苏州高新区(虎丘区)集体土地房屋拆迁管理实施细则(暂行)(征求意见稿)

第一篇：苏州高新区(虎丘区)集体土地房屋拆迁管理实施细则(暂行)(征求意见稿)

苏州高新区（虎丘区）集体土地房屋拆迁管理实施细则（暂行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了加强和规范苏州国家高新技术产业开发区（苏州市虎丘区）集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障城乡规划建设顺利进行，根据有关法律、法规和《苏州市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，结合本区实际，制定本细则。

第二条 在高新区（虎丘区）行政区域内，因城乡规划建设征收集体土地或使用集体土地非农业建设用地的，需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物，并对房屋所有权人进行补偿、安置的，适用本细则。

第三条 集体土地房屋拆迁补偿安置应当遵循决策民主、程序正当、公正公开的原则。

第四条 区农村发展局是区集体土地房屋拆迁的主管部门（以下称区房屋拆迁主管部门）。区土地行政管理部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作。

区房屋拆迁管理办公室具体负责区集体土地上房屋拆迁补偿安置管理工作。

镇人民政府（街道办事处）、浒墅关开发区管理委员会等协助区房屋拆迁主管部门对所辖行政管理区域内集体土

地房屋拆迁活动进行管理，并设立房屋拆迁办公室。

从事集体土地上房屋拆迁的工作人员，须经区房屋拆迁主管部门统一培训后上岗。

第五条 加强对集体土地房屋拆迁工作的领导。区成立由主要领导担任组长的集体土地房屋拆迁工作领导小组，成员单位包括区发改、财政、建设、城管、农发、审计、监察、社保、国土、规划、公安、工商、法制、房产、物价、信访、房屋拆迁管理办公室等部门。领导小组及时研究处理在拆迁管理、实施过程中的重大问题。各部门应当依据各自职责，做好相关管理工作。

镇（街道）、浒墅关开发区等应成立集体土地房屋拆迁工作领导小组，加强对各自行政管理区域内房屋拆迁工作的组织领导。

第六条 本细则所称拆迁人，是指取得集体土地房屋拆迁相关文件的单位；被拆迁人，是指被拆迁房屋及地面附着物的合法所有权人。

第七条 拆迁人实施拆迁前，应当依照本细则规定，取得集体土地房屋拆迁相关文件，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当服从城乡规划和建设要求，与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议书，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第八条 需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物的，拆迁人和被拆迁房屋所在地镇人民政府（街道办事处）、浒墅关开发区管理委员会等应当征求所在村集体经济组织和被拆迁人的意见，并进行房屋拆迁社会稳定风险评估。

第九条 拆迁人应当将下列文件资料提交区房屋拆迁主管部门备案：

（一）项目批准文件；

（二）规划相关批准文件和图纸；

（三）用地相关文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）社会稳定风险评估报告；

（六）需要提供的其他材料。

第十条 区房屋拆迁主管部门应当自收到拆迁人提交的全部备案文件、资料之日起20个工作日内，对符合备案条件的核发备案意见书；对不符合备案条件的，应当书面答复拆迁人。

区房屋拆迁主管部门核发备案意见书后，应当将建设项目、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁依据、安置房源等有关事项，在房屋拆迁范围内公告。

拆迁人应当自公告之日起7个工作日内，向被拆迁人发出房屋拆迁通知书，并及时做好宣传、解释工作。

第十一条 区房屋拆迁主管部门在发出拆迁公告的同

时，应当书面通知规划、国土、建设、公安、工商等有关部门在确认的拆迁范围内暂停办理下列有关事项：

（一）新批建设用地；

（二）审批新建、扩建、改建房屋及其地面附着物；

（三）批准变更房屋、土地性质用途；

（四）办理工商营业执照及年检；

（五）办理户口迁入、分户；

（六）法律、法规规定的其他事项。

在停止办理上述手续期间，因申报出生、军人转业复退、婚嫁、回国入境、刑满释放、解除劳动教养以及其他户口外迁人员按照规定准予迁回家中确需落户的，由公安机关会同镇人民政府（街道办事处）、浒墅关开发区管理委员会等房屋拆迁办公室核准后办理户口迁入手续。

暂停期限原则上不超过一年;拆迁人需要延长暂停期限的，必须报区房屋拆迁主管部门备案，延长的期限一般不得超过一年。

第十二条 拆迁公告发布后，拆迁人方可选择经区房屋拆迁主管部门核定公布的具有相应房地产评估资质的拆迁评估机构进行评估，并在拆迁范围内公示3天。如拆迁范围内半数以上被拆迁人对选择的评估机构持有异议的，由区房屋拆迁主管部门在符合条件的评估机构中抽签确定。区房屋拆迁主管部门应当在抽签前3日内，在拆迁范围内公告抽签 的时间和地点。评估机构选定后，由拆迁人书面委托并签订房屋拆迁评估委托合同，评估费用由拆迁人承担。

第十三条 评估机构按规定出具的评估报告必须送达被拆迁人，并在拆迁过程中分批公示每户的初评结果，评估机构指派参与评估的估价师进行现场接待，接受咨询和负责答疑。

当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5个工作日内，向原评估机构书面申请复核；原评估机构应当自收到申请之日起5个工作日内进行复核，并出具书面复核报告。

当事人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5个工作日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十四条 拆迁人应在拆迁范围内设立接待场所，并设置规范的信息公示栏，统一公示拆迁公告（包括延期公告）、规划图纸、拆迁及评估机构相关资质证书、拆迁工作办理流程、举报监督电话等内容。

第十五条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托经区房屋拆迁主管部门核定公布的具有房屋拆迁资格证书的拆迁实施单位拆迁。被委托人不得转让房屋拆迁业务。

第十六条 拆迁人应当与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议书应当采用统一的文本格式。

被拆迁房屋为共有产权的，共有人可共同书面委托代理人与拆迁人订立拆迁补偿安置协议。

被拆迁房屋所有人已死亡的，由继承人或者继承人委派的代表提供合法继承证明或者出具具结书，与拆迁人订立拆迁补偿安置协议。

第十七条 拆迁人应当在确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。确需延期拆迁的，应当在拆迁期限届满15个工作日前，向区房屋拆迁主管部门备案。备案后区房屋拆迁主管部门应当公告。

第十八条 区房屋拆迁主管部门和镇人民政府（街道办事处）、浒墅关开发区管理委员会等应当加强对房屋拆迁活动的监督，建立健全信息公开制度和拆迁举报、信访制度。

区房屋拆迁主管部门和镇人民政府（街道办事处）、浒墅关开发区管理委员会等应当加强拆迁档案管理，在拆迁项目结束后30日内按照档案管理要求立卷归档，并在镇（街道）、浒墅关开发区等综合档案室妥善保管一定年限后，随本单位其他档案依法向区档案局移交。

第三章 集体土地住宅房屋拆迁补偿安置 第十九条 集体土地住宅房屋面积的认定和被拆迁人的计户方法，由区房屋拆迁主管部门制定并公布。

第二十条 拆迁集体土地住宅房屋实行货币补偿或者

货币补偿与房屋安置相结合的方式，由被拆迁人选择。

第二十一条 被拆迁人选择货币补偿的，按如下办法进行补偿：

货币补偿额=重置评估值+区位补偿+房屋装修及地面附着物评估补偿+其他补偿

其中：重置评估值=（被拆除合法建筑面积×房屋重置价）×房屋成新率

区位补偿=被拆除主房建筑面积×区位基准价 对被拆除的违法建筑不予补偿。

第二十二条 被拆迁人选择货币补偿方式的，区位补偿可按一定比例增加，具体由区房屋拆迁主管部门确定并公布。

第二十三条 被拆迁人选择货币补偿与房屋安置相结合的，拆迁人对被拆迁人按如下办法进行补偿安置：

（一）房屋安置

1、被拆除主房建筑面积小于或等于180平方米的，按主房建筑面积确定安置面积。据此确定的安置面积小于可供安置房套型总面积的，按上靠最接近的组合套型确定安置面积，以安置房基准价结算。

