买卖合同运用——案例纠纷

第一篇：买卖合同运用——案例纠纷

一起典当和商品房抵押纠纷案件引发的思考

日期：2014-08-21 10:27:21 作者：长沙典当网 来源：长沙典当网 点击： 8 近年来，在龙潭区公安分局和龙潭区人民法院(以下简称龙潭法院)出现了一些涉及吉林市轩宇房地产开发有限责任公司(以下简称轩宇公司)及其法定代表人池铁吉的案件，由于这些案件事实比较复杂，法律关系比较混乱，特别是由于轩宇公司和池铁吉本人在陷入经济困难时法律意识淡薄，维权意识不强，急于摆脱困境，加之有的典当行和个人唯利是图，逼其就范，使案件事实似是而非，真假难辨，给司法机关造成了许多麻烦。最近，又有十三个自然人以经过备案的《商品房买卖合同》和自己已经占有房屋的事实为由起诉要求确认《商品房买卖合同》有效。如驳回起诉，原告有《商品房买卖合同》且占有房屋;如确认合同有效，则可能造成一批错案。为此，特对这些案件涉及的事实和法律关系提出分析意见，供贵院领导在研究和处理该类案件时参考。不当之处请批评指正。

一、关于轩宇公司以商品房抵押借款的有关情况

轩宇公司是一家房地产开发企业。2003年开始在吉林市滨江北路开发建设“江畔名苑”小区。2006年，在小区房屋建设进入收尾阶段的关键时刻，由于国家政策调整，银行停止给房地产开发企业贷款，轩宇公司支付工程款和农民工工资发生困难，陷入困境。在走投无路的情况下，决定向吉林市商通典当有限责任公司(简称商通典当)借款。商通典当提出让轩宇公司以自己在建的江畔名苑房屋抵押，每户房屋可借给10万元人民币，月息5%。双方于2006年1月6日签订了2006吉商典字第7号《典当合同》。合同主要内容为：“

1、典当物„..五处房屋，房屋面积均为1310.24平方米。„.当期二个月，„.当期届满五日后，乙方不续当，即为绝当„”。由于轩宇公司及时还清了当金及相关费用，未予强制执行。

此后，轩宇公司因资金困难又多次借款。但商通典当既不给出具当票，也不签订典当协议，而是仍然以每借10万元就要以一套商品房抵押，并要求以商通典当提供的自然人(商通典当的工作人员及其亲属)的名义与轩宇公司签订《商品房买卖合同》。合同中的房屋不论住宅还是网点、车库一律以每平方米1000元计价，同时让轩宇公司给出出具每户房屋应交房款的虚假收据(轩宇公司在收据底联上标注：“未交现金”)，还让轩宇公司与其一同到房产管理部门进行《商品房买卖合同》的备案登记。此间，轩宇公司共向商通典当借款五次，总计借款510万元。此后，轩宇公司在还清相当一处房屋借款的本息时，便赎回一份《商品房买卖合同》，轩宇公司共交本金及利息450余万元，共计赎回合同12份，办理撤销备案3份。其他39份合同均为商通典当工作人员及其亲属名字(其中陈占敏4套、王爱梅3套、周谨2套、杜海滨3套)。后来，相应人员又直接占有了相关的房屋。其中有的已经转卖他人。在最近起诉的十三户中有近十人又在房产管理部门变更了备案。

与此相类似的是2007年6月11日，轩宇公司又向邵长利借款100万元，借期三个月，2007年9月邵长利就向龙潭法院起诉要求确认商品房买卖合同有效。龙潭法院经审理做出(2007)龙民初字第906和907号判决。判决认定：“轩宇房地产因公司资金短缺，于2007年年6月11日向邵长利借款现金100万元，当日，轩宇房地产与邵长利签订了借款合同，合同中约定，以包括本案诉争的房屋在内的10套房屋作为抵押，借款期限为三个月。同日，轩宇房地产签订了买房人为邵长利的，位于吉林市龙潭区滨江北路江畔名苑1号楼1号商业网点(191.08平方米)和10号楼2单元6层16号房屋的《商品房买卖合同》，轩宇房地产出具收据，交款单位为邵长利，收款方式一栏中记载未收现金，抵押借款。另外，在前述轩宇房地产与邵长利签订的借款合同中，还载明，待借款按期还清，上述商品房买卖合同和房款往来收据一并收回作废，如按期未能还清上述款项，双方另行协商延期或由出资方(邵长利)收回上述房产。”龙潭法院同时认为：“邵长利虽称其与轩宇房地产签订了商品房买卖合同，是商品房买卖合同关系，但未能提供有效证据予以证明其诉讼主张。而事实上，轩宇房地产与邵长早存在着借款合同关系，邵长利与轩宇房地产签订的房屋买卖合同实际是为借款抵押而签订的，而非真正意义上的商品房买卖合同。且双方约定如到期不能偿还借款，由出资方收回房屋的约定，违反了《中华人民共和国担保法》第四十条“订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有”的禁止性规定，没有法律效力。故本院对邵长利要求轩宇房地产按商品房买卖合同全面履行义务的诉讼请求不予支持”。

现在，龙潭法院正在审理的十三户商品房买卖合同纠纷案件虽然已经备案，但其本质上和邵长利起诉的并无不同。

二、对轩宇公司向商通典当借款及签订商品房买卖合同等问题的法律分析

1、轩宇公司以房屋抵押从商通典当借款的行为是典当行为。《典当管理办法》第三条规定：本办法所称典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为”。轩宇公司因资金周转发生困难，以自己的在建房屋为抵押，向商通典当借款，并支付借款利息(当息)，同时约定在还清借款本息后可以赎回商品房买卖合同，双方行为属于“典当”行为。

2、商通典当不开当票、不签合同、超高利息、房屋留抵严重违反国家法律、法规。

《典当管理办法》第六条规定：“典当行从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章”。但是，商通典当与轩宇公司的典当行为，存在许多严重的违法违规行为，甚至涉嫌犯罪。(1)商通典当借款时设定的当息标准过高，上打利息违法。《典当管理办法》第三

十七条规定：“典当当金利率，按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。典当当金利息不得预扣。”第三十八条规定：“典当综合费用包括各种服务及管理费用。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‟。房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‟”。也就是说，以房屋抵押进行典当的最高收费应为同期贷款利率加上综合费率。

