上海市人民政府关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见

第一篇：上海市人民政府关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府发〔2003〕70号 【发布日期】2003-12-08 【生效日期】2003-12-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市人民政府

关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见（试行）

（沪府发〔2003〕70号二○○三年十二月八日）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见（试行）》印发给你们，请按照执行。

关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见（试行）

为了适应社会主义市场经济的发展要求，加快医疗卫生事业改革，促进本市多元化办医格局的形成，现提出本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见（试行）如下：

一、明确目标和基本原则

本意见所称社会办医，是指除本市各级政府用财政经费举办的医疗卫生机构之外的其他社会化办医形式，重点是民办医疗机构。

（一）目标

优化医疗卫生资源配置，促进本市社会办医的发展和多元化办医基本格局的形成，加速构建与现代化国际大都市相适应的医疗卫生体系，满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求。

引入竞争机制，借助社会力量促进本市医疗机构体制机制的改革与创新，提高医疗卫生服务的整体效率和效益。

（二）基本原则

发展公益性医疗机构和发展经营性医疗机构相结合。逐步形成公益性和经营性医疗机构错位竞争、共同发展，提供多元化和多层次医疗卫生服务的基本格局。

盘活存量和发展增量相结合。鼓励基本医疗服务主体框架以外的政府所办医疗机构改制为民办医疗机构，吸引社会资金多形式投资兴办医疗机构。

促进发展和规制管理相结合。完善配套政策和措施，强化政府综合调控和行业管理职能，营造公平、有序的市场环境。社会效益和经济效益相结合。鼓励社会投入服务于卫生事业和人民健康，保护社会投资者的合理经济利益。

二、鼓励社会力量参与政府所办医疗机构改制

将部分政府所办医疗机构改制为民办医疗机构，是本市发展社会化办医的重要形式和途径。

各级政府要按照区域卫生规划与布局，集中力量办好社区卫生服务中心、区（县）区域医疗中心和市级三级医院，健全基本医疗服务主体框架，确保公共卫生和基本医疗服务，以及重要医学科研、教育任务的完成。

对于基本医疗服务主体框架以外的政府所办医疗机构，尤其是对资源配置不合理、区域性重复设置的政府所办医疗机构，可通过多种途径和多种形式的改革，平稳有序地改制为社会办公益性或经营性医疗机构，有些可改制并改造为社会办的老年护理或康复、精神等服务机构。实行改制的政府所办医疗机构，原则上国有资本全部退出。鼓励社会力量通过医院管理公司等多种形式，参与公立医疗机构的经营管理。

拟改制的政府所办医疗机构，必须符合区域卫生规划的总体要求，改制前需履行一定的民主程序，按照产权归属关系及资产处置权限报请国有资产监督管理机构批准后，提交资产评估报告、改制协议、可行性报告等有关材料，报请卫生部门审批。区县卫生部门在审批的同时，需报市卫生部门备案。改制过程中，凡涉及医疗机构设置、执业、变更和注销的，应按照国家和本市的有关规定，办理相关手续。

政府所办医疗机构改制，必须严格按照国家及本市国有资产管理的有关法律、法规的要求，切实做好财务审计、资产评估、资产处置、产权交易等工作。列入改制范围内的国有资产，须由其出资人委托有资质的中介机构评估并经国有资产监督管理机构确认，按照“公开、公平、公正”的原则，以及本市产权交易管理的有关规定进行产权交易。

因政府所办医疗机构改制而引起的国有资产转让收入，由国有资产监督管理机构授权相应的卫生国资营运机构进行运作，主要用于医疗卫生事业发展；部分资金通过建立专项基金的方式，用于支付包括职工安置等相关改制成本。

政府所办医疗机构改制为社会办医疗机构，对原医疗机构中属于正式事业编制职工的养老保险待遇，根据本人在机关事业单位和企业的实际工作年限分段计算，两段相加，待正式办理退休手续时按本市有关规定计发养老金，具体办法由市有关部门根据此原则另行制定。其他人员和改制后新进入人员的养老保险待遇，统一按改制后的单位性质和现行政策执行。有条件的社会办医疗机构应积极为本单位的从业人员建立补充养老保险，以适当提高其今后的养老保险待遇。

政府所办医疗机构改制过程中产生的富余人员，坚持以内部消化为主，竞争聘用。对少数确需通过外部分流或难以分流的人员，可在与职工民主协商的基础上，经有关部门批准，由改制医疗机构进行妥善安置。

