西安市民办医疗机构促进与管理办法(试行)[小编整理]

第一篇：西安市民办医疗机构促进与管理办法(试行)

【发布单位】陕西省

【发布文号】西安市人民政府令2013年第110号 【发布日期】2013-08-07 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】西安市人民政府

西安市民办医疗机构促进与管理办法（试行）

西安市人民政府令第110号

《西安市民办医疗机构促进与管理办法（试行）》已经2013年7月23日市政府第61次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

市长 董 军 2013年8月7日

西安市民办医疗机构促进与管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范民办医疗机构的诊疗服务行为，促进民办医疗机构健康发展，提高医疗服务质量，保障医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《陕西省医疗机构管理条例实施办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家机构以外的组织和个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办的医疗机构。

第三条 市卫生行政部门是本市民办医疗机构管理的行政主管部门，负责本市民办医疗机构的监督管理。

区、县卫生行政部门依据职责负责辖区内民办医疗机构的管理，并接受市卫生行政部门的监督指导。

第四条 工商、税务、价格、药品监督、民政、质监、人力资源和社会保障、环保等行政管理部门应当按照各自职责，做好民办医疗机构的管理工作。

第五条 民办医疗机构应当加强行业自律，诚信执业，提高社会信誉度。

第二章 设置与登记

第六条 卫生行政部门应当按照有关规定编制本行政区域《医疗机构设置规划》，并向社会公开。

民办医疗机构的设置应当符合《医疗机构设置规划》。

第七条 设置民办医疗机构应当按照下列规定申请取得《设置医疗机构批准书》：

（一）500张床位以上的综合医疗机构、200张床位以上的中医医疗机构、三级西医专科医疗机构、100张床位以上的中医专科医疗机构，以及戒毒医疗、临床检验、医学美容医院等特殊专科医疗机构应当向所在区县卫生行政部门提出申请，经区县卫生行政部门初审，市卫生行政部门审核后，报省卫生行政部门批准。

（二）100张床位以上499张床位以下的综合医疗机构、100张床位以上199张床位以下的中医医疗机构、二级及二级以下西医专科医疗机构、100张床位以下的中医专科医疗机构、医学美容门诊部应当向所在区县卫生行政部门提出申请，经区县卫生行政部门初审后，报市卫生行政部门批准。

（三）不满100张床位的综合医疗机构和中医医疗机构、不设床位门诊部（诊所）、专科门诊部（诊所）及其他诊疗机构应当向所在区县卫生行政部门提出申请，经区县卫生行政部门批准后，报市卫生行政部门备案。

第八条 申请设置民办医疗机构的，应当符合法律、法规规定的条件，并提交下列资料：

（一）设置申请书；

（二）设置可行性报告；

（三）选址报告和建筑设计平面图；

（四）申请人相关资质条件的有效证件和资信证明；

（五）医疗机构土地使用、环境影响评价、规划建设等方面的证明材料；

（六）其他需要的材料。

申请人提交的资料应当真实有效，不得弄虚作假。

第九条 申请设置民办医疗机构，有下列情形之一的，同等条件下可以优先批准：

（一）举办非营利性医疗机构的；

（二）个人诊所的设置人具有副高级以上专业技术职务任职资格，并长期从事临床医疗工作；

（三）个人诊所的设置人在二级甲等以上医院从事临床医疗工作时间累计满10年；

（四）设置人利用自有房屋或者自有土地的；

（五）相关部门认定的名（老）中医开设中医诊所的；

（六）在有条件的零售药店内开设中医坐堂诊所的。

第十条 有下列情形之一的，不得设置民办医疗机构：

（一）不能独立承担民事责任的单位；

（二）正在服刑的个人；

（三）不具备完全民事行为能力的个人；

（四）其他医疗机构在职或者因病退职的医务人员；

（五）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；

（六）因违反有关法律、法规，已被吊销《医师执业证书》的医务人员；

（七）被吊销《医疗机构执业许可证》医疗机构的法定代表人或者主要负责人；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第十一条 卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内作出批准或者不批准的书面答复。对民办医疗机构类别、规模等主要审批事项，应当实行集体审议、集体决定，必要时可以组织专家进行论证。

第十二条 卫生行政部门应当将拟批准设置民办医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位（牙椅、观察床）数，以及设置人和设置申请人名称、符合当地《医疗机构设置规划》的情况等向社会公示，公示期限为5个工作日。

卫生行政部门在公示期间接到举报或者异议的，应当及时组织调查，未查实前不得批准。第十三条 《设置医疗机构批准书》自发出之日起生效，有效期为：诊所3个月，门诊部6个月，医院18个月。《设置医疗机构批准书》核准的事项不得擅自变更，确需变更的，应当按照原批准程序办理。

拟设置营利性民办医疗机构的，设置人应当在取得《设置医疗机构批准书》后，及时到同级工商行政管理部门办理名称预先核准。

设置人在本条第一款规定的期限内未获得执业登记的，《设置医疗机构批准书》自行失效。

第十四条 民办医疗机构执业前应当进行执业登记，取得《医疗机构执业许可证》。执业登记由批准其设置的卫生行政部门办理。

受理执业登记的卫生行政部门，应当组织专家对民办医疗机构的科室设置、仪器设备、基本设施及执业人员的资质、基本知识和技能进行现场抽查，形成书面意见。

第十五条 民办医疗机构变更执业登记内容的，应当到原登记机关办理变更登记。变更执业地址、名称、经营性质等重要内容的应当向社会公示。

个体诊所变更主要负责人和名称应当重新办理设置审批手续。

第三章 执 业

第十六条 依照本办法取得《医疗机构执业许可证》的民办医疗机构开展诊疗活动前，非营利性医疗机构还应当到民政部门办理登记，营利性医疗机构还应当到工商、税务部门办理工商、税务登记。

第十七条 民办医疗机构应当使用经卫生行政部门核准的名称，并将《医疗机构执业许可证》、《民办非企业单位登记证书》或者《工商营业执照》、诊疗科目、诊疗时间、收费标准、在岗卫生技术人员信息、规章制度和监督电话在医疗活动场所显著位置公示。

《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、买卖、出借、转让。

第十八条 民办医疗机构应当建立健全医疗质量管理体系，完善各项规章制度，保证医疗质量，并按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超出核准登记的范围执业。

