关于促进上海新能源产业发展的若干规定

第一篇：关于促进上海新能源产业发展的若干规定

关于促进上海新能源产业发展的若干规定

上海市人民政府办公厅转发市发展改革委市经济信息化委 制订的《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》的通知

沪府办发„2009‟54号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市发展改革委、市经济信息化委制订的《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。上海市人民政府办公厅 二○○九年十二月七日

关于促进上海新能源产业发展的若干规定

为贯彻落实《可再生能源法》，市委、市政府《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》和市政府《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，优化上海新能源产业的创新和发展环境，增强上海新能源产业的创新能力和产业竞争力，推动上海新能源产业成为支撑和拉动经济发展的重点领域，根据有关法律、法规及政策，特制定关于促进上海新能源产业发展的若干规定如下：

一、确定重点支持领域和对象

本规定适用于在本市进行工商注册、税务登记，并从事核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环发电（IGCC）和智能电网等领域研发、生产和应用的企业和机构。

二、明确发展和应用原则

根据上海的资源、产业、科技、成本等实际情况，上海在新能源产业发展和装备制造上，坚持“立足长远、统筹规划、高端制造、差别竞争”的原则；在新能源开发应用上，坚持“引领水平、体现示范、促进制造、逐步推广”的原则。

三、积极支持新能源装备制造业发展

（一）制订首台（套）政策。支持符合条件的中资及中资控股风机制造企业根据《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》，申请国家首台（套）政策资金补助。

根据《上海市企业自主创新专项资金管理办法》，对经认定的首台（套）风力发电、核电、IGCC、薄膜太阳能电池和智能电网等关键装备，给予资金支持。对个别特重大项目，经市政府批准后，补贴标准可不受最高补贴金额的限制。

（二）设立专项资金。本市设立的自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金，重点支持企业实施新能源领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目。

对高新技术产业化重大项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的10%；对重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的30%。以上具体通过资本金、贷款贴息、投资补助等方式给予支持。对特别重大的项目，专项资金支持比例需超过上述比例上限或采取特殊支持方式的，另行报市政府同意后确定。

（三）鼓励技术创新。新能源企业经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，按有关规定，由本市高新技术成果转化专项资金予以研发支持。

对新能源企业为提高核心竞争力单纯引进技术和生产母机等装备的项目，或收购兼并境外拥有核心技术的企业和研发机构且获得相对控股权的项目，按本市有关规定给予资助。

支持和鼓励新能源企业为吸收和创新的技术申请国内外专利。对获得外国发明专利权的，由本市知识产权部门给予每件一个国家最高不超过30000元的专利申请费资助（最多不超过3个国家）；对企业申请国内专利的，按专利申请费实际缴纳费用资助；获国内发明专利权的，对发明专利的实审费、授权费及授权后第二年、第三年的年费，按实际缴纳费用资助。

（四）给予税收政策支持。支持符合条件的新能源企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业。被认定为国家高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例，据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入，免征营业税。

新能源企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。

对新能源企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。符合条件的新能源产品的技术转让，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

对新能源企业投资符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《外商投资产业指导目录》鼓励类的项目，在投资总额内进口的自用设备，以及按合同随设备进口的技术及配套件、备件，除列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，免征关税。

（五）引进高端人才。积极创造条件，引入国内外优秀的行业领军人才和技术团队，重点实施高层次海外人才“千人计划”。引进的人员可根据相关规定优先解决上海户籍、上海市居住证。每年组织评选认定，加大对领军人才和高层次人才的资助力度。

从事新能源高新技术转化项目的海外留学生在沪取得的工薪收入，在计算个人应纳所得税时，可按规定加计扣除。新能源高新技术企业和科研院所等用人单位聘用的外籍专家，其薪金可列支成本。

建立产学研合作机制，通过“校企合作”等方式，加强新能源领域人才培养力度。支持高校和科研机构建设新能源领域的研究基地和创新平台，支持有条件的高等院校设立新能源相关学科和专业。

新能源领域的国有独资高新技术企业在实施公司制改制时，可按规定将国有净资产增值中不高于35%的部分作为股份，奖励有贡献的企业骨干人员。

（六）加大金融支持力度。根据国家有关要求，设立地方政府创业投资引导基金，借助财政资金的杠杆效应，引导社会资金增加对新能源领域创业企业的投资。探索设立专注于新能源领域的专业创业投资企业，逐步完善有利于创业投资企业投资新能源产业的配套机制。

积极支持符合条件的新能源企业通过境内外资本市场融资。鼓励新能源企业加大体制机制创新力度，充分利用现有金融资源，通过战略重组、兼并收购等多种方式，进一步转换经营机制、提升产业能级。

鼓励和引导银行业金融机构进一步加大对新能源企业的信贷支持和金融服务力度，加强新能源产业重大项目的信息沟通，有效降低新能源企业的融资成本，提高信贷审批效率，逐步建立金融支持新能源产业发展的有效管理机制。