2、被拆除主房建筑面积大于180平方米的，按180平方米给予房屋安置，以安置房基准价结算。

3、被拆除主房建筑面积大于210平方米且被拆迁人四代

家庭人员在同一户内安置的，或者被拆除主房建筑面积大于210平方米且家庭人员达到6人的（人员的认定按本细则第二十四条执行），可增加30平方米安置面积，以安置房市场优惠价结算。以上不得重复增加安置面积。

（二）拆迁补偿

被拆除房屋补偿额=重置评估值+区位补偿+房屋装修及地面附着物评估补偿+其他补偿

其中：区位补偿=（被拆除主房建筑面积-安置房基准价安置面积）×区位基准价

（三）补偿安置结算

拆迁人对被拆迁人应得补偿款与应付安置房价款进行结算，互结差价。

第二十四条 被拆迁人系农村宅基地户，按本细则第二十三条规定安置时，人均房屋安置面积不足30平方米的，可按人均30平方米给予房屋安置。

（一）安置人口的认定

安置人口应为具有被拆迁房屋所在地常住户籍且实际居住，本人享有或应享有宅基地的同一户家庭成员。但具有下列情形之一的，可计入安置人口：

1、现役军人；

2、户籍在外的大、中专学校的在校学生；

3、在签证有效期内出国（境）求学、探亲的人员（不 8

包括在国外、境外定居的）；

4、原有常住户口，现正在劳动教养或服刑的人员。具有下列情形的被拆迁户可照顾增算一个安置人口，但不得重复增算：

1、已达婚龄的男（女）青年；

2、符合计划生育政策的家庭子女未达婚龄的；

3、已婚未育的年轻夫妇。

具有下列情形之一的，不列入安置人口：

1、户口应迁移而未迁移的；

2、因寄居等原因，户口报在被拆迁人处的；

3、户口冻结后违反规定迁入的；

4、已享受过高新区动迁安置的人员；

5、已列入农村建房分户的人员。

（二）安置房价格

安置面积小于或等于180平方米的部分以安置房基准价结算，大于180平方米的部分以安置房市场优惠价结算。

（三）补偿安置结算

拆迁人应对被拆迁人依照本细则第二十三条的办法进行相关补偿安置款的结算。

第二十五条 符合农村宅基地建房翻建条件的被拆迁人按本细则第二十三条、第二十四条安置，安置面积小于180平方米的，可增加30平方米安置面积，以安置房基准价结

算，但最高安置面积不得超过180平方米。补偿安置结算办法按照本细则第二十三条、第二十四条执行。

第二十六条 符合农村宅基地建房分户条件的被拆迁人，可另行安置120平方米安置房，以安置房基准价结算。如选择货币补偿的，以区位基准价给予补偿。

第二十七条 由于安置房套型因素，被拆迁人实际安置总面积大于应安置面积15平方米以内的部分，以安置房基准价结算；实际安置总面积大于应安置面积15平方米以外的部分，以安置房市场优惠价结算。

第二十八条 拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费、搬迁补助费和移装固定设施补助费。计补办法和标准由区房屋拆迁主管部门会同有关部门确定并公布。

第二十九条 被拆迁人在拆迁人规定的搬迁奖励期限内搬迁的，拆迁人应给予搬迁奖励费。奖励标准由拆迁人在拆迁计划和拆迁方案中拟定，经区房屋拆迁主管部门同意后实施。

第三十条 对 “二（多）次动迁户”、“平房户”等房屋拆迁的，可给予被拆迁人适当补贴。补贴办法由拆迁人拟定，经区房屋拆迁主管部门同意后实施。

第三十一条 本细则确定的安置面积为多层公寓房建筑面积。安置房为中高层、高层的，在计算安置面积及与被 10

拆迁人结算安置房价款时，将多于多层公寓房公共分摊面积剔除，但公共分摊面积仍按规范作为套型面积计入房屋所有权证内。

第三十二条 在城市规划控制区、城乡一体化先导区以及规划撤并村庄范围内需翻建房屋的，按本细则规定的补偿安置标准予以拆迁。

农村村民自愿退出农村宅基地并申请其住宅房屋拆迁的，参照本细则的补偿安置标准执行。

第三十三条 按照本细则拆迁的被拆迁人，不再适用区建设局、农村发展局《关于实施农村动迁居民住房困难家庭住房保障的暂行办法》规定。

第三十四条 安置房基准价、安置房市场优惠价由区房屋拆迁主管部门会同有关部门制定并公布。

第四章 集体土地非住宅房屋拆迁补偿 第三十五条 拆迁集体土地非住宅房屋，对被拆迁人实行货币补偿。

第三十六条 非住宅房屋分为商业用房、综合用房、厂房及仓储用房，以房屋所有权证、土地使用权证记载的用途或者建设工程规划许可证记载的功能认定。权证未明确用途的，以房屋档案记载的用途认定。

被拆迁住宅房屋或者非住宅房屋未经批准擅自改变用

途的，拆迁补偿按照本条款的认定标准执行。

第三十七条 拆迁集体土地上非住宅房屋，拆迁人应给予被拆迁人房屋重置评估补偿、区位补偿、房屋装修及附着物评估补偿以及其他有关补偿。

第三十八条 拆迁集体土地上非住宅房屋的区位补偿以被拆除合法建筑面积计算，合法建筑面积小于土地使用面积的，以土地使用面积计算。具体标准按下列情况分别执行：

（一）已办理集体土地流转审批手续的，按区位基准价的70%计补；

（二）已办理集体建设用地手续的，按区位基准价的50%计补；

如房屋所有人与土地所有人不一致的，区位补偿原则上给予土地所有人。

第三十九条 拆迁集体土地上非住宅房屋涉及机器设备和设施的，对不可搬迁的机器设备和设施按重置评估价给予补偿，可搬迁的机器设备和设施给予搬迁补贴。搬迁补贴的标准由区房屋拆迁主管部门会同有关部门确定并公布。

第四十条 拆迁集体土地上已持续经营一年以上的非住宅房屋（需提供拆迁前一年的持续营业税单）造成停产、停业的，按照合法建筑面积或实际经营面积给予补助。

停产、停业补助费原则上给予实际经营者，被拆迁房屋产权人和实际经营者另有约定的，从其约定。

停产、停业补助费的标准，由区房屋拆迁主管部门会同有关部门确定并公布。

第四十一条 对违法建筑、逾期的临时建筑或者临时建筑在建筑规划许可证中载明城乡建设需要时无条件拆除的进行拆迁时，均不予补偿。

拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按照使用期内的残存价值参考剩余期限给予补偿。

第四十二条 被拆迁人在规定的拆迁期限内完成搬迁的，拆迁人可给予适当奖励。

第四十三条 拆迁涉及对鱼塘、苗木、茶（果）树等补偿的，按照区相关规定执行。

第五章 安置房建设与管理

第四十四条 安置房由高新区管理委员会（虎丘区人民政府）、镇人民政府（街道办事处）、浒墅关开发区管理委员会等根据城乡规划要求，统一建设、统一调配、统一管理。

第四十五条 房屋安置过程中，应当公开安置房源、公开对被拆迁人认定的安置面积和安置房号、公开被拆迁人的搬迁时间等内容。

第四十六条 安置房建设应当符合国家工程建设质量和安全标准。交付使用后，应当及时向被拆迁人提供申领房屋所有权证和国有土地使用权证的相关凭证，以及住宅质量

保证书、住宅使用说明书。

第六章 责任追究

第四十七条 有关部门和单位及其工作人员擅自办理第十一条所列事项的，由所在单位或上级部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 任何单位和个人不得阻挠和破坏房屋拆迁工作，妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由执法机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报、瞒报有关数据，不得冒领、多领拆迁补偿款，一经查实将追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十一条 本细则涉及的补偿标准适用时点，以房屋拆迁公告之日为准。

