财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知

第一篇：财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知

财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知(财建[2007]38号)

2008-04-29 13:58:51 阅读 次

有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局，财政部驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

根据《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号）和《财政部、建设部关于可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法》（财建[2006]460号），为保证可再生能源建筑应用示范项目的顺利实施，用好、管好可再生能源建筑应用示范项目专项资金，现就加强示范工程项目管理的有关事项通知如下：

一、进一步提高对示范管理工作重要性的认识，加强对示范工作的组织领导

（一）组织实施示范将有效带动可再生能源在建筑领域的推广应用。在建筑领域推广应用太阳能、浅层地能等可再生能源，是满足日益增长的建筑用能需求，促进建筑节能，提高建筑用能效率的现实要求。组织实施可再生能源建筑应用示范，将有助于带动市场需求，促进完善集成技术体系和技术标准，从而有效地推动可再生能源在建筑中的规模化运用。

（二）资金及项目管理工作，是关系示范成效的关键。目前可再生能源建筑应用系统集成技术仍较为落后，加强示范项目的后续管理，做好技术指导与监督管理，有助于保证太阳能、浅层地能在建筑中得到合理利用，确保示范工程的效果；有助于通过工程示范，总结经验，建立当地的技术标准与技术规范。加强对示范工程财政补助资金的管理，是保证补助资金使用的安全、规范与有效的基本要求。因此，资金及项目管理工作，直接关系着示范工程的成效。

（三）加强对示范管理工作的组织领导。地方建设和财政主管部门应确定专人，对当地可再生能源建筑应用示范项目进行管理和监督，要组织做好对当地示范管理提供技术支撑的工作。各地可再生能源建筑应用示范及推广一定要加强组织领导，结合当地的地质条件，稳步推进，切实防止污染地下水等问题发生。

二、及时拨付资金，确保专款专用，切实加强补助资金监督管理

（一）地方建设部门做好施工图专项审查。《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》（以下简称《实施方案报告》）和《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》（以下简称《申请报告》）已经专家评审并通过，要保证设计环节按《实施方案报告》与《申请报告》执行。设计单位应按照相关技术标准、《实施方案报告》、《申请报告》进行设计并与检测机构进行沟通，做好检测点的预留工作。检测机构认定办法另行通知。审图机构应依据项目承担单位提供的设计文件、《实施方案报告》及《申请报告》等对可再生能源建筑应用示范项目进行专项审查，并提交专项审查报告。地方建设部门根据专项审查报告，并组织专家对技术路线和方案等进行核查后，对达到《实施方案报告》要求的，出具审核同意意见；达不到要求的，责令示范项目承担单位重新修改施工图设计，另行组织审查。对因特殊情况，需要更改《实施方案报告》内容的，须及时报告财政部、建设部。

（二）地方财政部门组织复核，并及时拨付补助资金。对示范项目是否具备拨款条件，财政部门予以复核，复核内容包括：项目是否具备地方建设部门出具的对审核同意意见；示范项目实际采用的技术支持单位、设备服务商是否与《实施方案报告》、《申请报告》相一致；建筑设计是否达到节能标准，相关设备是否达到国家规定的能效标准等。对通过复核的示范项目，要及时拨付补助资金；补助资金要专项用于购买、安装相关设备等可再生能源建筑应用方面的必需支出。地方财政部门要将补助资金拨付情况及时报告财政部，同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

（三）项目承担单位收到补助资金后，必须专账核算，对非经营性建设项目的财政补助按财政拨款有关规定执行，对经营性建设项目的财政补助作为资本公积管理。

（四）财政部驻各地财政专员办事处（以下简称专员办）按属地原则对补助资金进行核查，核查内容包括：

1.项目承担单位收到补助资金是否专账核算；

2.补助资金是否专款专用；

3.地方财政部门是否滞留补助资金；

4.与补助资金管理、使用有关的其他事项。

对核查发现的问题，除按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规处理、处罚外，核查结果还作为拨付剩余50%补助资金的依据。

