第一篇：宁建规字(2009)2关于印发南京市建设工程安全专项施工方案论证专家库管理暂行办法的通知
宁建规字[2009]2号 关于印发《南京市建设工程安全专项施工方案论
证专家库管理暂行办法》的通知
（发稿时间：2009-11-19阅读次数：546）
南京市建设委员会
南京市建筑工程局
南京市市政公用局
南京市房产管理局
宁建规字[2009]2号
关于印发《南京市建设工程安全专项施工
方案论证专家库管理暂行办法》的通知
各有关单位：
为规范全市建设工程危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案专家论证工作，确保专项施工方案具有可行性、针对性和科学性，积极防范和遏制建设工程施工生产安全事故的发生，根据住房和城乡建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），结合本市实际，市建委、市建工局、市市政公用局和市房产局联合制定了《南京市建设工程安全专项施工方案论证专家库管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：南京市建设工程安全专项施工方案论证专家库管理暂行办法。
南京市建设委员会南京市建筑工程局
南京市市政公用局南京市房产管理局
二○○九年十一月三日
主题词：建设工程安全生产专家库
共印：500份
抄报：省住建厅，市政府办公厅
附件
南京市建设工程安全专项施工
方案论证专家库管理暂行办法
第一条为规范我市建设工程危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案(以下“专项方案”)专家论证工作，确保安全专项方案具有科学性、可行性和针对性，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，根据住房和城乡建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域内房屋建筑、市政基础设施和轨道交通工程（以下简称“建设工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等施工过程中，按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求建立的专项方案论证专家库（以下简称“专家库”）和专家论证活动的管理。
第三条专家库由市建设委员会（以下简称“市建委”）统一负责建立和发布，市建工局、市房产局和市市政公用局等有关部门（以下简称“有关部门”）参与监督与管理，为建设工程专项方案专家论证工作提供专家资源。
第四条专家库专家按照“自愿、开放、流动、择优”的原则进行动态管理。市建委会同有关部门对专家论证工作进行监督考核。同时根据论证工作需要，适时更新、补充符合资格要求的专家进入专家库。
第五条专家库的专家按下列专业进行分类登记管理：
（一）深基坑工程；
（二）模板工程及支撑体系；
（三）起重吊装及安装拆卸工程；
（四）脚手架工程；
（五）拆除、爆破工程；
（六）其它专业含建筑幕墙安装工程，钢结构、网架和索膜结构安装工程，人工挖孔桩工程，地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
精通上述多个专业的专家可同时登记兼任。
第六条专家库的专家应当具备以下基本条件：
（一）具有良好的职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；
（三）具有高级专业技术职称；
（四）年龄宜在65周岁以下，身体健康，有适当的时间参与并能够胜任专
家论证工作。
第七条符合基本条件的人士，可由个人申请或单位推荐，市建委会同有关部门审查。申请及审查程序如下：
（一）申请人如实填写申请表；
（二）由单位推荐的需所在单位签署审核意见后报送；由个人申请或已退休人员无需单位签署意见；
（三）申请人向市建委指定的安全监督管理机构提交申报材料。包括申请表，以及学历证书、专业技术职称证书、本人身份证等有效证件的原件及复印件；
（四）安全监督管理机构进行初审后,市建委会同有关部门组织审核、进行公示并最终确定列入专家库人员名单。
列入专家库的专家由市建委正式发文并向社会公布。
第八条委托论证单位根据规定需组织专项方案专家论证时，选择的专家必须是市建委公布的专家库中符合相关专业要求的专家。
采用新技术、新工艺、新材料、新设备和尚无相关技术标准的危险性较大的特殊工程，需邀请专家库内跨专业或专家库以外的专家参与的，应当事先书面上报市建委和有关安全生产监督机构。
第九条专家论证严格实行回避原则，凡与本项目有关的勘察、设计、施工、监理、建设等单位人员，不得以专家身份参加专家论证会。
第十条专项方案论证会专家组成员应由5人及以上的单数组成，由全体专家推荐其中一人担任组长，负责牵头组织开展论证工作。
参加专项方案论证会的专家由委托论证单位在专家库中按相关专业分类要求选取并负责通知专家本人，联系方式由有关安全监督管理机构提供。已接受邀请的专家不得无故缺席，也不得委托他人代为参加。
第十一条专家库内专家的主要权利：
（一）接受委托论证单位的邀请，以专项方案论证专家组成员的身份参加论证活动，并在经推荐的专家组组长的领导下开展工作；
（二）对专项方案进行独立审查，不受任何部门、单位和个人的非法干预和