2006-2007年一年期的贷款利率最高的也只有月6.30‟，加上综合费率的最高值27‟，才33.3‟。而商通典当在借款时先行扣除一个月的利息5%，却仍按原数收取利息。这样，实际月收费已经达到63.1‟，高出规定29%，比规定值高出83%。，完全属于高利贷性质。(2)商通典当不给轩宇公司出具当票，也不签订典当合同的行为严重违法。《典当管理办法》第三十条明确规定：“当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。典当行和当户就当票以外事项进行约定的，应当补充订立书面合同，但约定的内容不得违反有关法律、法规和本办法的规定”。第三十一条规定：“当票应当载明下列事项：(一)典当行机构名称及住所;(二)当户姓名(名称)、住所(址)、有效证件(照)及号码;(三)当物名称、数量、质量、状况;(四)估价金额、当金数额;(五)利率、综合费率;(六)典当日期、典当期、续当期;„..”。因此，向当户出当票是典当行进行典当业务，进行经营的必须的程序。当票是双方的典当行为最重要的书面依据。在诉讼中是解决双方典当纠纷最重要的证据。但是，商通典当却知法违法。这样做的结果，一可以逃避行业监督，避免典当监督部门对其违法违规行为进行查处;二可以逃避纳税，因为没有当票，当然就可以走账外账，或者根本不建账，不计入典当的营业额，当然不发生税费。不但可以不交所得税，连营业税也不必交;三可以对抗当户，当户如果要投诉或者起诉，让你没有充分的凭据和证据。

(3)商通典当让轩宇公司签订《商品房买卖合同》严重违法。商通典当不但不给轩宇公司出具当票，还要求轩宇公司与其工作人员(工作人员的亲属)签署(之所以说是签署是因为开始并非真正的买卖，而是抵押)买卖这些商品房的合同，不论住宅还是门市房均以每平方米1000元计价。如果说商通典当以商品房买卖合同代替当票，仅仅是规避监督检查，逃避缴税。而实际上，商通典当是设置了一个陷井。如果他同意你回赎，你也有能力回赎，商品房买卖合同就是个形式，因为它是假的。而如果商通典当不同意回赎，这些合同就足可乱真。因为它不但使用了建设部统一印制的商品房买卖的正规文本，甚至还到房产部门备案。现在一些人拿着这些合同起诉确认商品房买卖合同有效并要求法院判决轩宇公司全面履行合同义务来看，其实就是以商品房买卖为由不走拍卖程序而直接占有。对此，贵院的判决已经阐述得十分清楚。此外，在这些合同中的交款方式均为“贷款”，而实际上没有一个人从银行贷款，更没有向轩宇公司交款。轩宇公司所收到的款项是商通典当的当金(借款)。轩宇公司不但要偿还本金，还要偿还高额的利息。如果把房屋确认给所谓的购房人，无论是住宅还是门市均为1000元一平方米，不要说利润，连成本都收不回来。

(4)商通典当直接占有抵押物甚至出卖抵押房屋不但违反典当法律法规，也违反了物权法和担保法，不但是无效的，而且是侵权行为。《典当管理办法》第四十三条规定：“典当行应当按照下列规定处理绝当物品：(一)当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索”。在商通典当和轩宇公司的典当中，房地产抵押不应该转移抵押物的占有。虽然在第一个典当合同中约定由商通典当对抵押的房产可以申请法院强制执行。但后来双方并没有再签订类似的书面合同。如果轩宇公司对抵押的房屋不能回赎视为绝当，也应该由双方协商处理方法或者由商通典当委托拍卖行拍卖，而不能自行处理。轩宇公司有权要求商通典当对其任意占有、随意处分房屋造成的经济损失给出予赔偿。(5)商通典当严重违反了“诚实信用”原则。《典当管理办法》第五条规定，典当行为“应当遵循平等、自愿、诚信、互利的原则”。不能否认，典当是一种经营行为，它在为中小企业和个人提供借款的同时，也要维持自身的发展，也要追求一定的经济效益。但是，必须以遵守国家法律为前提，决不能乘人之危，落井下石。商通典当以弄虚作假的方法，以高利盘剥他人，又设计谋夺他人财产，不仁、不义。

(6)更为严重的是商通典当逃税行为涉嫌犯罪。在这起典当业务中，商通典当无本万利。一方面可以让工作人员或其亲属每人集资10万元借给轩宇，得到一户价值数十万元的房子;另一方面他得到450余万元的纯收益。按此计算其至少应交20余万元的营业税和近100余万元的所得税。按照刑法修正案(七)规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。如果按三年以下算可能超过了追诉时效，但如果应判处七年以下则还没有超过追诉时效。

三、关于双方纠纷的解决方法和途径。不可否认，尽管商通典当在与轩宇公司的典当过程中存在诸多违法之处，但商通典当毕竟为轩宇公司在一定程度上解了燃眉之急。双方的纠纷，还是应该尽量妥善解决为好。

方案

一、确认典当合同成立，无效按有效处理。以双方的约定为基础，双方认真核对账目，以总借款本金510万为基础，算清已经偿还的本金、利息和至商通占有房屋为止应继续偿还的本金和利息，由轩宇公司将房屋评估后折价偿还。多余部分返还轩宇公司。

方案二：追认商品房买卖合同成立。如果不采取第一方案，可以有条件地追认商品房买卖合同有效。即将先借的50万视为借款，已经偿还的本息结清。在已经偿还的数额中扣除该款后视为其余39套房屋的买房款，将39套房屋按每平方米1000元和实际面积算出总房款，由商通补足余款。

方案

三、追认商品房买卖合同有效，且视为已经全额交款。但既然是商品房买卖，就不应该再让轩宇公司承担利息。由商通典当返还390万元现金及自2007年至今银行同期贷款利息。

方案四：由原告和轩宇公司、商通典当三家协商，由原告或者商通典当对轩宇公司给予适当补偿。每户补交部分房款(从2007年的市场价每平方米2200元往下研究，最低不低于800元)。或者委托相关部门进行评估鉴定，以鉴定价格为准进行调解。方案五：以上为调解的方案。如不同意。双方均可向法院起诉。轩宇公司可以全案起诉典当合同无效、商品房买卖合同无效。由法院判决确认轩宇公司的借款数额及应偿还的本息。然后由法院进入执行，以商通典当占有的房屋经合法程序后变卖或拍卖抵债，多退少补

