收单位不得以任何理由增加接收条件。

属于市政公用设施的，各相关专业管理部门负责制定移交标准并向社会公布，开发企业应当按公布的移交标准移交，接收单位不得以任何理由增加接收条件。第十五条 配套设施的相关专业管理部门应当自本规定发布之日起3个月内制定并公布相关移交指引和移交清单目录。

开发企业须将配套设施的用地资料、报建图纸资料、建筑施工图纸有关资料及申报、报建、验收等有关文件交给接收单位，并按专业管理部门公布的移交指引和移交清单目录的规定移交，移交资料清单应当作为移交协议附件。

第十六条 配套设施应当自接收之日起6个月内按规定的使用功能投入使用，未经城乡规划行政主管部门同意不得擅自变更。

教育设施、医疗设施、行政管理设施、市政公用设施等，以及预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，不得变更为经营性配套设施。

第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

附件：配套设施移交目录

类别配套设施项目接收单位

教育设施中学、小学区教育局

医疗设施

社区卫生服务中心区卫生局

残疾人康复服务中心区残联

行政管理设施 街道办事处、社区服务中心区政府

派出所等警务用房区公安分局

消防站市公安消防局

社区居委会区政府

邮政及市政公用设施

公交站场归口管理部门

110KV变电站、220KV变电站归口管理部门

垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站区环卫行政主管部门

邮政所市邮政局