影响，充分发表个人意见，提出明确的专家论证意见，并可保留个人意见和建议；
（三）要求专项方案编制单位对相关内容进行必要的介绍；
（四）按规定领取论证咨询酬金；
（五）在遭受与论证工作有关的不公正待遇时，有向相关部门、单位提出申辩、控告的权力。
第十二条专家库内专家的主要义务：
（一）严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，遵守职业道德，并接受市建委和有关部门的监督管理；
（二）认真诚恳、客观公正地为委托论证单位提供相关技术指导咨询服务；
（三）论证会之前对专项方案进行认真审查，论证会召开时对论证的内容提出明确论证意见，在专家组形成的论证报告上签字，对论证报告负责，并承担相应的法律责任；
（四）根据委托论证单位的要求，为参与论证的专项方案在实施过程中提供相关技术指导和咨询；
（五）担任专家组组长的专家对委托论证单位根据专家论证报告修改完善后的专项方案进行确认并签字。
第十三条市建委会同有关部门定期和不定期对专家论证活动进行检查考核。有下列情况之一的，将取消其专家库专家资格并公布：
（一）对工作不负责任，作风不严谨，敷衍了事,受到投诉并查实的；
（二）所签署的论证报告存在严重问题,造成安全生产事故的；
（三）接受邀请后无故缺席超过2次的；
（四）除领取正当的论证咨询酬金外，违背职业道德，收受委托论证单位的其他财物或好处经查实的；
第十四条有下列情况之一的，作自动退出专家库处理并公布：
（一）因个人健康原因不能继续胜任的；
（二）因其它客观原因不能继续从事论证活动的；
（三）本人提出申请，要求退出专家库的。
第十五条本办法由市建委负责解释。第十六条本办法自2010年1日1日起实施。二〇〇九年十一月三日
第二篇：福建省建设工程安全专项施工方案论证专家库管理办法
福建省建设工程安全专项施工方案论证专家库管理办法
第一条 为规范全省建设工程安全专项施工方案专家论证行为，确保安全专项施工方案适用可行，积极防范和有效遏制建筑施工生产安全事故的发生，根据《福建省建设工程安全生产管理办法》（省政府令第106号）和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动中，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案论证的专家及其论证活动的管理，适用本办法。
第三条 福建省建设工程安全专项施工方案论证专家库（以下简称省专家库）由省建设行政主管部门负责建立，为全省超过一定规模的危险性较大的分部分项工程开展安全专项施工方案论证提供专家资源。根据实际需要在设区市设省专家库分库。
第四条 省建设行政主管部门应当建立健全专家管理制度，加强对专家的考核、监督和管理。
第五条 省专家库专家按照“自愿、开放、流动、择优”的原则实行动态管理。省建设行政主管部门不定期对专家的论证工作进行考核。对于考核不合格的专家，取消省专家库专家资格。同时根据论证工作需要，适当补充符合条件的专家进入省专家库。
第六条 省专家库专家实行聘任制，每次聘期为三年。聘期届满，考核合格的可以续聘。第七条 省专家库专家按下列分部分项工程类别实行分类管理：
（一）深基坑、高边坡工程；
（二）模板工程及支撑体系；
（三）起重吊装及安装拆卸工程；
（四）脚手架工程；
（五）拆除、爆破工程；
（六）建筑幕墙安装工程；
（七）钢结构安装工程；
（八）网架结构安装工程；
（九）索膜结构安装工程；
（十）人工挖孔桩工程；
（十一）地下暗挖工程；
（十二）顶管工程；
（十三）水下作业工程。
第八条 省专家库专家应当具备以下基本条件：
（一）遵守职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）熟悉有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，从事专业工作15年以上或具有丰富的专业实践经验；
（三）具有高级专业技术职称；
（四）年龄宜为65周岁以下，身体健康，有时间并能够胜任安全论证工作。第九条 省专家库专家的主要权利：
（一）接受有关单位的邀请，以安全论证专家组成员的身份参加论证活动；
（二）按照有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，对安全专项施工方案进行独立论证，不受任何部门、单位和个人的非法干预和影响，提出专家论证咨询意见；
（三）到被论证的项目施工现场进行勘察、咨询、查阅相关资料，听取编制单位对相关内容的介绍；
（四）按规定领取论证咨询酬金；
（五）在遭受与论证工作有关的不公正待遇时，有向相关部门、单位提出申辩、控告的权力。
第十条 省专家库专家的主要义务：
（一）严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，遵守职业道德，并接受建设行政主管部门的监督管理；
（二）认真诚恳、客观公正地为委托论证单位提供相关技术指导和咨询服务；
（三）在论证会前对安全专项施工方案进行认真审查，并提出经本人签字的书面论证意见，在论证会上提交给专家组组长。
（四）签署专家组形成的论证报告，对论证报告负责，并承担相应的法律责任。第十一条 省专家库专家申报程序：
（一）申报人填写《福建省建设工程安全专项施工方案论证专家推荐表》，经所在单位同意后，报所在地设区市建设行政主管部门初审。退休人员直接报所在地设区市建设行政主管部门初审。
