城口任河河道管理制度

第一篇：城口任河河道管理制度

城口县河道管理制度

第一章 总 则

第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，改善和保护城乡水环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《城口防洪条例》、《城口县河道管理条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内河道（包括江、河、湖泊、池塘、溪流）及其配套工程的规划、整治、利用、保护和其他相关管理活动。

第三条 河道是本市国民经济和社会发展的重要基础设施，任何单位和个人都有保护河道及其配套工程、保护水环境和依法参加防汛的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举。

第四条 县水利局是本市河道的主管机关，负责全市河道的规划、整治、利用、保护等管理和监督工作。镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区按照其职责权限，负责本区域内河道的管理。

在河道规划统一编制、防汛防旱统一调度和水资源统一管理的前提下，城区河道的建设整治由建设行政主管部门组织实施，城区河道的保洁管理由城管部门组织实施。发展改革、规划、环保、交通、农业、国土资源等部门，应按照规定的职责、分工，协同做好河道管理工作。

第五条 本县河道管理实行按水系统一管理与按区域分级管理相结合，遵循防洪优先、全面规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。

第六条 河道的防汛和清障工作实行属地政府行政首长负责制。

第七条 河道整治、清障、保洁等经费按政府投入和受益者合理负担相结合的原则筹集。

第二章 河区和河道类别划分

第八条 根据水利现状，高观划分为上游取水河区、中河区。

第九条 县防汛防旱指挥部对河道水位、水量实行统一调度，并根据河道行洪排涝以及抗旱救灾等实际需要，制订相应的工作措施与方案，并负责监督与实施。

当旱、涝灾害发生时，各级各部门必须服从县防汛防旱指挥部的统一指挥，不得擅自筑堰设障，阻碍河道行水畅通。

第三章 规划和整治

第十条 河道专业规划应当服从流域综合规划，符合国家、省、市规定的防洪、排涝标准以及其他有关技术规定，确保行洪排涝和维护区域生态平衡所需的河网水面率。

涉及河道的其他各类专业规划，应当与河道专业规划相协调。

第十一条 县水利局应根据本市经济社会发展实际需要，制订一类河道整治年度计划，报市政府同意后实施。

各镇（街道）、开发区应根据各自实际，制订本区域内二类河道整治计划，报县水利局审定后实施。

第十二条 河底淤积超过标准高程0.7米以上的河道应予疏浚。

第十三条 河道整治工程按照分级负责与受益者共同负担相结合的原则进行事权划分。

骨干一类河道整治由县水利局组织实施，工程直接经费由市财政统筹并列入市级年度计划；河道所在地镇（街道）、开发区承担土地征用、房屋拆迁、青苗赔偿、土方堆压与复垦等政策处理工作；政策处理经费按市有关文件规定由市及各受益镇（街道）、开发区共同承担。

一般一类河道整治由市水利局组织实施，政策处理经费及工作由所涉镇（街道）、开发区负责落实。

二类河道整治由各镇（街道）、开发区组织实施，经费及政策处理工作由各镇（街道）、开发区自行筹措和落实。

三类河道疏浚整治由各镇（街道）、开发区、村组织实施。

与邻县（市、区）或市内镇（街道、开发区）之间交界河道的整治由县水利局负责协调；村（社区）间交界河道的整治由当地镇（街道）、开发区协调解决。

第四章 利用和保护

第十四条 河道管理范围是指河道两岸线之间的河坡与水域（骨干一类河道的管理范围按工程建设时的实际征地边界线确定）。一、二类河道设置河道保护范围，三类河道（或个别河段）可按实际需要设置相应的保护范围。4；一般一类河道在其管理范围外，两侧各设5米的保护范围；二类河道在其管理范围外，两侧各设2米的保护范围。

第十五条 市级有关部门及各镇（街道）、开发区应按照《城口骨干河网总体规划》和县政府调整后的骨干一类河道两侧控制范围，对规划建设的骨干一类河道进行规划控制。未经批准，任何单位与个人不得在该区域范围内从事工程建设与其他生产经营活动。

第十六条 在河道管理范围内进行涉河工程建设，应报水行政主管部门审批。修建桥梁、暗涵、码头、道路、渡口、取水口、排水口、涵闸、管道、缆线等工程设施，应当符合防洪标准和其他技术规范要求。建设工程可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，建设单位应当将其工程建设方案中确定的该工程建设设施的位置和界限报经水行政主管部门审查批准；建设项目竣工验收时，水行政主管部门应当参加验收。