政府所办医疗机构改制中，对自愿解除聘用合同关系的正式事业编制职工，可参照本市相关政策并结合医疗机构实际给予一次性经济补偿。补偿经费可在改制医疗机构资产评估确认值中扣除或在改制专项基金中支付。其中，涉及用国有资产抵扣的，应由出资人制定具体方案，并根据国有资产管理有关规定报国有资产监督管理机构批准。

政府所办医疗机构改制由各级政府统一领导，组织实施。具体由发展改革部门和卫生部门牵头，国资、财政、劳动保障、编制、人事、医保等相关部门积极配合，在平稳试点的基础上逐步推开，避免一哄而起。

三、支持社会资金投入兴办医疗机构

支持并鼓励社会捐赠资金，以及企业、基金、个人、外资等，以多种形式参与兴办医疗机构。社会投资者新办医疗机构，或收购兼并已有的医疗机构，应根据以下分类原则自主申办医疗机构：

凡符合区域卫生规划的布局要求，并达到卫生部门规定的办医资质条件，以提供公益性基本医疗服务为主，不以营利为目的，执行政府规定的医疗服务价格，所获收益主要用于改善本机构医疗卫生服务条件的，应视作公益性医疗机构，其申办手续比照非营利性医疗机构。

凡达到卫生部门规定的办医资质条件，以提供经营性的非基本医疗服务和特需医疗服务为主，根据市场需求和自身技术条件自主确定医疗服务项目和价格，所获收益主要用于投资者经济回报的，应视作经营性医疗机构，其申办手续比照营利性医疗机构。

社会资金或外资可与政府所办的二、三级公益性医疗机构（利用其富余的人力和技术资源），合资、合作举办具有独立法人地位和独立场所的经营性医疗机构。上述政府所办的医疗机构，必须确保原有公益性的基本医疗服务，并经出资人决定、按照产权归属关系报国有资产监督管理机构和卫生部门批准。同时，政府所办医疗机构合资、合作兴办经营性医疗机构所获的收益，应主要用于改善政府所办公益性医疗机构自身的医疗卫生服务条件。

四、营造公平有序的竞争环境

（一）登记注册

100张床位以上规模的新设置社会办医疗机构的设置审批，由市卫生部门负责；其他新设置社会办医疗机构的设置审批，由区（县）卫生部门负责。其中，中外合资、合作医疗机构的设置审批，按照国家和本市的有关规定办理。

社会办医疗机构在取得《医疗机构执业许可证》后，属于经营性的到工商部门办理企业登记注册，领取营业执照；属于公益性的到民政部门办理民办非企业单位登记注册，领取登记证书。

社会办医疗机构的经营或业务范围，依照《医疗机构执业许可证》的诊疗科目核定。

社会办医疗机构的名称，应符合相关部门名称管理的有关规定。登记为有限责任公司或股份有限公司的，其企业名称用于牌匾等，可依法适当简化，但应向登记机关备案。

（二）税收、发票管理

社会办医疗机构应在领取营业执照或登记证书之日起30日内，持有关证件，向主管税务机关申请办理税务登记。社会办医疗机构依法享受国家规定的税收优惠政策。社会办经营性医疗机构以及社会办公益性医疗机构的应税项目，应使用由税务部门监制的统一发票；社会办公益性医疗机构的非应税项目，应使用“上海市民办非企业单位统一发票”。税务部门和社团管理部门应在卫生部门的协同下，分别制发符合医疗行业特点的专用发票。

（三）内部运行制度

社会办医疗机构应建立健全法人治理结构，完善内部管理制度。社会办公益性医疗机构的会计核算和财务管理，执行财政部、卫生部颁布的《医院会计制度》和《医院财务制度》等有关规定，并依法接受审计部门的审计监督。社会办经营性医疗机构的会计核算和财务管理，参照执行企业的会计、财务制度。

社会办经营性医疗机构的工资标准和分配方式，参照现行民办企业工资管理办法执行。社会办公益性医疗机构，总的分配比例参照政府所办公益性医疗机构的标准，在遵守有关法律法规的前提下，内部员工的薪酬可适当拉开差距。

（四）资产、土地政策

社会办医疗机构对投资者投入的资产、受赠的财产及办院积累等资产，享有法人财产权，其他任何组织和个人不得侵占。

社会办公益性医疗机构自用的房产、土地、车辆等税费方面，享受与政府所办医疗机构同等优惠政策。卫生用地不得用于其他用途，也不得以卫生用地等为他人提供财产担保。社会办医疗机构的投资者在将所办公益性医疗机构作贷款抵押时，所贷资金必须用于所办公益性医院自身的发展。