三、加强过程控制与管理，确保工程质量

（一）项目承担单位应组织做好工程施工及监理。项目承担单位选择具有相应资质的施工单位、监理单位进行施工和监理。施工单位应严格按照审查合格的施工图设计文件进行施工，应按照设计要求预留检测点，为后期检测评估工作做好准备。监理单位应严格按照审查合格的施工图设计文件和监理合同实施监理，对进入施工现场的相关材料、设备等进行查验，保证产品说明书和产品标识上注明的性能指标符合设计要求。

（二）地方建设、财政部门要切实加强对示范项目实施过程的监管。地方建设、财政部门应在施工过程中，组织好对节能材料质量、设备产品性能、检测点预留等方面的监督检查，要联合当地工程质量检测机构，根据示范工程的进展情况和特殊需要，对示范工程现场和资金使用情况进行现场检查。对示范项目实施过程中出现的问题要及时提出处理意见，并监督相关责任单位落实。要注意总结经验，为制定技术标准及技术规范奠定基础。地方建设、财政部门应于每年5月15日、11月15日分两次向财政部、建设部报告项目实施进展情况，同时抄送当地专员办。

（三）根据示范工程进度，财政部、建设部对示范项目进行不定期的监督检查。根据需要，还将委托组织专家对示范项目进行技术指导，提出优化解决方案，帮助解决施工过程中的问题。

四、严格检测，根据评估和核查结果，实施激励与约束相结合的机制

（一）地方建设、财政部门组织做好项目检测及评估。示范工程竣工后，项目承担单位应先对项目进行预验收，在经地方程序审查后，建设部、财政部委托具备资质的检测机构对示范工程进行现场检测，检测机构负责对可再生能源建筑应用示范工程进行能效检测，出具检测报告，并对检测报告的真实性、准确性负责。地方建设、财政部门根据检测报告，并结合技术先进、适用可行、经济合理和示范推广等方面组织验收评估，并将验收评估报告报建设部、财政部，同时抄送专员办。

（二）以检测评估和专员办对补助资金的核查结果为依据，确定拨付剩余50%补助资金。建设部、财政部将制定示范工程验收标准。财政部、建设部组织专家组对示范工程评估验收情况进行复核。项目单位应在项目竣工后3日内报告专员办，专员办应在收到报告后20日内，将对补助资金的管理、使用情况的核查结果上报财政部。财政部、建设部将根据检测评估复核结果与资金核查结果，确定拨付剩余50%补助资金。对达到有关标准要求和专员办核查没有发现问题的，财政部将全额拨付剩余50%资金；对未达到标准或专员办核查发现截留、挪用等违法违纪问题的示范项目，将核减补助额度或不予拨付剩余50%补助资金。

（三）地方建设主管部门应加强对示范工程运行能耗的监督、管理。验收评估完以后，示范工程的承担单位或其委托的运行管理单位应建立、健全可再生能源建筑应用的管理制度和操作规程，对建筑物用能系统进行监测、维护，并逐级上报建筑能耗统计报告。

五、积极做好示范工程的经验总结及推广

（一）注意总结当地经验，完善可再生能源建筑应用公共服务体系。地方建设、财政部门要根据示范工程情况，注意研究太阳能、浅层地能的地区适用性，为推广使用地下水源热泵技术等提供依据；研究形成热泵等设备的可持续维护管理模式；研究建立起具体的技术标准及技术规范等。

（二）积极探索，为在建筑领域推广可再生能源打好基础。地方建设、财政主管部门应结合工程示范对管理机制、国家激励政策等提出建议，及时报建设部和财政部，为更大范围地在建筑领域推广应用可再生能源打好基础。

抄送：中共中央办公厅，国务院办公厅。

第二篇：财政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知(财建[2007]38号)

【发布单位】财政部、建设部 【发布文号】财建[2007]38号 【发布日期】2007-02-13 【生效日期】2007-02-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

财政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知

(财建[2007]38号)

有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），建设厅（委、局）；新疆生产建设兵团财务局、建设局，财政部驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