（七）吸引设立企业总部。鼓励跨国新能源企业在上海设立地区总部，并按《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》给予资助与奖励等政策优惠。

制定吸引国内企业设立地区总部和研发中心政策，对符合条件在本市新注册及新迁入的内资新能源企业地区总部和研发中心，给予资金支持等政策优惠。

（八）建设产业基地。支持具备条件的区县建设新能源产业基地，鼓励基地完善公共基础设施，建设研发、中试、咨询等公共服务平台。市、区县政府对基地公共建设和重点项目，给予资金、土地、人才等方面的支持，区县政府可因地制宜地，制定本区鼓励新能源产业发展的具体实施意见和办法。

（九）加强国际交流与合作。加强与国际权威检测认证机构合作，建立上海国家级太阳能光伏、风机设备等检测认证中心。鼓励新能源企业开展产品的国际注册与营销，支持企业通过IEC、UL、TUV、GL等国际权威认证。

构建上海新能源技术交流合作平台、标准化平台和培训平台。发挥中介服务等机构、企事业单位的作用，支持举办新能源技术和产品展览、展示和研讨，推介新能源技术和产品，支持发展新能源产业技术咨询、工程设计、项目管理等服务。支持新能源企业制订相关标准，并根据《上海市标准化推进专项资金管理办法》的相关规定给予资助。支持新能源企业与国外机构合作，组织技术、管理、服务等多领域培训。

四、加大新能源开发应用的力度

（一）组织编制发展规划。鼓励风电、太阳能光伏发电等新能源开发利用，不断提高新能源在能源消费结构中的比重。到2012年，规划本市风力发电装机达500兆瓦，重点建设“三岛”（崇明、长兴、横沙）陆上风电基地和“两海”（临港、奉贤海域）海上风电基地，太阳能光伏发电装机达50兆瓦。

（二）支持应用项目建设。将新能源重点项目纳入“绿色通道”，在规划、土地指标、环境保护、基础设施配套等方面，优先予以支持。

在确保防汛安全等前提下，支持风力发电等新能源项目利用具备条件的近海和沿海（江）滩涂、海塘内青坎等开发建设。需要用地的风电开发利用项目，以实际占用土地面积征用土地，按规定程序办理建设用地手续。

鼓励符合安装条件的公共建筑、工业建筑等安装大型并网太阳能光伏发电系统。其中，政府投资的公共建筑，应在可行性研究报告中论证安装光伏发电系统的可行性，具备安装条件的，必须进行一体化设计；市建设交通、住宅管理部门结合建筑节能工作，每年安排一批项目。

加快配套电网建设。对经市发展改革部门核准的新能源发电项目，其配套电网项目纳入本市电网建设计划。市电网企业要结合本市智能电网示范工程，加快电网建设与改造，积极提供并网的条件，确保新能源发电全额上网。

结合太阳能与建筑一体化（BIPV）开发利用，制定相关技术标准和规程。

（三）给予电价政策支持。根据国家发展改革委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，积极帮助企业向国家争取最优惠的核准电价。在国家核定电价前，采取临时电价等措施予以扶持。

积极向国家发展改革委争取电价附加政策设立新能源发电扶持专项资金，研究符合上海实际的新能源发电上网指导价机制。

对新能源发电项目的上网电价低于发电成本的差额，通过绿色电力资金消化，不足部分，从新能源发电扶持专项资金中支出。

进一步加强宣传,倡导重点用能单位、居民用户购买“绿色电力”，建立绿色电力资金。

（四）积极争取落实国家及本市财政资金补贴。根据《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》以及《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》、《上海市建筑节能项目专项扶持管理办法》等，支持符合条件的新能源项目申请中央和本市财政专项资金补助。

（五）支持应用新技术、新产品。对在本市生产的拥有专利技术的新能源产品或经国家和上海市认定的新能源产品，凡符合相关规定的，支持列入《上海市自主创新产品目录》。对列入《上海市自主创新产品目录》的新能源产品，鼓励财政性资金优先采购；政府支持新建和改造公共建筑时，也予以优先采购。建设一批用于本地新能源产品示范的“试验风电场”、“试验光伏电站”等项目。

本规定由市发展改革委、市经济信息化委会同有关部门解释。市有关部门可根据本规定和工作需要，制定实施细则。

本规定自印发之日起执行。

上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会

二○○九年十一月十一日

第二篇：新能源产业发展

（1）新能源产业

【产业发展前景】中国正处于工业化、城市化加速发展的历史阶段，能源需求有着很大的增长空间。为抑制高耗能行业过快增长，同时也为了适应第三次工业革命的新能源发展的现实需要，中国政府正研究建立能源消费总量控制制度，根据中国政府制定的“十二五”能源规划，到2015年中国能源消费总量将控制在41亿吨标煤左右，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。在这一背景下，新能源产业在2008年被提升到战略新兴产业的地位；“十二五”期间，中国把新能源产业列入了国家重点支持的七大领域之一；国务院2013年初发布《能源发展“十二五”规划》，将加快发展风能、太阳能等可再生能源列为九项重点任务之一。新能源产业的发展不仅得到了国家政策支持，各地方也制定了很多优惠政策鼓励企业发展包括太阳能、风能、生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等在内的新能源产业。新能源产业已经成为我国重点发展的产业之一，有着光明的发展前景。