第五十二条 本细则涉及的房屋重置价格、房屋装修及地面附着物参考价格，按照市公布的价格执行。

区位基准价由区房产、物价主管部门和区房屋拆迁主管部门制定并经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准后公布。

第五十三条 交通、能源、水利等国家和省、市大型基础设施建设项目的拆迁，国家和省、市另有规定的，从其规定。

第五十四条 拆迁用于公益事业的公立学校、医院、敬老院、福利院等非生产经营性房屋及其附属物，拆迁人原则上应当依照有关法律、法规的规定和城乡规划的要求予以迁建；当地政府已有规划建设的，被拆迁人可以选择货币补偿。

第五十五条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古树名木和归侨、侨眷、华侨私有房屋等另有规定的，依照有关法律、法规的规定办理。

第五十六条 在本细则实施前已实施的拆迁项目，不适用本细则。

第五十七条 本细则自 年 月 日起实施。

第二篇：110301苏州高新区(虎丘区)集体土地房拆迁管理实施细则(暂行)

索 引 号：014151416/2011-00001 主题分类：征地拆迁 发布机构：高新区管委会 发文日期：2011年01月28日

名

称：关于印发《苏州高新区（虎丘区）集体土地房屋拆迁管理实施细则（暂行）》的通知

文

号：苏虎府规字〔2011〕1号 主 题 词： 关于印发《苏州高新区（虎丘区）集体土地房屋拆 迁管理实施细则（暂行）》的通知

各室、局，浒墅关经济开发区、科技城管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），各公司，各有关单位：

经管委会、区政府研究决定，现将《苏州高新区（虎丘区）集体土地房屋拆迁管理实施细则（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年一月二十七日

苏州高新区（虎丘区）集体土地房屋拆迁管理实施细则（暂行）

第一章

总则

第一条

为了加强和规范苏州高新区（虎丘区）集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障城乡规划建设顺利进行，根据有关法律、法规和《苏州市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，结合实际，制定本细则。

第二条

在高新区（虎丘区）行政区域内，因城乡规划建设征收集体土地或使用集体土地非农业建设用地，需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物，并对房屋所有权人进行补偿、安置的，适用本细则。

第三条

集体土地房屋拆迁补偿安置应当遵循决策民主、程序正当、公正公开的原则。

第四条

高新区（虎丘区）农村发展局是集体土地房屋拆迁的主管部门（以下称区房屋拆迁主管部门）。高新区（虎丘区）土地行政管理部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作。

高新区（虎丘区）房屋拆迁管理办公室具体负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理工作。

镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等协助区房屋拆迁主管部门对所辖行政管理区域内集体土地房屋拆迁活动进行管理，并设立房屋拆迁办公室。

从事集体土地上房屋拆迁的工作人员，须经房屋拆迁主管部门统一培训后上岗。

第五条

加强对集体土地房屋拆迁工作的领导。高新区管理委员会（虎丘区人民政府）成立集体土地房屋拆迁工作领导小组，领导小组及时研究处理在拆迁管理、实施过程中的重大问题。各部门应当依据各自职责，做好相关管理工作。

镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等应成立集体土地房屋拆迁工作领导小组，加强对各自行政管理区域内房屋拆迁工作的组织领导。

第六条

本细则所称拆迁人，是指取得集体土地房屋拆迁相关文件的单位；被拆迁人，是指被拆迁房屋及地面附着物的合法所有权人。

第七条

拆迁人实施拆迁前，应当依照本细则规定，取得集体土地房屋拆迁相关文件，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当服从城乡规划和建设要求，与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议书，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章

拆迁管理

第八条

需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物的，拆迁人和被拆迁房屋所在地镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等应当征求所在村集体经济组织和被拆迁人的意见，并进行房屋拆迁社会稳定风险评估。

第九条

拆迁人应当将下列文件资料提交区房屋拆迁主管部门备案：

（一）项目批准文件；

（二）规划相关批准文件和图纸；

（三）用地相关文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）社会稳定风险评估报告；

（六）需要提供的其他材料。

第十条

区房屋拆迁主管部门应当自收到拆迁人提交的全部备案文件、资料之日起20个工作日内，对符合备案条件的核发备案意见书；对不符合备案条件的，应当书面答复拆迁人。

区房屋拆迁主管部门核发备案意见书后，应当将建设项目、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁依据、安置房源等有关事项，在房屋拆迁范围内公告。

拆迁人应当自公告之日起7个工作日内，向被拆迁人发出房屋拆迁通知书，并及时做好宣传、解释工作。

第十一条

区房屋拆迁主管部门在发出拆迁公告的同时，应当书面通知规划、国土、建设、公安、工商等有关部门在确认的拆迁范围内暂停办理下列有关事项：

（一）新批建设用地；

（二）审批新建、扩建、改建房屋及其地面附着物；

（三）批准变更房屋、土地性质用途；

（四）办理工商营业执照及年检；

（五）办理户口迁入、分户；

（六）法律、法规规定的其他事项。

在停止办理上述手续期间，因申报出生、军人转业复退、婚嫁、回国入境、刑满释放、解除劳动教养以及其他户口外迁人员按照规定准予迁回家中确需落户的，由公安机关会同镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等房屋拆迁办公室核准后办理户口迁入手续。

暂停期限原则上不超过一年;拆迁人需要延长暂停期限的，必须报区房屋拆迁主管部门备案，延长的期限一般不得超过一年。

第十二条

拆迁公告发布后，拆迁人方可选择经市房屋拆迁主管部门核定公布的具有相应房地产评估资质的拆迁评估机构进行评估，并在拆迁范围内公示5天。如拆迁范围内半数以上被拆迁人对选择的评估机构持有异议的，由区房屋拆迁主管部门在符合条件的评估机构中抽签确定。区房屋拆迁主管部门应当在抽签前5日内，在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。评估机构选定后，由拆迁人书面委托并签订房屋拆迁评估委托合同，评估费用由拆迁人承担。

第十三条

评估机构按规定出具的评估报告必须送达被拆迁人，并在拆迁过程中分批公示每户的初评结果，评估机构指派参与评估的估价师进行现场接待，接受咨询和负责答疑。

当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5个工作日内，向原评估机构书面申请复核；原评估机构应当自收到申请之日起5个工作日内进行复核，并出具书面复核报告。

当事人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5个工作日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十四条

拆迁人应在拆迁范围内设立接待场所，并设置规范的信息公示栏，统一公示拆迁公告（包括延期公告）、规划图纸、拆迁及评估机构相关资质证书、拆迁工作办理流程、举报监督电话等内容。

第十五条

拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格证书的拆迁实施单位拆迁。被委托人不得转让房屋拆迁业务。

第十六条

拆迁人应当与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议书应当采用统一的文本格式。

被拆迁房屋为共有产权的，共有人可共同书面委托代理人与拆迁人订立拆迁补偿安置协议。

被拆迁房屋所有人已死亡的，由继承人或者继承人委派的代表提供合法继承证明或者出具具结书，与拆迁人订立拆迁补偿安置协议。

第十七条

拆迁人应当在确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。确需延期拆迁的，应当在拆迁期限届满15个工作日前，向区房屋拆迁主管部门备案。备案后区房屋拆迁主管部门应当公告。

被拆除房屋的相关权属核销事宜由高新区（虎丘区）有关行政管理部门负责办理。

第十八条

区房屋拆迁主管部门和镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等应当加强对房屋拆迁活动的监督，建立健全信息公开制度和拆迁举报、信访制度。

