涉农专项资金监督办法终稿通知

第一篇：涉农专项资金监督办法终稿通知

县涉农专项资金监督办法

第一章 总则

第一条 为了保证涉农专项资金安全有效使用和发挥应有效益，明确涉农专项资金监督管理责任，切实加强农村党风廉政建设，依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《河北省财政专项资金管理暂行办法》、《财政违法行为处罚处分条例》，结合我县实际制定本办法。

第二条 全县使用涉农专项资金的单位和个人，以及对涉农专项资金的监督，适用本办法。

第三条 本办法所称涉农专项资金，是指各级人民政府拨付用于农村社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补助、补贴等方面具有指定用途的资金。

第四条 财政部门负责全县涉农专项资金的管理工作。其他业务主管部门按各自的职责做好涉农专项资金的监督管理工作。

第五条 对不需要提交申请文件的个人和家庭补助类、补贴类专项资金，各业务主管部门和乡、镇政府要做好相关数据的调查、统计和测算工作。测算结果要在乡镇政务公开栏和村务公开栏上进行公示，接受群众监督。第六条 申请使用的涉农专项资金，要严格按照专项资金的申报程序提交申请文件和有关材料；项目的立项、审核以及批准后资金拨付、组织实施要严格按照规定要求进行。

第七条 国家、省、市的专项资金项目一经批准，要按照项目建设计划，及时组织实施，不得随意调整实施地点，缩小或扩大建设规模，更不得改变资金用途。因特殊情况确需调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的，应当按规定的程序报批。

第八条 涉农专项资金项目管理费用要按规定提取和使用。未规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。

第九条 涉农专项资金项目的实施要严格执行环境影响评价、公开招标、政府采购、工程监理等规定，需要土地部门办理手续的按其规定办理相关手续。

第十条 涉农专项资金要专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、贪污；任何单位和个人都有权举报违反专项资金使用管理法律、法规和规章的行为。

第二章 监督责任

第十一条 涉农专项资金的监督实行严格的责任制。乡镇党委、政府，县直业务主管部门，村党支部、村委会，根据各自在涉农专项资金监管中担负的职能承担监督责任。

第十二条 村级党支部、村委会负责村组专项资金项目的选址、可行性研究、材料申报，负责将村组项目建设地点、建设内容、资金计划、实施进度和验收情况在村务公开栏上进行公示，负责对家庭补助、补贴类专项资金申报资料的真实性进行审核并公示，接受全体村民的监督。负责对本地其他使用专项资金的对象提供的申 报材料初审把关。村两委班子要将专项资金的使用情况和涉及本村的项目实施情况列入“双述双评”和“民主议政日”的重要内容之一，进行专题报告。

第十三条 乡镇党委、政府对本辖区内的涉农专项资金使用情况进行监管。负责对项目申报材料审核把关和非项目补助、补贴的相关资料审核把关，对所辖区域内资金使用、项目实施过程进行监督；对专项资金按时公示，村两委班子和有关人员履职情况进行督导检查；对所辖区域内专项资金的使用情况、项目实施情况进行反馈；受理人民群众对专项资金管理使用方面的质疑、投诉、信访；查处违反专项资金管理使用方面的案件。

第十四条 业务主管部门对职责范围内的资金和项目负责监管，负责对申报资料的审查把关；根据涉农专项资金使用的性质、范围和原则，制定使用方案；组织专项资金项目实施，对实施过程进行监管，定期检查项目执行情况、对项目工程进度进行确认；在项目实施中按照政策规定组织招标、采购、监理、竣工验收、固定资产移交。

第十五条 项目监管部门负责对项目实施中执行各项制度的情况进行监督，对违反专项资金使用规定的单位和施工企业进行查处。

第十六条 财政部门负责根据专项资金的性质和有关规定，对支付方案或工程预算进行审查，确定专项资金的支付方式、支付进度；负责资金支出手续的审查。

第十七条 财政、审计、监察等有关部门实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决专项资金监督检查中发现的管理使用 方面的有关问题，互通相关监督信息。

第十八条 纪工委、监察分局负责所辖乡镇和部门的专项资金检查工作，监督各单位每年进行一次自查，组织一些资金项目的抽查。

第十九条 县委农工委、农业局负责村务公开规范化管理和日常监督检查，对涉农专项资金公示情况进行监督。

第二十条 各级各部门要建立、健全专项资金各项管理制度，制定科学严密的防范机制，实施内部监督。各级各部门对专项资金进行检查，要形成检查报告，由检查组长和被检查单位负责人签字并加盖被检查单位公章存档备查。