【湘潭高新区新能源产业发展基础】湘潭高新区新能源装备基地是第三批国家新型工业化产业示范基地，已经基本形成了以风电装备、生物质能装备、太阳能装备、机电为主体的产业体系。到2013年，园区集聚相关企业27家，实现工业产值111亿元，占园区总产值的20.1%，成为长株潭新型工业化的重要产业。高新区在新能源产业的科技研发方面，有着深厚的实力。科技部确立的“兆瓦级风电产业化基地”、国家能源局“国家能源风力发电机研发（实验）中心”、科技部“海上风力发电技术与检测国家重点实验室”、变流技术国家工程研究中心等国家级研发中心，近几年来先后落户湘潭高新区。以湘电风能为代表的新能源产业，成为湖南发展速度快、市场占有率高、经济效益好的支柱产业。

湘潭高新区新能源产业的主导产品是风电装备，已经形成了较为完整的产业链。拥有湘电风能为代表的风电整机企业和以湘潭电机、铁姆肯、世通电气等为代表的风电装备关键零部件企业。风电装备制造在国内竞争力处于领先地位，湘电风能在行业里排名第四，2014年有望上升为行业第三。

技术发展方面。2013年湘潭高新区风能产业重点发展了直驱风力发电机、变流器、复合材料、轴承、变桨偏航系统等5大领域的新技术。兆瓦级直驱型永磁风力发电机组整机、直驱型永磁同步风力发电机、异步双馈风力发电机等初具规模，特别是2兆瓦以上风机产能及配套能力全国第一，整机设备国产化已达到85%。

【需要重点解决的问题】进一步完善风电装备产业链。风电装备制造虽然初步形成了以湘电风能为龙头的产业链，但与国内外龙头相比还有较大差距，特别是人才流失率高、融资难、本地配套率低、物流成本较高、政企信息沟通渠道不畅等一系列问题，在很大程度上影响了企业的发展，要加大力度解决。同时要通过协同创新，实现风电装备产业的更大技术突破，在风电装备技术前沿占据更有利的位置。

支持发展光热、光伏、生物质能以及核电配套产业。太阳能方面，支持建设太阳能多晶硅光伏产品生产线；生物质能产业方面，推进秸秆、稻壳、玉米棒、木屑等转化成生物质燃气后本土利用；核电配套产业方面，支持核电配套产业实现核心技术和关键设备研发的突破，支持研发核电站主泵轴承与推广应用。做强优化湘潭高新区新能源产业集群，并促进新能源产业间融合发展。

第三篇：上海市市政府新闻发布会介绍《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》和《关于促进上海新能源汽车产业发展

上海市市政府新闻发布会介绍《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》和《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》

（一）为贯彻落实国家《可再生能源法》，市委市政府《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》和市政府《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，优化上海新能源产业的创新和发展环境，增强上海新能源产业的创新能力和产业竞争力，推动上海新能源产业成为支撑和拉动经济发展的重点领域，根据有关法律、法规及政策，结合本市实际情况，市政府最近制定出台了《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》（以下简称《若干规定》），市政府新闻办9日据此作了新闻发布。

据了解，《若干规定》重点支持的领域和对象是在本市进行工商注册、税务登记，并从事核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环发电(IGCC)和智能电网等领域研发、生产和应用的企业和机构。

《若干规定》提出要根据上海的资源、产业、科技、成本等实际情况，在新能源产业发展和装备制造上，坚持“立足长远、统筹规划、高端制造、差别竞争”的原则;在新能源开发应用上，坚持“引领水平、体现示范、促进制造、逐步推广”的原则。

归纳起来，《若干规定》积极支持新能源装备制造业发展，加大新能源开发应用的力度，提出多项相关政策措施：

●支持新能源装备制造业发展方面，主要有九项措施：

（一）制订首台(套)政策。支持符合条件的中资及中资控股风机制造企业根据《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》，申请国家首台(套)政策资金补助。

根据《上海市企业自主创新专项资金管理办法》，对经认定的首台(套)风力发电、核电、IGCC、薄膜太阳能电池和智能电网等关键装备，给予资金支持等。

（二）设立专项资金。本市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金重点支持企业实施新能源领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目。

（三）鼓励技术创新。新能源企业经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，按照有关规定由本市高新技术成果转化专项资金予以研发支持。

对新能源企业为提高核心竞争力单纯引进技术和生产母机等装备的项目，或收购兼并境外拥有核心技术的企业和研发机构且获得相对控股权的项目，按本市有关规定给予资助。支持和鼓励新能源企业为吸收和创新的技术申请国内外专利。

（四）税收支持政策。提出了支持符合条件的新能源企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业等一系列税收优惠。