区房屋拆迁主管部门和镇人民政府（街道办事处）、浒墅经济关开发区管理委员会等应当加强拆迁档案管理，在拆迁项目结束后30日内按照档案管理要求立卷归档，并在镇（街道）、浒墅关经济开发区等综合档案室妥善保管一定年限后，随本单位其他档案依法向区档案局移交。

第三章 集体土地住宅房屋拆迁补偿安置

第十九条

集体土地住宅房屋面积的认定和被拆迁人的计户方法，由区房屋拆迁主管部门制定并公布。

第二十条

拆迁集体土地住宅房屋实行货币补偿或者货币补偿与房屋安置相结合的方式，由被拆迁人选择。

第二十一条

被拆迁人选择货币补偿的，按如下办法进行补偿：

货币补偿额=重置评估值+区位补偿+房屋装修及地面附着物评估补偿+其他补偿

其中：重置评估值=（被拆除合法建筑面积×房屋重置价）×房屋成新率

区位补偿=被拆除主房建筑面积×区位基准价

对被拆除的违法建筑不予补偿。

第二十二条

被拆迁人选择货币补偿方式的，区位补偿可按一定比例增加，具体由区房屋拆迁主管部门确定并公布。

第二十三条

被拆迁人选择货币补偿与房屋安置相结合的，拆迁人对被拆迁人按如下办法进行补偿安置：

（一）房屋安置

1、被拆除主房建筑面积小于或等于180平方米的，按主房建筑面积确定安置面积。据此确定的安置面积小于可供安置房套型总面积的，按上靠最接近的组合套型确定安置面积，以安置房基准价结算。

2、被拆除主房建筑面积大于180平方米的，按180平方米给予房屋安置，以安置房基准价结算。

3、被拆除主房建筑面积大于210平方米且被拆迁人四代及以上家庭人员在同一户内安置的，或者被拆除主房建筑面积大于210平方米且家庭人员达到6人的（人员的认定按本细则第二十四条执行），可在前款安置的基础上增加30平方米安置面积，增加安置的面积以安置房市场优惠价结算。以上不得重复增加安置面积。

（二）拆迁补偿

被拆除房屋补偿额=重置评估值+区位补偿+房屋装修及地面附着物评估补偿+其他补偿

其中：区位补偿=（被拆除主房建筑面积-安置房基准价安置面积）×区位基准价

（三）补偿安置结算

拆迁人对被拆迁人应得补偿款与应付安置房价款进行结算，互结差价。

第二十四条

被拆迁人系农村宅基地户，按本细则第二十三条规定安置时，人均房屋安置面积不足30平方米的，可按人均30平方米给予房屋安置。

（一）安置人口的认定

安置人口应为具有被拆迁房屋所在地常住户籍且实际居住，本人享有或应享有宅基地的同一户家庭成员。但具有下列情形之一的，可计入安置人口：

1、现役军人；

2、户籍在外的大、中专学校的在校学生；

3、在签证有效期内出国（境）求学、探亲的人员（不包括在国外、境外定居的）；

4、原有常住户口，现正在劳动教养或服刑的人员。

具有下列情形的被拆迁户可照顾增算一个安置人口，但不得重复增算：

1、已达婚龄的男（女）青年；

2、符合计划生育政策的家庭子女未达婚龄的；

3、已婚未生育的夫妇。

具有下列情形之一的，不列入安置人口：

1、户口应迁移而未迁移的；

2、因寄居等原因，户口报在被拆迁人处的；

3、户口冻结后违反规定迁入的；

4、已享受过高新区（虎丘区）动迁安置的人员；

5、已列入农村建房分户的人员。

（二）安置房价格

安置面积小于或等于180平方米的部分以安置房基准价结算，大于180平方米的部分以安置房市场优惠价结算。

（三）补偿安置结算

拆迁人应对被拆迁人依照本细则第二十三条的办法进行相关补偿安置款的结算。

第二十五条

符合农村宅基地建房翻建条件的被拆迁人按本细则第二十三条或第二十四条安置，安置面积小于180平方米的，可增加30平方米安置面积，以安置房基准价结算，但最高安置面积不得超过180平方米。补偿安置结算办法按照本细则第二十三条或第二十四条执行。

第二十六条

符合农村宅基地建房分户条件的被拆迁人，可另行安置120平方米安置房，以安置房基准价结算。如选择货币补偿的，以区位基准价给予补偿。

第二十七条

由于安置房套型因素，被拆迁人实际安置总面积大于应安置面积15平方米以内的部分，以安置房基准价结算；实际安置总面积大于应安置面积15平方米以外的部分，以安置房市场优惠价结算。

第二十八条

拆迁人应向被拆迁人支付临时安置补助费、搬迁补助费和移装固定设施补助费。计补办法和标准由区物价、房屋拆迁主管部门确定并公布。

第二十九条

被拆迁人在拆迁人规定的搬迁奖励期限内搬迁的，拆迁人应给予搬迁奖励费。奖励标准由拆迁人在拆迁计划和拆迁方案中确定，并经区房屋拆迁主管部门同意后实施。

第三十条

对 “二（多）次动迁户”、“平房户”等房屋拆迁的，可给予被拆迁人适当补贴。补贴办法由拆迁人确定，并经区房屋拆迁主管部门同意后实施。

第三十一条

本细则确定的安置面积为多层公寓房建筑面积。安置房为中高层、高层的，在计算安置面积及与被拆迁人结算安置房价款时，将多于多层公寓房公共分摊面积剔除，但公共分摊面积仍按规范作为套型面积计入房屋所有权证内。

第三十二条

在城市规划控制区、城乡一体化先导区以及规划撤并村庄范围内需翻建房屋的，按本细则规定的补偿安置标准予以拆迁。

农村村民自愿退出农村宅基地并申请其住宅房屋拆迁的，参照本细则的补偿安置标准执行。

第三十三条

按照本细则拆迁的被拆迁人，不再适用区建设局、农村发展局《关于实施农村动迁居民住房困难家庭住房保障的暂行办法》规定。

第三十四条

安置房基准价、安置房市场优惠价由区房屋拆迁主管部门会同有关部门制定并公布。

第四章

集体土地非住宅房屋拆迁补偿

第三十五条

拆迁集体土地非住宅房屋，对被拆迁人实行货币补偿。

第三十六条

非住宅房屋分为商业用房、综合用房、厂房及仓储用房，以房屋所有权证、土地使用权证记载的用途或者建设工程规划许可证记载的功能认定。权证未明确用途的，以房屋档案记载的用途认定。

被拆迁住宅房屋或者非住宅房屋未经批准擅自改变用途的，拆迁补偿按照本条款的认定标准执行。

第三十七条

拆迁集体土地上非住宅房屋，拆迁人应给予被拆迁人房屋重置评估补偿、房屋装修及地面附着物评估补偿以及其他有关补偿。

第三十八条

拆迁集体土地上非住宅房屋应给予区位补偿的以被拆除房屋合法建筑面积计算，合法建筑面积小于土地使用面积的，以土地使用面积计算。具体标准按下列情况分别执行：

（一）已办理集体土地流转审批手续的，按区位基准价的70%计补；

（二）已办理集体建设用地手续的，按区位基准价的50%计补；

如房屋所有权人与土地使有权人不一致的，区位补偿原则上给予土地使有权人。

第三十九条

拆迁集体土地上非住宅房屋涉及机器设备和设施的，对不可搬迁的机器设备和设施按重置评估价给予补偿，可搬迁的机器设备和设施给予搬迁补贴。搬迁补贴的标准由区物价、房屋拆迁主管部门确定并公布。