（五）医保定点政策

凡符合区域卫生规划要求，提供基本医疗服务的社会办医疗机构，其医保定点资格与政府所办医疗机构同等对待。具体由医保部门根据本市区域卫生规划布局、基本医疗服务需求等因素进行定点资质认定，并根据医疗机构所提供基本医疗服务的质量、价格等要素，实行承诺制和契约化管理，按照公平竞争的原则获取定点资格。

对原已纳入医保定点的医疗机构改制为社会办医疗机构的，由医保部门进行医保定点资格的再认定工作，对于符合定点管理规定的，原则上可保留其定点资格，并由医保部门进行医保定点和服务行为的统一管理。

（六）其他政策

社会办医疗机构在人才引进、卫生技术和管理人员的技术职称评定、参加学术组织及学术活动、科研课题招标、医学院校实习医院资格、120急救绿色通道定点医院、政策信息服务、政府购买社区卫生服务等方面的待遇，享受与政府所办医疗机构同等的政策。

在严格掌握装备条件的基础上，对社会办经营性医疗机构配置由政府专项审批许可的大型医疗设备，适当留有准入的余地。社会办公益性医疗机构的大型医疗设备配置，与政府所办医疗机构同等对待，由卫生部门根据有关规制实施综合调控。

社会办公益性医疗机构的投资者拟提取收益的，可在扣除办医成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，从办医盈余中适当提取，具体办法另行制定。同时，应承担亏损的相应责任。

社会办公益性医疗机构在产权转让时，除原始投资属投资者所有外，增值部分原则上以捐赠的形式，转让给经政府部门认可的社会公益性基金，继续用于对发展公益性医疗卫生事业的投入。国家另有规定的，从其规定。

社会办公益性医疗机构改制为经营性医疗机构的，需根据国务院《民办非企业单位登记暂行条例》和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》的规定，进行财务清算及办理注销登记手续后，再办理经营性医疗机构的注册登记。

社会办医疗机构应发扬人道主义精神，对无主病人、特困病人等给予力所能及的救治。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，社会办医疗机构有义务执行政府指令性任务，政府视情予以补助。

五、加强监管，促进社会办医疗机构规范健康发展

社会办医疗机构应严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规。同时，严格遵守行业内的诊疗规范与技术标准。社会办医疗机构发生医疗事故，按照国务院发布的《医疗事故处理条例》的规定进行处理。各级卫生部门要依法加强对社会办医疗机构、执业医师、护士、大型医用设备、医疗技术应用等服务要素的准入管理。

将社会办医疗机构纳入全行业医疗执业监督执法和医疗质量监管范围。充分发挥行业协会、学会及中介组织对社会办医疗机构的指导和服务功能。社会办医疗机构应自觉接受卫生、药品监督、财税、物价、审计、工商、民政等相关部门的日常监督。

市相关职能部门应根据本意见精神制定具体实施办法。

本意见由市发展改革委会同市卫生局解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于促进社会办医加快发展的若干政策措施

新华网北京6月15日电近日，国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），促进社会办医成规模、上水平发展，加快形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展格局。

《措施》提出，新一轮医药卫生体制改革实施以来，国家出台多项措施促进社会办医发展，政策效应持续显现，但与形成多元办医格局的目标仍有不小差距，还有一些体制机制障碍和政策束缚亟需破除。加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展，不仅能够不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，也可以为经济社会转型发展注入新的动力。

《措施》在现有政策基础之上，坚持问题导向，将鼓励社会办医的大政方针落细、落实。一方面，着力消除阻碍社会办医疗机构发展的政策障碍，努力实现准入、运营和监管等方面政策平等，解决好“玻璃门”、“弹簧门”等问题；另一方面，加强社会办医疗机构医疗质量监管，强化医疗安全，创新和完善监管机制。真心实意扶持社会办医。

《措施》主要内容包括4个方面。一是进一步放宽准入。清理规范医疗机构审批事项，公开区域医疗资源规划，减少运营审批限制，控制公立医院规模。二是拓宽投融资渠道。加强财政资金扶持，丰富筹资渠道，优化融资政策。三是促进资源流动和共享。促进大型设备共建共享，推进医师多点执业，加强业务合作。四是优化发展环境。落实医疗机构税收政策，将社会办医纳入医保定点范围，提升临床水平和学术地位，规范收费政策，完善监管机制，营造良好氛围。