（五）引进高端人才。积极创造条件，引入国内外优秀的行业领军人才和技术团队，重点实施高层次海外人才“千人计划”。引进的人员可根据相关规定优先解决上海户籍、上海市居住证。每年组织评选认定，加大对领军人才和高层次人才的资助力度。

建立产学研合作机制，通过校企合作等方式，加强新能源领域人才培养力度。支持高校和科研机构建设新能源领域的研究基地和创新平台，支持有条件的高等院校设立新能源相关学科和专业。

（六）加大金融支持。根据国家有关要求，设立地方政府创业投资引导基金，借助财政资金的杠杆效应，引导社会资金加大对新能源领域创业企业的投资力度。探索设立专注于新能源领域的专业创业投资企业，逐步完善有利于创业投资企业投资新能源产业的配套机制等措施。

（七）吸引设立企业总部。鼓励跨国新能源企业在上海设立地区总部，并按《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》给予资助与奖励等政策优惠。

（八）建设产业基地。支持具备条件的区县建设新能源产业基地，鼓励基地完善公共基础设施，建设研发、中试、咨询等公共服务平台。

（九）加强国际交流与合作。与国际权威检测认证机构合作，建立上海国家级太阳能光伏、风机设备等检测认证中心。支持新能源企业与国外机构合作，组织技术、管理、服务等多领域培训等。

加大新能源开发应用的力度方面，主要包括五条具体政策措施：

（一）组织编制发展规划。鼓励风电、太阳能光伏发电等新能源开发利用，加快提高新能源在能源消费结构中的比重。到2012年规划本市风力发电装机达500兆瓦，重点建设“三岛”（崇明、长兴、横沙）陆上风电基地和“两海”（临港、奉贤海域）海上风电基地，太阳能光伏发电装机达50兆瓦。

（二）支持应用项目建设。将新能源重点项目纳入“绿色通道”，在规划、土地指标、环境保护、基础设施配套等方面优先予以支持。在确保防汛安全等前提下，支持风力发电等新能源项目利用具备条件的近海和沿海(江)滩涂、海塘内青坎等开发建设。

鼓励符合安装条件的公共建筑、工业建筑等安装大型并网太阳能光伏发电系统。加快配套电网建设，确保新能源发电全额上网。结合太阳能与建筑一体化(BIPV)开发利用，制定相关技术标准和规程。

（三）电价支持政策。进一步加大宣传力度，倡导重点用能单位、居民用户购买“绿色电力”。

（四）积极争取落实国家及本市财政资金补贴。支持符合条件的新能源项目申请中央和本市财政专项资金补助。

（五）支持应用新技术、新产品。对于在本市生产的拥有专利技术的新能源产品或经国家和上海认定的新能源产品，符合相关规定的支持列入《上海市自主创新产品目录》。

（二）为贯彻落实国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》、市委、市政府印发的《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》和市政府印发的《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，加快提升上海新能源汽车产业的自主创新能力和产业竞争力，优化上海新能源汽车产业的创新发展环境，发挥新能源汽车产业对上海经济发展的重要支撑作用，市政府最近制定出台了《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》（以下简称《若干政策规定》），市政府新闻办公室今天（9日）据此作了新闻发布。

《若干政策规定》指出，本市新能源汽车产业发展的总体目标是以混合动力汽车、纯电动汽车为主攻方向，以“电池、电机、电控”(简称“三电”)关键零部件为突破口，同步支持燃料电池汽车等新能源汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。

本着“支持研发、推进产业、鼓励应用、加强配套”的原则，按照“集成和创新相结合”的总体思路，在集成现有政策的基础上，《若干政策规定》提出了破解新能源汽车产业发展瓶颈的突破性政策，在技术研发和产业化支持、应用推广支持、产业基地和检测服务支持、金融和人才支持等方面制订了翔实细致的政策措施。

●技术研发和产业化支持措施主要有七项：

一是在政府科技投入中安排一定资金，支持新能源汽车企业的产学研联合攻关，加快突破“三电”领域关键技术瓶颈等。

二是鼓励和支持新能源汽车企业申报863计划、973计划、科技支撑计划、国家重点新产品、国家级重要科研设施和基地、国家高技术产业发展项目，以及市级重点实验室、企业技术中心、技术改造、人才计划、小巨人计划、新产品等专项支持计划，并按国家和本市有关规定给予资金支持。

三是本市安排专项资金支持新能源汽车的整车集成开发、关键零部件的技术突破和产业化。

四是支持新能源汽车的改扩建项目、引进技术和装备项目、企业收购兼并境外拥有核心技术的企业和研发机构且获得相对控股权的项目，按照本市有关规定给予贷款贴息或无偿资助。

五是对新能源汽车企业经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，按照本市有关规定，由高新技术成果转化专项资金给予支持。

六是支持符合条件的新能源汽车企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业，并享受有关税收优惠政策等。