此外，第三人商通典当的经理陈占敏称只有第一笔50万是典当借款的说法不成立。因为如果仅有50万是借款，轩宇公司不会向商通典当还款和向商通典当的工作人员的卡上打款。

第三人商通典当的经理陈占敏的第二个说法是后来的钱都是向他借的。这不符合实际。如果他的说法成立，就更说明这些原告并没有直接向轩宇公司交购房款，而是由陈占敏个人交款并办理的商品房买卖手续，那么这些商品粮房买卖合同就相当于抵押手续，并非真正的商品房买卖关系，根据担保法和最高法院禁止“留抵”的规定，这些合同和邵长利的商品粮房买卖合同一样也是无效的。陈占敏直接处理抵押物，将抵押物高价转卖的行为也是无效的。同一个法院对相同的事实和相同的法律关系不应该做出不同的判决。

第二篇：房屋买卖合同解除权纠纷案例

合同解除条件未成就，卖方无权解除房屋买卖合同

作者：北京市正海律师事务所涛

房屋买卖合同解除权纠纷案例

【案情介绍】

2009年4月，姜卓与张升签订了《北京市存量房屋买卖合同》，约定姜卓购买张升位于北京市朝阳区远洋天地小区两居室房屋一套。房屋总价款人民币108万元。

同日，双方签订《补充协议》，主要内容如下：姜卓以商业贷款方式购买此房，于签署本协议当日给付张升定金2万元，于房屋评估报告下发后3个工作日内支付购房首付款人民币33万元，其余购房款73万元，由姜卓所申请的贷款机构支付。贷款期限不晚于2009年5月31日，即姜卓支应于2009年5月31日前，支付全部购房款。张升在2009年5月31日前将房屋交付姜卓。

协议签订后，姜卓依约于2009年4月22日向张升支付了购房定金2万元；于2009年5月11日向张升支付了购房首付款32万元，同日，张升将房屋交付姜卓，姜卓对房屋进行了装修。

此后，贷款银行以姜卓无北京市常住户口为由，不予办理商业贷款。姜卓为了履行剩余74万元付款义务，决定另行筹措资金改由现金形式支付，并于2009年6月25日电话通知张升，张升表示同意。

2009年7月13日，姜卓通知张升办理收款、过户事宜。但

张升却以姜卓延期付款已经违约在先为由，提出解除合同。2009

年8月28日，张升向姜卓发出《房屋买卖合同解除通知书》，以

姜卓延期付款为由再次提出解除合同。

鉴于双方坚持己见，不能协商解决争议，姜卓委托北京市正

海律师事务所韩涛律师，依据房屋买卖合同中的仲裁条款将案件

提交

【仲裁庭意见】

仲裁庭经过审理，认为：

1、姜卓因自身原因未能办理贷款，未能按照合同约定于2009

年5月31日前支付全部购房款，构成违约，应当承担违约责任。

但是张升据此要求解除合同的请求无合同与法律依据。

2、张升请求单方解除房屋买卖合同，不符合《合同法》第九十四条第三项有关合同解除的条件，不予支持。

【裁决结果】

1、双方应当继续履行房屋买卖合同。姜卓于仲裁裁决书送

达之日起五日内，向张升支付购房款74万元，张升拒不接受的，姜卓应立即办理提存公证。张升配合姜卓办理房屋过户登记手

续。

2、姜卓向张升支付违约金4800元。

3、驳回双方的其他仲裁请求与反请求。

【法律分析】

一、《合同法》对于合同解除的规定

本案双方争议焦点为卖方行使法定单方解除权的条件是否

成就。在此，我们简要回顾一下合同法对于合同解除的相关规定：

所谓“合同解除”，是在合同有效成立之后，因当事人一方的意思表示，或者双方的协议，使基于合同发生的债权债务关系

归于消灭的行为。

《合同法》对于合同解除规定了约定解除与法定解除两类：

（一）约定解除，它包括两种情况：

1、合同约定了合同解除条款。如合同约定，违约方以支付

一定数额的违约金作为合同解除的条件。

2、在合同签订后，经双方协商解除合同。

（二）法定单方解除权，即合同法第九十四条规定的几种情

况：

1、因不可抗力致使不能实现合同目的；

2、在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍

未履行；

4、当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实

现合同目的；

5、法律规定的其他情形。

二、张升行使法定解除权的条件与程序

就本案而言，张升认为姜卓迟延履行付款义务，但是合同未约定在此情况下张升拥有合同解除权；故张升只能依据

《合同法》第九十四条第一款第（三）项规定行使法定单方

解除权。

该条规定的单方解除权必须满足以下条件：

1、当事人一方具有迟延履行合同义务的行为；

2、当事人一方迟延履行的是合同主要义务；

3、经另一方催告；

4、迟延履行的一方在被催告后的合理期限内仍未履行。

当事人一方迟延履行其主要义务时，另一方在催告之后，并

不立即享有解除合同的权利，而应当在催告之后，经过一段

合理的期限，以使迟延履行的一方有足够的时间去履行其主

要债务。在满足上述行使解除权的条件后，张升还要依据《合同法》第96条规定通知对方，自通知到达对方时合同解除。

本案中，鉴于张升在双方变更付款方式后，并未明确向

姜卓催要欠款抑或给姜卓合理的时间去履行付款义务，不符

合《合同法》第九十四条第一款第（三）项规定的单方解除

权的条件，故张升不享有合同解除权。

三、姜卓收到张升解除合同的通知后，提出异议的期限。

姜卓收到张升发出的解除合同通知后，如果不在三个月内及

时提起仲裁申请，有可能导致合同解除的法律后果，丧失胜

诉权。依据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同

法》若干问题的解释

（二）》第二十四条规定，在一方依据合同或者合同法规定行使合同解除权，解除合同通知到达对方

当事人后，对方当事人行使异议权的期限有两种情况：

（一）双方约定解除合同的异议期限。如果一方当事人

在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持。

（二）当事人没有约定异议期间。在解除合同或者债务

抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。

通过上述简要分析，我们不难看出合同法立法目的是维

护交易的安全与稳定，合同解除的条件十分严格，当事人不能随意主张解除合同，否则构成违约行为。

第三篇：纠纷案例

纠纷案例：买一楼送花园 送的其实是忽悠

‚买一楼送花园‛，市民买房时，会遇到开发商这样的宣传。那么，花园‚送‛给我了，我能不能在花园里种点菜呢？昨天上午，郑州市管城区一家物业社会法庭挂牌第一天，就遇到了这样的纠纷：因为物业拔掉了业主花园里的菜，业主把物业告到了物业社会法庭。谁是谁非，请看全省第一家专门针对物业纠纷的社会法庭咋断案。