按照前款规定报水行政主管部门审批的项目，建设单位应当提交申请书、建设项目所依据的文件和技术参数以及防洪安全可行性报告等相关资料。

涉河工程建设，应严格按批准方案实施，不得缩窄排水通道；涉河建设项目进行变更，应依法办理变更手续。

第十七条 河道护坡必须统一规划，严格管理，在保证河道稳定的前提下，尽量做到生态护坡；护坡基础底高程应与河底标准高程保持一致。

第十八条 河道中桥梁建设工程应符合下列技术规范要求：

（一）净跨标准：跨越骨干一类河道的桥梁建设项目，其桥梁净跨原则上应与规划或已建河面保持同宽；当骨干一类河道规划或已建河面宽度大于100米时，其桥梁净跨由县水利局商有关部门后具体确定。跨越一般一类河道和二、三类河道的桥梁净跨应分别保持在规划河面宽度的80%、70%、70%以上。

（二）桥梁梁底高程标准：在骨干一类河道建设跨河桥梁的梁底高程按东、中、西、西北河区分别确定为3.90米、4.00米、4.50米、4.60米以上；在一般一类河道和二类河道建设跨河桥梁的梁底高程，按不同河区分别确定为3.30米、3.40米、3.90米、4.10米以上；在三类河道建设跨河桥梁的梁底高程，按不同河区分别确定为3.00米、3.10米、3.70米、4.00米；涉及到航道的，商航道主管部门意见后确定。

第十九条 禁止擅自填堵、覆盖河道。确因建设需要填堵、覆盖河道沟汊、贮水湖塘或者废除防洪围堤的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位进行论证，并在确保行洪排涝和河网水面率的前提下，由市水利局审查后报市人民政府或上级政府批准。

经批准，建设单位在填堵、覆盖河道沟汊、贮水湖塘以前，应就近兴建等效替代工程或缴纳占用水域补偿费，替代工程应经水行政主管部门验收合格；需要实施河道改道的，应当按照河道专业规划要求，先行开挖新河道，所需费用由建设单位承担。

第二十条 在不危害防洪安全、不影响河势稳定的前提下，单位和个人确因工程建设等需要临时占用河道管理范围内水面、滩地的，应报经县水利局审查批准。

第二十一条 在河道管理范围内，不得实施下列行为：

（一）搭建与引洪排涝无关的房屋、棚舍或构筑物；

（二）设置拦河渔具、弃置沉船及拼装船舶建造水上房屋；

（三）倾倒工业、农业、建筑、医疗废弃物和垃圾等；

（四）清洗装贮过油类或有毒有害污染物的车辆、容器；

（五）在一线海塘塘河进行取土、养殖等危及海塘安全的活动；

（六）其他影响河势稳定或妨碍河道行洪排涝的活动。

第二十二条 经批准在河道管理范围内从事建设活动或者临时占用河道的，建设单位或使用者应按规定缴纳国家规定的各项行政规费，服从防汛部门的指挥，并承担施工范围内河道堤防的防汛安全责任。由于施工、占用等原因对河道工程及其配套设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位应当承担修复、清淤或者赔偿责任。

第二十三条 在本县河道管理与保护范围内新建、改建或扩大排污口，应当向县水利局提出入河排污口设置申请。

依法需要编制环境影响报告书（表）的建设项目，排污单位应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）之前，向县水利局提出入河排污口设置申请。

依法不需要编制环境影响报告书（表）的，排污单位应当在设置入河排污口前，向县水利局提出入河排污口设置申请。

第五章 保洁和清障

第二十四条 本县对所有河道实行保洁管理，河道保洁的目标为河面无杂草（漂浮物）、河中无障碍、河岸无垃圾。

第二十五条 本县对河道保洁工作实行分级负责制，即县水利局负责骨干一类河道（已建成移交的）和出海排涝河道中备塘至出海闸段河道的保洁工作，镇（街道）、开发区负责所辖区域内一般一类河道（包括未建成的骨干一类河道）和二、三类河道的保洁工作。

