农产品政策法规汇总报告(初稿)

第一篇：农产品政策法规汇总报告(初稿)

《农产品政策法规汇总报告（初稿）》

一、总述

本《政策法规汇总报告》主要参考如下11项法规条例撰写完成： 1.《中华人民共和国农产品质量安全法》

2.《中华人民共和国农产品包装和标识管理办法》 3.《中华人民共和国农产品产地安全管理办法》 4.《中华人民共和国农产品质量安全检测参考办法》 5.《中华人民共和国农产品质量安全事故法律责任认定办法》 6.《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》 7.《商务部、农业部关于开展农超对接试点工作的通知》 8．《江苏省农产品质量安全条例》 9.《江苏省农民专业合作社条例》

10.《江苏省主要农产品质量安全市场准入制度》 11.《江苏省完善鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》

按照法律规范的企业对象不同，下面分别从农产品生产企业/农业生产基地/农业合作社、农产品加工包装企业、农产品销售企业、农产品检测机构、农产品物流运输企业等5个规范对象来详细阐述。

二、针对农产品生产企业/农业生产基地/农业合作社的政策法规

2.1 《中华人民共和国农产品质量安全法》规定：

农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：

（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；

（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。

农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由农业行政主管部门按照权限予以公布。

监督抽查检测应当委托符合本法规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

农产品生产者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。2.2 《中华人民共和国农产品产地安全管理办法》规定：

农产品产地有毒有害物质不符合产地安全标准，并导致农产品中有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的，应当划定为农产品禁止生产区。

禁止生产食用农产品的区域可以生产非食用农产品。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当制定农产品产地污染防治与保护规划，并纳入本地农业和农村经济发展规划。县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取生物、化学、工程等措施，对农产品禁止生产区和有毒有害物质不符合产地安全标准的其他农产品生产区域进行修复和治理。

农产品生产者应当合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品。禁止使用国家明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品。

农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜、农业投入品包装物等，防止污染农产品产地环境。

违反本办法规定，擅自移动、损毁禁止生产区标牌的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可处以一千元以下罚款。

其他违反本办法规定的，依照有关法律法规处罚。2.3 《江苏省农民专业合作社条例》规定：

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农业生产作业，农产品的销售、加工、运输、贮藏，农地经营，以及与农业有关的技术、信息、基础设施建设、物业经营等服务。

农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

县级人民政府农村经营管理部门和乡（镇）人民政府应当为农民专业合作社的设立和发展免费提供下列服务：

（一）组织培训；

（二）指导拟定合作社章程及相关管理制度；

（三）指导合作社加强会计核算和内部审计；

（四）维护农民专业合作社及其成员的合法权益。

县（市、区）工商行政管理部门、税务部门应当为农民专业合作社办理工商税务登记提供便捷服务。办理登记不得收取费用。

地方各级人民政府应当鼓励金融机构对农民专业合作社增加贷款规模，改进金融服务。政府出资设立的信用担保机构应当为符合条件的农民专业合作社申请贷款提供担保服务。

农民专业合作社销售本社成员生产的农产品，向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免缴增值税。农民专业合作社与本社成员签订农产品和农业生产资料购销合同，免缴印花税。农民专业合作社根据国家的有关规定，享受其他相应的税收优惠。

农民专业合作社销售本社成员生产的农产品，应当开具普通发票。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可以凭农民专业合作社开具的普通发票，按照国家规定的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

农民专业合作社根据规定享受有关行政事业性规费减免的优惠政策。本省设立的各类行政事业性规费，应当给予农民专业合作社免缴或者减缴的优惠。

2.4 《农产品质量安全事故法律责任认定办法》规定：

使用农业投入品违反法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有禁令销售的情形，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

2.5 《江苏省农产品质量安全条例》规定：

农业投入品经营者应当建立农业投入品经营档案，记载其产品名称、进货来源、进货日期、生产企业、销售时间、销售去向、销售数量、销售人员。

农产品生产企业、农民专业合作经济组织，对其对外销售的农产品必须包装，无法包装的应当采取标识牌、标识带、说明书等形式予以标识。

2.6 《商务部、农业部关于开展农超对接试点工作的通知》要求： 为推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式，引导农超对接，培育大型农产品流通企业与自主品牌，农业部决定自2008年起开展“农超对接”试点。