（二）初审合格者由所在地设区市建设行政主管部门签署意见，汇总后报省建设行政主管部门审定。
（三）省建设行政主管部门组织有关人员审定，审定合格拟列入省专家库的人选，在省住房和城乡建设信息网公示，公示时间为5个工作日，公示无异议后纳入省专家库。
（四）省建设行政主管部门发文并在省住房和城乡建设信息网公布省专家库专家名单，颁发《福建省建设工程安全专项施工方案论证专家聘书》。
第十二条 专家组组成人数至少为5人，其中三分之二以上的专家必须为省专家库中有效期内的在册专家。专家组设组长一名，负责牵头组织本专家组开展安全论证工作。
省专家库专家不能满足安全论证需要时可邀请省外技术专家。省外技术专家应满足省专家库专家应当具备的基本条件。
未经省建设行政主管部门公布的省专家库专家，不得以省专家库专家的身份从事安全论证活动。
第十三条 有关单位组织安全论证时，选择的专家类别必须与需要论证的分部分项工程类别相同。
第十四条 专家论证严格实行回避原则，凡与论证项目有关的勘察、设计、施工、监理、建设（代建）单位人员，均不得以专家身份参加专家论证会。
第十五条 省专家库专家聘期届满愿意续聘的，应在聘期届满前一个月，由本人提出续聘申请。未提出续聘申请的，视为自动解聘。符合省专家库专家条件的续聘人员，由省建设行政主管部门审定后正式发文并在网站公布。
第十六条 省专家库专家有下列情况之一的，由省建设行政主管部门核实后终止其专家资格，公布并予以解聘：
（一）因个人健康不能胜任论证活动的；
（二）因工作调动或其它客观原因不能继续从事论证活动的；
（三）本人提出申请，要求退出省专家库的。
第十七条 省专家库专家有下列行为之一的，由省建设行政主管部门核实后取消其专家资格，公布并予以解聘，被取消资格的人员不得再次申报：
（一）不严格按照国家有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定进行安全论证的；
（二）所签署的论证报告存在严重问题或按论证意见实施后发生安全事故的；
（三）对论证工作不认真负责，作风不严谨，违背职业道德的。
第十八条 本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。第十九条 本办法自公布之日起施行。
第三篇：关于印发宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法的通知(宁政发[2008]85号)
宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法的通知
（宁政发[2008]85号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二〇〇八年六月六日
宁夏回族自治区工程实验室管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范自治区工程实验室的建设与管理，加快我区高技术产业发展和经济结构优化升级，培育、提高自主创新能力，促进科研成果向现实生产力转化，依据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称工程实验室，是指依托骨干企业、科研院所或者高等院校设立的研究开发实体。
工程实验室是产业核心技术自主创新的试验平台，是自治区自主创新体系的重要组成部分。
第三条 自治区工程实验室（以下简称“工程实验室”）的申报、审批、认定、评价和管理，适用本办法。第四条 工程实验室建设，遵循重点发展、突出特色、目标明确的方针。
第五条 自治区发展改革委负责工程实验室的管理工作。第六条 工程实验室的设立采取竞争择优的方式，原则上每个产业领域设立一个工程实验室。
第二章 主要任务、目标和原则
第七条 工程实验室应当围绕国家、自治区重大战略部署，开展下列工作：
（一）开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究；
（二）研制重大装备样机及其关键部件；
（三）产业结构优化升级的战略性、前瞻性技术研究；
（四）研究产业技术标准；
（五）培养工程技术创新人才；
（六）促进重大科技成果的应用，为行业提供技术支撑与服务；
（七）其他相关工作。
第八条 工程实验室的建设目标是：
（一）建立先进的研发试验设施和灵活高效的运行机制，形成结构合理、具有行业领先水平的创新团队；
（二）持续不断提供源头技术，增加产业技术供给；
（三）突破瓶颈制约，提升产业持续发展能力；
（四）完善企业自主创新支撑平台，促进技术创新体系建设。
第九条 工程实验室的建设原则是：
（一）坚持高水平、专业化，具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。
（二）坚持政府组织引导、产学研相结合的形式，发挥各方优势和积极性，建立健全协同共赢的长效合作机制。
（三）坚持整合创新资源，充分利用现有基础和条件，增量投入带动资源的优化配置，实现资源共享。
（四）坚持体制机制创新，针对不同行业特点和实际情况，探索有效的组织形式和管理模式。
第三章 组织管理
第十条 自治区发展改革委采取投资补助的方式对工程实验室建设项目予以适当资金支持，并履行下列工程实验室建设管理职责：
（一）指导工程实验室的建设和发展；