根据《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》（建科[2006]213号）和《财政部、建设部关于可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法》（财建[2006]460号），为保证可再生能源建筑应用示范项目的顺利实施，用好、管好可再生能源建筑应用示范项目专项资金，现就加强示范工程项目管理的有关事项通知如下：

一、进一步提高对示范管理工作重要性的认识，加强对示范工作的组织领导

（一）组织实施示范将有效带动可再生能源在建筑领域的推广应用。在建筑领域推广应用太阳能、浅层地能等可再生能源，是满足日益增长的建筑用能需求，促进建筑节能，提高建筑用能效率的现实要求。组织实施可再生能源建筑应用示范；将有助于带动市场需求；促进完善集成技术体系和技术标准，从而有效地推动可再生能源在建筑中的规模化运用。

（二）资金及项目管理工作，是关系示范成效的关键。目前可再生能源建筑应用系统集成技术仍较为落后，加强示范项目的后续管理，做好技术指导与监督管理，有助于保证太阳能、浅层地能在建筑中得到合理利用，确保示范工程的效果；有助于通过工程示范，总结经验，建立当地的技术标准与技术规范。加强对示范工程财政补助资金的管理，是保证补助资金使用的安全、规范与有效的基本要求。因此，资金及项目管理工作，直接关系着示范工程的成效。

（三）加强对示范管理工作的组织领导。地方建设和财政主管部门应确定专人，对当地可再生能源建筑应用示范项目进行管理和监督，要组织做好对当地示范管理提供技术支撑的工作。各地可再生能源建筑应用示范及推广一定要加强组织领导，结合当地的地质条件，稳步推进，切实防止污染地下水等问题发生。

二、及时拨付资金，确保专款专用，切实加强补助资金监督管理

（一）地方建设部门做好施工图专项审查。《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》（以下简称《实施方案报告》）和《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》（以下简称《申请报告》）已经专家评审并通过，要保证设计环节按《实施方案报告》与《申请报告》执行。设计单位应按照相关技术标准、《实施方案报告》、《申请报告》进行设计并与检测机构进行沟通，做好检测点的预留工作。检测机构认定办法另行通知。审图机构应依据项目承担单位提供的设计文件、《实施方案报告》及《申请报告》等对可再生能源建筑应用示范项目进行专项审查，并提交专项审查报告。地方建设部门根据专项审查报告，并组织专家对技术路线和方案等进行核查后，对达到《实施方案报告》要求的，出具审核同意意见；达不到要求的，责令示范项目承担单位重新修改施工图设计，另行组织审查。对因特殊情况，需要更改《实施方案报告》内容的，须及时报告财政部、建设部。

（二）地方财政部门组织复核，并及时拨付补助资金。对示范项目是否具备拨款条件，财政部门予以复核，复核内容包括：项目是否具备地方建设部门出具的对审核同意意见；示范项目实际采用的技术支持单位、设备服务商是否与《实施方案报告》、《申请报告》相一致；建筑设计是否达到节能标准，相关设备是否达到国家规定的能效标准等。对通过复核的示范项目，要及时拨付补助资金；补助资金要专项用于购买、安装相关设备等可再生能源建筑应用方面的必需支出。地方财政部门要将补助资金拨付情况及时报告财政部，同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

（三）项目承担单位收到补助资金后；必须专账核算，对非经营性建设项目的财政补助按财政拨款有关规定执行，对经营性建设项目的财政补助作为资本公积管理。

（四）财政部驻各地财政专员办事处（以下简称专员办）按属地原则对补助资金进行核查，核查内容包括：

1.项目承担单位收到补助资金是否专账核算；

2.补助资金是否专款专用；

3.地方财政部门是否滞留补助资金；

4.与补助资金管理、使用有关的其他事项；

对核查发现的问题，除按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规处理、处罚外，核查结果还作为拨付剩余50%补助资金的依据。