第十九条 民办医疗机构应当聘用具有相应资格的卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，依法需要办理登记注册手续的，应当向执业登记机关办理登记注册手续。

民办医疗机构与其他医疗机构开展医疗合作的，应当经主管卫生行政部门批准，并签署合作协议。接受派驻医师的民办医疗机构应当向执业地卫生行政部门备案。

第二十条 诊所开展静脉治疗业务应当保证医疗安全，并经卫生行政部门对诊所的医疗设备、急救设备、药品条件以及执业医师的急救知识和能力考核合格。

第二十一条 民办医疗机构应当依法发布医疗广告，发布的医疗广告应当真实、健康、科学、准确，不得以任何形式对公众进行欺骗和误导。

第二十二条 民办医疗机构应当加强所属卫生技术人员的医德规范教育，督促其恪守职业道德。工作人员在工作时应当佩戴载明本人姓名、职务或职称的标牌。

第二十三条 民办医疗机构应当根据自身的设备和技术条件收治病人，限于设备或者技术条件原因不能诊治的，应当及时转诊。对危及生命需要急救的病人，接诊的民办医疗机构有采取紧急救治措施的义务。

第二十四条 发生医疗事故或者重大医疗过失行为时，民办医疗机构应当按照有关法律、法规的规定报所在地卫生行政部门，不得隐瞒不报或者涂改、伪造、隐匿、销毁、丢弃有关医疗文件或者实物。

第二十五条 民办医疗机构应当按照药品管理的有关法律、法规规定加强药品管理，合理使用药品，不得使用假劣药品、失效药品以及违禁药品。发生药品不良反应事件时，应当及时报告药品监督行政管理部门。民办医疗机构使用抗菌药物开展静脉输液活动，应当符合卫生部《抗菌药物临床应用管理办法》和本市有关规定。

第二十六条 民办医疗机构应当按照诊疗技术规范开展诊疗活动，根据患者病情采取合理的诊疗方案，不得过度治疗或者虚假诊断，出具的诊断证明、检查报告等医疗文书应当真实有效。

卫生行政部门接到对过度治疗、虚假诊断等行为的举报后应当组织专家进行核实，经认定属实的，计入不良执业行为积分。

第二十七条 列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的工作计量器具，民办医疗机构应当按照规定登记造册，报所在区县质量技术监督行政管理部门备案，并向具有相应资质的计量检定机构申请周期检定。

第二十八条 民办医疗机构应当依法经营，不得雇佣人员采取欺骗、诱导等方式引诱患者就诊，或者利用义诊、健康咨询等方式欺骗、诱导患者。

第二十九条 民办医疗机构在诊疗活动中发现感染性疾病的，应当采取相应的措施，并按照有关规定及时报告相关部门或者机构。

发生重大灾害、事故、疫情及其他特殊情况时，民办医疗机构应当服从卫生行政部门的调遣。

第四章 支持鼓励

第三十条 调整和新增医疗卫生资源应当优先考虑社会资本。鼓励社会资本举办发展非营利性医疗机构。

支持境外资本在本市依法举办医疗机构；香港、澳门特别行政区和台湾地区的资本在本市举办医疗机构的，按照有关规定享受优先支持政策。

第三十一条 鼓励社会组织大力发展康复、护理、老年病、慢性病治疗等特色医疗机构。鼓励和扶持社会组织或者个人在农村、边远地区、城乡结合部、城市新区等医疗卫生资源相对薄弱的地方或者医疗卫生资源薄弱领域举办医疗机构。

第三十二条 支持民办医疗机构按照批准的执业范围、等级、服务人口数量等，合理配备大型医用设备。

第三十三条 民办医疗机构执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合规定条件的，应当按照程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障的定点服务范围。

第三十四条 鼓励医务人员在公立医疗机构和民办医疗机构间合理流动，相关单位和行政管理部门应当按照有关规定办理执业变更、人事劳动关系衔接、社会保险关系转移、档案转接等手续。

第三十五条 民办医疗机构在技术职称考评、科研课题招标及成果鉴定、临床重点学科建设、医学院校临床教学基地确定及住院医师规范化培训基地资格认定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。

第三十六条 鼓励民办医疗机构推行现代医院管理制度，建立规范的法人治理结构。支持社会资本举办医疗机构管理公司提供专业化的服务。

第三十七条 改善民办医疗机构执业环境，依法保障民办医疗机构享受国家规定的税收、价格等优惠政策。

民办医疗机构发生重大医患纠纷时，公安、卫生、药品监督等部门应当积极指导，支持其依法处置，维护医患双方的合法权益，维护正常的诊疗秩序。

第五章 监督管理 第三十八条 卫生行政部门应当加强民办医疗机构校验管理，定期对民办医疗机构的基本条件和执业状况进行检查、评估、审核，对校验不合格的暂缓校验，限期整改，整改期满后再次校验仍不合格的，由登记机关依法注销其《医疗机构执业许可证》。

市卫生行政部门发现区县卫生行政部门的校验结论与实际情况不符的，应当责令区县卫生行政部门改正，或者直接变更校验结论。

第三十九条 卫生行政部门应当加强民办医疗机构医疗质量管理，建立医疗质量考核评价制度，定期进行综合考评，考评结果应当作为校验的重要依据。

第四十条 建立民办医疗机构信誉管理制度，加强社会监督。卫生行政部门应当公布受理投诉举报的方式，接到患者投诉举报后，卫生行政部门应当进行调查，经查证属实的，应当向社会公开处理结果。

第四十一条 建立民办医疗机构约谈制度。民办医疗机构发生严重违规事件的，卫生行政部门的主管领导应当约谈其法定代表人或者设置人，并责令其限期改正。

第四十二条 卫生行政部门应当加强民办医疗机构动态信息管理，提高审批和管理效率，在有关政务网站公开民办医疗机构的基本医疗服务信息，并适时对其医疗安全、不良积分年度或周期考核结果、校验结果等信息进行公示。

第四十三条 卫生行政部门、工商行政管理部门应当加强医疗广告的监督管理，规范医疗广告内容。

价格部门应当加强对民办医疗机构收费行为、药品价格的监督检查。

药品监督行政管理部门应当加强对民办医疗机构使用的药品和医疗器械的监督管理。

质量技术监督行政管理部门应当加强民办医疗机构使用的强制检定器具的监督管理。

第六章 法律责任

第四十四条 除急诊和急救外，违反本办法第十八条规定，诊疗活动超出诊疗科目范围，情节轻微的，由卫生行政部门处以警告，责令限期改正，并可处以三千元以下罚款；情节严重的，依法吊销其《医疗机构执业许可证》。