《措施》明确，各有关部门要及时制订或完善配套措施，同时为地方开展差别化、多样化改革探索留出空间。各地要结合实际制定具体工作方案，细化政策措施。建立重点工作跟踪机制和定期督导制度，确保促进社会办医加快发展取得成效。

第三篇：《关于进一步促进社会办医的若干意见》解读

《关于进一步促进社会办医的若干意见》解读

近日，我委印发了《关于进一步促进社会办医的若干意见》（鲁卫医改发〔2015〕1号，以下简称《意见》），就放开社会办医准入、促进资源合理流动、优化发展环境、加强服务与监管等提出了许多新举措。

一、为什么要出台这个《意见》？

加快发展社会办医是深化医药卫生体制改革的重大举措，也是加快健康服务业发展的重要内容，它有利于引入市场竞争机制，优化卫生资源配置，增加卫生服务供给，满足群众多层次、多样化的健康需求，同时对稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要促进作用。

截至2014年底，我省非公立医疗卫生机构发展到23044家，占全省医疗卫生机构总数的29.9%，比2013年增加了581家，其中，非公立医院增加到1000所，占全省医院总数的53.94%，比2013年增加了83家;非公立医院床位6.22万张，占全省医院床位总数的17.30%，同比增长9.5%；非公立医疗机构诊疗人次1.1亿，占全省总诊疗人次的17.23%，同比增长6.4%。总的看，我省社会办医呈现出良好发展态势，省委、省政府关于加快健康服务业发展的政策效果逐步显现。

但是，也应看到，我省健康服务业发展总体比较滞后，社会办医与“十二五”医改目标还有不小差距，医养融合发展与社会需求增长不相适应，多样化健康服务亟待创新发展。为贯彻落实国家《关于加快发展社会办医的若干意见》(国卫体改发〔2013〕54号)和省政府《关于贯彻落实国发〔2013〕40号文件加快健康服务业发展的实施意见》（鲁政发〔2014〕22号），加快形成多元化办医格局，更好地满足人民群众日益增长的健康需求，在广泛征求意见基础上，我委研究出台了这个《意见》。

二、在社会办医准入方面有什么新举措？

2009年新医改以来，在社会办医方面出台了不少文件，也取得了一定成效，但有的条文操作性不强，有的难以落地，“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题在一定程度上仍然存在。为解决这些问题，《意见》提出：

一是在规划引导方面，出台或调整区域卫生规划和医疗机构设置规划，主管部门应及时向社会公布；新增医疗资源，优先考虑由社会资本举办或运营；规划未公开的，不得以规划为由限制社会资本投资办医。取消对营利性医疗机构数量、规模、布局的限制。放宽对社会医疗机构乙类大型设备购置的限制。发挥规划引领作用，建立健全项目备选库，为社会资本投资提供政策信息咨询，避免盲目投资。

二是在准入审批方面，将社会资本举办三级医疗机构下放至设区市卫生计生行政部门审批；各级卫生计生行政部门向社会公布开办医疗机构的基本标准、审批程序、工作流程和审批时限，将审批事项纳入审批大厅集中办理；按照“非禁即入”原则，举办人自主选择医疗服务投资领域，其服务范围、诊疗科目、床位设置、技术准入等，凡符合准入条件的，均不得限制；非因法定事由，不得额外增加前置审批事项，不得限制社会办医经营性质和执业范围。

三是在公立医院重组转型方面，要求明确辖区内政府办医数量和范围，落实政府办医责任，确保办好承担“保基本”功能的公立医院。在此基础上，允许社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等多种形式，参与部分公立医院（包括国有企业医院）改制重组；鼓励社会力量进入健康养老服务领域，统筹整合医疗卫生与养老服务资源，加快形成多元化健康养老服务网络；支持城市二级医院以托管、合作等形式与社会资本合作，加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型。

三、在医师多点执业方面有哪些新规定？

为推动公立医院优质医疗资源向基层流动，向社会医疗机构流动，《意见》提出，全省三级医院(含中医医院)中具备中级及以上专业技术职务任职资格的医师，均可在省内各医疗机构多点执业。取消第一执业地点书面同意和执业地点数量限制。医师应与拟多点执业医疗机构签订协议，约定执业期限、工作任务、时间安排、薪酬、保险等，明确在多点执业过程中发生医疗损害或纠纷时各自应承担的责任及解决办法。聘任多点执业医师的医疗机构按规定为拟聘医师在当地卫生计生行政部门办理注册手续。有条件的地方可探索实行区域注册制。允许符合条件的医师开办个人诊所。多点执业医师应向第一执业地点报送多点执业协议副本，履行知情报备手续，并认真完成本职工作。医师在第一执业地点工作时间和工作量未达到全职医师要求的，不能领取全职薪酬。