【业主】俺家花园不让俺种菜？

昨天上午，郑州市管城区航海东路物业社会法庭刚刚挂牌，就来了第一位告状的居民。

张梅（化名）是富田小区19号楼的居民，家里老人在小花园里种上了菜，下班后却发现被物业给拔掉了。‚我们在自己的花园里种菜，物业凭啥给拔了？‛张梅生气地说，‚难道花园不是我们自己的？‛

孙跃伟等5位社会法官第一次‚升堂问案‛，‚大堂‛就设在富田小区的物业社会法庭：墙上悬挂着劝和格言，室内摆放着一张椭圆形桌子，和法庭相比透着一股温馨。‚原告‛张梅和‚被告‛小区物业主任郭建峰并肩落座。

【物业】小花园是大家的绿地

‚拔菜前我们已经下发通知，提醒业主自己处理掉小花园里的菜，可能业主没有看到。‛富田小区物业主任郭建峰解释，购房合同上写得很清楚，业主购买一楼住房的，对小花园只有使用权而没有产权，小花园属于小区公共绿地，想在小花园种菜，必须经过其他业主同意，私自在小花园种菜，使小区绿化面积减少，侵犯了其他业主的利益。物业工作人员拔菜是在维护其他业主的利益。

【‚法官‛】禁止在绿地内种菜养殖等有损绿化植物和设施的行为

‚没有直接和业主沟通就拔菜，物业的做法有些粗暴。‛主审的社会法官孙跃伟首先对物业的工作方式提出‚批评‛，随后又劝业主说，小花园里种菜确实不合适。

孙跃伟解释，《郑州市城市园林绿化建设管理条例》第18条规定，禁止在绿地内种菜养殖等有损绿化植物和设施的行为。‚我原以为这小花园是自家的，想干啥就干啥，听你们这么一解释，好像不是那么回事。‛张梅说。

【疑问】‚送花园‛送的到底是啥？

‚买一楼送花园‛、‚买顶层送花园露台‛……市民买房时，常碰到开发商这样的宣传。不少市民对此的理解是，不管是开发商送的‚花园‛，还是多掏钱买的花园，都归一楼房主‚使用和拥有‛。

郑州市二七区一新建成小区，一楼小花园就被栅栏围起，居民在此种花、种菜，还堆放杂物。‚这是俺家的小花园，种菜和种花种草没啥区别，都是绿化。‛一楼一位姓陈的业主说，购房协议里已注明他拥有花园的使用权，难道种菜行使的就不是使用权？

天之权律师事务所郑州分所律师赵万军说，开发商所谓的‚送‛，只是将绿地的使用权里的‚养护权‛在一定期限内送给买房人，并非是真的送了全部的使用权。【说法】拿公共利益忽悠个别业主

‚如果一楼前的小花园真的属于一楼某个业主，楼上的业主肯定不买账。‛赵万军说，《物权法》第73条明确规定：建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。因此，如果开发商许诺赠送的花园属于公共绿地范围，开发商无权将之‚送‛给个别业主。没有特别明文规定，擅自赠送侵犯全体业主的利益，可能会有被收回用作公共用地的风险。

‚一楼花园属小区公共部位，归小区全体业主共同所有和使用，开发商没有公共部位的处分权，所以‘买一楼送花园’的宣传是拿全体业主的利益忽悠个别业主。‛赵万军提醒，购房者买房时不要轻信开发商的口头承诺和宣传，要用心研究购房合同里的条款，最好请专业房产律师帮忙，以免掉入购房陷阱。

郑州市工人南路的香榭丽舍小区这段时间很热闹:2号楼一楼的6户业主,想改建自家屋后的小花园,遭到了楼上业主和相邻3号楼业主的反对。

一方坚决要施工,另一方坚决不让,双方都找小区物业讨说法,物业也犯了难。开发商赠送的小花园,并没有单独产权,业主不能随意加高栅栏,花园外就是公共绿地,因此业主不能在花园开后门。【事件】

‚小花园改建‛搅乱小区邻里关系

该小区规模不大,只有4栋楼,业主们平时关系处得还不错,但最近两个星期,因为2号楼一楼6户业主想改建自家屋后的小花园,使得邻里关系变得微妙起来。

小花园是一楼业主购房时开发商赠送的,20平方米。小花园外,是小区的公共绿地。

记者昨天在小区内看到,白色栅栏围起的小花园,成了不少一楼业主家的菜园子。而2号楼下的小花园,水泥桩代替了白色的木栅栏。【矛盾】

侵占绿地和美化环境各执一词

看见记者拿着相机在小区内拍照,2号楼楼上一位业主李女士说:‚一楼说是把旧栅栏换成新的,其实就是为了多占地。‛ 3号楼的业主王先生认为,当时买的啥样就应该是啥样,改建也不能加高栅栏。公共绿地大家都出的有钱,不能随便侵占。‚一楼的人还想在小花园装后门,出了后门就是绿地,改建摆明了是要占绿地‛。‚这些人就是不知足。‛2号楼楼上的业主张女士说,小花园现在都成了自家菜地,味道难闻,还滋生了很多蚊虫。‚都是邻居,也就忍了,可这次的改建实在太过分‛。

对于楼上业主的指责,2号楼一楼一位不愿透露姓名的业主认为,自己家的小花园咋改建,别人没有干涉的权利。他向记者出示了当时的购房合同,合同最后一页标注着‚赠送花园使用权‛的字样,不过这是手写上去的。‚我们也理解其他业主和物业的想法‛。改建小花园是‚为了美化小区环境‛。房子已经住了4年多了,原来的木栅栏破损比较严重,所以一楼的6户商量后决定统一更换。‚现在栅栏都定好了,施工合同也签了,不让改建损失可不小‛。栅栏总体加高十几厘米,影响不大;开个门也是为了看到绿地上有杂物或杂草时,方便清除。【物业】

赠送的小花园不能随意改建

‚两边都是业主,各说各的理,我们也非常为难。‛该小区物业管理公司的总经理刘建华说,一楼的6户业主几乎天天闹着要施工,其他业主也多次来要求物业制止。反对者主要是2号楼和3号楼楼上的业主,因为小花园和涉及的绿地,就在2号楼和3号楼之间。