第二十六条 河道保洁管理的范围一般包括河道水面以及两侧岸坡，另有约定的除外。

规划整治的骨干一类河道建成且竣工验收后，建设单位应将相关工程设施及时移交市级有关部门和河道所在地镇（街道）、开发区。

第二十七条 各镇（街道）、开发区应按照河道保洁目标，落实河道保洁任务。

第二十八条 在河道内进行捕捞作业，不得影响河道行洪、危及水工程安全。捕捞设施影响河道行洪、危及水工程安全的，县水利局有权采取清除措施。

第二十九条 禁止在河道管理范围内设置影响行洪的障碍物。

对设置在河道管理范围内的障碍物，由县水利局责令设障者或使用者在规定期限内清除。逾期不清除的，由县水利局组织强制清除，所需费用由设障者或使用者承担。

第三十条条 在河道管理范围内修建的围堰等临时设施，使用单位或个人应当在使用期满后恢复河道原状。逾期不恢复的，由县水利局组织强制恢复，所需费用由使用单位或个人承担。

第六章 管理和监督

第三十一条 县水利局、各镇（街道）人民政府（办事处）、开发区应配备水政监督人员，强化水政监督网络建设，加强河道日常管理，维护正常水事秩序。

第三十二条 水政监督人员由市县利局统一考核。

水政监督人员应依法对其管辖范围内水法规及本办法的执行情况进行监督与检查。

水政监督人员进行调查取证时，被检查的单位和个人应如实报告情况，提供必要的工作条件。

第三十三条 对违反本管理办法的单位和个人，由市水利局依据国家有关法律、法规规定，给予相应的行政处罚。

第三十四条 县水利局工作人员、水政监督人员，必须模范执行国家有关法律、法规和本办法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法移送司法机关追究有关人员的刑事责任。

水资源环境保护制度

第一条 乡镇饮用水安全工程取用水源应当统筹规划地表水源和地下水源，优先开发利用地表水源。

第二条 县人民政府应当落实必要的农村饮用水水质监测经费，并加强资金使用情况的监管。

区环保部门应当会同有关部门划定饮用水水源保护区和准保护区，设置范围标志和禁止事项告示牌，明确保护责任单位或者责任人。加强饮用水源地水质监测、环境质量及污染源监控，对水源地的污染防治实行监督管理。

县卫生行政主管部门应当加强出厂水和管网末梢水的卫生检测和监管。

县水行政主管部门应当加强取水水源监管和供水生产运营监管。第三条 在饮用水水源地保护区内，禁止下列活动：

（一）排放工业废水、生活污水；

（二）堆放、倾倒、填埋工业废物、生活垃圾等有毒有害废弃物；

（三）修建厕所、畜禽养殖场、网箱养殖；

（四）开展对水源水质或水量有影响的工程建设活动。

第四条 已有的饮用水水源地，不符合国家和省有关标准、规范、规定要求的，县人民政府应当依法进行整治。第五条 市、县水行政主管部门应当建立健全农村饮用水安全工程供水检查和督察制度。

水行政主管部门实施现场检查时应当做好检查记录，向被检查单位出具检查意见书。发现供水存在安全隐患的，水行政主管部门应当责令被检查单位限期改正。

第六条 集中式供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。

日供水1000立方米或者供水人口10000人以下的乡镇饮用水安全工程，可由县卫生行政主管部门会同水行政主管部门，分区域设立水质检验室。

特殊项目的检测，供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机构检测；突发性事故的跟踪监测由县人民政府负责组织。

第七条 供水单位的水质检测资料应当报县卫生和水行政主管部门备案。县水行政主管部门应当对供水单位供水水质检测工作进行巡查、指导。第八条 县水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮用水安全保障应急预案，并报市人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报县水行政主管部门备案。

第五章 扶持措施

第九条 乡镇饮用水安全工程属于农村公益性基础设施，市、县人民政府应当建立乡镇饮用水安全工程运行维护补偿机制，安排专项资金用于乡镇饮用水安全工程水源工程保护、管网工程维护与改造、水质水压监测和应急保障等运营管理工作。