四、在促进资源共享方面有哪些新举措？

一是鼓励公立医疗机构采取社办公助方式，向社会医疗机构派出管理、技术团队，促进社会医疗机构尽快提高管理、技术和服务水平。公立医疗机构也可以与社会医疗机构组建医疗联合体。二是允许公立医疗机构以特许经营方式开展与社会资本的合作。特许经营是特许方(公立医院)与被特许方(社会资本)自愿建立一种契约方式，特许方将自己的经营资源，包括商标、标识、经营模式等，授予被特许方使用，并按照双方合同约定的模式进行经营管理，被特许方要给予特许方一定的使用费用。三是鼓励各地建设区域性检验检查中心并委托社会运行，面向所有医疗机构开放；整合现有大型设备资源，提高使用效率；鼓励公立医疗机构与社会医疗机构医学影像、医学检验等结果互认。

五、如何优化社会办医发展环境？

一是按照国发〔2013〕40号和鲁政发〔2014〕22号文件要求，认真落实社会医疗机构用电、水、气、热与公立医疗机构同价，免征营业税，实行市场调节价等优惠政策。二是支持社会医疗机构参与实施我省医学高地“28113”工程，加强专病专科、临床重点专科建设，提升医疗服务质量和水平。三是社会医疗机构在科研立项及成果鉴定、人员技术职称考评、人才培养、继续教育、等级评审、参加学术活动、医学院校临床教学实习基地及住院医师规范化培训基地资格认定等方面，享有与公立医疗机构同等待遇。各医学行业协会、学术组织要平等吸收社会医疗机构专家。符合名老中医资质标准的，可以参加名老中医师承工作室评选，并享受相关支持政策。四是借助省级服务业发展引导资金和股权投资引导基金，积极解决社会资本投资举办医疗机构融资问题。

六、如何加强对社会办医的服务与监管?

医疗服务直接关系到人民群众健康和生命安全。在放开社会办医准入的同时，必须严格按照法律法规和标准规范要求对医疗机构、人员、设备、技术进行资质审核，并加强服务与监管，该放的放开，该管的管好。为此，《意见》提出，坚持依法行政，按照放开准入、严格标准、加强监管的要求，切实加强对不同投资主体举办医疗机构的事中事后监管，重点查处无证行医、超范围执业、过度医疗、乱收费、违法违规发布医疗广告等突出问题。完善医疗机构不良执业记录制度，加大医疗机构信息公开力度，探索建立退出机制。将社会医疗机构纳入医疗质量控制评价体系。同时，社会医疗机构要增强社会责任意识，推行现代医院管理制度，加强成本控制和质量管理，努力向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展，实施品牌发展战略，树立良好社会信誉。

《意见》还要求，各级卫生计生行政部门要加强组织领导，制定实施意见，积极引进社会办医项目，协调落实相关配套政策，确保社会办医快速健康发展。

来源：山东省卫生计生委医改处

第四篇：卫计局关于促进社会办医工作情况总结

卫计局关于促进社会办医工作情况总结

一、推进措施

1、加大社会办医政策扶持力度。制定《南湖市荆州区促进社会办医加快发展实施方案》和《南湖市荆州区医疗机构设臵规划（2016－2020年）》，鼓励社会力量举办各类医疗机构，包括中医类专科医院、康复医院、护理院（站）、口腔疾病、儿科、老年病和慢性病等医疗机构。放宽市场准入，社会办医疗机构设臵审批不设类别、规模、数量、布局、地点要求，配臵乙类大型医用设备不受规模和规划数量限制等。今年上半年，我局进一步开放医疗市场，共接收社会办医疗机构设臵及执业许可审批件24件，对申请材料严格审核，新批准开办医疗机构6家。截至目前，我区共有医疗机构138间，其中非公立83间，占比60%，多元化办医格局进一步健全。

2、改善社会办医执业环境。对社会办医服务准入、监督管理等方面一视同仁。办医申报流程和申报材料要求方面与公立医院一致，审批程序和审批条件一致，社会办医疗机构可以自主选择营利或非营利性质，在科研立项、职称评定、继续教育、医保定点和双向转诊等方面，与公立医院享受同等待遇；鼓励和支持社会办医疗机构开展技术创新，具备条 件的社会办医疗机构，可以依照程序申请市级重点专科建设项目、卫生科研立项、继教项目等。社会办医疗机构的医疗人才在资格认定、职称评定、业务培训、学术活动、技术准入、推荐评优等方面，与公立医院同等对待。