（二）下达工程实验室建设项目投资计划；
（三）组织评审工程实验室建设项目，审批项目资金申请报告，负责项目验收及验收后的运行管理；
（四）组织对工程实验室的运行评估，会同有关部门对工程实验室承担的建设项目进行稽查、审计、监察和检查；
（五）其他相关职责。
第十一条 承担工程实验室工作任务的企业、科研院所、高等院校等是工程实验室的依托单位（以下简称依托单位），其主要任务是：
（一）申报建设工程实验室，并对申报材料的真实性负责。
（二）按照自治区发展改革委批复文件的要求，实施工程实验室建设项目。
（三）落实工程实验室建设与运行的经费等相关支撑条件，保障工程实验室的正常运行。
（四）向自治区发展改革委报送符合规定的建设项目实施和工程实验室运行情况材料。
（五）其他相关任务。
第四章 申报与审核
第十二条 申请建设工程实验室的单位，应当符合下列基本条件：
（一）长期从事相关领域的研发，具有主持国家或者自治区级重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。
（二）在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。
（三）具有以市场为导向，将科技成果向规模生产转化的研究验证环境，并通过市场机制实现技术转移和扩散、促进科技成果产业化、形成良性循环的自我发展能力。
（四）具有良好的科研资产和较强经济实力，有筹措资金的能力和信誉。
（五）原则具备法人资格。
（六）有健全的人才激励机制和知识产权管理等制度。
第十三条 拟申请工程实验室的单位（以下简称“申报单位”），应当按照自治区发展改革委发布的工程实验室建设领域指南等相关文件的要求，结合具体情况，提出工程实验室申请报告（编制提纲见附件一），报自治区发展改革委审核。
第十四条 自治区发展改革委受理后，组织相关专家对工程实验室建设的意义、必要性、申报单位的条件、发展目标等进行评审，提出评审意见。
第十五条 自治区发展改革委根据专家评审结果，并征求相关部门的意见后，对工程实验室申请报告进行审核，经综合研究后择优批复。
第十六条 自治区发展改革委批准申请报告后，工程实验室进入筹备期。筹备期一般不超过一年。
进入筹备期的工程实验室可以以“宁夏回族自治区XX工程实验室（筹）”的名义实施工程实验室申请报告中确定的各项任务。
第十七条 进入筹备期的工程实验室可向自治区发展改革委提出建设项目，申请资金补助。
第十八条 申请建设项目资金补助的工程实验室，可以委托具有乙级以上资质的工程咨询机构（或者相当资质的工程设计机构）编制工程实验室建设项目资金申请报告；有编制能力的也可自行编制（编制提纲见附件二），报送自治区发展改革委审核。
第十九条 自治区发展改革委审核通过后，委托有关评估咨询机构对项目资金申请报告进行评估，综合研究后批复项目资金申请报告，下达资金补助计划。
第二十条 自治区补助资金的主要用途：
（一）购置研究开发及工程化所需的仪器设备；
（二）购置建设产业化或者工程化验证成套设备和试验装置；
（三）购置必要的技术、软件；
（四）自治区发展改革委批准的其他用途。
第二十一条 建设项目实施达到总体目标后，依托单位应当向自治区发展改革委提交项目验收材料及验收申请。
工程实验室建设达到预定的发展目标后，申报单位应当编制总结报告（编制提纲见附件三），并向自治区发展改革委提出正式核定申请。
自治区发展改革委组织专家及有关部门进行验收。对符合条件的正式授予“宁夏回族自治区XX工程实验室”的牌匾。对不符合条件的，应当书面说明理由。第五章 监督管理 第二十二条 对工程实验室实行运行情况年报制度。依托单位应当于每年1月30日前将运行报告报送自治区发展改革委。
报告主要包括科研基础设施与条件运行、人才队伍建设、技术研发及转移进展等相关情况和建议。
第二十三条 工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评估管理机制。
运行评估按照优秀、良好、基本合格、不合格四个等次评定。
第二十四条 自治区发展改革委组织专家定期对工程实验室进行运行评估并公布评估结果。
评估的内容主要包括：
（一）完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况；
（二）获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；
（三）研发试验设施建设和利用情况；
（四）产学研合作以及人才队伍建设情况；
（五）依托单位对工程实验室的保障作用；
（六）需要评估的其他内容。
第二十五条 被评为优秀和良好的工程实验室，由自治区发展改革委根据国家工程实验室建设领域指南，从中择优申报国家工程实验室；被评为基本合格的工程实验室，给予警告，督促其限期整改并重新评估；重新评估后仍然不合格或者直接被评为不合格的工程实验室，予以撤销。
具体评估办法由自治区发展改革委制定。
第二十六条 自治区发展改革委可以根据国家、自治区产业政策和重大战略任务等需要以及工程实验室实际运行情况，对工程实验室进行重组、整合。
工程实验室名称、依托单位需要变更的，须经自治区发展改革委审核批准。
第二十七条 工程实验室建设和运行中有下列情形之一的，由自治区发展改革委对有关单位提出批评、限期整改；情节较重的，予以通报并暂停受理依托单位下一年的项目申报；情节严重的，暂停安排资金、停止拨付资金或者撤销工程实验室，并建议有关单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容的；