目标：到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50%以上，减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

根据各地推荐的企业情况，经研究，第一批确定有9家企业为国家“农超对接”试点企业。下一步根据各地推进情况适时吸纳新的企业参加试点，各省商务主管部门会同农业行政主管部门根据当地情况确定省级农超对接试点企业和产地农民专业合作社。

当前重点是加强鲜活农产品冷藏冷冻设施投入，对部分鲜活农产品试行强制性冷链流通，降低鲜活农产品损耗，保障鲜活农产品质量，同时实现降低连锁超市冷藏冷冻设施投入成本。

进一步增强鲜活农产品加工配送能力。支持大型连锁商业企业通过新建鲜活农产品配送中心，在现有日用消费品配送中心中增加鲜活农产品配送功能，发展第三方农产品物流配送等多种方式，建立与农产品生产基地规模及零售规模相适应的物流配送体系。

提高鲜活农产品经营信息化水平。连锁商业企业和有条件的专业合作社要强化鲜活农产品信息系统建设，广泛推广数字终端设备，条码技术，电子标签技术，时点销售系统和电子订货系统等，进一步推广品类管理和供应链管理等现代管理技术。通过电子信息技术，以农产品产业链为基础，供应链管理为重点，实现连锁商业企业与农民专业合作社之间业务流程的融合和信息系统的互联互通，提高市场反应能力,建立鲜活农产品质量可追溯体系。

三、针对农产品加工包装企业的政策法规

3.1 《中华人民共和国农产品质量安全法》规定：

按照规定应当包装或者附加标识的农产品，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者或销售者名称、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。

农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

3.2 《中华人民共和国农产品包装和标识管理办法》规定：

农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，用于销售的下列农产品必须包装：

（一）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。

（二）省级以上人民政府农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品。

符合规定包装的农产品拆包后直接向消费者销售的，可以不再另行包装。农产品包装应当符合农产品储藏、运输、销售及保障安全的要求，便于拆卸和搬运。

包装农产品的材料和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技术规范要求。

包装农产品应当防止机械损伤和二次污染。

有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。

农产品标识所用文字应当使用规范的中文。标识标注的内容应当准确、清晰、显著。

销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。

禁止冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志。

畜禽及其产品、农业转基因生物的农产品，还应当按照有关规定进行标识。农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，应当对其销售农产品的包装质量和标识内容负责。

3.3《江苏省农产品质量安全条例》规定：

从事农产品批发经营的单位和个人，对其销售的农产品必须包装，无法包装的应当采取标识牌、标识带、说明书等形式予以标识。

包装农产品应当符合下列规定：

（一）包装材料、容器、保鲜剂、防腐剂、添加剂等，应当符合国家有关强制性的技术规范；

（二）包装场所卫生条件、用水符合要求，有必要的冷藏设施、消毒设备等；

（三）包装人员身体健康。

四、针对农产品销售企业的政策法规

4.1《中华人民共和国农产品质量安全法》规定： 销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

禁止冒用前款规定的农产品质量标志。有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由农业行政主管部门按照权限予以公布。

监督抽查检测应当委托符合本法规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机构。

农产品销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。

农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。

发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理中，发现有本法禁令销售的农产品，应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

4.2《农产品质量安全事故法律责任认定办法》规定：

企业销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

农产品销售企业销售的农产品有禁令销售的情形，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

法律对行政处罚及处罚机关有其他规定的，从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。

农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。4.3 《江苏省农产品质量安全条例》规定： 有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的；

（二）农药、兽药、饲料添加剂、动植物生长调节剂等化学物质残留或重金属等有毒有害物质超标的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的包装材料、保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合国家有关强制性技术规范的；

（五）依法应当检疫检验而未经检疫检验，或经检疫检验不合格的动植物及其产品，或不按规定佩带免疫和检疫标识的畜禽及其产品；

（六）病害、病死或死因不明的动物及其产品；

（七）其它违反法律法规规定、对人体健康有害的农产品。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政主管部门责令改正，并处以罚款：

（一）农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心发现不符合质量安全标准的农产品，仍允许进场销售的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