第三章 责任追究

第二十一条 各乡镇、各部门的主要负责同志，对所监督的工作领域、环节、事项终身负责。专项资金检查人员对检查报告终身负责。

第二十二条 各乡镇党委、政府和县直业务主管部门主要负责同志及主管领导，对涉农专项资金监督不力，有下列情形之一的，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任，情节严重的给予纪律处分，构成犯罪的移交司法机关处理：

（一）对所辖范围内涉农专项资金应公开不公开，造成资金被截留、挪用、贪污的；

（二）所辖范围内涉农专项资金项目不按规定进行招标、采购、监理和验收，造成资金浪费和工程质量问题的；

（三）不按规定程序拨付资金、审核结算造成资金被套取的；

（四）对所辖范围内的涉农专项资金不按年度检查，当年的违规问题得不到及时纠正的；

（五）所辖范围内涉农专项资金管理制度不落实，一年内两次及两次以上被相关职能部门查出违纪违法案件的；

（六）对群众反映的违规问题不及时查处，造成问题继续扩大或者酿成群体性事件的。

第二十三条 乡镇人民政府、业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，给予纪律处分，构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）在提供涉农专项资金相关资料、申报材料时把关不严甚至弄虚作假的；

（二）对批准的项目擅自改变实施地点、范围、施工要求、项目规模的；

（三）违反规定提取项目管理费用的；

（四）违反财政管理规定改变资金支付进度、支付方式的；

（五）在资金发放，工程发包、监理、竣工验收、物资采购、工程结算中，违反规定、弄虚作假的；

（六）贪污、截留、挪用专项资金的；

（七）在专项资金检查中失职的；

（八）在专项资金申请、管理、检查、审计等环节收受钱、物的。

第二十四条 村级两委班子成员违反本办法，有下列情形之一的，是中共党员的给予党纪处理，不是中共党员的，交有关部门处理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）在提供专项资金相关材料、资料中弄虚作假的；

（二）不按程序公开应公开的专项资金内容的；

（三）在发包、承包专项资金项目中谋取私利、弄虚作假的；

（四）套取专项资金挪作他用或贪污专项资金的；

（五）不按规定的手续拨付、支取专项资金的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政、审计、监察部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照预算或者用款计划核拨专项资金的；

（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；

（三）截留、挪用专项资金的；

（四）滞留应下拨的专项资金的；

（五）扩大开支范围、提高收费标准的。

第四章 附则

第二十六条 本办法由县纪委监察局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。

主题词：印发 涉农专项资金 监督办法 通知 中共宽城满族自治县纪委办公室 2009年9月20日印

（共印130份）

第二篇：涉农专项资金管理

第三章涉农专项资金管理测试题

一、选择

（一）单选

1、对投资额较大的涉农项目，由（A）实行委托中介机构审核决算制度。P76 A县级以上同级财政部门 B乡级以上同级财政部门 C市级以上同级财政部门 D省级以上同级财政部门

2、涉农项目拨付的项目启动资金一般不超过（B）。P77 A20% B30%

C40% D50%

3、单项涉农项目投资额在（C）万元以上的必须由主管部门组织招标。P78 A15 B20

C25 D30

4、涉农项目资金的拨付对工程类项目实行质量保证金制度，按要求在项目资金中扣除（B）的质量保证金。P78 A5% B10%

C15% D20%

5、农民直补资金申报情况按项目和补贴资金额在村组公示，公示的时间不得少于（C）天。P80

A3 B5

C7 D9

6、县区行政主管部门要对乡镇申报的农民直补资金组织督察组深入实地抽查，抽查面不得少于（B）。P80 A5% B10%

C15% D20%

7、对种粮农民实行直接补贴，各地市可在省定基准补贴标准的基础上综合考虑各种因素，在（A）范围内上下浮动。P85 A10% B15%

C20% D25%

8、各地要严格落实农村税费改革转移支付资金用于村级补助的规定，补助村级比例应不低于（D）。P87 A5%

B10%

C15% D20%

（二）多项选择

1、按照涉农资金补贴的对象可将其分为（AC）。P74 A对项目补助资金 B生产经营类资金 C对农民直补资金 D民生保障类资金

2、财政支出涉农绩效评价工作层次包括（ABCD）。P76 A财政涉农支出项目绩效评价 B单位财政涉农支出绩效评价 C部门财政涉农支出绩效评价 D财政支出涉农综合绩效评价