第四十五条 违反本办法第十九条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》。

第四十六条 违反本办法第二十六条规定，医师在执业活动中出具虚假医疗文书的，由卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，依法吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本办法第二十八条规定，雇佣人员采取欺骗、诱导等方式引诱患者就诊，或者利用义诊、健康咨询等方式欺骗、诱导患者的，由卫生行政部门责令限期改正，有违法所得的，并处违法所得的三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，并处以五千元以上一万元以下罚款。

第四十八条 违反本办法规定其他行为的，由相关部门依照法律、法规的规定处理。

第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十条 国家机关工作人员在民办医疗机构管理工作中滥用职权、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十一条 中外合作、中外合资医疗机构的设置和执业登记适用国家有关规定。第五十二条 本办法自2013年10月1日起施行。

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第二篇：医疗机构价格管理办法(试行)

医疗机构内部价格管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范医疗机构收费行为，加强医疗机构内部医药价格行为管理，促进医药卫生事业改革和发展，维护患者与医疗机构的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）及《关于印发改革药品和医疗服务价格形成机制的意见的通知》（发改价格〔2009〕2844号）等有关政策法规，结合医疗服务和药品价格管理工作的特点，制定本规定。

第二条 本规定适用于各级各类政府举办的医疗机构。第三条 医疗机构主要负责人对本单位医药价格管理工作负领导责任。医疗机构价格管理部门具体组织本单位医药价格管理工作。

第四条 县级以上地方卫生行政部门（含中医药管理部门，下同）根据本办法依职责对辖区内医疗机构医药价格管理工作进行检查、指导、考核和监督。省级卫生行政部门按照国家有关规定承担有关新增医疗服务价格项目的立项及其他价格方面的协调和解释工作。

第二章 组织机构

第五条 医疗机构应当建立由机构领导、价格管理部门和有关医药物资采供部门组成的医疗机构价格管理体系，科学管理、合理控制医疗服务成本。

医疗机构设立价格管理委员会，委员会成员应当由医疗机构负责人、价格管理部门人员及医务、护理、医保、纠风、采供等职能科室相关人员组成，负责全院价格管理工作的领导、组织和决策。

原则上医疗机构财务处（科）下设立价格管理部门，明确一名财务处（科）负责人主管此项工作。有条件的医疗机构可以设立独立的价格管理部门。

第六条 各级医疗机构按照实际开放床位数配备专职价格管理人员。设有床位且500张床位以下设立1-2名，501-1500张床位设立2-3名，1500张床位以上设立3-5名。

各业务科室(部门)设置兼职价格管理人员，每个业务科室（部门）至少设1名。

第七条 专职价格管理人员的基本要求：

（一）能够正确理解、掌握和执行与医疗收费相关的医药价格政策，并依法开展价格管理工作；

（二）有一定的基本医学知识和财务知识，了解临床业务科室开展的医疗服务价格项目内涵及主要成本构成；

（三）有良好的沟通和协调能力，能够有效处理价格方面的咨询与投诉；

（四）工作中能够坚持原则，按照医药价格管理有关规定，对医疗机构内部不规范收费行为予以制止；

（五）具备初级以上职称；

（六）经卫生行政部门培训合格后上岗。

价格管理部门负责人除具备以上基本要求外，原则上要具备中级以上职称。

第三章 机构职能和岗位职责

第八条 医疗机构价格管理委员会的主要职能：

（一）根据政府价格主管部门有关价格管理的规定，研究制订医疗机构医药价格管理制度、考评指标及奖惩标准，并负责组织实施；

（二）对医疗机构价格执行情况进行指导、协调、监督和考核；

（三）讨论、决定医疗机构收费管理机制等重大事项。第九条 医疗机构价格管理部门（或专职价格管理人员）的主要职能（或职责）：

（一）对医疗机构的医疗服务、药品价格进行管理及对医疗服务项目成本进行测算；

（二）参与医疗设备、医用耗材采购前以及新技术、新疗法在进入医疗机构前的收费许可审核；

（三）指导临床、医技科室正确执行医药价格政策，并

监督、检查各科室执行情况；

（四）严格贯彻执行医药价格政策法规，审核医疗服务项目价格、药品价格及医用耗材价格，并依据政府医药价格政策的变动，及时调整价格管理系统的价格标准；

（五）定期对门（急）诊、住院患者费用等进行检查，并将检查结果反馈科室，对不规范收费行为及时纠正；

（六）对医疗机构新增医疗服务价格项目进行申报及备案；

（七）对医疗服务项目价格、药品及医用耗材价格进行价格公示，在医药价格变动时要及时进行调整公示；

（八）接待医药价格咨询，处理医药价格投诉；

（九）对兼职价格管理人员进行价格政策（业务）指导、培训；

（十）协助、配合上级部门开展医药价格检查；

（十一）完成上级部门交办的各种医疗服务项目成本调查和统计工作，为调整医疗服务价格政策提供真实、可靠的依据。

第十条 兼职价格管理人员的主要职责：

（一）配合价格管理部门接受上级部门的医药价格检查；

（二）对本科室开展的新增医疗服务价格项目进行申报及备案；

（三）协助价格管理部门处理本科室的医药价格咨询与投诉；

（四）对医药价格管理工作提出建议，及时反映、报告科室新技术、新疗法（新项目）开展情况，提供基础资料；

（五）接受有关医药价格知识的培训，熟悉有关医药价格政策法规。

第四章 管理制度

第十一条 医疗机构要建立医药价格调价管理制度，确保严格执行医疗服务和药品价格政策，建立顺畅的调价通知流程，及时调整或通知相关部门调整医疗服务和药品价格。

第十二条 医疗机构要建立医疗服务成本核算和成本控制管理制度，在不断完善医院和科室成本核算的基础上，建立健全医疗服务项目的成本核算制度；按照医疗服务项目、药品、医用耗材价格管理的有关规定，在确保医疗质量的前提下，构建成本控制的科学管理机制，通过事前控制、现场控制及反馈控制等环节，科学规范收费行为。

第十三条 医疗机构要建立新增医疗服务项目价格申报制度，规范新增医疗服务项目内部审核流程。新增医疗服务价格项目必须报省级卫生行政部门立项，中医医疗服务价格项目报省级中医药管理部门立项，并经价格主管等相关部门审批后，方可执行。