三、加强过程控制与管理，确保工程质量

（一）项目承担单位应组织做好工程施工及监理。项目承担单位选择具有相应资质的施工单位、监理单位进行施工和监理。施工单位应严格按照审查合格的施工图设计文件进行施工，应按照设计要求预留检测点，为后期检测评估工作做好准备。监理单位应严格按照审查合格的施工图设计文件和监理合同实施监理，对进入施工现场的相关材料、设备等进行查验，保证产品说明书和产品标识上注明的性能指标符合设计要求。

（二）地方建设、财政部门要切实加强对示范项目实施过程的监管。地方建设、财政部门应在施工过程中，组织好对节能材料质量、设备产品性能、检测点预留等方面的监督检查，要联合当地工程质量检测机构，根据示范工程的进展情况和特殊需要，对示范工程现场和资金使用情况进行现场检查。对示范项目实施过程中出现的问题要及时提出处理意见，并监督相关责任单位落实。要注意总结经验，为制定技术标准及技术规范奠定基础。地方建设、财政部门应于每年5月15日、11月15日分两次向财政部、建设部报告项目实施进展情况，同时抄送当地专员办。

（三）根据示范工程进度，财政部、建设部对示范项目进行不定期的监督检查。根据需要，还将委托组织专家对示范项目进行技术指导，提出优化解决方案，帮助解决施工过程中的问题。

四、严格检测，根据评估和核查结果，实施激励与约束相结合的机制

（一）地方建设、财政部门组织做好项目检测及评估。示范工程竣工后，项目承担单位应先对项目进行预验收，在经地方程序审查后，建设部、财政部委托具备资质的检测机构对示范工程进行现场检测，检测机构负责对可再生能源建筑应用示范工程进行能效检测，出具检测报告，并对检测报告的真实性、准确性负责。地方建设、财政部门根据检测报告，并结合技术先进、适用可行、经济合理和示范推广等方面组织验收评估，并将验收评估报告报建设部、财政部，同时抄送专员办。

（二）以检测评估和专员办对补助资金的核查结果为依据，确定拨付剩余50%补助资金。建设部、财政部将制定示范工程验收标准。财政部、建设部组织专家组对示范工程评估验收情况进行复核。项目单位应在项目竣工后3日内报告专员办，专员办应在收到报告后20日内，将对补助资金的管理、使用情况的核查结果上报财政部。财政部、建设部将根据检测评估复核结果与资金核查结果，确定拨付剩余50%补助资金。对达到有关标准要求和专员办核查没有发现问题的，财政部将全额拨付剩余50%资金；对未达到标准或专员办核查发现截留、挪用等违法违纪问题的示范项目，将核减补助额度或不予拨付剩余50%补助资金。

（三）地方建设主管部门应加强对示范工程运行能耗的监督、管理。验收评估完以后，示范工程的承担单位或其委托的运行管理单位应建立、健全可再生能源建筑应用的管理制度和操作规程，对建筑物用能系统进行监测、维护，并逐级上报建筑能耗统计报告。

五、积极做好示范工程的经验总结及推广

（一）注意总结当地经验，完善可再生能源建筑应用公共服务体系。地方建设、财政部门要根据示范工程情况，注意研究太阳能、浅层地能的地区适用性，为推广使用地下水源热泵技术等提供依据；研究形成热泵等设备的可持续维护管理模式；研究建立起具体的技术标准及技术规范等。

（二）积极探索，为在建筑领域推广可再生能源打好基础。地方建设、财政主管部门应结合工程示范对管理机制、国家激励政策等提出建议，及时报建设部和财政部，为更大范围地在建筑领域推广应用可再生能源打好基础。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

二○○七年二月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：财政部 建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知

第一条 为促进可再生能源在建筑领域中的应用，提高建筑能效，保护生态环境，节约化石类能源消耗，制定本办法。

第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用”是指利用太阳能、浅层地能、污水余热、风能、生物质能等对建筑进行采暖制冷、热水供应、供电照明和炊事用能等。

本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”（以下简称专项资金）是指中央财政安排的专项用于支持可再生能源建筑应用的资金。