3、实行对种粮农民直接补贴可供选择的方式包括（ABC）。P85 A按计税面积补贴 B按计税常年产量补贴

C按粮食种植面积补贴 D按规划种植面积和产量补贴

4、按照《山东省人民政府办公厅关于进一步做好农村五保供养工作的通知》要求，五保供养经费由（ABCD）级财政负担。P88 A省 B市 C县 D乡

二、填空

1、涉农项目资金的管理要实现“五严格”，即（严格报账制度）、（严格专户管理）、（严格资金拨付）、（严格报账办法）、（严格核算办法）。P77

2、涉农项目资金拨付实行（分期拨付）（直接补贴）办法。P77

3、涉农项目资金按（财政扶贫资金报账核算办法）进行会计核算。P77

4、对农民直补资金使用应遵循（公开）（公正）和（农民直接受益）的原则。P79

5、县区金融代办机构要为各农户开设一个存款账户，采取（一折通）的社会化形式直接向农民发放财政直补资金。P80

6、农民的各项补贴资金由县财政局根据各部门各单位的资金分配方案，从（涉农资金专户）划入乡镇财政在基层金融机构设立的（结算账户）。P80

7、农民的各项补贴资金根据统一拨付的程序，采取（财政-银行-个人）的封闭运行模式，防止资金被截留、挤占、挪用和抵扣。P81

8、核实小麦种植面积可采取（直接法）或（扣除法）。公示采用（村委会）和（乡镇）两级公示法。P86

9、种粮农民凭（《粮食补贴通知书》）和（身份证明）领取粮食直补。P87

10、村级补助资金是指取消农业税附加后，各级财政安排的专门用于（村干部补贴）（农村五保供养）（村办公经费）等必须支出的补助资金。P87

11、村级补助资金实行（财政专户）管理，明细到（村）。P88

三、判断

1、涉农项目资金的拨付要严格按照要求，批准开工拨付10%—30%启动资金。（√）

2、为接受农民群众和社会舆论的监督，对农民直补资金申报情况经乡镇政府汇总后，由乡镇政府组织，以乡镇为单位，按项目和补贴金额在乡镇政府公示。解析：以村为单位在村组公示（×）

3、对农民直补资金实行“专户管理，统一拨付，封闭运行，分工负责，财政监督，一折发放”的管理办法（√）

4、补贴资金直接发放给种粮农民。应在每年麦收前将种粮农民的补贴资金数额通知到户，8月31日前全部兑现到户。每年要在4月30日前将补助资金拨付到乡镇财政专户。从5月1日起，由乡镇财政所办理补贴兑付手续。（√）

5、村级自有收入加上各级财政安排的补助资金，应使村级经费达到以下保障水平：大村（2000人以上）每村每年3万元，中村（1000-2000人）每村每年2万元、小村（1000人以下）每村每年1.5万元（√）

四、简答

1、加强涉农资金管理的意义。

答：第一，加强涉农资金管理是建设社会主义新农村的迫切需要。要树立科学的发展观，按照构建民主法治、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，把各项涉农资金管理好、放放好、使用好，把党的各项政策措施落实到位，见诸成效，把农民群众的积极性创造性保护好、发挥好、引导好，共同建设社会会主义新农村。

第二，加强涉农资金管理是克服涉农资金发放弊端的迫切需要。改革和创新涉农专项补助资金发放模式，建立科学规范的涉农专项补助资金管理和监督信机制，能够有效减少中间环节，克服发放弊端，进而提高资金使用效率。

第三，加强涉农资金管理是反腐倡廉形势发展的迫切需要。建立惩治腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题，其基本思路就是要通过体制机制制度的创新，用改革的办法，切实形成不想、不易、不能、不敢腐败的廉洁之风，进而铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。改革涉农专项补助资金的管理和监督的工作体制和运行机制，正是从源头上预防和惩治腐败的一项重大举措。

2对种粮农民直接补贴资金的兑付与要求有哪些具体规定？

答：第一，补贴标准。省统一规定每年对种粮农民实行直接补贴的单位面积基准补贴标准。各地市可在省定基准补贴标准的基础上综合考虑各种因素，在10%的范围内上下浮动。

第二，补贴时限。补贴资金直接发放给种粮农民，应在每年麦收前将种粮农民的补贴资金数额通知到户，8月31日前全部兑现到户。每年要在4月30日前将补贴资金拨付到乡镇财政专户。从5月1日起，由乡镇财政所办理补贴兑付手续。