第十条 乡镇饮用水安全工程建设用地应当纳入市、县土地利用总体规划和列入市、县年度新增建设用地计划。

国土资源和规划管理部门应当简化农村饮用水安全工程建设用地报批手续，缩短报批周期。

第十一条 乡镇饮用水安全工程用电应当优先保障，其价格执行居民生活或农业排灌用电价格标准。

第十二条 乡镇饮用水安全工程向农村居民提供生活用水的，实际取水量经当地水行政主管部门核实后，免征水资源费。

第十三条 乡镇饮用水安全工程供水单位，依照国家相关规定，享受工程建设、运营税收优惠政策。

第十四条 市、县人民政府应当将乡镇饮用水安全保障、职业培训纳入农民科技教育培训体系，提高供水单位职工的专业素质和职业技能。

第十五条 乡镇饮用水安全工程运营维护补偿资金按照农村饮用水安全工程服务区域人口每人每年50元计算。市、区人民政府按照**开比例分担运营维护补偿资金。

乡镇饮用水安全工程运营维护补偿资金由市水行政主管部门会同市财政部门每年核定一次。

第十六条 县财政、水行政主管部门要严格执行各项财经管理制度，建立健全项目资金审批、使用制度，督促供水单位建立企业内部监督制约机制和定期向群众公示机制，确保补偿资金专款专用。第十七条 运营维护补偿资金实行定期报告制度。县水行政主管部门定期向市水行政主管部门、市财政部门报告资金拨付、使用情况；县财政部门每半年向市财政报告资金拨付、使用情况。

第六章 法律责任

第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，并处5000元以上3万元以下罚款：

（一）违反乡镇供水发展规划新建、改建、扩建乡镇供水工程的；

（二）未取得相应资质或者超越资质范围，擅自承担乡镇饮用水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务的；

（三）未按国家和省规定的技术标准和规范进行乡镇饮用水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测的。

第十九条 违反本办法规定，供水单位有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款：

（一）供水不符合国家规定的水质、水压、水量和供水保证率要求的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第二十条 供水单位擅自向用水户加价收费的，由价格主管部门依法予以处罚

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为和补交水费，并处1万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变用水性质的；

（二）擅自拆、启封、围压、堆占用于结算水表的；

（三）盗用或者擅自向其他单位和个人转供公共用水的；

（四）擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建设施供水管网系统与城镇公共供水管网系统连接的；

（五）生产、使用有毒有害物质的设施与城镇公共供水管道或者乡村集中供水管道连接的；

（六）在乡镇公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害乡镇供水设施安全活动的；

（七）擅自改装、迁移、拆除乡镇公共供水设施的。

第二十二条 阻挠水行政主管部门工作人员依法执行公务或者供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 水行政主管部门和有关部门的工作人员在乡镇饮用水安全工程管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 每年开展水资源保护宣传活动五次,发施宣传资料2千余份,图片资料五百余份,促进了居民保护水资源的意识.二〇一二年五月二十八日

第二篇：汊河街道河道长效管理制度

汊河街道河道长效管理制度

一、各保洁单位应做好每年工作计划和总结，建立机构管理网络，将保洁工作落实到人。

二、各保洁单位做好“四定”工作，即定人员、定河段、定任务、定标准，明确每位保洁员工作职责。

三、河道保洁做到水清、面洁、岸净、有绿，改善水质及加强河道护堤护岸管理等。

四、加强对河道巡查，发现填河、排污、违章搭建等违法行为，及时向区有关部门举报。

五、制定和完善河道保洁员的工作制度、考核制度等各项规章制度，规范管理工作。

六、定期开展考核工作，根据考核成绩，对河道保洁员进行奖励或惩处。

七、做好保洁安全防范工作，定期组织安全培训及安全检查，确保全年无安全事故。

第三篇：城口双河乡2017年财政预算执行情况

城口县双河乡2017年财政预算执行情况

和2018年财政预算(草案)的报告

—2018年3月23日在城口县双河乡第十八届人民代表大会上

双河乡财政所

各位代表：

我受双河乡人民政府委托，现将城口县双河乡2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告提请大会审查，并请各位代表提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，在乡党委政府的坚强领导下，在乡人大的监督下，圆满地完成了县上下达的目标任务。

（一）收入完成情况

双河乡2017年地方预算内财政收入为1765.02万元。其中：上年结转148.37万元，全年在职职工工资及离退休费

453.55万元，单位职业年金及养老保险经费37.1万元，定额人员、遗属人员、公业务费补助和市政专项转移支付

39.68万元，村社区干部及本土人才报酬83.77万元，计生手术减免1.13万元，村社区安监津贴2.16万元，40年农村老党员生活补助4.15万元，基层党组织活动经费1.24万元，税收激励性转移支付10.4万元，2017年村（社区）服务群众专项经费和精准扶贫驻村工作队办公经费14.5万元，村一事一议经费4万元，村办公经费9.5万元，离任村干部补助经费9.17万元，村养老保险经费3.33万元，2017一般性转移支付补助44.48万元，2017公务交通补贴经费4.13万元，2016-2017年乡村旅游配套设施资金109万元，2016-2017年精准脱贫生产生活便道资金201万元，2017年农业支持保护补贴0.9万元，2016-2017年精准脱贫乡风文明建设资金55万元，2017年村级公益事业一事一议财政奖补资金90万元，2017年自然灾害补助资金10.6万元，2017年城乡居民医疗保险及养老保险考核经费2.26万元，2017年民政以奖代补4万元，2017年农村扶贫公路资金126万元，（村）社区便民服务中心资金72万元，2017年易地扶贫搬迁资金80万元，2017年便民服务中心资金45万元。辖区内财政税收收入完成97.4万元。