第十四条 医疗机构要建立价格公示制度。

（一）要在服务场所显著位置，采用电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目表、价目本等方式公示常用医疗服务项目、药品、医用耗材的价格；价格发生变动时，要及时调整公示内容。要公布本单位及同级物价部门价格举报电话。

（二）有义务为患者提供多种形式的医药费用查询服务，并明确告知住院患者费用查询方式。住院患者可在病房护士站、住院费用结算部门查询一日住院费用及总费用。

第十五条 医疗机构应当建立费用清单制度，向患者提供医疗服务、药品、医用耗材等费用清单。

门（急）诊费用清单内容包括：医疗服务项目、药品、医用材料的名称、单价、数量、金额等。

住院费用结算清单内容包括：医疗服务项目、药品、医用耗材的名称、单价、数量、金额等。

第十六条 医疗机构应当建立医药价格自查制度，价格管理部门每月按照入院人数的一定比例随机抽取病历和费用清单进行检查并做好记录。及时纠正不规范收费行为，提出整改建议并向有关科室及人员通报。

第十七条 医疗机构应当建立价格投诉管理制度，实行首问负责制。接待投诉的人员应当记录投诉的内容、办理结果、整改措施及落实情况。对于上级部门转给医疗机构的投

诉信，应当有办结报告和/或整改措施。

第十八条 医疗机构应当建立价格管理奖惩制度，制订内部奖惩制度，奖罚分明，并将价格管理工作纳入医院目标考核，作为科室及个人绩效考核的重要指标。

第十九条 医疗机构要建立医药价格政策文件档案管理制度，对有关医药价格政策的文件专卷保存。对医药价格管理过程中的基础数据、专家意见、相关建议、内部讨论的会议纪要等基础资料，要作到记录完整、专卷保存。

第五章 信息化管理

第二十条 建立健全价格管理信息化制度，明确相关部门和岗位的职责与权限，确保软件系统操作与维护数据的准确性、完整性、规范性与安全性。

第二十一条 进行医药价格调整时，系统必须有调整记录。要加强对数据处理过程中修改权限与修改痕迹的控制。

第二十二条 加强医药价格电子信息档案管理，包括电子文件的存储、备份及保管。

第六章 监督检查

第二十三条 县级以上地方卫生行政部门要根据各地具体情况制订医疗机构价格管理考评标准。

第二十四条 县级以上地方卫生行政部门要建立医疗机

构价格管理检查的责任追究制度，对于医疗机构违反价格管理规定的行为，要视情节严重程度给予通报批评。

第二十五条 医疗机构要自觉接受社会监督，聘请社会义务监督员，发挥外部监督管理作用。

第七章 附则

第二十六条 省级卫生行政部门要根据国家有关法律法规和本规定，结合本地实际制订具体实施细则；医疗机构要结合本单位业务特点和实际情况，建立健全本单位的价格管理制度与体系，并报主管卫生行政部门备案。第二十七条 本规定自发布之日起施行。

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第三篇：医疗机构校验管理办法(试行)

医疗机构校验管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为加强医疗机构监督管理，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称校验是指卫生行政部门依法对医疗机构的基本条件和执业状况进行检查、评估、审核，并依法作出相应结论的过程。

第三条 取得《医疗机构执业许可证》的机构，其校验适用本办法。

第四条 卫生部主管全国医疗机构校验管理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门（以下简称“登记机关”）负责其核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构校验工作。

第五条 地方卫生行政部门建立医疗机构不良执业行为记分制度，对医疗机构的不良执业行为进行记录和评分，记录和评分结果作为医疗机构校验的依据。

医疗机构不良执业行为记分以一年为一个周期。

医疗机构不良执业行为记分的具体办法和记分标准由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。

第二章 校验申请和受理

第六条 达到校验期的医疗机构应当申请校验。医疗机构的校验期为：

（一）床位在100张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构校验期为3年；

（二）其他医疗机构校验期为1年；

（三）中外合资合作医疗机构校验期为1年；

（四）暂缓校验后再次校验合格医疗机构的校验期为1年。

第七条

医疗机构应当于校验期满前3个月向登记机关申请校验，并提交下列材料（以下称校验申请材料）：

（一）《医疗机构校验申请书》；

（二）《医疗机构执业许可证》及其副本；

（三）各工作总结；

（四）诊疗科目、床位（牙椅）等执业登记项目以及卫生技术人员、业务科室和大型医用设备变更情况；

（五）校验期内接受卫生行政部门检查、指导结果及整改情况；

（六）校验期内发生的医疗民事赔偿（补偿）情况（包括医疗事故）以及卫生技术人员违法违规执业及其处理情况；

（七）特殊医疗技术项目开展情况；

（八）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定提交的其他材料。

第八条

登记机关对医疗机构提交的校验申请材料进行审核后，应当根据下列情况作出是否受理的处理意见：

（一）校验申请材料不齐全或者不符合规定内容及形式的，应当当场或者在5日内书面告知医疗机构在规定期限内需要补正的相关材料及内容；医疗机构逾期不补正或者补正不完全的，视为不按规定申请校验；

（二）申请材料齐全且符合规定要求的，或者医疗机构按照登记机关初审后书面告知的要求提交全部补正材料及内容的，应当在5日内予以受理。

第九条

登记机关在受理校验申请后，应当及时向医疗机构发出《医疗机构申请校验受理通知》，受理时间从作出受理决定之日算起。

第十条 医疗机构不按规定申请校验的，登记机关应当责令其在20日内补办申请校验手续；在限期内仍不申请补办校验手续的，登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