第三，粮食补贴的要求。粮食直接补贴资金兑付工作由乡镇财政所承担，年初向农民发放《粮食补贴通知书》，农民凭通知书到乡镇财政所领取补贴，不允许集体代领。

第三篇：浅谈涉农专项资金的财务管理

浅谈涉农专项资金的财务管理

单位：湖北省荆门市农业局 范梅玲丁晓婷张晶珠潘晓霞

摘要：随着社会进步以及改革开放的不断发展，国家财政在各个行业都不断加大投入资金的力度。农业始终都是经济发展的重要支柱，也是国家专项资金投入的重点领域。国家对农业的专项投入对于加快农业基本建设、促进农业规模经济的发展具有重要意义。所以，怎样管理好农业专项资金就成为了主要财务管理问题，也是当前刻不容缓急需解决的任务。本文将主要分析涉农专项资金的财务管理。关键词：涉农；专项资金；财务管理

农业专项资金是农村经济和农业发展的基础，它对于农村经济稳定发展具有很大的作用。随着农村不断改革和建设，各级政府和相关部门逐渐加大了对于三农资金的投入力度。怎样管理农业专项资金，尽最大可能发挥财政资金的作用，使资金利用产生的经济效益和社会效益最大化，是现阶段农业项目建设单位财务管理的重要任务。

一、涉农专项资金的财务管理存在的问题

随着经济发展以及农村不断的改革，政府和相关部门开始逐渐提高对于农业专项资金的财务管理力度，并且出台了一系列法律法规，通过开设项目管理的绩效评价、重大项目建设信息公开等方式对农业资金进行管理，这种方式取得了一定的效果，但是在实际运行过程中，还是存在着一些比较突出的问题和薄弱环节。

（一）没有健全的制度和管理意识

很多项目建设单位不重视资金财务管理，没有形成一定的目标责任制，内部财务管理制度也不完善。这些现象就导致建设单位人员分工不明确、职责不清晰、财务管理混乱以及人员缺少等问题出现。例如，某畜牧养殖合作社的清洁能源项目，在实施时，相关负责财务管理人员没有一定的岗位资格，一人兼顾多种职责，导致原材料采购不达标、沼气池建设不合规，最终未能完成项目建设要求，周边农户未能受益[1]。

（二）没有规范的财政支出

主要可以从以下几方面分析：配套资金不到位、专项资金用途随意更改、用原有资产顶替项目资金以及把专项资金给非项目企业使用等。例如，某渔业公司在接受升级示范项目的时候，财政给予50万元补助资金，自行筹备另外50万元资金，但是在实际检查过程中，发现此公司账目上的实际自筹资金为零。并且在补助资金使用过程中，十万元用来装修办公楼、十五万用来购买鱼药和鱼苗、二十万用来购买养殖仪器和水质监测仪器，剩余部分被使用在办公费用以及招待费用中，对于所购买的产品仅仅只有原始购物发票单据，没有验收、入库等记录。因此，导致其违反了管理项目的实际要求，形成滥用、违规使用资金的问题。

（三）没有严格的会计核算

没有严格规范会计核算需求，很容易出现违规问题，主要从以下几个方面表现：设置会计科目不合理，会计账簿没有完整记录，没有合理利用专项收入来设置；没有齐全的财政支出审核手续，原始数据不合法、不真实，出现大额现金支付和白头单问题；缺少登记入账固定资产，验收、入库购买材料和设备记录等检查环节，管理十分混乱；没有完整、规范的会计资料档案，原始数据记录的会计报告、凭证账册以及统计台账不齐全，导致出现账证不符、账实不符以及账账不符[2]。

（四）没有完善的资金使用监督机制

农业项目资金中推广服务和补助类资金占很大比例。这类资金不同于其他形成交付使用资产的项目资金，主要是依托农田和农户，投入生产资料、农业技术等对农业新品种进行推广和对农民进行培训、补贴，资金拨付后如果没有完善的使用监督机制，就可能会出现虚增成本，冒领、私分补贴资金和补偿款等问题。

二、加强农业专项资金财务管理的措施

针对目前资金量庞大、类别多样的农业项目，我们要适当的提高财务管理力度，实施一定的资金专项管理，采用专款专用的形式，不断增加培训财务人员的力度，从而提高财务人员的整体素质，规范资金使用。