第三条 专项资金使用原则：政府公共财政引导，企业投资为主体；有利于促进可再生能源与建筑一体化及相关产业的发展；有利于可再生能源建筑应用的推广机制形成；有利于促进建筑能效的提高；有利于进一步增强全民的节能意识。

第四条 专项资金支持的重点领域：

（一）与建筑一体化的太阳能供应生活热水、供热制冷、光电转换、照明；

（二）利用土壤源热泵和浅层地下水源热泵技术供热制冷；

（三）地表水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷；

（四）沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷；

（五）利用污水源热泵技术供热制冷；

（六）其他经批准的支持领域。

第五条 专项资金使用范围：

（一）示范项目的补助；

（二）示范项目综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；

（三）可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；

（四）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；

（五）财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。

第六条 各地财政部门会同同级建设部门，按照财政部、建设部发布的可再生能源建筑应用专项资金申报要求，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报，并逐级联合上报至财政部和建设部。

第七条 建设部对各地申报的材料进行登记、造册，建立项目库，统一管理。

第八条 申报示范项目必须符合以下条件：

（一）项目所在地区具备较好的可再生能源资源利用条件；

（二）项目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑应用计划和实施方案；

（三）申报示范工程项目所在城市提供相应的政策及财政支持，其中北方地区优先考虑已经开展供热体制改革的城市所申报的示范项目；

（四）申报示范项目单位应具有独立法人资格（主要包括开发商、业主等）；

（五）示范项目应完成有关立项审批手续，建设资金已落实；

（六）申报项目单位和依托的技术支持单位具有承担项目必要的实力及良好的资信；

（七）申报示范项目应编制《可再生能源建筑应用示范项目实施方案报告》（以下简称《实施方案》）和填报《可再生能源建筑应用示范项目申请报告》，其中《实施方案》应由具有资格的机构完成，其主要内容包括：

1.工程概况；

2.可再生能源建筑应用专项技术方案研究；

3.技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；

4.经济效益、社会效益分析；

5.项目示范推广性分析；

6.其他节约资源措施及后评估保障措施；

7.工程立项审批文件的复印件。

第九条 示范项目审批

（一）财政部、建设部制定《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。

（二）财政部、建设部根据专项资金预算，从项目库中选取一定比例的项目，组织专家评审示范项目，对确定的示范项目的申请资金进行核准，经财政部、建设部确定后在网站上进行公示，公示期十日。公示期间对示范项目署名提出异议的，经调查情况属实，取消示范项目资格。

第十条 财政部和建设部根据推进可再生能源建筑应用的需要，对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，组织相关单位编写项目建议书，通过专家评审确定项目和项目承担单位。

项目建议书内容主要包括建议项目名称，主要研究目标、内容和方法、主要产出、考核评价指标、完成时间、经费需求等。

第十一条 建设部相关机构承担可再生能源建筑应用项目的日常监督管理工作。项目执行单位应在项目进行中，根据项目进度，分阶段逐级上报项目进展情况。项目进展报告应包括项目实施情况和项目资金使用情况。

第十二条 评估验收

示范项目完成后，城市的建设行政主管部门会同财政部门委托国家可再生能源建筑应用检测机构对示范工程项目进行检测，同时根据检测报告和其他相关资料组织专家进行验收评估。检测结果和验收评估报告应逐级上报建设部、财政部。

可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目完成后，建设部、财政部组织专家根据项目考核评价指标进行验收评估。

第十三条专项资金以无偿补助形式给予支持。

（一）财政部、建设部根据增量成本、技术先进程度、市场价格波动等因素，确定每年的不同示范技术类型的单位建筑面积补贴额度。

（二）利用两种以上可再生能源技术的项目，补贴标准按照项目具体情况审核确定。

（三）财政部、建设部综合考虑不同气候区域及技术应用水平差别等，在补贴额度中给予上下10％的浮动。

（四）对可再生能源建筑应用共性关键技术集成及示范推广，能效检测、标识，技术规范标准验证及完善等项目，根据经批准的项目经费金额给予全额补助。

（五）其他财政部批准的与可再生能源建筑应用相关的项目补贴方式依照相关规定执行。

第十四条 专项资金拨付

（一）财政部根据批准的示范项目，将项目补贴总额预算的50%%下达到地方财政部门。当地建设主管部门对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计进行专项审查，达到《实施方案》要求的，出具审核同意意见，地方财政部门根据地方建设主管部门出具的审核意见，将补贴拨付给项目承担单位；达不到《实施方案》要求的，责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。