刘建华表示,赠送一楼的小花园并没有单独产权,所以改建时必须按照原来的样子。一是栅栏不能加高,这会让其他业主觉得花园成了私人的院子;二是小花园不能开门,因为小花园外就是公共绿地,没有预留出口,开了门肯定会破坏绿地。【律师】

没单独产权应归全体业主共有 ‚小区绿地、花园、屋面等应属全体业主共有。‛河南中锦律师事务所栗九林律师认为,根据《物权法》的规定,除了业主依据产权凭证独占的专有部分之外,建筑物的其他部分及设施、设备等均属全体业主共有。

栗九林律师说,如果开发商赠送的花园,土地使用权已独立分割,可以办理土地使用权证,那么,该业主就可以单独享有,否则,就应归全体业主共有。

从这个小区的情况看,受产权上的限制,一楼业主并不能随便改建赠送的小花园,如果其他业主对小花园的栅栏加高和开门有异议,改建人必须要拆除并恢复原貌。【调查】

送花园当卖点抬高了一楼房价

‚买一楼赠私家花园‛,近两年,这样的房产广告越来越多,过去少有人问津的一楼变得炙手可热。有了这个卖点,一楼的房价甚至和三楼、四楼的价格持平,在一些花园建得较好的小区,一楼价格全楼最高。

河南省物业商会会长于阳认为,其实一楼花园可以通过土地分割,办理独立的产权证。‚3年前北京市就有开发商尝试,将一楼花园或庭院做成专用部位,办理独立的土地使用权证,不过,在郑州还没有听说哪一家开发商这样做‛。栗九林律师提醒,属于全体业主共有的花园,开发商无权赠送或销售,也不能在《商品房买卖合同》中出现类似的条款,否则,就可能被小区业主、业主大会或业主管理委员会提起侵权诉讼。【房管局】

明知开发商钻空子暂时无‚法‛管

郑州市规划局有关负责人告诉记者,开发商赠送花园的做法,属于房屋设计方面的问题。规划局主要审批的是建筑高度、容积率、规划红线等项目,具体的户型设计不在规划部门监管范围之内。

郑州市房管局的工作人员则表示,开发商赠送花园、绿地,是钻了有关法律、政策的空子。

据记者了解,尽管政府目前还没有明确规范此类行为,但由于这种赠送花园的做法存在产生纠纷的可能,下一步有可能出台相应的配套措施。一楼业主获赠的花园或绿地,如果不能获得业主大会的认同或取得土地使用权,有可能被强制去除,改造成公共空间,或被要求必须向其他业主开放。将自家小花园擅自改建成小车库是否属于违章建筑? 大河房产网 2010年09月06日15:30 大连天健网 发表评论

摘要: 根据国务院《物业管理条例》和《辽宁省物业管理条例》的有关规定，在物业管理区域内，业主不得擅自占用、挖用物业管理区域内的道路、场地，擅自改变物业规划用途，损害业主的共同利益 [案例]

我家是居住在一个有正规物业小区内联体三层小别墅，小区内所有的房屋外形是由开发商统一建筑的，各家带小花园。今日隔壁家在他家的小花园内擅自建起了一个小车库，破坏了整个小区的居住环境，进过多次交涉（包括与邻居和物业交涉）无果，我想请问这个小车库是否是违章建筑？我应该怎么办！

[律师分析]

根据国务院《物业管理条例》和《辽宁省物业管理条例》的有关规定，在物业管理区域内，业主不得擅自占用、挖用物业管理区域内的道路、场地，擅自改变物业规划用途，损害业主的共同利益。根据您的陈述，您的隔壁业主将自家花园改建成小车库的行为，已经涉嫌违反上述规定。据此，您所在小区的物业公司应当及时劝阻、制止上述行为，督促其改正；如果其拒不改正的，物业公司应当向小区所在地的城管部门报告，城管部门在接到报告后应当立案查处，如确属违法改建，城管部门将下发限期整改通知书，要求业主限期整改，恢复原状，逾期将依法予以强制拆除。

如果通过行政手段仍无法解决此事，您所在的小区也可以业主委员会为原告，向法院提起民事诉讼（侵权纠纷），加以解决。公共露台‛岂能变成‚私家花园‛-物业公司起诉业主私改公共露台 高淳法院判决恢复原状

近年来，一些业主（使用人）未经有关部门批准或相关业主同意，私自将公共露台改建为花坛、阳光房等设施以扩大个人使用面积的事情时有发生。孰不知这种行为既影响了邻里关系，也是一种违法行为。日前，高淳法院就审结了一起物业公司状告业主在公共露台违法搭建案，判决被告业主恢复原状。

原告南京高仁物业管理有限公司是高淳某小区物业服务企业，被告李先生是该小区1幢1单元301室业主。由于李先生所住单元只有3层，作为顶层业主，李先生为扩大使用面积，自行在该楼的公共露台铺设瓷砖搭建花坛，并擅自将该楼塔楼的3层封闭据为己有。后因楼下商铺顶面漏水，原告要求被告配合对漏水处进行维修，但被告以楼下商铺顶面漏水并非被告搭建花坛所致而予以拒绝，原告高仁物业遂将李先生告上法庭，请求法院判令李先生拆除擅自在露台搭建的花坛和擅自封闭的塔楼门窗，恢复建筑物原状。在答辩过程中李先生提出，自己在露台铺设瓷砖时，原告并没有出面制止，实际上是已经默认了自己的行为，况且像自己一样在露台铺设瓷砖的业主还有很多，不能只针对自己一家，另外，楼下商铺顶面漏水并不是自己搭建行为造成的，而是开发商的房屋质量存在问题，由于自己曾向有关部门和媒体投诉过原告和开发商，所以此次原告只起诉自己完全是出于报复。李先生表示，将就房屋出现的质量问题向开发商提出赔偿请求。

法院经审理认为，业主对其建筑物专有部分之外的共有部分享有权利，承担义务,需改变共有部分用途的，除遵守法律、法规、管理规约及相关规定外还应经专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，个人无权擅自占用和处分。根据《物业管理条例》相关规定，被告在购房时与开发商签订的业主临时公约及与原告签订的装修管理服务协议合法有效应受法律保护，对被告具有约束力。同时根据《物权法》、最高院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》等相关规定，建筑物的屋顶、塔楼属于共有部分，被告擅自在公共露台搭建花坛并将塔楼封闭据为己有的行为，既构成违约，也侵犯了其他业主的合法权益，遂判决李先生拆除在露台搭建的花坛和塔楼门窗，恢复建筑物原状。宣判后，李先生并未上诉，判决已生效。