第十一条卫生行政部门对医疗机构日常监督管理记录和医疗机构不良执业行为记分档案是登记机关实施校验的重要依据。

登记机关应当加强对医疗机构的日常监督管理，建立健全医疗机构登记注册档案、日常监督管理和不良执业行为记分档案，并及时将监督管理情况和校验结果予以公示。

第三章 校验审查和结论

第十二条 医疗机构校验审查包括书面审查和现场审查两部分。

第十三条 书面审查的内容和项目包括：

（一）校验申请材料；

（二）日常监督管理和不良执业行为记分情况；

（三）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他校验内容和项目。

第十四条

现场审查的主要内容包括：

（一）医疗机构基本标准符合情况；

（二）与医药卫生相关法律、法规、规章执行情况；

（三）医疗质量和医疗安全保障措施的落实情况；

（四）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他内容。

现场审查的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。

第十五条 现场审查由登记机关组织有关专家或者委托有关机构进行。

有下列情形之一的，必须进行现场审查：

（一）2个校验期内未曾进行现场审查的；

（二）医疗机构在执业登记后首次校验的；

（三）暂缓校验后再次校验的；

（四）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。

第十六条 登记机关应当在受理校验申请之日起30日内完成校验审查，做出校验结论，办理相应的校验执业登记手续。

第十七条 校验结论包括“校验合格”和“暂缓校验”，暂缓校验应当确定暂缓校验期。

第十八条

登记机关作出“校验合格”结论时，应当在医疗机构执业许可证副本上加盖校验合格章。

第十九条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关应当作出“暂缓校验”结论，下达整改通知书，并根据情况，给予1-6个月的暂缓校验期：

（一）校验审查所涉及的有关文件、病案和材料存在隐瞒、弄虚作假情况；

（二）不符合医疗机构基本标准；

（三）限期整改期间；

（四）停业整顿期间；

（五）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。

医疗机构在暂缓校验期内应当对存在的问题进行整改。

第二十条 医疗机构应当于暂缓校验期满后5日内向卫生行政部门提出再次校验申请，由卫生行政部门再次进行校验。再次校验合格的，允许继续执业；再次校验不合格的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

医疗机构暂缓校验期满后规定时间内未提出再次校验申请的，由卫生行政部门注销其《医疗机构执业许可证》。

第二十一条 对经校验认定不具备相应医疗服务能力的医疗机构诊疗科目，登记机关予以注销。

第二十二条登记机关在作出暂缓校验结论前，应当告知医疗机构有要求举行听证的权利；医疗机构在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，登记机关应当在20日内组织听证。

登记机关应当结合听证情况，作出有关校验的决定。

登记机关在作出暂缓校验结论时，应当说明理由，并告知医疗机构享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十三条 卫生行政部门应当将医疗机构校验结论通过媒体网络等方式在管辖区域内予以公示。

第四章 监督管理

第二十四条 暂缓校验期内，医疗机构不得发布医疗服务信息和广告；未设床位的医疗机构不得执业；除急救外，设床位的医疗机构不得开展门诊业务、收治新病人。

医疗机构应当向登记机关提交法定代表人或主要负责人签署的书面检查。

第二十五条 暂缓校验期内，暂缓校验的医疗机构有下列情形之一的，登记机关可按照《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定，注销其《医疗机构执业许可证》：

（一）违反规定擅自开展诊疗活动；

（二）发布医疗服务信息和广告；

（三）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。

第二十六条 医疗机构自注销之日起停止开展医疗活动，设床位的医疗机构应妥善做好已有病人的转、出院工作。

第二十七条 医疗机构暂缓校验或者被注销《医疗机构执业许可证》的，登记机关应当依法给予或者建议其上级主管部门给予医疗机构的法定代表人或主要负责人一定的行政处分。

第二十八条 上级卫生行政部门负责对下级卫生行政部门的校验工作进行监督指导。发现校验结论与实际情况不符，上级卫生行政部门有权变更下级卫生行政部门的校验结论。

第二十九条 卫生行政部门及其工作人员违反规定，干预正常校验工作的，上级卫生行政部门或者工作人员所在的卫生行政部门应当及时纠正；后果严重的，应当给予有关负责人和直接责任人员行政处分。

第五章 附 则

第三十条 本办法所称医疗机构不良执业行为是指医疗机构在医疗执业活动中违反有关法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规以及其他规范性文件的行为。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：信丰县民办幼儿园管理办法(试行)

信丰县人民政府文件

信府发〔2008〕5号

信丰县人民政府

关于印发信丰县民办幼儿园管理办法（试行）的

通

知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直、驻县有关单位：

现将《信丰县民办幼儿园管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年三月二十日

信丰县民办幼儿园管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为了加强对民办幼儿园的管理，促进我县民办幼儿教育事业的健康发展，维护民办幼儿园和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》、《江西省民办教育促进条例》、《江西省民办幼儿园管理办法》以及其他有关的法律、法规结合我县实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称民办幼儿园，是指国家机构以外的社会组织或个人单独或联合利用非国家财政性经费依法设立的，面向社会招收学龄前儿童，对其进行保育和教育的学前教育机构。

第三条

民办幼儿教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。对民办幼儿教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第四条

民办幼儿教育事业应当纳入当地经济和社会发展的总体规划。

第二章

管理体制

第五条

民办幼儿园实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。

第六条

县教育行政部门负责全县民办幼儿教育工作的统筹协调和宏观管理，具体负责本县内民办幼儿教育工作的管理和业 2 务指导，负责制定和组织实施本县内民办幼儿园的发展规划，实施日常管理和工作考核。

公安机关、交通部门应当及时了解掌握学校及周边治安状况，指导幼儿园做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；加强对载运学生的车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为。

卫生部门要经常检查、指导幼儿园卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施，监督、检查幼儿园食堂、学校饮用水的卫生状况，及时处理幼儿园发生的传染病及饮食卫生安全等事件。

建设、城管部门要加强对幼儿园建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；加强对幼儿园工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。

消防大队要制定幼儿园消防安全管理制度，对幼儿园的消防安全业务进行指导，加强消防安全业务培训，加强幼儿园消防设施设备建设，定期检查、指导各种消防设施设备的使用，加大消防安全宣传力度，结合幼儿园工作实际，经常开展各种消防演练活动。

文化、工商等部门应当对幼儿园周边的有关经营服务场所加 3 强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于幼儿成长的良好环境。

乡镇人民政府对辖区内民办幼儿园进行管理。

其它有关行政部门在各自的职责范围内，协助县教育行政部门对民办幼儿园进行管理。

第三章

审批程序和举办条件

第七条

民办幼儿园的审批依法由县教育行政部门负责。境外的组织和个人在本县合作举办民办幼儿园，按照国家规定的权限审批。未经审批，任何单位和个人不得举办幼儿园。

第八条

举办民办幼儿园应当具备以下基本条件：

（一）幼儿园的设置符合本县教育发展规划。

（二）举办民办幼儿园的社会组织应当具有法人资格；举办民办幼儿园的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