（二）支出完成情况 1.一般预算

2017年全乡本级一般预算支出为1618.88万元，尚有146.14万元未实现支出，主要支出项目是: 一般公共服务支出283.79万元，文化体育传媒经费15.58万元，社会保障和就业支出经费172.17万元，医疗卫生计划生育经费45.58万元，城乡社区经费30.4万元，农林水支出1050.25万元，资源勘探信息等支出2.16万元，住房保障经费18.95万元。

（三）收支平衡情况 1.一般预算当年收支为平衡

2.项目支出情况，目前扶贫项目、基础设施建设等项目正在有序推进，截至12月31日已经完成91%的支出进度。

二、2017年财政主要工作的回顾

（一）年初预算编制。

年初按照县级财政要求，严格按照政策法规本着“量入为出，增收节支，收支平衡”的原则编制本年预算，确保政府

人员经费、村集体开支、城乡建设配套费预算准确。

（二）规范管理增效益。

会计工作具有核算和监督作用，在日常工作中。通过会计工作详细核算我乡一般预算资金的使用结余，项目资金的使用支付及资料完善情况。及时将本年财务财政情况向党委政府反映，给党委政府决策提供财务数据依据。平时规范政府财务管理，做到公开、公平、民主、科学化的管理，尤其是后勤帐务的民主化管理，实行了随时发生，随时入帐，一月一清理，一月一做帐的工作方法。

各位代表，2017年在乡党委政府的正确领导和乡人大的监督下，乡财政紧紧围绕全乡经济社会发展重大决策部署，在促进乡域经济发展中壮大财力，在优化支出结构中改善民生，在积极稳妥运作中保障重点建设和脱贫攻坚建设，圆满完成了各项财政工作目标任务。

三、2018年财政预算草案

根据2018年的经济形势分析，按照市县财政预算编制的相关精神，2018年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作和全国财政工作会议精神，努力推进脱贫攻坚，缩小区域、城乡、贫富三个差距，促进共同富裕的要求，加快经济结构调整，促进发展方式转变，全力保障和改善民生，建立完善公共财政体制，推进财政管理科学化、精细化，不断提高财政资金运行的质量和效益，促进乡域经济和社会事业全面协调可持续发展。2018年一般公共预算拟作如下安排：

（一）一般预算草案

2018年，一般预算收入拟安排为506.72万元，由于目

前上级还没有下达预算控制指标，故同比上年预算数减少15.38％。

2018年，按照确保人员经费、社会保障支出、法定支出的顺序，一般公共预算支出拟安排506.7248万元，主要预算项目为：

一般公共服务运行经费189.75万元，文化体育与传媒运行经费12.02万元，社会保障和就业运行经费66.64万元，医疗卫生与计划生育运行经费22.27万元，农林水事务运行经费171.84万元，城乡社区事务经费18万元，资源勘探信息等经费2.16万元，职工住房保障经费24.04万元。

（二）项目预算

根据县委政府综合发展考虑，市县有关部门将陆续下达2018年基础设施建设和扶贫相关项目资金文件，因此项目资金不在一般预算之列。

四、2018年的财政工作重点

为确保2018年财政收支预算任务的圆满完成，2018年，我们拟重点抓好以下工作：

一是全力做好财政收入组织工作，确保财政收入任务的圆满完成。坚持依法治税，大力整顿和规范税收秩序，严格执行税收减免政策；加强重点税源的监管，改进收入征管方式；做好房屋买卖、土地出让、交通、移民点建设、等基础设施建设项目相关税费的征管；加大零散税源调查，做到应收尽收；严格执行财税收入努力提高财政收入入库均衡性；加强财、税、库及相关部门配合协作，注重信息互通互享，确保税收任务的完成。

二是充分发挥财政职能，支持经济发展方式转变。准确把握国家宏观政策，积极争取上级投入。合理统筹财政资金，加快推进乡域经济发展。全力支持全乡基础设施、农村水利、道路交通、限时打赢脱贫攻坚战等工作。教育卫生事业全面发展，强力推进招商引资，引进县内外企业入驻双河。多渠道筹集资金，努力缓解发展资金瓶颈制约，助推全乡经济快速发展。