法官说法：据该案承办人周法官介绍，实际生活中不少业主对于多层单元式住宅产权的内涵理解不够，片面强调专有部分的所有权，忽视甚至侵犯共有部分的合法利益。根据《物权法》相关规定，业主的建筑物区分所有权包括对建筑区划内的专有部分享有的所有权、对共有部分享有的共有权和对共有部分享有的共同管理权三项权利，对于共有部分，业主个人无权擅自使用和处分。需要指出的是，业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应认定为侵权。但违反法律、法规、管理规约，损害他人合法权益的除外。换句话说，业主并不是绝对不能使用或处分共有部分，但仅限于‚屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面‛同时还要满足‚正当、合理使用，同时不违法、违约、损害他人合法权益‛的条件。最后，承办法官还提醒广大业主，在日常生活中，要正确行使自身权利，共同管理和使用好小区内的公有部分财产，共建和谐友好的邻里关系。

相关法条链接：

1、《物权法》第七十条：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

2、《物业管理条例》第二十二条：建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。

3、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第四条：业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为，物业服务企业请求业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的，人民法院应予支持。

第四篇：小区纠纷案例

小区纠纷案例

09社保沈琳莉0920210118生活水平提高了，很多人都开始买车。私家车的不断增加，小区停车难问题也随之困扰着人们。今年以来，海盐县各住宅小区对小区内汽车停泊服务费收费标准均有所调整，不少业主打12358价格举报热线电话进行政策咨询和投诉举报。近日，海盐县武原镇天鸿名都小区的业主就因为停车问题与物业公司发生了分歧。

小区业主：这样收费不合理

“小区公共空间本来就是业主所有，临时停车还要收费，分明是巧立名目！”天鸿名都小区部分业主说。业主们认为，维持交通秩序与车辆停放，指挥车辆合理停放，本身就是物业公司的责任，业主是支付了相应服务费用的，物业公司无权重复收取任何费用。

还有一位业主告诉记者，在他们与物业公司签订的合同中有一条“如果发现车被损坏或盗窃，物业一概不负任何责任”的条款也不合理。“既然交了钱，理应由你负责管理，既然是你的责任，怎么就不负任何责任呢？”据了解，《物权法》规定：“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”业主们认为，只有小区业主才有权决定该处是否收费。

物业公司：这是不得已为之。

天鸿名都物业管理有限公司经理卢节礼告诉记者，天鸿名都小区划出临时停车位并收费是经过小区业主大会表决通过的。物业公司向记者提供了一张3月22日举行的天鸿名都第一届业主大会第二次会议的会议记录单，证实此事。卢经理介绍，业主大会中物业向业主发放意见反馈单，一共收到322户业主的反馈，超过三分之二。记者在该会议记录单中看到，第三项内容为：在小区部分路面、公共部分划分汽车位，以解决小区停车难、道路乱停车等问题，并用车位地租费弥补物业公司经费不足。多数业主除了对地租费使用权存在异议外，对于划分临时车位表示赞成，最后表决结果为262户同意、56户反对。物业公司也承诺，所得地租经费将由业主委员会决定如何使用。“划分临时车位也是业主的要求，是不得已为之！”物业公司工作人员说。

据了解，天鸿名都小区交付3年多以来，停车位紧张、乱停车现象严重、管理困难等困扰业主和物业公司。该小区一共有两个地下停车库，再加上其他已有的停车位一共160个，目前已经全部售出，但小区私家车拥有量超过300辆。法律界人士：

应对业主车子负责

记者查看物业公司对于临时停车位的收费标准，其中临时性停车，24小时

内4元/次，包月则为80元。

对于业主提出的合同中关于停在临时车位上的车辆被损坏或盗窃物业一概不负任何责任的条款，记者询问了物业公司的工作人员。

“其他小区都是这样的，很普遍的！”工作人员告诉记者，物业公司的确对停在临时车位上的车辆不负任何安全责任。记者来到小区监控中心，保安人员介绍60多个监控摄像头完全可以保护车辆安全，“目前还没有发生车辆损坏等事件。”对方交了钱，怎么能不负责呢？记者咨询了相关法律界人士，他们表示，小区业主每月向物业公司交付停车费用，就构成了保管关系，理应对业主的车子负责，不能保证车辆安全是不合理的。

120辆车子已登记

60多户业主缴了费

“划分的车位，写上字的表示已经缴过费了！”记者看到，还有多数停车位没有标记，说明还是有部分业主没有同意。物业公司向记者证实，目前已登记的120辆车辆中，一期共有60多户业主已经主动缴了费用，其他一些业主因为车位较远等原因放弃了。

“没缴费的车子进小区只能乱停，费用到现在都收不到！”物业公司工作人员说，还有一些车辆占了缴费业主的车位，造成不必要的麻烦，对缴费的业主也是不公平的。

其实，停车难问题不止在小区。在街头，随处可见停满的轿车占据了人行道，还将本来不宽的马路占掉了一半，使交通不堪重负。类似的问题已屡见不鲜，它引发了许多社会问题，使交通事故增加、小区矛盾加剧、市民纠纷激烈，严重影响市民生活乃至社会安定。停车难已不是小区内的问题，而是一个社会大问题，亟需引起重视。

出现停车难问题的原因是多方面的。私家车发展迅猛远远超过城市发展步伐，这是最直接的原因。但同时应该看到，我们在挖掘可用潜力增加停车场地行动迟缓；新建中的小区和商场超市等公共场所对配建一定标准停车场地要求含糊、措施疲软，开发商大多惜土如金，千方百计缩减停车场地，相关部门监管不到位；现有停车场地管理松懈甚至无人管理，停车随意性强，本来有限的停车资源被严重浪费。这些情况的存在，一定程度上加大了停车难问题。

停车难现象并非中国独有，一些发达国家早已经历过这样的阵痛，但它们能及时重视并下大决心，采取有力措施，很好地缓解或解决了停车难的问题。譬如：美国解决城市停车难问题，主要靠“配建”，就是在建筑物建造的同时，必须按照相应标准配建停车位。日本政府涉及停车方面的法律有五六部之多。根据日本法律规定，个人或单位在买车时必须出具拥有固定车位的证明，这种固定车位既可是自有的也可以是长期租借的，车位必须在离单位或住所 500米至 2000米的范围之内，否则交管部门将拒绝给新车上牌照。除此之外，日本政府还十分重视鼓励引导建设私营停车场，对营业性停车场实施减免税。日本首都东京汽车保有量几乎是北京市的 10倍，却看不到车辆无序停放造成的交通堵塞。有些国家在停车场地安装监管设备，限制停车时间，避免长时间停放浪费资源，让有限的车位发挥更大效益。