（一）增强管理意识

不断提高相关负责人的管理意识，建立一定的法人责任制，增加项目立项、实施、以及竣工验收等过程中的资金绩效管理，是切实做好农业专项资金管理的重要工作。现阶段，监管单位人员应该提高管理意识，建立完善的监管制度。

（二）加强制度建设

不断的加强对制度的建设，利用制度来管理人、物，切实做好农业资金制度的制定、管理以及执行工作。依据管用、务实的原则，制定适合具体涉农专项的管理制度。例如，针对农村劳动力的培训项目，专门核定开支范围，对单人的教材费、讲课费、食宿费等支出标准进行控制，使资金管理可操作、项目实施有成效。合理的划分各项经济活动，依据相关岗位职责和任务，落实农业专项资金的财务管理制度。合理执行监督制度，促使农业项目建设管理过程有章可循。

（三）培训财政人员的财务管理知识。

组织培训农业专项财政管理人员，增加财政业务相关知识的学习与职业道德教育以及法制教育建设，提高人员的整体素质。第一，组织和培训相关单位负责人的知识学习，例如，法律法规、会计律法以及农业专项资金管理等，提高涉农负责人的管理资金意识。第二，对财务人员进行相关法律法规、专业知识以及职业道德的培训，增加管理财务的继续教育。保证财务人员可以熟悉涉农项目的建设内容和建设目标，提高将会计理论与经济活动相结合的能力，依据相关规范切实做好农业财政资金管理的内部监督以及核算。第三，适当提高项目建设中其他相关人员的职业道德、法律法规意识，提高自身素质，充分结合道德约束和法律约束，建立道德和法律防线，保证顺利进行农业专项资金管理工作[4]。

（四）完善资金使用监督机制

涉农项目资金拨付，包括项目初期预拨、中期按实施细节拨付和项目完结整体拨付。存在原始票据不能全面反映项目建设情况，财务管理要在票据附件方面做到预拨款有后期督查、核拨款有业务对应、结算款有实施过程。从细节上规范项目资金的使用，最大限度地防止出现挤占、挪用、冒领、套取等违规问题

（五）完善会计监督制度

不断完善监督体系，增加检查力度，切实做好相关农业资金的绩效考评。一是相关管理部门需要提高管理力度，进行不定期或者定期检查，对于出现的问题及时上报和处理，重点扶持基础财务管理薄弱的单位。二是适当更新审计、财政部门检查监督的方式，从以前的合规审计变为效益审计，增加评级资金扶持的效果，完善监督体系。结束语：

总而言之，农业专项资金的投入对农业基础设施、农民素质提升、农产品质量安全和农村环境保护等方面的发展具有重要意义。适当增加对于农业专项资金的财务管理和监督，针对项目实施过程中出现的资金利用问题，例如损失浪费等，提出合理的解决措施，有利于真正发挥三农专项资金的作用，为建设社会主义新农村提供保障和依据。参考文献：

[1] 张君.“营改增”对涉农服务业企业财务管理的影响及应对策略[J].中国农业会计,2014(4):16-17.[2] 张华国.涉农上市公司重大投资项目对市场作用的财务管理分析[J].西藏农业科技,2012,34(3):33-38.[3] 娄淑敏.加强农村财务管理促进集体经济发展[J].中国农业会计,2012(5):18-19.[4] 刘红梅.规范农村财务管理提高资金使用效益[J].中国农业会计,2010(11):10-11.[5] 金安全.规范财务管理促进农村稳定[J].农村财务会计,2014(7):33-35.[6] 迟培强.探析当前农村财务管理存在问题及解决对策[J].商情,2011(41):61-61.

第四篇：xx乡涉农项目专项资金自查报告

xx乡涉农项目专项资金自查报告

按照xx办（2012）xx号《xxx办公室关于对涉农资金使用情况进行自查的通知》文件精神，在全x范围内开展涉农资金使用情况自查，以此完善涉农专项资金管理，规范使用和监管机制，促进全区农业经济发展，确保涉农专项资金安全、规范、有效使用，切实维护农民利益。为了做好此项工作，我乡具体做法是：

一、领导重视

我乡分管领导x月x日在xx招待所开会后，回来及时向乡党委、政府主要领导汇报此次会议精神及其重要性。经研究，成立了以党委书记为组长的xx乡涉农专项资金清查领导小组。全面负责全乡涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结，协调解决清理工作中重点、难点问题，并对清理检查中发现的问题进行整改。