三是优化财政支出结构，确保经济社会发展基本支出需要。采用大平台集中支付的方式，开通零余额账户进行支付。以落实“民生” 为抓手，进一步加大民生建设投入，走民生导向、共富发展之路。贯彻落实中纪委厉行节约八项规定，从严控制行政成本,反对铺张浪费，严格把握“三公经费”支出。在财政支出安排上确保全乡机关事业单位职工及离退休人员个人待遇、村社区干部报酬的需要，确保机关事业单位和基层政府正常运转的需要，确保重点支出、法定支出以及脱贫攻坚等重大战略决策的需要。切实认真做好各项惠农政策的落实工作，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活环境，继续做好城乡居民社会养老保险。加大文化、医疗卫生教育的投入，支持文化体育事业和文化体育产业发展，努力满足人民日益增长的文化需求。加大公共安全稳定投入，建立健全灾害查险、避险、应急、抢险、救助工作体系，给人民群众创造一个安全稳定的生活乐园。

四是不断创新管理机制，提高财政管理水平。全面深化财政制度改革，按照科学化、精细化要求，加大部门预算。加强对项目的预、决算管理，特别是扶贫攻坚项目资金的监管及使用情况，进一步推进国有资产管理改革。加强政府性债务管控工作，建立健全举借有度、偿还有方、管理有序、监控有力的债务管控新机制，最大限度地规避财政风险。完善基层财政管理体制，充分调动村、社区发展经济，培植财

源税源的积极性，进一步转变财政职能，逐步构建覆盖乡村的公共财政体系。强化监督检查，提高财政资金的使用效益。

各位代表，站在中国特色社会主义进入新时代的新起点上，做好2018年财政工作，意义尤为重大。我们将在乡党委政府的坚强领导下，主动接受乡人大及社会各界监督，振奋精神，开拓进取，以饱满的热情和务实的工作作风，扎实开展各项财政工作，按时并高效地完成县上下达的财政工作任务，为共创美好的双河而不懈奋斗。

谢谢大家。

第四篇：河道管理制度

河道管理制度

《中华人民共和国河道管理条例》及省市有关文件规定，河道的河床、河坡、河岸线两侧各10米范围内为河道管理范围，在此范围内须遵守如下管理制度。

一、禁止在河道内圈渔池、建房屋及办企业等占用河道行为。

二、禁止在河道管理范围倾倒、堆放各种垃圾或废弃物。

三、不得擅自向河道排放污水；禁止向河道排放淤泥。

四、不得擅自在河道内设置鱼罾、鱼簖等捕鱼设施，确实不影

响行洪、引水的应在河道主管部门和交通、渔业行政主管

部门共同批准后方可设置。

五、不得擅自在河道管理范围内新建、扩建、改建各类临河、跨河、穿河建设项目，如桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等，确需建造的应先经河道主管机

关审查同意。

六、禁止在河坡种农作物。

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第五篇：济宁任城村居工作经验

近年来，山东济宁市公安局任城分局秉承市局党委“双亲双赢”和谐警队的理念，牢固树立“爱民、亲民、惠民、安民”意识，以深化城乡警务战略为抓手，不断改进基层警务模式，创立村居治安档案制度，夯实公安工作和平安建设根基，强基固本，优化职能，为全区社会政治稳定起到了积极的促进作用。省委常委、政法委书记柏继民对此作出批示：“济宁市任城区建立村居治安档案的做法是综治基层基础工作的创新之举。” 7月3日，全省社会治安综合治理工作会议在济宁召开期间，省、市与会领导观摩了李营派出所村居治安档案，给予了充分肯定；7月17日, 全市公安机关推行村居治安档案暨推进社区警务战略现场经验交流会在任城召开，在全市推广村居治安档案制度。

一、立足实情，理清思路，创新村居治安档案“安民之策”