（二）农产品批发经营者未建立农产品购销台帐，或者伪造购销台帐的，处以二千元以下罚款。

（三）农贸市场、超市、配送中心未按照规定对入场销售的农产品开展农产品质量安全检测的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

4.4 《江苏省主要农产品质量安全市场准入制度》要求：

1.凡进入我省市场的蔬菜、水果、畜禽、水产品，必须具备县级以上农业行政主管部门或委托乡（镇）人民政府、村民委员会、农民专业合作组织出具的产地证明和具备国家认可资质检测机构出具的农产品质量安全检验检测合格报告单。

2.获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品（食品）认证或省级无公害农产品产地认定的，认证单位颁发的认证证书复印件可作为进入我省市场销售农产品的质量证明。

3.对取得相关认证（认定）农产品进入我省市场销售的，实行入市免检。对具有产地证明和检测合格报告单农产品进入我省市场销售的，实行入市抽检。对无产地证明、检测合格报告单或未取得相关认证（认定）农产品进入我省市场销售的，实行入市检测。现场检测合格的，方可进入市场销售；检测不合格的，禁止在我省市场销售，并按《农产品质量安全法》有关规定处理。

4.对同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的，其产区的相应品种农产品六个月内禁止进入我省市场销售，并在新闻媒体上公布。

5.凡国外和港澳台地区进口农产品进入我省市场销售的，应具有我国政府认可质量安全检验检测机构出具的检测报告单和检疫证明。

6.具备包装条件的农产品，在包装、标识等方面须符合国家或行业有关标准以及农业部《农产品包装和标识管理办法》的有关规定。

4.5 《商务部、农业部关于开展农超对接试点工作的通知》要求： 为推进鲜活农产品“超市+基地”的供应链模式，引导农超对接，培育大型农产品流通企业与自主品牌，农业部决定自2008年起开展“农超对接”试点。

目标：到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50%以上，减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

根据各地推荐的企业情况，经研究，第一批确定有9家企业为国家“农超对接”试点企业。下一步根据各地推进情况适时吸纳新的企业参加试点，各省商务主管部门会同农业行政主管部门根据当地情况确定省级农超对接试点企业和产地农民专业合作社。

当前重点是加强鲜活农产品冷藏冷冻设施投入，对部分鲜活农产品试行强制性冷链流通，降低鲜活农产品损耗，保障鲜活农产品质量，同时实现降低连锁超市冷藏冷冻设施投入成本。

进一步增强鲜活农产品加工配送能力。支持大型连锁商业企业通过新建鲜活农产品配送中心，在现有日用消费品配送中心中增加鲜活农产品配送功能，发展第三方农产品物流配送等多种方式，建立与农产品生产基地规模及零售规模相适应的物流配送体系。

提高鲜活农产品经营信息化水平。连锁商业企业和有条件的专业合作社要强化鲜活农产品信息系统建设，广泛推广数字终端设备，条码技术，电子标签技术，时点销售系统和电子订货系统等，进一步推广品类管理和供应链管理等现代管理技术。通过电子信息技术，以农产品产业链为基础，供应链管理为重点，实现连锁商业企业与农民专业合作社之间业务流程的融合和信息系统的互联互通，提高市场反应能力,建立鲜活农产品质量可追溯体系。

五、针对农产品检测机构的政策法规

5.1 《中华人民共和国农产品质量安全法》规定：

农产品质量安全检测机构经考核和计量认证合格后，方可对外从事农产品、农业投入品和产地环境检测工作。

产品质量安全检测机构应当具有与其从事的农产品质量安全检测活动相适应的管理和技术人员。从事农产品质量安全检测的技术人员应当具有相关专业中专以上学历，并经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。

农产品质量安全检测机构的技术人员应当不少于5人，其中中级职称以上人员比例不低于40％。技术负责人和质量负责人应当具有中级以上技术职称，并从事农产品质量安全相关工作5年以上。

农产品质量安全检测机构应当具有与其从事的农产品质量安全检测活动相适应的检测仪器设备，仪器设备配备率达到98%，设备完好率达到100%。

农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的，依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格。

六、针对农产品物流运输企业的政策法规

6.1《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》规定： 1.扩大鲜活农产品运输“绿色通道”网络。从2010年12月1日起，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。新纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要按规定开辟“绿色通道”专用道口，设臵“绿色通道”专用标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。