（二）未按规定使用或者截留、挤占、挪用自治区补助资金的；
（三）因工程质量、安全、环境等问题，造成一定经济损失和不良社会影响的；
（四）迟报、虚报、瞒报或者伪造有关材料的；
（五）应当予以处理的其他情形。
第二十八条 自治区发展改革委应当向社会公布涉及工程实验室建设的文件，为依托单位和工程实验室提供便捷、及时、准确的服务。第二十九条 自治区发展改革委的工作人员在工程实验室管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第六章 附则
第三十条 本办法自2008年7月1日起施行。
附件一：
工程实验室申请报告编制提纲
一、摘要（2500字以内）
二、建设背景及必要性
1、所选领域在国民经济建设中的地位与作用
2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析
3、本领域当前急待解决的关键技术问题
4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因
5、建设工程实验室的意义与作用
三、申报单位概况和建设条件
1、申报单位及主要发起单位概况
2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平
3、与工程实验室建设相关的现有基础条件
四、主要任务与目标
1、工程实验室的主要发展方向
2、工程实验室的主要功能及任务
3、工程实验室的发展战略与经营思路
4、工程实验室的预备期和中长期目标
五、管理与运行机制
1、工程实验室的机构设置与职责
2、工程实验室的运行机制
六、经济和社会效益初步分析
七、其它需要说明的问题
八、附件
1、工程实验室法人营业执照
2、工程实验室章程
3、前期科技成果证明文件
4、其它配套证明文件等
附件二：
工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲
一、项目摘要
二、项目建设的依据、背景与意义
三、技术发展与应用前景分析
1、国内外技术状况与发展趋势预测分析
2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点）
四、建设目标
1、项目的主要目标及任务
2、拟进行技术突破的技术难点、待解决的技术难题
3、预期的技术目标
五、建设方案
1、建设规模
2、建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）
3、建设周期
4、建设地点
六、组织机构、管理与运行机制
1、建设项目法人单位概况
2、自治区级工程实验室的机构设置与职责
3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况
4、运行和管理机制
七、节能及环境影响
1、节能分析
2、环境影响评价
八、投资估算及资金筹措方案
1、项目总投资估算
2、项目资金筹措方案及其落实情况
九、项目经济和社会效益分析
1、初步经济效益分析
2、社会效益分析
十、其它需说明的问题
十一、相关文件所要求的附件、附图、附表 附件三：
宁夏回族自治区工程实验室建设项目
竣工验收报告编制大纲
一、项目摘要
二、项目建设工作概述
三、主要建设内容和质量评定
1、建安工程
2、实验室仪器设备配置
3、配套条件
四、研发内容完成情况
1、科研开发
2、合作关系
3、技术成果及应用
五、财务决算
1、资金到位情况
2、工程决算及审计报告
3、科研经费
4、流动资金
5、投资效果评价
6、其他
六、运行机制
1、组织机构
2、规章制度
3、管理与运行机制
4、主要负责人和骨干队伍
七、其它需说明的事项
八、相关附件
第四篇：重庆市水利局关于印发《重庆市乡镇堤防工程建设管理暂行办法》的通知
重庆市水利局关于印发《重庆市乡镇堤防工程建设管理暂行办法》的通知
（渝水基〔2007〕21号）
各区县（自治县）水利（水务、农机）局：
为加快我市乡镇堤防工程建设，确保乡镇堤防工程建设质量、安全，管好用好建设资金，充分发挥工程效益，确保人民群众生命财产安全。特制定《重庆市乡镇堤防工程建设管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月六日
重庆市乡镇堤防工程建设管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快我市乡镇堤防工程建设，确保人民群众生命财产安全，根据水利部《堤防工程建设管理暂行办法》（水建管〔1999〕78号）、重庆市市委、市政府《关于加快水利发展的决定》（渝委发〔2006〕50号），重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局《关于建立水利建设“竞标”投入激励机制的通知》（渝水计〔2007〕24号）等规定，结合我市乡镇防洪工作的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇堤防工程是指在本行政区域内兴建（含新建、扩建、续建、整治加固、水毁修复）的以保护乡镇（区县（自治县）人民政府所在地的镇除外）防洪安全为主的堤防工程。包括堤身加固、堤基处理、堤后回填和堤顶公路、照明工程以及各种涵、闸、桥等穿堤、跨堤建筑工程。