二、资金使用情况

由于涉农专项资金涉及面广，内容多，此次清理，主要以20xx年为主，以往存档备查。

（一）涉农专项资金使用及清理情况

xxxx，涉农专项资金上级共拨资金xx万元，支付及借出xx万元，未借出xx万元（其中含xxxx年拨危改资金xx万元），具体情况如下：

1、粮食直补、农资综合直补、良种补贴xx万元；

（1）粮食直补和综合直补资金xx万元，其中粮食直补xx万

元，综合直补资金xx万元，由省财政厅直接拨付到农户存折；（2）良种补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；（3）退耕还林资金xx万元，包括退耕补贴xx万元，粮食折现补助资金xx万元，全部由财政所通过信用社直接付给退耕户存折中或林业站直接付给退耕户；（4）能繁母猪补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；（5）能繁母牛补贴资金xx万元，拨付xx万元，由财政所通过信用社直接转入农户存折；

2、民政救灾救济、农村低保、五保供养、临时救助xx万元；

（1）救灾救济xx万元，核销xx万，未借xx万元；（2）医疗救助xx万元，全部核销。（3）优抚安置xx万元，核销xx万元，借出x万元未核销；（4）城低保xx万元，全部核销；（5）农低保xx万元，全部核销；（6）临时救助xx万元，借出xx万元未核销，未借xx万元；（7）残疾事业xx万元，核销xx万元，借出xx万元未核销；（8）民用煤xx万元，全部核销；（9）民政代缴合作医疗xx万元，已全部上缴社保局及卫生局；（10）五保供养xx万元，全部核销。

3、财政扶贫资金x万元；

xx人饮工程，总投资x万元，拨入x万元，已借出x万元。

4、危房改造及美好家园xx万元；

201x年危房改造资金xx万元，其中201x年拨x万元，201x年拨x万元，已核账x万元，借出x万元未核销，201x年拨x万元资金未借出，将于近期兑现农户。

美好家园建设xx万元，201x年拨xx万元，已销销xx万元，借出xx万元未核销。

三、主要做法

1、早动员、早部署，自收到xx办（201x）xx号文，乡立即成立了领导小组，党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。

2、认真进行自查自纠。按照检查内容对201x涉农专项资金进行了全面清理，对涉农专项资金进行了全面检查，没有发现违规违纪现象。

四、存在问题

1、部分农业和农村基础设施建设项目往来款项挂帐，有些项目直接到村，反馈到财政所冲账有一定时间性，导至未冲帐，我乡已督促相关人员及时整理资料进行核账。

2、通过与信合联社核对，“一折通”存折有些资金未及时打入农户存折，少数农户不能按时领到资金，这是由于农户“一折通”存折丢失、姓名出错等因素造成，已督促财政所派专人赶场天办理。

通过此次清理和清查，我乡涉农专项资金大多数能有效发放到农户手上，项目资金大多数能投入到基础设施建设方面，能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象，无违规违纪违法问题。由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，对自纠自查出现问题边清边改，边查边纠，及时协调相关单

位，使涉农专项资金及时发放，农村基建设施能发挥其作用，使农民深刻感受到党和国家的温暖，也能使此次清查工作圆满成功。

xx乡人民政府

二O一x年x月x日

第五篇：专项资金申请办法

深圳市人民政府印发《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知广东省深圳市人民政府

深圳市人民政府印发《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知（2005年12月28日）

深府〔2005〕220号

《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条为实施市委市政府“文化立市”的战略，大力发展文化产业，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发〔2003〕105号）和广东省人民政府办公厅《关于贯彻〈国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知〉的意见》（粤府办〔2004〕62号）、《深圳市文化发展规划纲要（2005年—2010年）》、《深圳市文化产业发展规划（2006年—2010年）》的精神，设立深圳市文化产业发展专项资金（以下简称专项资金）。

为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条“十一五”期间，由市财政从市产业发展资金中安排专项资金总额3亿元，纳入每年的市财政预算。

第三条专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。

第二章 管理职责及分工

第四条市文化产业发展办公室是专项资金的管理部门，市财政局是专项资金的监管部门。

第五条市文化产业发展办公室职责：

（一）根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，向市财政局提出专项资金使用计划以及分项预算；

（二）编制决算；

（三）编制资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、专家评审和社会公示，负责专项资金项目库的管理；