第四十条

拆迁集体土地上已持续经营一年以上的非住宅房屋（需提供拆迁前一年的持续营业税单）造成停产、停业的，按照合法建筑面积或实际经营面积给予补助。

停产、停业补助费原则上给予实际经营者，被拆迁房屋产权人和实际经营者另有约定的，从其约定。

停产、停业补助费的标准，由区物价、房屋拆迁主管部门确定并公布。

第四十一条

对违法建筑、逾期的临时建筑或者临时建筑在建筑规划许可证中载明城乡建设需要时无条件拆除的进行拆迁时，均不予补偿。

拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按照使用期内的残存价值参考剩余期限给予补偿。

第四十二条

被拆迁人在规定的拆迁期限内完成搬迁的，拆迁人可给予适当奖励。

第四十三条

拆迁涉及对鱼塘、苗木、茶（果）树等补偿的，按照高新区（虎丘区）相关规定执行。

第五章

安置房建设与管理

第四十四条

安置房由高新区管理委员会（虎丘区人民政府）、镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等根据城乡规划要求，统一建设、统一调配、统一管理。

第四十五条

房屋安置过程中，应当公开安置房源、公开对被拆迁人认定的安置面积和安置房号、公开被拆迁人的搬迁时间等内容。

第四十六条

安置房建设应当符合国家工程建设质量和安全标准，并应及时向被拆迁人提供申领房屋所有权证和国有土地使用权证的相关凭证，以及住宅质量保证书、住宅使用说明书。

第六章

责任追究

第四十七条

有关部门和单位及其工作人员擅自办理第十一条所列事项的，由所在单位或上级部门给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条

房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条

任何单位和个人不得阻挠和破坏房屋拆迁工作，妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由执法机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条

被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报、瞒报有关数据，不得冒领、多领拆迁补偿款，一经查实将追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第五十一条

本细则涉及的补偿标准适用时点，以房屋拆迁公告之日为准。

第五十二条

本细则涉及的房屋重置价格、房屋装修及地面附着物参考价格，由区房屋拆迁主管部门按照市公布的价格予以公布执行。

区位基准价由区房产、物价主管部门和区房屋拆迁主管部门制定并经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准后公布。

第五十三条

交通、能源、水利等国家和省、市大型基础设施建设项目的拆迁，国家和省、市另有规定的，从其规定。

第五十四条

拆迁用于公益事业的公立学校、医院、敬老院、福利院等非生产经营性房屋及其附属物，拆迁人原则上应当依照有关法律、法规的规定和城乡规划的要求予以迁建；当地政府已有规划建设的，被拆迁人可以选择货币补偿。

第五十五条

法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古树名木和归侨、侨眷、华侨私有房屋等另有规定的，依照有关法律、法规的规定办理。

第五十六条

在本细则施行前已实施的拆迁项目，继续沿用原有的规定办理。

第五十七条

本细则自2011年3月1日起施行。

第三篇：苏州高新区(虎丘区)定销商品房销售管理暂行办法

苏州高新区（虎丘区）定销商品房销售管理暂行办法

（征求意见稿）

第一条 为保障高新区（虎丘区）城市建设的顺利推进，维护被征收人的合法权益，规范定销商品房建设销售管理工作，根据《苏州市市区定销商品房销售管理办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称定销商品房，是指在实施房屋征收过程中，以核定的价格和套型面积，向选择货币补偿的具备房屋所有权证和国有土地使用权证住宅房屋被征收人或公有租赁住房承租人（以下称承租人）定向提供的商品房。

第三条

定销商品房由高新区管理委员会（虎丘区人民政府）、镇人民政府（街道办事处）、浒墅关经济开发区管理委员会等根据规划要求，统一建设、统一调配、统一管理。

征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等根据高新区管理委员会（虎丘区人民政府）的要求，具体负责定销商品房计划、供应、销售和管理工作。

房屋征收部门负责被征收人可购买定销商品房的套型、套数和面积核定工作。

监察、发改、物价、财政、建设、房管、审计、国土、规划、工商等部门根据各自职责，做好定销商品房的相关管理工作。第四条

定销商品房的建设应严格遵循统一规划、合理设计、综合配套、市场运作的原则。

第五条

征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等根据国有土地上房屋征收计划，会同规划、国土、房屋征收部门制订定销商品房建设计划。

第六条

规划部门根据城市总体规划和定销商品房建设计划，以及建设项目房屋征收情况，确定定销商品房建设项目的用地选址方案，并提供规划设计条件。

第七条

多层定销商品房基本套型建筑面积（单套）可为：45、60、90、120平方米。

根据房屋征收项目的实际情况，可另行设计特殊套型。定销商品房建设项目要集约利用土地资源，原则上以建设中高层和高层住宅为主。

被征收人选择中高层和高层定销商品房安置时，在计算定销商品房面积及与被征收人结算定销商品房价款时，公共分摊面积仅计入中高层、高层的公共楼梯间面积，但其它公共分摊面积仍按规范作为套型面积计入房屋所有权证内。

第八条

征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等按照建设项目用地选址方案和规划设计条件，负责定销商品房建设方案的委托设计工作。设计方案报经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）相关部门批准。

第九条

定销商品房建设用地按照高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准的方案以招标、拍卖和挂牌等方式出让。

参与定销商品房建设的开发单位应当具有承担相应规模的房地产开发资质和资金实力。

第十条

定销商品房开发建设单位应按高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准的设计方案和国家基本建设程序组织建设，并对定销商品房工程质量负最终责任，确保工程质量和使用安全。

第十一条

定销商品房的销售价格按略低于市场价格的原则确定，并根据房地产市场行情的变化作适时调整。具体由征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等会同物价、财政、建设、国土等部门根据实际情况，综合各方面因素提出方案，报高新区管理委员会（虎丘区人民政府）审定后执行。

第十二条

被征收人（承租人）可购买的定销商品房基本套型面积，根据被征收房屋合法建筑面积（原承租面积）确定。如被征收房屋合法建筑面积（原承租面积）与本办法第七条规定的基本套型（组合）面积不一致的，可上靠购买最接近套型（组合）面积的定销商品房，但总面积不得超过180平方米（其中45平方米套型面积的定销商品房不作组合可选套型）。

第十三条

定销商品房用作公房安置的，其使用权不得转让。公房产权为政府所有，由区建设局负责统一管理。

第十四条

被征收房屋的所有人或承租人符合下列条件之一的，可由其继承人或直系亲属通过办理公证等手续变更定销商品房购买人。

（一）被征收房屋的所有人（承租人）已死亡的。

（二）被搬迁住宅房屋的所有人（承租人）已离、退休或年满60周岁的。

第十五条

定销商品房购买手续按以下程序办理：

（一）房屋征收部门根据征收范围内被征收住宅房屋登记情况，核定被征收人（承租人）可购买定销商品房的套型、套数和面积。

（二）征收实施单位根据房屋征收部门核定的项目定销商品房需求情况，向征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等申请房源。征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等根据定销商品房的建设情况和房屋征收实施情况提供房源。

（三）定销商品房销售政策、安置房源位置、销售价格等情况，征收实施单位应当在征收现场向被征收人公布。

（四）征收实施单位与被征收人达成征收安置补偿协议后，征收实施单位应当将房屋征收安置补偿协议书和相关产权证明材料报征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等备案。定销商品房具备销售条件后，征收项目所在地镇人民政府（街道办事处）、管理委员会等应当及时通知征收实施单位领取《定销商品房准购证》。

（五）征收实施单位应当按照征收安置补偿协议书的签定时间和搬迁先后顺序，以公开、公平、公正的原则组织被征收人选购定销商品房，并向被征收人发放《定销商品房准购证》。

（六）取得《定销商品房准购证》的被征收人直接与定销商品房开发建设单位签订《商品房买卖合同》。

第十六条

未经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准同意，定销商品房开发建设单位不得私自将定销商品房作为普通商品房销售、出租或用于其它经营活动。