（二）示范项目完成后，财政部根据示范项目验收评估报告，达到示范效果的，通过地方财政部门将项目剩余补贴拨付给项目承担单位。

（三）专项资金实行国库集中支付改革后，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第十五条 建设部负责编制可再生能源建筑应用项目评审、监管及检测费用预算，经财政部核批后，按照预算资金管理的有关要求管理和使用。

第十六条 财政部和建设部对专项资金的使用情况进行监督检查。

第十七条 专项资金应专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：

（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；

（二）转移、侵占或挪用专项资金的；

（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；

（四）未通过检测、验收评估的；

（五）不符合国家其他相关规定的。

第十八条

第十九条

第二十条 地方财政、建设部门可根据本办法制定实施细则。本办法由财政部、建设部负责解释。

本办法自印发之日起施行。

第四篇：烟台市可再生能源建筑应用示范项目管理办法的通知

烟台市人民政府办公室关于印发烟台市可再生能源建筑应用示范项

目管理办法的通知

发布者：科教设计科·苗大成 发布日期：2010-12-16 来源：烟台住房和城乡建设信息网

烟政办发[2010]156号

各区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

《烟台市可再生能源建筑应用示范项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○一○年十二月六日

烟台市可再生能源建筑应用示范项目管理办法

第一章 总则

第一条

为加强和规范可再生能源建筑应用示范项目的管理，推进我市可再生能源建筑应用工作，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《财政部、住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》（财建〔2009〕305号）、《财政部、住房城乡建设部关于加强可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范管理的通知》（财建〔2010〕455号）的规定，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法所指的可再生能源建筑应用技术主要包括利用海水、地表水、地下水、污水等水源热泵技术供热制冷、提供生活热水；利用土壤源热泵技术供热制冷、提供生活热水；太阳能与建筑一体化技

术等。

本办法所称的可再生能源建筑应用示范项目（以下简称示范项目）是指烟台市区（包括芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、开发区、高新区，下同）范围内按照本办法相关要求组织申报、建设，在2010年－2012年组织实施，于 2012年 7月 31日前竣工，经市住房城乡建设局、市财政局进行专家评审并联合公布的项目。

第三条 示范项目由市住房城乡建设局、市财政局统一指导和监督管理。各区建设行政主管部门会同财政部门负责本辖区示范项目的申报和组织协调工作。

第四条 示范项目优先安排经济适用房、廉租房、大型公共建筑、城市和国有工矿棚户区改造、农村中小学校舍改造、农房建设、农村卫生院等公共建筑节能改造等项目；优先安排建设用地、规划、建设资金已经落实的项目；优先安排技术成熟、经济可行的项目。

第二章 示范项目管理

第五条 示范项目的申报条件。

（一）市区范围内新建、改建和扩建的公共建筑或居住建筑；

（二）具备可再生能源利用条件，符合国家和我市可再生能源建筑应用示范项目的相关要求，其中太阳能与建筑一体化项目要求技术上居全市领先水平；

（三）符合国家及省、市相关技术规范、规程的规定和要求；

（四）集中供热的建筑必须安装供热计量装置及温控设施；

（五）同等条件下，优先选择使用本地较成熟的建筑节能技术、产品的项目。

第六条 示范项目的组织实施。

（一）拟申请可再生能源建筑应用示范项目的，需向市住房城乡建设局、市财政局提交以下材料：

1、项目概况；

2、项目立项批文；

3、规划许可证；

4、土地使用证；

5、可再生能源建筑应用示范项目申报表；

6、示范项目技术方案；

7、其它需提交的资料。

（二）市住房城乡建设局、市财政局组织专家，按照《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》（财建〔2006〕459号）及其它相关要求，对示范项目技术方案进行评审；评审合格的项目报省住房城乡建设厅、省财政厅备案后，由市住房城乡建设局、市财政局联合公布。