任城区是市委、市政府城市化建设“北延”的主战场，辖区内城乡结合部多、煤矿企业多、省市重点工程多、流动人口多，区情社情较为复杂，担负着维护农村和城区稳定的双重责任。在实施城乡警务战略过程中，分局党委深刻认识到：村居是最基层最末端的社会单元，是各类社会群体生活聚集的基本空间。要维护良好的社会治安秩序，公安机关必须从大社会着眼、从小村居着手，创新城乡警务举措，以小治安积累大治安。为此，分局建立了村居治安档案制度,主要内容是警务室民警将村居的具体方位、突出特点、住户分布、人口状况、工作对象、重要设施、治安形势、稳定隐患等基本综合信息一一调查入档，动态更新研判，有的放矢开展社区警务工作。该机制自2006年下半年在全区实施推行以来，受到市局和区委、区政府领导的高度重视。市长助理、市公安局局长徐世杰，区委书记孔维民、区长赵东升等领导同志多次听取专题汇报，并深入基层派出所视察，提出了很多指导性意见。区政府、区委政法委领导还多次作出部署和强调，有力地推动了村居治安档案建设工作深入开展。

二、科学指导，延伸拓展，打牢村居治安档案“安民之基”

建好村居治安档案，明确基本内容是基础，深入村居调查是关键，摸清基本情况是保证。任城既有农村，又有城乡结合部和城区，辖区内的村居实际状况不一。分局从打牢安民之基的高度出发，加大对各派出所指导力度，明确村居治安档案的基本内容。

一是强化组织领导。分局及时成立了的村居治安档案建设领导小组，由局长任组长、其他党委成员任副组长，并分片包所督导；出台了《关于推行建立村居治安档案做法的通知》，举办了村居治安档案建设专题培训班，为派出所培养业务骨干，规范运作，强力推广。

二是合理进行分类。分局结合区位区情，将全区村居分为农村、城乡结合部、城区三个序列，将三个序列村居治安档案内容分别划分为：农村村庄5类21项、城乡结合部村居7类24项、城区居委9类31项。农村村庄包括村居基本信息、重点人员、重点部位、特殊群体、治安动态信息五大类；城乡结合部村居在农村五类科目的基础上增加了租赁房屋、九小场所两类；城区村居在城乡结部七类科目的基础上又增加了居民楼、网吧两类。

三是突出各自特色。根据各派出所辖区村居的实际状况，完善村居治安档案内容：农村村庄突出电力设备分布、大牲畜和农机具状况、宗族势力划分等信息；城乡结合部村居突出租赁房屋、流动人口、沿街门市、九小场所、重点工程等信息；城区居委突出企事业单位、重点部位、特种行业、公共复杂场所等信息，并在建立居委档案的基础上，再向基层延伸，建立了居民楼档案；治安状况复杂的村居突出各种不稳定信息，重点是影响社会面稳定的各类矛盾纠纷、重大事件苗头、重点信访人员、敏感事件反应、高危人群动向、重大治安隐患等信息。

三、精细运作，动态管理，做实村居治安档案“安民之举”

村居治安档案内容丰富，信息点多、面广、量大，建立工作需要细心、耐心、恒心，在“实” 字上狠下功夫。为建好档案，分局建立了工作机制，以警务室民警为主，派出所内勤、外勤及治安、国保、经侦、刑侦等部门民警积极配合，制定了规章制度和工作流程，实施精细化操作，动态化管理。

一是深入走访，集中建立。建立村居治安档案第一步必须深入了解村居的基本信息和治安状况。分局明确警务室民警牵头村居治安档案建设，作为“警民心连心、携手筑平安”、民警联系村居制度的有效补充，健全走访村居常态化机制，融入群众，摸实情、听真言。通过联系村干部、治保组织成员、治安积极分子，了解治安状况和辖区动态，及时收集社情民意和各类情报信息，反复调研，仔细印证，积累信息。同时，积极布建信息员、治安耳目，对其提供的各类信息线索，及时作出归纳整理，形成基础资料。分局根据档案分类和内容，设计了专门的表格，各派出所抽调部分警力，配合警务室民警将研判后的原始资料集中填写建立。归档后设立专门橱柜，警务室固定专门人员管理。

二是动态更新，联网共享。村居治安档案内容只有随时更新和丰富，才能发挥其应有的作用。分局组织各派出所对初建档案进行集中讨论，确定治安档案需要充实完善的内容。辖区外出人员调查函存档备查；对本地人员在外地被打击处理的材料，及时复印入档，纳入掌控，完善档案；对于五类外执人员、重点人口坚持定期进行考查，充实到村居治安档案，确保不失控、不漏管；各类上访人员、工作对象随时增加，特别是村庄内不稳定信息、案件发破案情况，随时登记，确保数据真实。通过动态管理，把村庄社会治安的周情、月情、季情直至年情，及时录入档案，确保信息鲜活，以便总体把握村庄的治安状况。在建立纸式档案的同时，组织民警将档案信息录入公安内网微机，建立了专门管理系统，实现了全局联网、资源共享，提升了应用效能。