七是市国资管理部门对本市国资出资监管企业的新能源汽车研发投入，经审核后在出资监管企业产权代表业绩考核时视同于实现利润。

●应用推广支持措施有四项：

一是加大新能源汽车的政府采购力度，对经认定纳入《上海市自主创新产品目录》的新能源汽车，同时纳入《上海市政府采购自主创新产品目录》，实施政府优先采购，并逐年扩大采购规模。

二是鼓励和支持国有企业等企事业单位和个人购买和使用新能源汽车，并积极支持公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域的单位申请国家节能与新能源汽车示范推广财政补助资金。

三是加强新能源汽车充电站、加氢站等配套设施的规划和建设。

四是对从事新能源汽车动力电池租赁业务的企业通过融资方式购置新能源汽车动力电池所发生的贷款利息，给予最高不超过三年的贴息支持。

●产业基地和检测服务支持措施有三项：

一是在嘉定等区县加快建设新能源汽车及关键零部件产业基地。鼓励区县政府制订扶持政策，设立区级新能源汽车产业发展专项资金，完善研发、检测、服务等公共服务平台等。

二是加强新能源汽车检测试验、共性技术开发服务等方面的能力建设。

三是鼓励和支持新能源汽车企业将具有自主知识产权的技术创新成果转化为地方和国家标准。

●金融和人才支持措施主要有3项：

一是本市创业投资引导基金通过参股等方式引导和支持设立新能源汽车产业创业投资机构和创业投资基金。积极支持符合条件的新能源汽车企业在境内外上市，支持符合条件的新能源汽车企业发行企业债券、短期融资券和中期票据等。鼓励新能源汽车企业加大体制机制创新力度，通过战略收购、兼并重组等方式进一步转换经营机制，提升产业能级。

二是鼓励和引导金融机构支持新能源汽车的产业发展和推广应用等。三是积极创造条件引入新能源汽车产业领域的国内外优秀领军人才和技术团队，重点实施高层次海外人才“千人计划”。支持高校和科研机构建设新能源汽车的研究基地和创新平台，支持有条件的高等院校设立新能源汽车相关学科和专业等等。

第四篇：武汉新能源产业发展报告

武汉新能源产业发展报告

新能源是指新发现的一次能源以及通过新型能源转换技术获得的二次能源等，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，本规划统称为“新能源”。我市新能源产业在“十一五”期间得到快速发展，太阳能光伏具备较好发展基础，生物质能初具特色，半导体照明和能源动力电池得到较好培育，氢能产业蓄势待发，风力发电和核电设备制造初具规模，新能源产业集聚了一批实力较强的企业，掌握了一批支撑产业发展的关键技术，技术支撑体系进一步增强，奠定了较好的产业发展基础，是我市加快培育的新兴产业之一。2009年全市新能源集聚企业近100家，其中规模以上企业46家，规模以上工业总产值近70亿元。

（一）光伏发电形成市场优势

我市光伏产业在全国具有相当的市场份额，在应用系统方面的研发走在全国前列。日新科技、珈伟科技、迪源光电、华灿光电、兴隆源等企业从事太阳能电池、光伏发电技术产品研发和制造，具有国内领先的研发实力和一定的市场占有率。日新科技主要从事太阳能光电产品研发，其生产的太阳能半导体照明系统，居全国市场占有率前三位，已经成为我国西部市场太阳能户用系统电池组件的最大供应商之一，公司研发的太阳能发电与建筑一体化技术，先后在部分北京奥运场馆、武汉植物园等工程得 1

到成功应用。珈伟太阳能（武汉）公司是珈伟集团在武汉设立的生产及运营中心，公司引进国外先进的自动生产线，生产高效率、低成本太阳能电池、1W到200W的系列太阳能电池组件及光伏应用产品，已成为中国知名的太阳能光伏产品的供应商之一，产品95％销往美国、欧洲和澳洲等地。

（二）生物质能等其他新能源形成特色

目前，武汉生物质能产业分为生物质发电、垃圾发电、生物柴油三个方面。在生物质发电领域，以凯迪为龙头的环保企业加大对生物质发电项目投入，先后和全国产粮大省中266个县市签订了生物质发电供热协议，其中，项目已进入可研阶段80个，已开工建设的22个，已并网发电1个。在武汉及武汉周边城市实施的有江夏、监利、荆州、随州、襄樊等20个生物质热电项目。在垃圾发电领域，武汉重点推进垃圾焚烧发电项目建设，加快汉阳锅顶山汉口府河、蔡甸千子山、江夏长山口、洪山群力村等5座生活垃圾焚烧发电项目建设座生活垃圾焚烧发电项目建设，该项目的建成能有效的实现垃圾减量，也将较好的实现资源回收利用。在生物柴油领域，艾瑞公司、达瑞科技企业采用废弃油脂生物柴油转化技术、甲醇转酯化生产技术以及菜籽直接提取油脂转化生物柴油等技术在武汉开始得到应用，并已进行的产业化生产，生物质柴油的产业化应用也将为武汉生物质能源新的增长点。