（三）有符合国家教育方针的办学宗旨；有符合规范的园名；能够独立承担民事责任。

（四）有合法的幼儿园章程、组织机构，有符合国家要求的教职工队伍。

（五）幼儿园设置在安全的区域内，周围无污染源，无危险和安全（含消防）隐患；幼儿园的园舍、场地、设施、设备以及环境卫生、卫生保健安全（含消防）状况符合国家的相关规定。

（六）有必备的办学资金、稳定的经费来源。

第九条

申请举办民办幼儿园，应向审批机关提供下列材料：

（一）申办报告及审批申请表；

（二）规范的名称和决策机构组成人员名单；

（三）拟任负责人的基本情况、身份证明；

（四）拟聘任的工作人员的相关资格证明；

（五）拟办民办幼儿园资产的有效证明文件；

（六）拟办民办幼儿园的章程草案和发展规划（包括办学宗旨、规划目标、教育教学原则、招收对象和范围、师资队伍构成、课程计划、拟使用的教育教学指导用书等）；

（七）公安消防部门提供的消防安全审核意见；

（八）县级以上卫生行政部门颁发的食堂《食品卫生许可证》；

（九）有资质的健康检查单位提供的工作人员健康证明书。

（十）有校车接送的幼儿园需公安交警部门提供有效证照。第十条

民办幼儿园的审批程序；

举办者向县教育行政部门提出正式设立申请或筹设申请，同时提供本办法第九条要求提供的有关材料。城区范围内举办的民办幼儿园，由举办者直接向县教育局提出办学申请；乡镇范围内举办的幼儿园、学前班，先由举办者向所在地中心小学提出办学申请，中心小学审核、同意后，由中心小学向县教育局申报。县教育行政部门根据本县幼儿教育事业发展规划、布局要求以及申办者的条件进行审批。

对申请正式设立的民办幼儿园，县教育行政部门应当自受理之日起三个月内对审核合格者，给予书面批复并颁发办园许可证。

对申请筹设的民办幼儿园，县教育行政部门应当自受理之日起在三十个工作日内下发书面批复及筹设批准书。筹设工作应在3年内完成，同时，提出正式设立申请；超过3年的应当重新申报筹设。

第十一条

民办幼儿园持教育行政部门颁发的办学许可证后，应当到民政部门进行民办非企业单位登记取得法人资格，并经价格主管部门办理收费许可证后方可招生。

第十二条

停办民办幼儿园，应在停办前两个月到原审批机关办理停办手续。并到登记机关办理注销手续。变更举办者，应进行财务清算并报审批机关核准。变更法定代表人、园名、地址，应报审批机关审核同意后，到登记机关办理变更登记。未经审批机关核准同意，不得停办或变更法定代表人、园名、地址。

第四章

管理与监督

第十三条

民办幼儿园与公办幼儿园具有同等的法律地位。民办幼儿园依法享有办学自主权，在法律允许和教育行政部门规定的范围内，自筹经费、自聘人员、自主管理。

第十四条

民办幼儿园应当严格执行有关幼儿教育的法律、法规和规章，尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促 6 进每个幼儿富有个性的发展。

民办幼儿园不得将本园担负的教育教学任务委托给其他单位或个人承办；不得进行和参与宗教或迷信活动。

第十五条

民办幼儿园应当加强安全管理，严密各项防范措施，确保安全。建立卫生保健、安全防护制度，加强对食品卫生、传染病预防、园舍设施设备、消防安全、儿童接送等工作的管理，严防各类责任事故的发生。

卫生机构应依法指导、监督民办幼儿园认真做好入园儿童和在岗员工的体检、卫生、消毒、防疫、儿童营养等各项工作。

公安部门应当依法指导、监督和检查民办幼儿园的治安保卫工作。民办幼儿园出现重大问题或师生伤亡事故，应当及时报告所在地人民政府及公安、教育、卫生行政部门。

第十六条

民办幼儿园的招生简章和广告，应当报县教育行政部门备案。发布的招生简章和广告的内容应当与报设立幼儿园的审批机关备案的内容一致。不得发布与其招生、教育、管理等行为不相符合的广告信息。

第十七条

民办幼儿园的园名应按照民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》执行。未经县级以上教育行政部门认可，不得冠以“双语”、“艺术”等字样。

第十八条

民办幼儿园应当按照国家有关规定，根据办学成本合理确定收费标准，报县价格主管部门备案并公示。民办幼儿 7 园收取的费用应主要用于教育教学活动和改善办学条件。幼儿伙食费要单独立帐、专款专用，并主动接受价格、教育等部门的监督检查以及家长监督。

第十九条

民办幼儿园应当按规定使用由地方税务机关监制的发票。民办幼儿园应当加强财务管理，遵守财经纪律，按照国家《民间非营利组织会计制度》规定，规范会计核算，实行帐目公开。

第二十条

民办幼儿园应当接受当地人民政府及教育行政部门的检查评估。教育行政部门应对教育教学、教研活动、评优评先、业务培训等工作进行指导。

第二十一条

民办幼儿园应当依法招用教职工并与教职工签订劳动合同，依法保障教职工的工资福利待遇，按国家和江西省有关规定为教职工办理各种社会保险和住房公积金。

第二十二条

民办幼儿园实行园长任职资格和教师资格制度，其任职条件按照同级同类公办幼儿园的有关规定执行。民办幼儿园的园长、教师和工作人员，由举办者按国家规定的有关任职资格要求聘任（用），聘任（用）的园长应当报县教育行政部门核准。

第二十三条

民办幼儿园的教师、受教育者与公办幼儿园的教师、受教育者具有同等的法律地位。

民办幼儿园教师在选优、表彰、职称评定、培训、考核、业 8 务活动等方面，与公办幼儿园教师同等对待。

第五章

奖励与处罚

第二十四条

民办幼儿园凡符合下列条件之一的单位或个人，由教育行政部门或有关部门予以表彰和奖励：

（一）改善办园条件成绩显著的；

（二）保育教育工作成绩显著的；

（三）幼儿园管理工作成绩显著的。

第二十五条

具有下列情形之一的民办幼儿园，由教育行政部门依照《幼儿园管理条例》的规定，视情节轻重，给予限期整改、停止招生、停止办园的行政处罚；

（一）未取得办园许可证，擅自招收幼儿的；

（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或幼儿生命安全的；

（三）教育内容或方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

第二十六条

具有下列行为之一的民办幼儿园，由教育行政部门或其他有关部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，责令其限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）擅自分立、合并幼儿园的；