（三）设计单位应按通过专家评审的示范项目技术方案进行可再生能源建筑应用施工图专项设计，并做好检测点的预留工作。

图审机构应依据项目承担单位提供的施工图专项设计文件、申请报告等对可再生能源建筑应用施工图设计进行专项审查，审查合格的，发放专项审查合格证书。

示范项目按照基本建设程序的要求，需办理有关部门法定审批及相关建设管理手续的，建设单位应按有关规定依法办理。

（四）用于示范项目的太阳能光热及热泵产品、设备，均应通过省住房城乡建设厅产品认定，取得认定证书的产品方可用于示范项目。

（五）示范项目开工后，建设单位要在每季度最后一个月15日前向市住房城乡建设局、市财政局书面报告工程进展情况。根据工程进度，市住房城乡建设局、市财政局不定期进行监督检查。

（六）示范项目应在可再生能源建筑应用方案设计阶段设计检测方案，预留检测接口，定期进行数据监测，并将检测数据无偿提供给市住房城乡建设局。

第七条 示范项目的验收备案。

示范项目竣工后由省或市住房城乡建设主管部门委托能源测评机构进行测评，测评合格后由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行专项验收，市住房城乡建设局、市财政局及质量监督部门参与并监督验收过程。验收合格后，建设单位持各验收单位签字盖章的示范项目专项竣工验收报告和质量监督部门出具示范项目专项质量监督报告，到市住房城乡建设局进行专项备案。对符合备案要求的项目，市住房城乡建设局在 15个工作日对项目备案并发放《烟台市可再生能源建筑应用示范项目竣工验收备案表》。

对于省住房和城乡建设厅抽检的项目，如抽检中发现问题，应在问题整改完毕并经质量监督部门检查合格后，方可进行专项备案。

第三章 资金管理及补助措施

第八条 市住房城乡建设局、市财政局对烟台市可再生能源建筑应用示范项目给予补助。

第九条 补助资金来源为中央财政拨付给我市的可再生能源建筑应用示范城市补助资金及示范项目的基础设施配套费。

第十条 中央财政补助资金全部用于我市可再生能源建筑应用示范项目和配套能力建设。其中我市用于配套能力建设的资金不超过补助总额的5%，主要用于《烟台市可再生能源建筑应用规划》等编制以及标准制定、监督管理、技术指导等。

第十一条 补助政策。

（一）对采用太阳能与建筑一体化技术建筑面积超过 5万平方米的住宅小区项目，按每平方米应用建筑面积 5元的标准给予补助；对宾馆、洗浴、医院和有集中寄宿的学校等公共建筑推广使用太阳能集中供热水且建筑面积超过 1万平方米的项目，按应用投资的30%给予补助（已享受省太阳能集热系统财政补贴资金的项目不再补贴）；对采用太阳能采暖和空调制冷技术，并探索应用太阳能采暖、制冷和热水三联供技术，且总建筑面积超过2万平方米，按每平方米应用建筑面积 7元的标准给予补助。

（二）对使用地源热泵（含海水源及污水源热泵，下同）供热制冷的项目，按每平方米应用建筑面积 20元的标准给予补助，太阳能一体化与地源热泵结合项目按每平方米应用建筑面积 25元的标准给予补助。

（三）对采用地源热泵技术的项目，其采用地源热泵部分免缴基础设施配套费中的供热外管网部分收费。

第十二条 补助资金的拨付。

芝罘区、莱山区和高新区项目资金由市财政局直接拨付项目单位，福山区、牟平区和开发区项目资金由市财政局拨至区财政局，由区财政局审核、拨付项目单位。示范项目经评审并公布后，财政部门拨付项目单位补助金额的 50%，其余50%在工程验收合格并备案后待中央财政第二批补助资金到位后拨付。对于未能完成申报应用面积或未能达到预期目标的项目，将相应扣减补助资金。对于节能效果显著、示范效果突出的项目，可给予一定奖励。