（四）会同市财政局下达专项资金使用计划，负责专项资金的日常管理，负责建立资助企业和资助项目的档案并进行管理；

（五）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评价；

（六）会同市财政局制定专项资金有关管理细则和操作规程。

第六条市财政局职责：

（一）审批专项资金使用计划、专项资金支出结构、专项资金决算；

（二）会同市文化产业发展办公室下达专项资金使用计划，办理资助资金拨款；

（三）监督检查专项资金的管理和使用情况；

（四）参与制定专项资金有关管理细则和操作规程。

第七条资金使用单位责任：

（一）编制项目投资预算；

（二）落实项目实施条件和配套资金；

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门对专项资金使用情况的监督检查和审计；

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第八条成立“深圳市文化产业发展专项资金专家评审委员会”（以下简称评委会）。评委会是本专项资金的专家顾问组织，主要成员由我市文化产业领域的知名专家、学者和企业家组成。其主要职能是为专项资金的资助、管理和决策提供咨询、论证和资助项目评审意见。评委会按照相对独立、封闭操作的原则进行评审。

第三章 资助对象、资助方式及支出结构

第九条专项资金主要用于支持符合国家规定和列入我市产业目录的文化产业门类，重点扶持我市鼓励优先发展的、有竞争优势的文化产业门类。专项资金主要资助以下对象：

（一）文化产业基地，包括经市政府批准设立的市级文化产业孵化基地、文化产业聚集基地和教学培训基地，以及我市国家级、省级等各类文化产业基地；

（二）经市文化产业发展办公室认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的企业；

（三）经市政府批准的的其他资助对象。

第十条有下列情形之一的，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目；

（三）申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

（四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第十一条专项资金采取银行贷款贴息、配套资助、奖励、项目补贴等四种资助方式。其中，项目补贴只适用于对文化产业基地的资助；银行贷款贴息、配套资助和奖励则只适用于对企业的资助。

原则上按照以下支出结构安排专项资金使用计划：

专项资金的15%用于对文化产业基地的项目补贴；85%用于对企业的扶持，银行贷款贴息、配套资助和奖励三种方式分别占对企业扶持资金总量的40%、20%和40%。

为体现重点扶持的原则，对重点扶持企业的资助要占企业扶持资金总量的65%以上。

第四章 资助条件及标准

第十二条文化产业基地的项目补贴包括对市级及以上文化产业基地内的公共技术服务平台建设项目补贴；对入驻市级以上文化产业孵化基地的企业给予房租补贴；对孵化基地和教学培训基地的资金扶持或奖励。对文化产业基地的资助条件及标准：

（一）市级及以上文化产业基地须经市政府批准，国家级和省级文化产业基地须经国家、省主管部门的批准，且均通过市文化产业发展办公室验收或认证；

（二）市级及以上文化产业基地内公共技术服务平台建设项目申请资助的，必须获得市文化产业发展办公室的立项批准，且按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，落实建设方资金来源，每个市级以上文化产业基地只能一次性申请一个项目，每个项目资助金额控制在该项目实际总投资的10%以内，原则上最高不超过300万元；

（三）对进入市级及以上文化产业孵化基地的企业，从其入驻起3年内每年给予生产性用房适当房租补贴；

（四）经市文化产业发展办公室评审认定，对新兴孵化基地和教学培训基地给予相应的资金扶持或奖励，原则上最高不超过100万元。

第十三条对企业资助的条件和标准：

（一）贴息：申请银行贷款贴息资助的，其贷款必须用于企业的主营业务且获得贷款的时间必须在其申请之日的前1年内。贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，非重点扶持企业贴息额度原则上最高不超过30万元；重点扶持企业贴息额度原则上最高不超过100万元。

（二）配套资助：由市文化产业发展办公室推荐并获得国家、广东省文化产业发展专项资金资助的重点扶持企业，可参照相应的资助标准，并根据获得资助项目的情况给予适当的配套资助。

（三）奖励：对成长性好，业绩突出的企业，按以下规定给予奖励：

1．对于重点扶持的企业，从被认定之日起的5年内，企业申报前3年的税收指标平均年增长率达到或超过15%的，则以上1年该企业实际缴纳和减免的全部税额为基数，按其新增额的50%给予奖励，原则上最高不超过200万元；

2．对于非重点扶持的企业，从被认定之日起的3年内，企业申报前3年的税收指标平均年增长率达到或超过10%的，则以上1年该企业实际缴纳和减免的全部税额为基数，按其新增额的50%给予奖励，原则上最高不超过50万元；