第十七条 定销商品房属于完全产权的商品房。征收实施单位应及时向被征收人提供申领房屋所有权证和国有土地使用权证的相关凭证，以及住宅质量保证书、住宅使用说明书。区建设、国土部门按照有关法律、法规和规章对购买定销商品房的房屋被征收人核发房屋所有权证、国有土地使用证。

第十八条 定销商品房的建设、销售和管理必须符合国家有关商品房的法律、法规和规章的规定。

第十九条 定销商品房开发建设单位应严格按照约定履行义务。在开发建设过程中有严重违法行为或违反约定的，经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准，可依法取消开发建设单位的定销商品房项目开发建设资格。

第二十条 相关工作人员在定销商品房管理中玩忽职守，徇私舞弊的，属于监察对象的，由行政监察部门按相关规定进行责任追究；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十一条 采用产权调换方式安置的被征收人，不适用本办法规定的定销商品房购买政策。

第二十二条

经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准的居民房屋协议搬迁、收购等项目可参照本办法执行。定销商品房经高新区管理委员会（虎丘区人民政府）批准后可用作保障性用房等其他用途。

第二十三条 本办法所称中高层住宅特指自然层数为七层至十一层，每单元设置一台载人电梯的住宅；高层住宅特指自然层数为十二层（含十二层）以上，每单元设置两台载人电梯的住宅。

第二十四条

本办法自2011年

月

日起施行。

第四篇：苏州市集体土地房屋拆迁管理暂行办法

苏州市集体土地房屋拆迁管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，保障城乡规划建设顺利进行，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，因城乡规划建设征收集体土地或使用集体非农业建设用地，需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物，并对房屋所有权人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条 集体土地房屋拆迁补偿安置应当遵循决策民主、程序正当、公正公开的原则。

第四条 市、县（市）土地行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作；市、县（市）建设行政主管部门负责集体土地上房屋拆迁的相关管理工作。

吴中区、相城区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管理委员会确定的拆迁主管部门分别负责各自行政区域内集体土地上房屋拆迁管理工作。

市人民政府房屋拆迁管理机构和县（市）、吴中区、相城区及苏州工业园区、苏州高新区的房屋拆迁管理机构具体负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理工作。

第五条 发展和改革、规划、公安、工商、物价、人社、民政、农业、市容市政、监察、审计、法制、信访、农村工作等部门，应当依据各自职责，共同做好相关管理工作。

第六条 本办法所称拆迁人，是指取得集体土地房屋拆迁文件的单位；被拆迁人，是指被拆迁房屋及地面附着物的合法所有权人。

第七条 拆迁人实施拆迁前，应当依照本办法规定，取得集体土地房屋拆迁文件，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当服从城乡规划和建设要求，与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议书，在规定的搬迁期限内完成搬迁。第二章 拆迁管理

第八条 需要拆迁集体土地上房屋及地面附着物的，拆迁人和被拆迁房屋所在地镇人民政府（街道办事处）应当征求所在村集体经济组织和被拆迁人的意见，并进行房屋拆迁社会稳定风险评估。

第九条 拆迁人应当将下列文件材料提交集体土地房屋拆迁主管部门备案：

（一）项目批准文件；

（二）规划相关批准文件和图纸；

（三）用地相关文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）社会稳定风险评估报告；

（六）需要提供的其他材料。

第十条 集体土地房屋拆迁备案后，集体土地房屋拆迁主管部门应当书面通知规划、国土、住建、公安、工商、农村工作等部门在确认的拆迁范围内暂停办理下列有关事项：

（一）新批宅基地和其它建设用地；

（二）审批新建、扩建、改建房屋及其地上附着物；

（三）批准变更房屋、土地性质用途；

（四）办理工商营业执照及年检；

（五）办理户口迁入、分户；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第十一条 集体土地房屋拆迁备案的同时，集体土地房屋拆迁主管部门应当将建设项目、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁依据等有关事项，在房屋拆迁范围内公告。拆迁人应当自公告后，向被拆迁人发出房屋拆迁通知书，并及时做好宣传、解释工作。

第十二条 拆迁公告发布后，拆迁人方可选择经集体土地房屋拆迁主管部门核定公布的具有相应房地产评估资质的拆迁评估机构进行评估，并在拆迁范围内予以公告。

第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资质证书的拆迁实施单位拆迁。

第十四条 拆迁人应当与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议书应当采用统一的文本格式。

第十五条 拆迁人应当在确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。确需延期拆迁的，集体土地房屋拆迁主管部门应当公告。

第十六条 集体土地房屋拆迁主管部门应当加强对房屋拆迁活动的监督，加强拆迁档案管理，建立、健全信息公开制度和拆迁举报、信访制度。

第三章 补偿与安置

第十七条 拆迁集体土地上房屋分为住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。

拆迁住宅房屋实行货币补偿、房屋安置、货币补偿与房屋安置相结合的方式，安置方式由被拆迁人自行选择；拆迁非住宅房屋实行货币补偿等方式。

拆迁农村集体经济组织的房屋，应当通知农村集体资产主管部门，由其核销农村集体资产产权证，并对拆迁补偿款使用情况进行监督管理。

第十八条 被拆迁房屋的性质、用途、面积的认定办法，被拆迁人的计户方法，由所在地集体土地房屋拆迁主管部门制定。

第十九条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的性质、用途、面积等因素，以评估价格确定。具体办法由所在地人民政府（管委会）制定。

第二十条 选择房屋安置方式的，拆迁人以认定的安置面积对被拆迁人进行安置，被拆迁房屋与安置房屋互结差价结算。

第二十一条 拆迁非住宅房屋，对已依法办理集体建设用地手续和已办理集体土地流转审批手续的用地补偿标准，由所在地人民政府（管委会）制定。

第二十二条 被拆迁人所有的禽畜棚舍、室外厕所、门斗、水井、场地、花草树木、围墙、驳岸等其他地上附着物，由评估机构评估后给予补偿。

第二十三条 评估机构按规定出具的评估报告应当送达被拆迁人。当事人对评估结果有异议的，可以自收到评价报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核；原评估机构应当自收到申请之日起5日内进行复核，并出具书面复核报告。

当事人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十四条 拆迁人应当按照规定给付被拆迁人搬迁补助费。

自行过渡安置的，拆迁人应当按照规定给付被拆迁人临时安置补助费。

因拆迁造成被拆迁人停产、停业的，拆迁人应当给予补助。

被拆迁人在拆迁人设定的奖励期限内搬迁的，拆迁人应当给付搬迁奖励费。

第二十五条 搬迁补助费、临时安置补助费、非住宅房屋停产停业损失费、移装固定设施补助费等标准，由所在地集体土地房屋拆迁主管部门会同价格主管部门根据当地实际情况确定。

第二十六条 拆迁用于公益事业的学校、医院、敬老院、福利院等非生产经营性房屋及其附属物，拆迁人原则上应当依照有关法律、法规的规定和城乡规划的要求予以迁建；当地政府已有规划建设的，对被拆迁人可以实行货币补偿。

第二十七条 本办法涉及的补偿标准适用时点，以房屋拆迁公告之日为准。

第四章 安置房屋建设与管理

第二十八条 安置房屋由所在地人民政府（管委会）根据城乡规划要求，统一建设、统一调配、统一管理。

第二十九条 房屋安置应当公开安置房源、公开认定的安置面积、公开被拆迁人的搬迁时间等内容。

第三十条 安置房屋建设应当符合国家工程建设质量和安全标准。

第五章 法律责任

第三十一条 有关部门和单位及其工作人员擅自办理第九条所列事项的，由所在单位或上级部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 任何单位和个人阻挠和破坏房屋拆迁工作的，由行政机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领拆迁补偿款，一经查实将追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条 交通、能源、水利等国家和省大型基础设施建设项目的拆迁，国家和省另有规定的，从其规定。