3、强监管促进社会办医健康发展。加强社会办医疗机构执业管理。根据《医疗机构管理条例》以及《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》等法律法规，加强对民营医疗机构监督检查，将各医疗机构的记分情况列入医疗质量管理和医疗安全评估活动主要指标针对检查中发现的问题，责令相关医疗机构限期进行整改，对违法行为依法予以行政处罚。对存在不良执业行为的医疗机构，进行跟踪监督检查，重点对存在违法违规行为整改不到位的医疗机构增加监督检查频次，促进社会办医疗机构依法规范开展执业活动。

二、存在问题

（一）社会办医疗机构留人难现象突出。一些社会医疗机构过于“近视”，偏重于眼前利润而忽略营造良好氛围，医务人员接受培训少，业务水平难以提升，使得人才引进难，流失快，医疗团队和医疗质量无法稳定保障。

（二）综合实力偏弱，特色服务不强。社会办医疗机构大都以满足居民基本医疗需求为主，上等级的医疗机构少；专科医院发展相对较慢，康复和老年养护等专科领域服务能 力薄弱。

（三）自身管理及经营行为需要规范提高。社会办医疗机构存在管理制度不完善，缺乏科学长远的发展规划，岗位的权责划分和监督制衡不清晰，部分民营医疗机构为追逐经济利益而存在违法违规经营行为。

三、下阶段工作思路

（一）优化社会办医疗机构布局和结构。引导并鼓励社会资本在城乡结合部、工业园区等当前医疗资源相对薄弱的区域开办医疗机构；在中心城区，鼓励更具专科医疗特色明显、服务意识好的民营医疗机构进入；鼓励具有执业资格的医务人员到农村偏远地区开设诊所或到村级卫生室服务。

（二）引导公立和社会办医疗机构错位发展。加强总体统筹和规划，引导公立医院和民营医院错位发展，避免医疗资源的重复建设和浪费。加大政策和资金倾斜，培育和突出民营医院的专科技术优势和特色医疗品牌，使群众能就近享受到不同类别、类型、更方便、快捷的医疗服务。

（三）强化监督管理。联同公安、人社等加大对非法行医、医疗欺诈、医托等违法行为的打击力度，会同工商部门严厉打击发布虚假、违法医疗广告行为。同时督促民营医疗机构建立完善医疗质量控制评价体系，加强日常监督管理。

南湖市荆州区卫生和计划生育局 2017年11月20日

第五篇：关于万年县促进社会办医进展情况的汇报

关于万年县促进社会办医进展情况的汇报

县人民政府：

为贯彻落实国家、省、市鼓励和引导社会办医的各项政策，有效增加和合理配置医疗卫生资源，现将我县社会办医总体情况汇报如下：

一、社会办医情况：

目前我县社会办医尚属空白。根据万年县人民政府办公室关于《万年县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》，按照每千常住人口不少于1.5张床位空间预留给社会力量办医，现阶段我县正在着手起草制定《万年县促进社会办医实施方案》，规范社会办医、外资办医准入条件，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成多元化、多渠道、多模式办医体制和经营形式。

二、医养结合情况

我县在往年陈营卫生院开设养老病床实施养老医疗服务探索的基础上，2016年5月，县中医院与县民政局开展“医养结合”模式合作，在试运行半年的基础上于今年份签订正式合作协议。目前日均老年病友住院15人以上，医院为其提供生活照料、老年病治疗、老年护理、康复管理等全面服务，既得到了入住老人的高度好评，又为医院下一步与县民政局、县残联联合实施老年病友、残疾病友的治疗与康复积累了宝贵经验。

下一步县中医院准备与中国绿宝景观建设集团合作开发医养康结合的养老产业民生项目，中国绿宝景观建设集团拟成立中国绿宝医养康投资管理有限公司，选址万盛大道以东、思衍路以北。该项目是县委、县政府招商引资项目，项目的启动，将为我县的新型养老找到新路，同时可解决就业人员100多人，缓解老年子女的压力，提高老年子女为社会服务的良好风尚，县中医院也有稳定的治未病养老群体，收益也会相对稳定。项目的实施对周边房地产市场也有一定的推动，可以在聚集市场氛围、提高入住比例、提升房产价格等方面产生作用。

万年县卫计委 2017年5月5日