第三条 对百强镇、中心镇的乡镇堤防工程建设资金来源，实行区县（自治县）、乡镇自筹为主，市级补助为辅，市级补助投资包干的办法。市级补助与区县（自治县）自筹投资比例为1：4；以乡镇（百强镇、中心镇）为单位，基本达标消号，但市级包干补助总额每个乡镇堤防不超过200万元。
第四条 乡镇堤防工程建设要贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，在保证工程质量和安全的前提下加快进度，降低造价。乡镇堤防必须严格执行“项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制”。
第二章 管理机构与职责
第五条 市水利局职责：一是按照“执政为民，服务发展”的要求，根据部门职责分工，积极支持配合区县推进乡镇堤防工程建设，营造良好的建设管理氛围。二是抓好有市级投资的乡镇堤防工程的初步设计及变更设计审批资料和竣工验收资料备案工作；三是下达项目的市级补助投资计划，定期抽查项目建设进度和资金使用情况；四是负责市级补助投资的及时、足额到位；五是加强对乡镇堤防工程开工前、竣工后、违规违纪查处情况“三公示”的监督检查。
第六条 区县（自治县）水行政主管部门职责：一是负责乡镇堤防工程建设的统一规划并组织开展项目前期工作；二是负责乡镇堤防工程的初步设计审批和设计变更的审批以及开工审批；三是会同区县（自治县）有关部门提出“竞标”项目，组织项目“竞标”工作；四是负责组建项目法人，调派高素质的工程建设技术、管理人员充实项目建设现场管理机构；五是负责组织对项目进行“三公示”；六是依据招投标有关法律法规，负责对项目招投标工作的行政监督管理；七是加强对工程建设质量、安全、进度、征地移民、环境影响、工程验收等工作的监督管理；八是负责项目建设资金使用的监督和检查，对挤占、截留、挪用建设资金等违法违纪行为进行查处；九是组织工程竣工验收并将项目竣工验收鉴定书报市水利局基建处备案。
第七条 项目法人组建与职责
（一）建设项目在初步设计审查前应组建项目法人（建设单位）并明确职责。项目法人由区县（自治县）水行政主管部门合同乡镇政府负责组建，组建方案报区县（自治县）人民政府批准。
（二）项目法人（建设单位）的主要职责：一是全面履行项目法人（建设单位）职责；二是按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设，对工程建设的进度、质量、安全、投资负全面责任；三是按照国家建设资金管理的有关规定，建立完备的管理制度和有效的监督机制，负责落实工程建设资金，制订资金计划和施工计划，用好、管好国家投资，严格控制工程概算，充分发挥工程投资效益；四是按照水利工程建设管理程序组织工程建设，办理项目的开工许可手续；五是负责处理工程征地拆迁和移民事宜以及协调工程建设外部关系，为工程施工营造良好的工作环境和外部条件；六是依据招投标有关法律法规开展乡镇堤防工程建设监理、施工等的招标工作，负责审查设计、施工和监理单位的资质；七是依法签订勘察、设计、施工、监理等合同，严格履行合同义务；八是负责在工程开工前到质量监督单位办理质量监督手续，按规定缴纳质量监督费，与质量监督单位研究确定项目质量监督的程序和办法；九是负责组织工程基础等重要隐蔽工程验收、单位工程验收，提交申请工程竣工验收报告和做好工程竣工验收的各项准备工作；十是负责编制并向区县（自治县）水行政主管部门上报工程建设情况、计划、财务、统计等报表工作以及应由项目法人（建设单位）负责的其他事项。
第三章 设计审批
第八条 乡镇堤防工程设计，必须委托有水利资质的设计单位开展设计工作，以初步设计代可行性研究。初步设计报告应按市水利局《乡镇堤防工程初步设计报告编制大纲》（渝水〔2007〕35号）进行编制。
第九条 项目的设计审批权限：乡镇堤防工程的初步设计由区县（自治县）水行政主管部门负责审批。
第四章 项目公示
第十条 乡镇堤防工程应在当地报纸等新闻媒体上对开工前、竣工后、违规违纪查处情况进行“三公示”，接受社会和群众监督，提高工程建设管理的透明度。
第十一条 项目公示内容包括项目名称、建设地点（河流）、建设内容、主要工程量、投资（市级补助资金、区县自筹资金）、防洪标准、项目行政、技术负责人、项目建设单位、开工时间和竣工时间向市水利局、区县（自治县）政府进行举报的举报电话（市水利局举报电话为：89079025、89079123）等。
第五章 项目招投标管理
第十二条 乡镇堤防工程的施工、监理应按招投标有关规定实行公开招投标。依据国家招投标的有关法律法规，凡具备自行招标条件的区县（自治县）水行政主管部门可自行组织招标，不具备自行招标条件的必须委托具有招标代理资质的机构组织招标。招投标的监督管理由区县（自治县）水行政主管部门负责。
第十三条 乡镇堤防工程施工招投标管理参照《重庆市水利工程建设项目招标投标行政监督与管理实施办法（试行）》（渝水基〔2005〕47号）、《重庆市水利工程建设项目施工招标投标实施细则》（渝水基〔2003〕14号）执行。
第十四条 招标投标管理部门要积极会同纪检监察部门严格执法监察，对堤防工程的承包活动实施全过程跟踪监督管理，依法加大对违反招标投标规定和分包规定行为的查处力度。
第六章 建设监理