第三十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古树名木和归侨、侨眷、华侨私有房屋等另有规定的，依照有关法律、法规的规定办理。

第三十七条 各县（市）人民政府，吴中区、相城区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管理委员会，可根据本办法，结合当地实际制定实施细则。

平江区、沧浪区、金阊区国有土地的房屋拆迁，按照《苏州市城市房屋拆迁管理条例》执行。

第三十八条 本办法自2010年12月1日起施行。

第五篇：《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》实施意见

关于印发《北京市集体土地房屋拆迁管理办法>实施意见》的通知

京国土房管拆[2003]666号

各区县国土房管局、各房地产开发公司、各房地产价格评估机构、各拆迁单位：

根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第124号），我局制定了《<北京 市集体土地房屋拆迁管理办法>实施意见》，现予印发，请遵照执行。

本通知自2003年8月1日起施行。

《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》实施意见

一、暂停办理有关事项

1.〔暂停事项申请〕

按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第124号，以下简称《办法》）第八条规定，用地单位取得征地或者占地批准文件后，可以向区、县国土房管局申请在征地 或者占地批准文件规定的用地范围内暂停办理有关事项。用地单位应当提交暂停办理事项申 请书、规划批准文件、征地或者占地批准文件。

2.〔暂停事项通知和公告〕

区、县国土房管局收到用地单位暂停办理事项申请后，应当在7个工作日内审查完毕；审查 批准后，应当在7个工作日内就暂停事项书面通知当地规划、建设、户籍、工商、税务等部 门及乡镇人民政府，并在用地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事 项、暂停期限等内容。

3.〔暂停期限〕

暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。用地单位需要延长暂停期限的，应当提前30日 向区、县国土房管局提出申请，并说明需延长期限的理由和拟采取的措施。延长的期限不超 过半年。区、县国土房管局批准延期申请后，应当将延长暂停期限的决定书面通知当地规划、建设、户籍、工商、税务等部门及乡镇人民政府，并在拆迁范围内公示。区县国土房管局 的审查和通知时限按照本实施意见第2条规定执行。除市政府确定的重大市政基础设施建设工程或者其他建设项目经市政府批准的以外，暂停期 限满20日后，区县国土房管局方可发布拆迁公告。

二、房屋拆迁许可证的申请与核发

4.〔用地批准文件〕按照《办法》第九条的规定，用地单位申请核发房屋拆迁许可证，提交的用地批准文件包括 ：

（1）属于征地拆迁的，提交市人民政府批准征用集体土地的批复；

（2）属于占地拆迁的，提交市人民政府批准占用集体土地的批复或者区县人民政府批准占 用集体建设用地的批复。

5.〔规划批准文件〕按照《办法》第九条规定，用地单位申请核发房屋拆迁许可证，提交的规划批准文件是指市 或者区、县规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证。

6.〔拆迁实施方案〕按照《办法》第九条规定，用地单位申请核发房屋拆迁许可证，提交的拆迁实施方案，是指 拆迁人根据《办法》第十条规定拟订的文件。拆迁实施方案应当包括以下内容：

（1）项目基本情况；

（2）拆迁范围、拆迁方式，搬迁期限，委托拆迁和评估等内容；

（3）被拆除房屋及其附属物基本情况；

（4）补偿安置方式及其主要内容；

（5）拆迁补助办法；

（6）其他应当在拆迁实施方案中明确的内容。

7.〔占地拆迁实施方案〕按照《办法》第十条规定，占地拆迁房屋的，乡（民族乡）、镇人民政府审核拆迁人拟订的 拆迁实施方案，需要时，可以征求区、县国土房管局的意见。

8.〔公布拆迁实施方案〕拆迁人应当按照《办法》第十条规定，在拆迁范围内公布经区县国土房管局批准的征地拆迁 实施方案或者经乡（民族乡）、镇人民政府审核并报区县国土房管局备案的占地拆迁实施方 案，公布期限不少于10日。

拆迁实施方案应当在区县国土房管局发布拆迁公告之日前（含拆迁公告发布当日）公布。

9.〔安置房屋证明〕按照《办法》第九条规定，用地单位申请核发房屋拆迁许可证，提交的安置房屋证明文件，包括建设工程竣工验收备案表、土地使用权证明文件或房屋所有权证。

10.〔补偿资金证明文件〕按照《办法》第九条规定，用地单位申请核发房屋拆迁许可证，提交的拆迁补偿资金证明文 件，是指银行向区、县国土房管局出具的拆迁补偿资金到位证明文件，具体办法按照市国土 房管局、中国人民银行营业管理部《关于加强城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督的通知》（京国土房管拆字〔2001〕1177号）有关规定执行。

11.〔跨区县项目发证〕跨区、县项目的房屋拆迁许可证，可以分别由所涉区、县国土房管局核发，也可以由市国土 房管局根据实际情况指定其中一个区县国土房管局核发，并将有关情况通知相关区、县国土 房管局。

12.〔兼有国有土地和集体土地房屋拆迁的情形〕建设项目用地范围内兼有国有土地和集体土地的房屋拆迁的，建设单位应按照《北京市城市 房屋拆迁管理办法》和《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》有关规定申请房屋拆迁许可证，区县国土房管局审核后，统一发放房屋拆迁许可证和发布拆迁公告。

13.〔拆迁范围和拆迁期限〕拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。

房屋拆迁许可证规定的拆迁范围不得超过用地批准文件确定的用地范围，但是用地范围外的 房屋与拆迁范围内的房屋不可分割时，拆迁主管部门可以把拆迁范围外的该房屋划入拆迁范 围。

房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应 当在期限届满15日前向核发房屋拆迁许可证的区县国土房管局申请延期，延期不超过6个月.14.〔拆迁公告〕区、县国土房管局核发房屋拆迁许可证后，应当在拆迁范围内发布拆迁公告。拆迁公告应当 载明房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、工程名称、拆迁范围、搬迁期限等主要内容。

15.〔许可证印制〕房屋拆迁许可证由市国土房管局统一印制，内容主要包括拆迁人、项目名称、拆迁范围、拆 迁期限、发证机关、发证时间等。

16.〔拆迁许可证备案〕区、县国土房管局核发房屋拆迁许可证后，应报市国土房管局备案。

三、委托拆迁和评估

17.〔委托拆迁〕拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。

征地拆迁，拆迁人自行拆迁的，应当具备本市自行拆迁资质。

委托拆迁的，受托拆迁单位应当具备本市受托拆迁资质；拆迁人应当与受托拆迁单位签订委 托拆迁书面合同；拆迁人申办房屋拆迁许可证时，应当向区县国土房管局提交委托拆迁合同 和受托拆迁单位的资质证明材料。

18.〔拆迁评估〕征地拆迁的，被拆迁房屋的重置成新价，由拆迁人委托有资质的房地产价格评估机构按照本 市房屋评估规定评估确定；拆迁人应当与评估机构签订委托评估合同。拆迁人申办房屋拆迁 许可证时，应当向区县国土房管局提交委托评估合同和受托评估机构的营业执照、资质证书.占地拆迁的，被拆迁房屋的重置成新价，可以参照前款规定评估，也可以按乡镇人民政府审 核并报区县国土房管局备案的拆迁实施方案确定。

19.〔拆迁招标投标〕征地拆迁，属于下列项目的，用地单位应当通过招标投标方式确定受托拆迁单位和评估单位 ：

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（二）国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（三）建设项目拆迁居民户数在500户以上或者拆迁总费用在8000万元以上的。