国情不同，解决问题的方式方法也不尽相同，但至少有一点应该借鉴，那就是对停车难问题的迅速高度重视，并采取长远与现实相结合的强有力措施，缓解并逐步解决停车难问题。在现实情况下，我们至少可以在这样几方面有所作为：

首先是挖掘潜力，多开发停车场地。城市中还有许多荒废闲置的杂地，包括

一些拆迁未建的土地，可以开发为临时或长久的停车场，缓解当前停车难压力。其次是加强停车场地管理。可以纳入市场元素，实施收费管理。对停车实施时间限制，在规定时间内免费或低收费，对超时停车实施高收费，让有限资源发挥最大效能。

第三是加强规划与监管。吸收美国的“配建”经验，在新建建筑物时，必须按照相应标准配建停车位。城市规划部门应放远眼光，提前对城市停车问题作出科学规划，城建监管部门应加大监督管理力度，坚持依法行政，将相关规定真正落到实处。

第四是引入市场机制，鼓励集体和个人开发建设停车场。政府部门应对引入市场机制的停车场做好服务与管理，帮助制订合理的收费标准，协调有关方面出台鼓励政策，在税收等方面给予优惠支持。

最后，在停车难的现实情况下，市民、小区、驾车人以及所有交通参与者之间，应该相互理解、宽容与配合，共同想办法将有限的车位高效合理使用好。埋怨、争执、纠纷，无助于问题解决，只有真实面对并重视停车难这个大问题，采取切实有效措施，才能逐步缓解直到最后解决停车难问题。

第五篇：矿产纠纷案例)

广西南丹官商勾结残害群众 非法采矿引发流血冲突

广西南丹县芒场镇群众来电举报，称：“广西南丹县芒场镇数千亩土地被官商勾结非法侵占；为维护合法权利，在和平年代村民竟遭黑暗势力砍杀；为了讨回公道，上访群众被当地政府非法拘留，甚至做判刑处理；至今许多村民有家不敢归，东躲西藏······”

河池市南丹县芒场镇拉麻村拉怀屯的群众，为保护国家矿产资源和要求被侵占的土地得到补偿，2009年4月25日开始，南丹县给非法采矿老板杨某鸣锣开道，县公安局于5月5日派出140多名警察暴力殴打在现场的群众，致使十几名群众不同程度受伤。现场无辜群众全部被强行带回公安局审讯，多人被警方以莫须有的罪名行政拘留或刑事拘留，还被警察多次轮流施加酷刑。这一切是官商勾结欺压百姓造成的，是官员利用公权攫取最大化黑色利益的必然结果。

一、官员庇护 大肆非法采矿

据群众反应，由于马鞍山矿的日渐枯竭，杨某不得不另寻矿源，但他又不愿意花钱买采矿权，于是就勾结官员大肆非法盗采国家矿产。仅在南丹县芒场镇拉麻村的地盘上就有1号窿、408窿、409窿、凤山窿、中窿、十八奋窿等矿窿，多年前这些矿窿就陆续出现，均是未经相关部门批准擅自开采的非法矿窿；另有恒泰选矿厂、旭东选矿厂也是未经国家相关部门批准的非法选矿厂。

非法采矿不仅破坏国家矿产资源，还毁坏耕地和污染环境，其危害性众所周知，国家对非法采矿的打击力度逐年加大。

然而，杨某如此多非法采矿点却得以长期存在，这是为何？让村民疑惑的是，县政府天天派人在芒场镇拉麻村一带巡查，对那么多非法采矿点难道没有发现一个？

谁使他如此胆大妄为？

二、谁指使“黑势力”强占农民集体土地

据村民反映，从杨某来到芒场镇采矿开始，就陆续侵占农民集体的土地，至今被他的非法矿窿占用的集体土地达三千多亩，仅拉怀屯、拉甲屯两个队被非法矿窿占用的土地，估算在600亩以上，多年来得不到补偿，村民是敢怒不敢言。

据冉某讲，2008年6月初，拉怀屯要求矿方支付用地补偿款，可多次和矿方协商不成，于是到县、市政府及各有关部门上访。同年6月16日，芒场镇政府叫拉怀屯群众到杨某侵占的土地现场解决纠纷，群众被“黑势力”殴打，其中冉某、黃某等村民被砍、打成重伤。

三、这样的补偿是否合理

群众反映，因占集体土地得不到补偿，群众多次強烈要求，南丹县国土局于2009年1月16日，把群众所要求补偿的土地全部定性为国有土地，建议县政府下文，按[1997]行他字第17号文给予相应的补偿，补偿标准可参照丹政发（1995）87号文《关于全县非农性建设征用集体土地补偿实行统一标准的规定》进行补偿。拉甲屯、拉怀屯的群众认为，企业在不同时期占用土地，全部按（1995）87号文进行补偿显然偏低，极不合理，于是提出异议，要求企业哪一年占用的土地，参照当年的征地补偿标准予以补偿。2009年3月23日，县政府作

出的答复函第三条：“……如认为马鞍山矿给你们的经济补偿不足，建议你们与企业协商解决……”。村民拟了《协商函》报县政府、公安局、国土局、镇政府，表明村民的协商诚意。村民为了慎重起见，还请示县委书记徐钦恒是否可以和矿方讨价还价？徐钦恒认为政府答复函“自己协商”这条不妥，便决定叫黄长寿副县长接管另拿主意。县政府成立了专案工作组，但在开展调处工作中并未责成非法矿老板依法给予群众补偿，因此纠纷并未得到解决。

2009年4月22日，拉怀屯向自治区及河池市政府递交报告，要求把1号非法矿窿侵占的土地收回进行植树造林，从2009年4月25日开始植树。此报告经河池市政府办公室转南丹县政府，要求县政府依法调处。在拉怀屯村民的强烈要求下，南丹县政府及国土局承诺责令矿方停止侵权，副局长宁显瑶对村民说：“我们国土局不只是口头叫停工，而且下有文叫停工了。”群众便于25日开始造林，先是从距1号矿窿约50米处的一片荒坡上着手植树。因荒坡陡峭，村民割除的杂草和树枝滚下，堵拦了通往1号非法矿窿的路，致使该矿窿的矿无法运出。