第十五条 项目总投资200万元以上的乡镇堤防工程建设必须对施工阶段工程质量、进度和资金使用实行全面监理。
第十六条 乡镇堤防工程建设监理应执行《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）、《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号）。严格禁止监理单位无资质证书和超越资质等级规定承担建设监理任务。禁止监理单位未经项目法人（建设单位）批准将监理任务分包。监理工程师必须持证上岗。
第十七条 监理单位严格执行施工工序“开仓许可制度”，强化施工工序质量过程控制，上一工序不合格的，监理不得办理下一工序施工许可手续，严格控制工程质量。
第七章 施工合同及质量安全管理
第十八条 乡镇堤防工程建设必须强化合同管理。
（一）乡镇堤防工程的施工承包合同应按照《重庆市水利水电土建工程施工会同示范文本》（YZ-2005-0208）的格式和内容签订。
（二）施工单位必须按照承包合同约定，派出相应的管理、技术、施工人员以及施工机械设备进行施工，并对施工质量、进度、安全及施工范围内的环境保护负责；未经项目法人同意，施工单位派驻现场的项目经理、技术负责人、质量负责人等重要管理人员不得擅自更换或缺岗；未经监理批准，施工机械设备不得退场。严格禁止转包和层层分包。
（三）堤防工程建设应积极采用新技术、新工艺和新材料，以保证工程质量，缩短建设工期和降低工程造价。
第十九条 加强工程施工质量安全管理，切实保障工程质量和施工安全。
（一）乡镇堤防工程质量由项目法人（建设单位）全面负责。项目的设计、施工、监理和设备、材料供应、质量检测等单位要按照合同及有关规定对各自承担的工作质量和安全负责。
（二）乡镇堤防工程参建各方应按水利部《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）、《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）及其他有关规定建立健全质量安全保证和检查体系，配有专职机构和专职人员负责质量安全管理工作。
（三）乡镇堤防工程质量检测，必须委托具有水利资质的质量检测单位开展检测工作。必要时，还应设置现场试验室。
（四）施工单位或施工人员必须严格按照国家和水利部颁发的有关工程质量安全规程、规范和标准进行施工。现场监理或施工质量安全检查人员有权责令有违章操作及质量安全隐患的工程限期改正或停工，待处理后方可复工。
（五）基础处理、防渗处理等重要的隐蔽工程以及严重影响防洪安全的险工险段的工程质量，参照《重庆市水利局关于加强我市重点水利工程隐蔽工程质量管理的通知》（渝水基〔2005〕53号）的有关要求执行，规范重要隐蔽工程验收程序。项目法人应及时组织勘测、设计、施工、监理以及质量监督单位进行联合检查、验收。
（六）乡镇堤防工程实行“质量一票否决制”，对施工质量不合格的工序、单元工程或分部工程，必须返工或修补直至验收合格。否则，监理单位不予计量签证，项目法人（建设单位）不予支付工程款和组织验收，施工单位不得进行下一工序施工或撤离施工现场。
（七）堤防工程基础验收、单位工程验收和竣工验收应当有质量监督单位或区县（自治县）水行政主管部门核定的工程质量合格的意见；未经质量核定，或核定质量不合格的，项目法人不得组织相关验收和交付使用。
第八章 工程验收
第二十条 乡镇堤防工程验收参照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）及现行的有关验收规程、规范、标准执行。
第二十一条 乡镇堤防工程竣工后必须进行竣工审计或财政投资评审，并及时组织竣工验收。竣工审计或财政投资评审、竣工验收，由区县有关部门组织实施。
第二十二条 乡镇堤防工程验收必须具备完备的竣工验收资料，并建立技术档案。项目档案验收，参照国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）和重庆市水利局、重庆市档案局《重庆市水利建设项目（工程）档案专项验收办法》（渝水〔2002〕37号）及现行的有关规定执行。
第九章 附则
第二十三条 区县（自治县）水行政主管部门应当会同纪检和监察部门严格监察工程建设全过程的工作，对工程建设的各个环节进行定期或不定期的执法监察，严格查处违法、违纪行为。
第二十四条 乡镇堤防工程建设过程中因违反有关规定、管理不善、弄虚作假等，造成投资失控、质量低劣、损失浪费或者质量安全责任事故的，应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 区县（自治县）水行政主管部门可依据本办法制定乡镇堤防工程建设管理实施细则。
第二十六条 本办法由市水利局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。
发布部门：重庆市其他机构 发布日期：2007年08月06日 实施日期：2007年08月06日(地方法规)
第五篇：深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大施工安全管理办法》的通知
深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》的通知
深建规〔2007〕14号
各有关单位：
为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，我局制定了《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市建设局
二○○七年十二月十九日
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深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法
第一章总则
第一条为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于
4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。
第三条在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。
第四条市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。
第二章方案编制与论证、审批
第五条高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。
根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。
第六条方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。
第七条方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。
第八条方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。
方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。
第九条方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。
第十条对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。
专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。
第十一条施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关技术规范进行审查。
审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。
第三章施工管理
第十二条高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。
第十三条搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。
第十四条高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和
扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。
第十五条高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。
第十六条高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。
第十七条支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。
第十八条高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。
第十九条施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。
第二十条模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。
第二十一条监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。
第四章监督管理
第二十二条建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：
（一）方案是否严格履行了审批程序；
（二）方案是否存在违反《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手
架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关工程建设强制性要求；
（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；
（四）施工单位是否严格按照方案施工等。
施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。
第二十三条建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。
第五章附则
第二十四条本办法自发布之日起执行，有效期5年。
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