（三）半导体照明得到较好培育

半导体照明是湖北省、武汉市重点培育的新型光产业之一，湖北省将“LED半导体照明项目”列为“百项重点高新技术产品推广计划”首位，武汉市被列入科技部21个“十城万盏”试点城市，并获批成为新的国家半导体照明产业基地。武汉迪源光电具备提供LED照明整体方案的技术实力，产业园一期形成了年产外延片12万片、大功率芯片1亿只、路灯3万盏的生产能力。

（四）氢能产业化加快推进

武汉氢能科技成果产业化取得了较大进展。依托武汉理工大学在质子交换膜燃料电池关键材料、核心组件、燃料电池发动机及燃料电池汽车等方面的优势，武汉理工新能源有限公司开发了具有自主知识产权的基于CCM技术的燃料电池核心组件MEA制备技术等，建成了一条质子交换膜燃料电池膜电极生产线，产品全部面向海内外市场。该公司是中国第一家专业的质子交换膜燃料电池膜电极供应商，产品拥有完全自主知识产权。银泰科技公司是一家具有相当规模的电池生产企业，近年来，该公司一直致力研究燃料电池系统优化和集成技术、水、热管理技术、模块化技术和燃料电池电源控制技术，开发适合通信基站备用电源的燃料电池系统。银泰科技公司致力研究燃料电池系统优化和集成技术、水、热管理技术、模块化技术和燃料电池电源控制技术，开发适合通信基站备用电源的燃料电池系统，在燃料电池领域确立国内领先地位。目前，两公司力争做大做强燃料电池产业链，在国内确立领先地位。

（五）风力发电和核电设备制造初具规模

我市风力发电和核能以设备制造为主，同时建成了一批风电示范项目。国测诺德的风力发电机组总装技术从瑞典引进，现在是湖北省内唯一一家从事风力发电机组制造的高科技企业，产品类型横跨两叶片及三叶片风机，是中国风机市场唯一同时拥有两叶片和三叶片技术的风机生产商，我市形成以国测诺德系统总装集成为龙头、汽发、中船6803厂、461厂、471厂、3303厂、中科凌云、凌久高科等关键零部件制造企业的风电产业链。国测诺德目前在东湖开发区拥有3.6万平方米厂房，在内蒙古拥有50万千瓦的风电厂。另外，武汉中科凌云新能源公司研发的完全拥有自主知识产权的全永磁悬浮风力发电机为国际首创。

核能装备制造目前虽然规模较小，但具备一定的基础和较强的技术实力。武锅核电在江夏庙山开发区建成了14000平方米的全封闭式新厂房，并购臵了专用组合机床等大型关键设备，在建造厂房、设备搬迁的同时，从组织机构、人力资源配臵、基地建设及后续保障条件等方面全面铺开，根据专项产品封闭式生产的要求，新增的四大主要设备也先后完成了调试和验收。核动力运行研究所为中国核工业集团公司成员单位，是我国目前唯一专门从事核动力运行研究和技术服务的科研事业单位，现已建成保障国家核电运行安全的技术支持和后援体系，并构筑了核电无损检测技术、核电仿真技术、核蒸汽发生器设计试验与维修技术三大技术支柱，其技术能力处于国内领先地位。

（六）技术支撑体系进一步增强

我市培育新能源产业具有强有力的技术支撑。武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、武汉核动力运行研究所、中南电力设计院、国家电网武汉高压研究所等及相关企业都具有相当的研发实力和技术储备。2009年，市政府和华中科技大学合作共建武汉能源研究院，以政府、高校、企业合作的形式打造武汉高校、企业新能源联合研发中心，聚集人才，支撑产业发展，引领前沿技术。包括太阳能热发电、风能、生物质能、核能、智能电网、新兴高效动力电池、碳减排及资源化综合利用等研发平台及新能源政策研究。

二、新能源产业发展中的主要问题

从目前发展情况看，新能源产业整体规模较小，虽然呈现了较好的发展态势，但还存在的问题也比较明显。

（一）新能源产业本身面临的市场风险较大。以生物能源为例，前期以秸秆等为原料的生物质能源生产企业正陷入原料供应不足的困境，有的项目甚至暂时停产或半途而废。利用地沟油生产生物柴油的项目因为原料油的问题，也呈进退两难状态。从光伏发电和氢能的市场看，主要依赖海外市场，国内消费市场拓展缓慢，市场狭小，没有形成连续稳定的可再生能源市场需求，从而使可再生能源发展缺少持续的市场拉动。

（二）资金短缺，缺乏有效的融资机制。新能源的研发

技术从实验室到工程应用的转化，其资金投入较多，风险较大，如凯迪的太阳能柴油项目以投入前期研发资金10亿元。资金短缺和缺乏有效融资途径制约了新能源领域科技优势转化为产业优势，使得具有部分和全部自主知识产权的高技术产业迅速扩大规模。