（二）擅自改变幼儿园名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）管理混乱严重影响教育教学、产生恶劣社会影响的；

（五）提交虚假证明文件或者采取欺诈手段隐瞒重要事实骗取办园许可证的；

（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；

（八）教学条件明显不能满足教学要求，教育教学质量低下，未及时采取措施的。

（九）违反国家规定聘任、解聘教师的。

第二十七条

具有下列情形之一的民办幼儿园或个人，由教育行政部门依照《幼儿园管理条例》的规定，对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）体罚或变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

（三）克扣幼儿伙食费或挪用办学经费的；

（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；

（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采 10 光的建筑和设施的。

第二十八条

县教育行政部门和乡（镇）人民政府应当加强对民办幼儿园的日常检查和监督，对其办学条件、办学行为、教育教学以及管理等方面存在的问题及时提出整改意见，依法责令其限期整改。

本办法颁发前，已经开办但未履行申报审批手续的民办幼儿园，由教育行政部门依法责令举办者按照本办法的有关规定限期补办有关手续。对不符合办园条件的，教育行政部门应当责令其限期整改，经整改仍达不到要求的，责令停止办学，由民政部门登记管理机关予以取缔；非法办学造成的一切后果由非法办学者承担，其招收的幼儿，由县教育行政部门监督非法办学者妥善安置。

第二十九条

教育、税务、价格等部门应当加强对民办幼儿园财务行为的检查和监督。对收费不提供合法票据行为的民办幼儿园依法进行处罚。

第六章

附则

第三十条

本办法自公布之日起30日后施行。第三十一条

本办法由信丰县教育局负责解释。

主题词：教育 民办幼儿园 管理办法 通知

抄送：县委，县人大常委会，县政协。

信丰县人民政府办公室

2008年3月25日印发 共印160份

本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

第五篇：西安市城市地下管线管理办法(试行)

西安市城市地下管线管理办法（试行）

（2011年12月5日西安市人民政府第167次常务会议审议通过 2012年1月4日西安市人民政府令第95号公布 自2012年2月4日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强城市地下管线管理，实现城市地下管线保障功能，整合和利用城市地下管线信息资源，科学合理利用地下空间，保障城市地下管线的有序建设和安全运行，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《西安市市政工程设施管理条例》、《西安市城市建设档案管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市地下管线的规划、建设、维护及地理信息的管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称城市地下管线是指建设于地下的给水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信、有线电视管线及其他用途的各类地下管线、管线共同沟及其附属设施。

企事业单位自用的地下管线、军事专用地下管线的建设管理按照有关法律、法规、规定执行。

第四条 市市政行政主管部门负责地下管线的综合协调和监督管理工作，其所属的市政设施管理机构具体负责地下管线相关管理工作。

规划、建设、公安、市容园林和城管执法等部门按照各自职责做好地下管线的管理工作。

阎良区、临潼区、长安区以及市辖县市政设施管理部门负责本辖区城市地下管线管理工作。各开发区管理委员会受市市政行政主管部门委托负责开发区内城市地下管线管理工作。

第五条 地下管线管理实行统一规划、协调管理、保障安全、信息共享的原则。

第六条 政府鼓励和支持地下管线建设的科学技术研究和创新，推广先进技术，提高地下管线建设管理的科学技术水平。提倡地下管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。

第二章 规划建设管理

第七条 市规划行政管理部门应当根据城市总体规划，会同相关管理部门编制地下管线综合规划和地下管线建设专项规划，并可根据城市建设需要对各专项规划进行调整。

第八条 新建、改建、扩建城市道路，应当统一规划，统筹设计安排地下管线位置。除经市人民政府同意外，新建城市道路的配套管线应当埋设在地下，改建、扩建道路的，原有架空线缆应当同步埋设至地下。

新建、改建、扩建地下管线工程，应当控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。如需变更，按原审批程序办理变更手续。

第九条 依附于城市道路的各种地下管线的建设，应当与城市市政建设计划相协调，坚持先地下，后地上的施工原则，与城市道路同步建设。

城市道路建设需要迁移、改建地下管线的，管线产权、管理单位应当按照有关规定和要求进行迁移或改建，并与城市道路工程同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下管线管位。

第十条 新建、改建、扩建城市道路建成五年内，不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，应当按照规定报市人民政府批准。第十一条 市规划行政管理部门办理新建、改建、扩建城市道路规划手续时，应当对依附于城市道路的地下管线建设工程实行同步审批。

市规划行政管理部门审批的地下管线线位与已有地下管线实际情况不相符合时，市规划行政管理部门应当与市市政行政主管部门和地下管线建设单位、相邻地下管线产权单位共同商议予以确定。

第十二条 市市政行政主管部门应当在城市市政建设计划下达后，会同市规划行政管理部门召开市政道路配套地下管线建设协调会，向地下管线建设单位通报当年的市政建设计划安排情况。

第十三条 地下管线建设单位应当在市政道路配套地下管线建设协调会后一个月内将同步建设地下管线的计划和涉及本单位已有地下管线设施的详细资料报送市市政行政主管部门。

市政建设计划调整的，市市政行政主管部门应当及时通知相关单位对地下管线建设计划做出调整。

第十四条 同步建设地下管线的单位，应在所依附的城市道路建设项目开工前，将施工工期计划报送城市道路建设单位。

地下管线建设单位应与城市道路建设单位协商地下管线施工设计、建设方案等情况。

第十五条 城市道路建设单位应统筹管理道路工程和地下管线工程，合理安排地下管线施工工期。

与城市道路同步建设的地下管线的建设单位应当服从城市道路建设单位的统筹安排，保证地下管线的施工质量和安全。第十六条 地下管线建设单位应在施工前持市规划行政管理部门审核资料到市政工程设施管理机构办理施工手续，并与市城建档案馆签订建设工程档案报送责任书。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理施工手续。地下管线施工影响道路交通安全的，应到公安交通管理部门申报，做好交通分流、引导等工作。

第十七条 地下管线建设单位应当向施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档。

地下管线施工涉及已有地下管线的，已有地下管线产权单位应当为施工单位提供便利，并提供地下管线的位置及误差、地下管线的安全距离或范围、地下管线管径大小及材质、地下管线运行情况及需特殊保护的要求和措施、联络人员及联络方式等资料。