有关招投标事宜按照市国土房管局《关于本市拆迁项目实行招投标管理的通知》（京国土房 管拆〔2003〕306号）执行。

四、拆迁补偿安置协议

20.〔拆迁补偿安置协议〕拆迁人应当与被拆迁人签订拆迁补偿安置书面协议。协议一式两份，当事人双方各持一份； 在房屋拆迁中必须给被拆迁人拆迁补偿协议原件。

实行货币补偿的，协议应当包括补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限、违约责任、纠 纷处理方式等内容。

实行房屋安置的，协议应当包括安置房屋地点、安置房屋面积、差价及结算方式、搬迁期限、违约责任、纠纷处理方式等内容；期房安置的，还应当明确搬迁过渡方式和过渡期限等内 容。

另行审批宅基地安置的，协议应当包括地上物补偿、新批宅基地地点、面积、搬迁期限、违 约责任、纠纷处理方式等内容。

21.〔权属证件移交〕拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应将原土地使用证、房屋所有权证交给拆迁人，由拆迁 人移交房地权属管理部门。

五、拆迁裁决程序

22.〔拆迁裁决程序〕集体土地房屋拆迁裁决程序，参照市国土房管局2002年12月9日印发的《北京市城市房屋拆 迁裁决程序规定》（京国土房管拆〔2002〕1116号）执行。

23.〔行政复议与行政诉讼〕拆迁当事人对区、县国土房管局的裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起 行政诉讼。

六、货币补偿方式

24.〔宅基地区位补偿价〕宅基地区位补偿价，由区县人民政府按照《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》（京国土房管 征〔2003〕606号）第四条的规定，以乡镇为单位确定和公布，并报市国土房管局备案。

区县人民政府确定宅基地区位补偿价，应当考虑各乡镇行政区域内的土地区位差异，具有一 定的幅度。

具体拆迁项目的宅基地区位补偿价，可以按照下列方式确定：

（一）由拆迁人委托有资质的评估机构在区县人民政府公布的幅度内，根据被拆迁房屋宅基 地的实际情况评估确定；

（二）由区县人民政府或者其指定的相关部门在区县人民政府公布的幅度内，根据被拆迁房 屋宅基地的实际情况确定；

（三）区县人民政府确定的其他方法。

25.〔兼有国有土地和集体土地的乡镇〕乡镇行政区域内兼有国有土地和集体土地，或者与国有土地相邻的，区县人民政府可以批准 该乡镇统一参照国有土地房屋拆迁补偿相关规定，确定宅基地区位补偿价格或拟订拆迁实施 方案。

七、房屋安置方式

26.〔房屋安置方式解释及协议〕按照《办法》第十五条第一款规定，拆除宅基地上房屋以国有土地上房屋安置的，拆迁人与 被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿款与安置房屋的市场评估价款结算差价。即拆迁人对被 拆迁人依法给予货币补偿后，被拆迁人再以其所得的货币补偿款购买拆迁人提供的国有土地 上的安置房屋，拆迁人与被拆迁人可以先按照货币补偿相关规定签订拆迁货币补偿协议，再 另行签订安置房屋买卖协议。

27.〔市政府规定以经济适用住房安置〕按照《办法》第十五条第一款规定以经济适用住房安置被拆迁人的，对被拆迁人按照《北京 市宅基地房屋拆迁补偿规则》（京国土房管征[2003]606号）第五条规定给予补偿，由被 拆迁人按照规定价格购买政府定向提供的经济适用住房。

28.〔拆迁补偿资金和房屋要求〕征地拆迁宅基地房屋，拆迁人在银行专户存入的拆迁补偿资金，原则上不得低于该项目拆迁 货币补偿所需资金总量的60%.拆迁人准备的拆迁补偿资金低于该项目拆迁货币补偿所需资 金总量的，应就不足部分提供相应数量的安置房屋。

采取货币补偿方式的被拆迁人数量超过预计比例或其他原因致使拆迁人存入的拆迁补偿资金 不足的，拆迁人应当及时补足；拆迁完毕后，拆迁补偿资金有结余的，拆迁人持区县国土房 管局出具的证明，向银行申请划转余款。

29.〔征地拆迁安置房屋条件〕拆迁人提供的安置房屋，原则上应当是现房，并具备合法审批手续；安置用房的市政配套设 施和生活服务配套设施，应当具备使用条件。

拆迁人提供的下列房屋，经与被拆迁人协商同意，可以用于拆迁安置，但是在区县国土房管 局核发房屋拆迁许可证时，不予计入拆迁人准备的安置用房数量：

（一）期房；

（二）朝阳、海淀、丰台、石景山区的拆迁，安置房屋不在四区范围内、也不在规划市区内，且距离拆迁地点超过15公里的；其他郊区县拆迁，安置房屋不在本区县范围内的。

30.〔农村集体经济组织或者村民委员会作为拆迁人〕按照《办法》第十五条第二款规定，农村集体经济组织或者村民委员会作为拆迁人实施拆迁，以本集体建设用地范围内的房屋安置被拆迁人的，安置房屋应当具备用地、规划批准文件.31.〔委托安置〕按照《办法》第十五条第三款规定，其他拆迁人委托农村集体经济组织或者村民委员会安置 被拆迁人的，按照下列规定执行：

（一）拆迁人应当与农村集体经济组织或者村民委员会签订书面委托合同，并向区县国土房 管局备案。

（二）拆迁实施方案由受托的农村集体经济组织或者村民委员会拟订，属于征地拆迁的，报 区县国土房管局批准后执行；属于占地拆迁的，经乡（民族乡）、镇人民政府审核后，报区 县国土房管局备案。

（三）拆迁补偿安置协议可以由拆迁人与被拆迁人签订，也可以由拆迁人委托农村集体经济 组织或者村民委员会与被拆迁人签订。

八、另批宅基地安置

32.〔适用条件〕按照《办法》第十七条规定另行批准宅基地安置被拆迁人的，拆迁人应当事先征得区县人民 政府同意，且本集体经济组织区域内具备安排宅基地的土地，符合土地利用规划和城市规划，被拆迁人符合申请宅基地条件。

33.〔审批手续〕拆迁宅基地上房屋，另行审批宅基地安置被拆迁人的，拆迁人应当为被拆迁人办理宅基地申 报审批手续和建房审批手续，被拆迁人应予协助。

34.〔宅基地减少的补偿〕新批宅基地面积少于原合法使用的宅基地面积，对不足部分可以按照区、县人民政府的规定 给予适当补偿。

九、宅基地面积标准

35.〔宅基地面积控制标准〕根据《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》第六条规定，本市村民每 户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定并予公布，但近郊区各 区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩（折合167平方米）；其他地区最高不得 超过0.3亩（折合200平方米）。

1982年以前划定的宅基地，多于前款规定的标准，每户最高不超过0.4亩（折合267平方米）。

36.〔宅基地面积认定标准〕被拆迁人宅基地面积认定的具体标准，由区、县人民政府根据本区县实际情况确定。

十、其他问题

37.〔拆迁结案〕拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后1个月内向区、县国 土房管局移交拆迁档案资料并办理有关手续。

38.〔提前搬迁奖励费〕被拆迁人在规定的搬迁期限届满前提前搬迁的，拆迁人可以给予提前搬迁奖励费，具体标准 由区、县人民政府确定。

39.〔非本集体经济组织成员房屋〕用地范围内涉及非本集体经济组织成员合法取得的房屋土地，经区、县人民政府批准，可以 按照《办法》有关宅基地房屋拆迁有关规定给予补偿安置。

40.〔已发布拆迁公告的项目〕2003年8月1日以前，已经按照《北京市城市房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第87号）发布拆迁公告的，不适用《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》，继续执行《北京市城市 房屋拆迁管理办法》。

41.〔施行日期和文件废止〕本实施意见自2003年8月1日起施行。

原北京市房地产管理局1992年6月11日发布的《关于国家建设项目需拆迁集体土地上农村房 屋有关规定的通知》（京房地字〔1992〕第274号）同时废止