（三）产业科技资源未得到有效整合。武汉具有丰富的从事新能源产业的科技资源，拥有发展新能源产业的良好基础条件，烦富有成效的参与新能源技术和产业发展的较少，如武大、华工在燃料电池，生物能源领域所具有的科技优势尚未进行有效整合，将科技资源转化为产业核心竞争力的能力还不够。

第五篇：新能源产业发展调研报告

对XX新能源产业发展的思考

加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。近年来，XX市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能

源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步形成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。

二、新能源产业发展现状

（一）园区建设已初具规模。近年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的平台作用。XX金太阳新能源高新技术集中区、XX新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金太阳新能源高新技术集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告；水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以太阳能光伏发电为主的企业15家，累计完成投资XX亿元。XX新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备（光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备）为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，通过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区积极探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断提高集聚区承载吸纳能力，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达XX亿元。

（二）光伏产业发展迅速。武威金太阳新能源高新技术集中区甘电投1MW示范电站项目、甘电投10MW光伏发电项目、中节能一期10MW光伏、中节能二期20MW光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、中国风电集团武威9MW光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10MW光伏发电项目、国电红沙岗9MW光伏发电等项目已成功并网发电；浙江正泰一期50MW光伏发电项目、常州天合红沙岗50MW光伏发电项目、华电三期40MW光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50MW光伏发电项目、北京能源50MW光伏发电项目、国电电力武威30MW光伏发电项目、中国国际能源50MW光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50MW高倍聚光及光伏发电、100MW光伏制造等项目正在抓紧建设。

（三）新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达2050MW。规划到2015年，将形成年产1500MW光伏组件、1000MW逆变器的能力。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只LED太阳能路灯生产线项目、武威海润光伏科技股份有限公司500MW光伏组件项目、湘电风能（甘肃）有限公司年产200台套2.5MW及以上风电装备制造项目、宁波百事德武威久源光伏构件发展有限公司年产300MW支架及100MW光伏组件生产线项目等20多个项目已开工建设。民勤红沙岗工业集中区中广核一期49.5MW风力发电等项目已成功并网发电；中广核二期49.5MW风电项目、大唐新能源49.5MW风电项目、武威洁源红沙岗58.5MW试验风光互补项目、常州天合49.5MW风电项目等正按计划进度抓紧建设。

（四）生物质能运用前景广阔。生物质能是世界上使用最为广泛的新能源，能够有效缓解经济增长和环境保护之间的压力。目前，武威市的生物质能利用处于初级阶段，主要是农村沼气。农村沼气的应用，起步较早，技术较为成熟，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。今后开发生物质能燃料、利用生物质能发电前景广阔。

三、新能源产业存在的问题

（一）总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有大唐武威新能源一期20MW光伏发电项目、特变电工9MW光伏发电项目、中节能三期130MW光伏发电项目、国电甘肃59MW光伏发电项目、中广核50MW光伏发电项目等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。

（二）缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。多数企业，自主创新能力不强，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。

（三）融资难问题比较突出。新能源产业是一个技术密集型和资金密集型产业，部分企业由于自主开发能力较弱，资本积累缓慢，融资难问题比较突出，直接影

响了项目建设进度和企业的正常生产经营。

（四）产业链条发展不完善。通过近几年的努力，太阳能光伏发电、风能发电、LED节能照明等已初步形成了一定规模的新能源产业集群。但整体上仍处在产业链片段发展阶段，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系。

（五）电网建设相对滞后

。电网建设的相对滞后成为制约新能源产业发展的重要因素，主要表现在电网的通达性、安全性和可靠性未能得到有效保障。随着金太阳新能源高新集中区、武威新能源装备制造产业园等园区的建设，急需建设新能源电力输入输出配套设施。

四、加快发展新能源产业的对策建议

依据未来新能源发展趋势及武威实际情况，加快新能源发展步伐，必须充分利用国家重点扶持新能源产业加快发展的政策契机，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，实施规划带动、园区集聚、项目拉动、科技推动、政策驱动的战术举措，多方位推动新能源产业向纵深发展。

（一）科学谋划定位，统筹规划新能源产业发展。在新能源产业发展过程中,要加强宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕风能、太阳能资源富集的优势，明确产业空间布局和发展重点，确定集群发展的主攻方向；要科学制定新能源产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，与城镇建设总体规划相衔接，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划新能源产业集群布局，科学定位新能源产业园区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业内部专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业发展格局；要通过制定切实可行的新能源产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进新能源产业结构不断升级和优化，实现新能源产业的健康发展。