3．鼓励我市原创动漫影视作品的播出和出版发行。

对在深圳电视台播出的原创动漫影视作品，按每分钟二维500元、三维1000元标准，给予原创企业一次性奖励，原则上最高不超过100万元；在中央电视台播出的，按每分钟二维1000元、三维2000元标准，给予原创企业一次性奖励，原则上最高不超过200万元；对国家级、广东省以及我市的出版发行单位出版发行我市原创动漫影视作品的，按其发行销售收入的5%—10%给予奖励，原则

上最高不超过100万元。

对获得重要国际奖项和国家、省级评奖奖励的我市原创动漫影视作品，按所获奖励标准给予奖励。

第五章 资助申报及审批

第十四条资助申请由市文化产业发展办公室常年受理。每年年初由市文化产业发展办公室公布资助申报指南，明确申请资助所需的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。

第十五条市文化产业发展办公室负责组织专家对资助申请进行评审，并负责组织有关人员对资助申请对象进行实地考察。通过专家评审和实地考察的，资助申请才能进入专项资金项目库。

专项资金项目库由市文化产业发展办公室负责管理。

第十六条专项资金的审批程序：

（一）市文化产业发展办公室对已经进入专项资金项目库中的资助申请进行审核，按照急重缓轻的顺序，提出资金安排的初步意见；

（二）市文化产业发展办公室将资金安排的初步意见送市财政局进行复核审批；

（三）市财政局批准后，资助计划由市文化产业发展办公室通过新闻媒体向社会公示5个工作日；

（四）根据公示结果，市文化产业发展办公室会同市财政局联合下达资金资助计划；

（五）除贴息外，获批准的资助申请人与市文化产业发展办公室签署《深圳市文化产业发展专项资金使用合同》（以下简称合同）；

（六）市财政局按照合同的有关规定办理拨款手续。

第六章 资金使用及项目管理

第十七条除贴息外，专项资金使用单位所取得的资助资金，采取专用帐户、封闭管理的方式进行管理。

专项资金使用单位与市文化产业发展办公室签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用帐户。市财政局按合同的有关规定，将资助资金拨入专用帐户。监管银行由市财政局负责审定。市财政局应定期对监管银行进行考核。第十八条市文化产业发展办公室应当会同监管银行对专项资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或改变资金用途的，市文化产业发展办公室可授权监管银行拒付。

第十九条专项资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行单独核算，符合政府采购条例要求的，应办理政府采购有关手续。

专项资金使用单位应当按照以下规定使用专项资金：

（一）市级及以上文化产业基地内公共技术服务平台建设的项目补贴资金，必须全部用于购置与项目有关的计算机软硬件设备以及其他的仪器设备；

第二十条市级及以上文化产业基地的资助项目因故终止，项目承担单位应当报告市文化产业发展办公室，经核准后，将剩余资金归还市财政局，剩余资产按照国

家有关规定处置。

（二）企业所获得的配套资助资金，应当按国家和广东省有关部门所规定的资金开支范围使用；

（三）企业所获得的奖励资金，应全部用于本企业的研发支出。

第七章 监督和检查

第二十一条专项资金使用单位应当按照有关要求及时报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，市文化产业发展办公室汇总后抄送市财政局。

第二十二条市文化产业发展办公室应定期对市级及以上文化产业基地的资助项目以及企业所取得配套资助项目（以下简称项目）的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送市财政局。

市财政局应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查，并将重点检查情况书面反馈给市文化产业发展办公室。

项目完成后，市文化产业发展办公室应及时对项目进行验收，并将项目验收情况书面报送市财政局。

第二十三条市文化产业发展办公室负责对被资助企业以及已经验收的项目进行绩效评价，并将绩效评价情况书面送市财政局。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

市财政局负责对上专项资金的整体使用情况进行绩效评价，并将绩效评价情况书面向市政府报告。绩效评价结果将作为安排预算的重要依据。第二十四条对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，由市财政局责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在前款违规行为的单位，市文化产业发展办公室3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。

受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由市文化产业发展办公室取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。同时市财政局按照《会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第二十五条参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十六条专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附则

第二十七条专项资金的管理费用按照有关规定列入部门预算申报安排。

第二十八条专项资金管理的有关细则和操作规程由市文化产业发展办公室会同市财政局另行制定。

第二十九条本办法由市文化产业发展办公室会同市财政局负责解释。第三十条本办法自发布之日起实施。