第十八条 地下管线建设单位不能提供地下管线现状资料或无法保证提供的管线资料准确、完整时，地下管线产权、管理单位应派工作人员到施工现场对地下管线具体位置进行实地标注，提供实地标注位置文字说明及图示，并在施工现场对施工单位进行指导，施工单位应采取可靠方式进行探测，掌握管线详细情况后方可施工。

对需要特别保护的重要部位或存在特殊情况时，原有地下管线产权、管理单位应书面告知建设单位和施工单位，并派驻监护人员现场监护施工。

第十九条 地下管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划行政管理部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自施工。

第二十条 地下管线建设施工发生挖破、碰断、损毁地下管线事故时，施工单位应立即启动应急预案，并立即向市市政行政主管部门和相关地下管线产权、管理单位报告，封闭 控制事故现场，配合地下管线产权、管理单位做好抢修、维修工作，及时恢复管线正常功能。

第二十一条 地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。

地下管线建设完工后，建设单位应当组织地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位及市城建档案馆进行竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。

地下管线建设单位应当将管线建设工程已经竣工验收的情况报告市市政行政主管部门。

第二十二条 地下管线建设单位应在建设过程中及时收集、整理管线建设项目各环节的文件资料，并在管线建设工程竣工验收后三个月内，将管线建设工程技术资料报送市政工程设施管理机构和市城建档案馆。

第三章 维护管理

第二十三条 市市政行政主管部门负责监督地下管线产权、管理单位对地下管线的维护管理。市市政行政主管部门应当加强日常的督查工作，并定期组织对地下管线维护管理的专项检查，地下管线产权、管理单位及养护作业单位应当配合。

第二十四条 地下管线产权、管理单位应当建立相应的安全应急处置预案，并报市市政行政主管部门备案。

第二十五条 地下管线产权、管理单位对所属地下管线及其设施的安全运行负责，应当加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全。地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。第二十六条 地下管线发生故障需要挖掘城市道路进行紧急抢修的，管线产权、管理单位可先行施工，做好记录，同时向市市政行政主管部门和公安交通管理部门报告，并在二十四小时内按照规定补办批准手续。

第二十七条 地下管线施工需要占用城市道路，影响交通安全的，应征得市公安交通管理部门的同意。道路施工需要车辆绕行的，地下管线施工单位应当设置绕行标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前五日向社会公告。公安交通管理部门和施工单位应安排专人做好施工现场周边道路秩序维护和交通安全工作。

第二十八条 因地下管线工程挖掘城市道路的，建设单位应当依法向市市政行政主管部门缴纳挖掘修复费。

道路修复质量不得低于该段道路原有的技术标准，并经验收合格后方可交付使用。

第二十九条 地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更地下管线的，应经市规划行政管理部门批准；废弃地下管线的应当向市规划行政管理部门、市市政行政主管部门、市城建档案馆备案，并组织拆除。对于产权不明、废弃的地下管线，由市市政行政主管部门组织拆除。不能拆除的，应当将管道及其检查井封填。

第三十条 在地下管线用地范围内，禁止下列行为：

（一）压占地下管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳地下管线；

（七）其他危及地下管线安全的行为。

第四章 地理信息管理

第三十一条 市市政行政主管部门应当会同相关部门，按照标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则，统筹建立地下管线地理信息系统。

地下管线产权、管理单位应当根据地下管线地理信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并及时向市市政行政主管部门报送地下管线地理信息，保证信息的准确性、完整性和时效性。

第三十二条 市市政行政主管部门应当会同相关部门组织地下管线产权、管理单位进行专项普查、普探工作，及时存储、更新、整合城市地下管线信息资源，地下管线产权、管理单位应当配合。

第三十三条 市市政行政主管部门应当根据地下管线变化情况，组织有关部门及管线产权、管理单位，对城市地下管线进行补测补绘，核验竣工资料，并及时更新城市地下管线地理信息系统。

地下管线迁移、变更、废弃的，地下管线产权、管理单位应在一个月内将变化后的管线地理信息报市市政行政主管部门、市城建档案馆，并对信息准确性负责。市市政行政主管部门应及时更新相关地下管线地理信息。

第三十四条 施工过程中发现原有地下管线实际高程、走向等与原有记载数据不符时，施工单位应告知原有地下管线产权单位和市政行政主管部门及时采集、更新地下管线地理信息。第三十五条 施工过程中，发现未进入地理信息系统的管线，施工单位应当报告市市政行政主管部门和地下管线产权单位。地下管线产权单位应当按规定时间测定管线的地理信息，并报送市市政行政主管部门和市城建档案馆。

第三十六条 城市地下管线地理信息系统为城市地下管线规划、建设、维护、管理提供服务，相关建设单位需要查阅、利用地下管线信息的，应当遵守保密规定，并办理相关手续。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本办法第十三条规定，地下管线建设单位未按规定报送地下管线建设计划和已有地下管线设施详细资料的，由市市政行政主管部门责令改正，并处一万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第十四条规定，地下管线建设单位未按规定报送地下管线施工工期计划的，由市市政行政主管部门责令改正，并处一万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法第十五条规定，地下管线建设单位不服从道路建设单位统筹管理的，由市市政行政主管部门责令改正，并处一万元以下罚款。

第四十条 违反本办法第二十二条规定，地下管线建设单位在工程竣工验收后逾期未向市政工程设施管理机构报送地下管线建设工程技术资料的，由市政工程设施管理机构责令改正，并处一万元以下罚款。

第四十一条 违反本办法二十九条规定，管线产权、管理单位擅自迁移、变更地下管线的，由规划行政管理部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。废弃地下管线未向相关行政管理部门备案的，由相关部门责令改正，并处二千元以上五千元以下罚款。第四十二条 违反本办法第三十一条规定，地下管线产权、管理单位未向市市政行政主管部门报送地下管线地理信息或报送不准确、不完整的，由市市政行政主管部门责令改正，并处一万元以下罚款。

第四十三条 违反本办法规定，《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《西安市市政工程设施管理条例》、《西安市城市建设档案管理条例》等法律、法规规定了行政处罚的，从其规定。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第四十五条 相关行政管理部门工作人员在城市地下管线管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十六条 城市地下管线建设档案的管理依据《西安市城市建设档案管理条例》的相关规定执行。

第四十七条 本办法自2012年2月4日起施行。