（二）加快园区建设，搭建新能源产业发展平台。工业园区是推动生产要素集聚的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台。武威市工业经济发展的经验表明，以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，点线结合、横纵拉伸，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接；要完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批新能源产业集群发展的重点园区，形成一批具有区域竞争力的优势企业；要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励新能源企业向园区集中；要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，把园区打造成新能源产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。当前要重点抓好四大特色产业园区建设，一是加快推进金太阳新能源高新集中区建设。充分利用该区域连接东西的交通优势和330千伏变电站开工建设的并网条件，在312国道、高速铁路及连霍高速公路两侧建设若干光伏发电示范项目，为武威新能源大规模开发建设树立样板和标杆。二是加快推进武威新能源装备制造产业园建设。重点构建“4+3+2”产业发展体系，打造以新能源装备（光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备）为核心，以常规装备（专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业）为辅助的循环产业链，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业。三是加快推进民勤红沙岗工业集中区建设。重点引进发展风电产业和光伏发电产业，最终形成风光互补，全天候连续发电示范园区，力争形成民勤城东工业园区高载能产业的电源供应基地。四是规划建设天祝松山滩风电产业园。尽快开展该区域测风评估工作，以风电项目为依托，配套完善电网设施，力争在“十二五”末将松山滩建设成为百万千瓦级的风电产业园。

(三)实施项目带动，延伸新能源发展的产业链条。一是要以科学的方法精心谋划项目。紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、国内外产业转移的重大机遇，围绕壮大新能源主导产业，积极谋划、储备一批综合效益好、带动性强的大型光电、风电产业项目。二是要以创新的方法破解项目发展瓶颈。项目建设的两个关键因素，就是土地和资金。因此，我们必须不断创新工作方法，切实解决这两大难题。在土地方面，要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径，充分利用荒漠土地资源丰富的优势，确保用地供给。在融资方面，要按照BOO（即：建设—拥有—经营）、BOT（即：建设—经营—转让）、DBFO(即：设计—建设—融资—经营)等多种项目融资模式解决建设资金不足的问题，着力提高市场融资、提高资金运作水平，政银企三方要合力共为。三是要抓好重点项目建设，突出抓好支撑新能源产业发展的光电、风电重大项目，着力抓好一批生物质发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等重点项目。对正在建设的项目要注重科学运作，制订详细工作推进计划，设定时间节点，最大限度加快项目建设进度。要实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个部门，一包到底”的“五个一”工作机制，对各项目单位进行了责任捆绑，千方百计加快项目建设进度；对签约项目，要做好跟踪协调服务工作，尽快促进项目落地建设；对已建成的项目要抓好投产运行工作，使其尽快建成发挥效益，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃。四是要大力培育引进一批新能源装备制造项目。大力引进太阳能发电和太阳能热发电技术及装备项目，打造集高端装备及零部件与太阳电池及组件研发制造、系统集成、光伏电站和太阳能热电站输出于一体的太阳能产业链；大力引进风电整机制造项目，打造集关键零部件制造、系统集成、风电场开发与服务于一体的优势产业链，着力解决风电并网运行管理问题。

（四）加大科技投入，全面提升自主创新能力。要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，形成与企业自主创新、技术改造相适应的激励机制，增强新能源产业核心竞争力。要鼓励和引导企业加强与科研院校、研究中心的合作，引进和培养一批新能源产业发展急需的技术人才、管理人才和高素质产业工人，加快自主创新步伐，提高自主创新能力。要鼓励支持重点骨干企业建立高标准的技术开发中心，打造高素质人才队伍，提高企业自主研发能力。要大力推进产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力,形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为新能源产业发展提供有力的技术支撑。要大力实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品，鼓励新能源产业积极培育区域产品综合品牌，提高区域品牌竞争能力，培育提升产业集群整体竞争优势。

（五）抢抓政策机遇，全力推动新能源产业发展。推进新能源产业是一项系统工程，需要配套的政策支撑、优质的服务跟进和强有力的组织推动。一是政策上倾斜。要牢牢把握中部崛起、东部产业转移和国家扩大内需带来的重大历史机遇，积极落实国家在资源、财政、投资、金融、税收、土地等方面的特惠政策，制定出台支持新能源产业发展的配套政策，构建完善的政策支撑体系，以优越的政策环境推动新能源产业发展，特别是对引进的重、特大新能源项目、高科技项目、龙头型项目要给予特殊政策；要充分发挥财政资金在融资运作上的杠杆效应，拿出一定数额的专项资金，对标志性工程和新能源重点项目进行引导和扶持；要加大金融支持力度，对符合国家政策规定的新能源项目，积极协调金融机构提供融资支持。二是服务上跟进。强化信息捕捉，加强与上级部门的联系沟通，及时掌握国家、省上有关新能源产业发展的政策导向和项目申报信息；主动承接国内外产业转移，建立政府、社会共同推进项目的开发模式，谋划、储备、引进一批对新能源产业发展有重大带动作用的示范项目；早抢早抓快跑，第一时间向项目申报单位提供信息，第一时间组织申报项目，努力提供项目争取的命中率；加强项目跟踪落实，对已上报争取的新能源项目，指派专人负责盯办，积极衔接落实。三是组织上强化。要强化新能源产业发展的组织领导，加强新能源开发队伍力量，统筹协调新能源产业发展过程中的项目审批、技术指导、要素供给、协调服务、优惠政策落实等事项，合力推进新能源产业发展