三是定期分析，研判预警。科学分析、指导工作，是提高档案价值最大化的有效途径。分局要求派出所、各业务警种每周召开村居治安档案分析会，由警务室民警汇报上周村居档案建设情况，特别是利用档案信息破获刑事治安案件、化解的群体性事件苗头、调处村民矛盾纠纷等情况。分析结果上报分局预警中心，重大信息随时报告，预警中心落实每天、每周研判制度，研判结果通过公安机关内部计算机网络发布，指导基层警务开展，推进执法规范化，实现打防管控效率最大化，达到促进平安建设的目的。通过全局研判，使档案信息与警务工作形成良性互动，信息主导警务逐步成为现实。

四、服务实战，优化职能，发挥村居治安档案“安民之效”

建立村居治安档案，最终目的是推进公安工作。分局组织各派出所、各业务警种注重村居治安档案的应用，提升了对城乡社会治安的打防管控能力。通过近三年的实践证明，建立村居治安档案是深化公安“三基”工程建设的有效创新，在打击违法犯罪、维护辖区社会稳定、构建和谐警民关系等方面都取得了明显成效，以每个基层村居的“小平安”促进了全区的“大平安”，为任城区连续三年荣获“全省平安建设先进区”做出了重要贡献。工作中做到了“四个结合、四个提升”：

一是与惠民安民结合起来，提升人民群众的安全感。分局把村居治安档案作为惠民安民有效举措，各警务室民警利用村居治安档案，积极向业务单位民警提供线索，提高侦查破案效率。2006年7月8日凌晨2时许，石桥镇郝楼村发生一起纵火杀人案，村民郝孙贵和妻子被烧死。办案民警通过查阅该村治安档案，分析前几年发生的10余起系列放火案和在逃人员，结合调查走访情况，发现该村长期潜逃的郝延志有重大作案嫌疑，并最终将其抓获，及时破获了案件。2009年3月4日，李营派出所辖区一大型自卸车司机强行驾车逃逸时，将受害人碾轧致死，性质十分恶劣。案件发生后，民警在深入走访摸排线索的同时，认真查阅各村治安档案，发现暂住在李营镇黎寨村的戚某有一辆大型自卸车，与肇事车十分相仿，后组织人员将其抓获，案件成功告破。通过村居治安档案收集、建立和分析，还能够及时发现防范工作的漏洞和薄弱环节，有针对性地采取防控措施，提升了打击、管理工作效能。建立村居治安档案以来，分局刑事、治安案件逐年下降，辖区群众安全感不断增强。

二是与城乡警务结合起来，提升公安信息化水平。城乡警务是信息化建设的重要组成部分。分局在建立村居治安档案工作中，积极探索深化城乡警务工作的新途径、新方法，总结提炼出了“五情”工作法，即：吃透上情、摸清下情、超前预情、立足实情、密切感情。警务室民警通过实践“五情”工作法，及时更新纸式和电子档案，动态管理确保信息鲜活，完善覆盖全局的村居治安档案信息网络，初步实现了信息工作基础化、基础工作信息化。档案数据的电子化、网络化，有力地推进了信息化建设。

三是与爱民亲民结合起来，提升警民关系的和谐程度。建立更新村居治安档案的过程就是深入走访辖区群众的过程，也是爱民亲民的过程。分局按照市局党委“建设亲民队伍、赢得群众满意”的要求，组织民警开展“警民心连心、携手筑平安”、“深化大走访、警民筑和谐”活动，沉到基层，走村入户，与广大群众谈心交心，积极为群众解难事、办实事，工作中为群众做好事486件，进一步密切了警民关系，建立了警民和谐一家亲的鱼水深情。

四是与队伍建设结合起来，提升广大民警的整体素质。民警通过建立村居治安档案，虚心征求群众对公安工作和队伍建设的意见、建议，派出所汇总后上报分局，分局党委坚持常听、常议，研究改进执法、管理、服务工作的具体措施。开展了“大教育、大培训”、“无投诉、无信访、无违纪”三无所队创建活动，严格执行市局违禁问题“零报告”制度，“时时严格要求、天天都要零报告”，推进了执勤执法工作的精细化、程序化、规范化，保障了公安执法工作的公开、公正、公平。通过落实亲民爱民措施，增强了民警的职业感，优化了任城公安的良好形象，赢得人民群众的信赖和支持。分局行风评议位次逐年前移。