第十三条 各项目单位要加强对补助资金的管理，确保专款专用。示范项目在实施过程中经查发现下列情况之一者，市财政局可暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理。

（一）提供虚假情况，骗取补助资金；

（二）截留、挪用补助资金；

（三）未按规定程序和要求组织实施；

（四）无正当理由，半年内未开工；

（五）不符合国家其它相关规定。

第四章 附则

第十四条 本办法由市住房城乡建设局、市财政局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起执行。

附件：

1、烟台市可再生能源应用示范项目申报表

2、烟台市可再生能源建筑应用示范项目进度表

第五篇：市县可再生能源建筑应用示范自查报告提纲

可再生能源建筑应用示范自查报告

一、概述

简要说明可再生能源建筑应用示范的总体进展情况，如下达任务指标，已拨付资金额度及实施进度等，附以必要的数据或图表。

二、可再生能源建筑应用示范情况

(一)省级管理部门推进可再生能源建筑规模化应用的工作情况

1.日常管理机构情况，包括日常管理机构的设立，是否设立项目管理办公室等。2.相关政策制定情况，包括地方可再生能源建筑应用法律法规制定、省级财政配套、经济激励政策和管理措施制定及落实等。

3.技术标准制定情况，包括已发布、在编、列入编制计划的标准、规程、工法、图集等。4.能效检测能力建设情况，包括能效测评机构、能效抽检等。

5.能力建设资金使用情况，包括资金的支出范围、管理措施、拨付程序、拨付标准及下拨等。

6.科技进步情况，包括可再生能源建筑应用技术、产品研发集成推广、相关产业进展等。

（二）可再生能源建筑应用示范城市(县)实施情况

1.组织机构落实情况，包括可再生能源建筑应用示范领导小组的建立及议事协调（附会议纪要等文件）、专门管理办公室建立及运行等。

2．相关政策制定情况，包括可再生能源建筑应用专项规划、可再生能源建筑应用资源评估、地方财政资金配套、财政补助资金管理办法、示范项目管理办法等相关政策的制定。

3.示范任务进展情况，包括已落实未开工、已开工在建、已竣工的示范项目总面积、具体项目清单（附对应以上阶段工程建设形象进度照片）。

4.资金拨付及使用情况，包括中央补助资金的使用范围、使用方式、管理措施及拨付程序、拨付标准及下拨等。

5.能力建设情况，包括出台的相关技术规程、能效测评、运行监测建设。(三)太阳能光电建筑应用示范项目 1.示范项目概况

简要描述项目示范装机容量、补贴资金、与建筑结合的类型以及建筑类型。2.示范项目进展情况

（1）新建建筑主体建设进度（附图片）；（2）光伏组件安装实施进度（附图片）；（3）项目补助资金拨付及使用情况；（4）项目变更情况； 3.优惠政策及其它说明（1）所在地区上网电价或资金补助政策；（2）其它说明

（3）示范项目实施进度与原申报方案进度是否一致，明确项目完工验收时间；（4）若已进入调试运行阶段，简要说明系统并网接入及监测体系建设情况。

（四）可再生能源建筑应用示范项目（2006-2008）1．示范项目及补助资金拨付进展

重点描述未进行验收的项目，其工程建设进展情况及相应的前50%补助资金拨付情况（附工程形象进度图片）。

三、主要经验做法

主要从应用推广手段、经济激励政策、中央财政补助资金使用创新、建设运营模式等方面进行总结。

四、存在的问题

结合项目实施进展情况，分析可再生能源建筑应用政策法规体系、技术标准体系、技术支撑体系、产品技术体系等方面存在的不足并查找原因。

五、下一步工作计划 主要说明整改措施和下步工作安排