因一号非法矿窿的矿无法运出，矿主杨某向政府官员施压要求清障。县委、县政府成立工作组到现场不但不责成杨某给群众补偿，而且还偏袒杨某，要求群众立即自行清除路障。5月5日，政府工作组再次来到现场劝群众清除路障，群众提出政府认为1号矿窿是合法的就签字认可，签字认可后村民就清除路障，否则就坚决阻止运矿，保护国家的矿产资源。群众的这个合理要求，招致县政府的血腥镇压。

四、县公安局以执行公务为借口制造“5·5”流血事件

群众多次举报南丹县县长等有关官员，被举报的官员为泄私愤，借机打击报复群众。“5·5”流血惨案是在县领导的导演下，县公安局长以执行公务为借口蓄意制造的。

据村民讲，5月5日，十多辆警车和囚车浩浩荡荡驶到现场，一百多名警察人人手执木棒或警棍，一下车5、6名警察就对坐在树枝上的村民莫某动粗，又是拉又是打，莫某身体痛得嚎啕大叫。经检查，莫某全身多处软组织挫伤，腰椎被打断，一个月来全身疼痛且伴有头晕，尤其腰部和胸部痛得厉害，至今仍在县医院住院诊疗。

同在南丹县医院住院治疗的村民魏某，他的伤情也比较严重，身上多处软组织挫伤，头被打破，至今仍然头痛。

在河池民族医院住院诊疗的村民冉某，当时路过现场用手机拍照，警察发现后立即跑过去用木棒猛打他的手，把他的右手打断。

现仍被关押在看守所的莫某，被警察打伤后，还被警察放警犬咬伤。

村民魏某，2004年4月在凤山矿窿打工时，工伤造成9级残疾，至今仍要借助拐杖行走。当天他到了造林现场，警察看见他二话不说就猛击他腿部一棒，还把他拖上囚车，强行带回公安局审讯了一晚。

碰巧路过现场的村民冉某被强行带回县公安局后，警察用手铐把他铐在窗户栏上吊起来，边打边说“揍死你冉家，冉家最讨厌”。他的左大腿被打肿、右肋部位肌肉疼痛无比，脸被打变形，耳朵听力严重下降。

拉麻村巴河屯又一姓冉的村民，当天，他从家到拉怀屯砍竹子路过现场，看见群众被打，于是停车看热闹，并随口说了句“公安打群众不对，杨老板占用农民的土地不赔偿，该死！”警察听见后，拉住他就打。之后他被强行带回公安局，讯问时又两次被打，还被拘留10天。他的胸部被打成内伤，现在呼吸都疼痛。

在现场的群众全部被警察塞进囚车强行带回公安局, 韦某、魏某、钟某、田某、钟某、唐某、冉某等9人被行政拘留10日，公安局长指令手下对群众刑讯逼供。

被拘留的群众家中猪、牛、马饿死，10岁以下儿童流落街头，老弱病残者在家无人照顾，家里财产被盗无人管。

其中，莫某、魏某、冉某、毛某等6名无辜群众已被南丹县检察院以涉嫌“袭警、妨碍公务”犯罪批准逮捕。

······

一些细心的群众回忆，当时以杨某为首的“黑势力”足有200余人，警车数十辆，如：桂M0565警、桂MO885警······；打人最凶的其中一个警号为：751535。

企业占用村集体的土地不给予补偿，村民将土地收回植树造林是妨碍公务、扰乱社会秩序吗？村民堵一个非法采矿点的通道是妨碍公务、扰乱社会秩序吗？政府工作组、公安局为非法采矿点疏通道路是在执行公务吗？公安机关插手民事纠纷，滥捕乱抓、暴力殴打村民难道也是在执行公务？

五、上访不成反遭打、砸

2009年5月6日凌晨，莫某、冉某、江某等5名村民驱车准备赶往南宁到自治区有关部门上访，冉某右手肱骨骨折，还打算到南宁医治。南丹县警方向相邻的宜州市警方发出协助捉拿逃犯通报，宜州警方不明真相，派出几十名荷枪实弹的警察在宜州辖区拦截上访人，5名村民被拉下车后，警察不分青红皂白地对他们拳打脚踢，冉某还被警察用枪敲头，用枪塞住嘴巴，5名上访人被警察带回南丹不给上访。

南丹县成立了维稳工作组，工作人员深入村屯挨家挨户地做村民的思想工作，禁止村民上访。警察还威胁拉怀屯的村民如果和新闻记者接触，就要被抓被关押，人心惶惶。冉某从河池市回南丹县，在家门口被黑帮砍成重伤。受害人已提供破案线索，但案件至今未破。

2008年12月5日，河池市公安局认为南丹县公安局对“6·16”故意伤害案定性不准，经过复议，撤销南丹县公安局的处罚决定并责成县公安局重新定性，但县公安局对“6·16”故意伤害案至今未重新定性，杨某、陆某及其雇佣的凶手一直逍遥法外。

村民冉某由于极力维护村民合法权益，“歹徒”趁冉某家人熟睡之机，把冉家的门锁死，用汽油、柴油泼到屋内外纵火焚烧，想引爆冉家门口汽车旁放置的4罐液化气，企图杀害冉家准备过春节的14口人。冉某听到爆炸声后立即下楼大声呼叫，惊醒的邻居快速赶到花1个小时才将熊熊大火扑灭。

五、“呼吁”

拉怀屯约有80余村民，水田不足30亩，被采矿污染破坏10多亩，许多山林地也被矿渣掩埋破坏而无法耕种。村民靠帮矿场打工挣点微薄的工钱养家糊口。

拉怀屯所处的山岭地下部分被掏空，导致山岭滑坡，有3家房屋已倒塌；许多房屋也不同程度地出现裂痕；村民赖以生存的天然水源也逐渐干涸。灾难正在一步步降临矿区所在地村屯的群众。

住在马鞍山矿下游的拉麻村巴河屯的村民，下雨是他们最担心害怕的事，因河床被抬高，一下大雨，村庄就变成“汪洋大海”，村民的房屋被淹。

村民冉某讲：“我生活很困难，子女读书需要的一些费用无法解决，现在连住都不得安心，真不知道怎么过日子了！”

“天网恢恢；疏而不漏。”