2.按照交公路发文件的有关规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。

3.进一步细化“整车合法装载”的认定标准。考虑车辆配载的实际情况，对《目录》范围内不同鲜活农产品混装的车辆，应认定为整车合法装载鲜活农产品按规定享受鲜活农产品运输“绿色通道各项政策；对《目录》范围内的鲜活农产品与《目录》范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行。考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

4.加强和规范检测工作，提高“绿色通道”通行效率。各地交通运输主管部门和相关单位，根据实际工作需要，可在重要路段的“绿色通道”收费道口配备数字辐射透视成像等检测设备，逐步建立以自动检测为主、人工查验为辅的鲜活农产品运输“绿色通道”检测体系，利用科技手段，尽可能缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，提高合法运输车辆的通行效率。对于交通量大、经常发生交通拥堵的收费站，应增设收费车道或加强人工疏导，维护正常通行秩序，确保“绿色通道”畅通。

6.2 《江苏省完善鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》规定： 1.全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”指定的江苏省“一纵二横”公路具体包括：京福高速公路徐州东绕城段（即苏鲁省界至徐州东枢纽）、连徐高速公路、沪宁高速公路江苏段，南京绕城公路、南京长江第二桥、南京长江第三大桥，及G104徐州段、G206徐州段、G310江苏段、G312江苏段。

2.凡在我省指定的“绿色通道”公路上行驶，合法、整车装载运输规定范围内鲜活农产品的省内外车辆，均享受相应路段“绿色通道”免收通行费的待遇，但经过其他公路仍应按规定缴纳通行费。

3、规范路面执法管理，保障鲜活农产品运输车辆的通行安全。路面执法人员在执法中，对鲜活农产品运输车辆轻微违法的，应以教育为主；对严重违法的，要严格依法处罚，努力为鲜活农产品运输创造安全畅通的道路交通环境。

4、严厉打击假冒鲜活农产品、超限超载运输鲜活农产品等违法行为。对假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，均不给予“绿色通道”免收车辆通行费的优惠政策；对有故意堵塞收费道口等扰乱收费秩序行为的车辆，应按照《收费公路管理条例》等有关规定依法予以处罚。

5、所有运输鲜活农产品的车辆，应持有标明货物名称、数量以及运输起迄地的相关单据，并在通过收费站专用的“绿色通道”出口时主动交由收费管理人员查验。凡拒绝按指定道口通过的车辆，不享受为“绿色通道”优惠政策。

6、所有运输鲜活农产品的车辆，行驶时发生U型、无卡、欠费、换卡等情况，按一般车辆的有关规定进行处理，不享受“绿色通道”优惠政策。

七、法规专业用语注释

本办法下列用语的含义：

（1）农产品：依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的动物、植物及其产品，尚未经过深度加工（如防腐保鲜处理、切割去核）的蔬菜、瓜果、肉食、干货等。农产品与渔（副）产品有较大区别，常见的渔（水）产品有蟹类、虾类、鱼类、贝类、海参、龟鳖等，常见的副产品有粮食、干鲜果、干鲜菜、调味品、药材等若干大类。

（2）农产品包装：是指对农产品实施装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等。（3）保鲜剂：是指保持农产品新鲜品质，减少流通损失，延长贮存时间的人工合成化学物质或者天然物质。

（4）防腐剂：指防止农产品腐烂变质的人工合成化学物质或者天然物质。（5）添加剂：是指为改善农产品品质和色、香、味以及加工性能加入的人工合成化学物质或者天然物质。

（6）生产日期：植物产品是指收获日期；畜禽产品是指屠宰或者产出日期；其他产品是指包装或者销售时的日期。

八、其他相关材料

《第一批全国农产品加工业示范企业名单》所列，南京市有2家单位： 南京市远望富硒农产品有限责任公司

江苏省农垦米业有限公司

《中国农产品和食品检测机构企业名录》所列，南京市有8家单位： 江苏出入境检验检疫局食品实验室

江苏出入境检验检疫局病虫害检疫与处理实验室 江苏出入境检验检疫局动物检疫实验室 江苏快达农化股份有限公司技术质监部 江苏南京市产品质量监督检验所 江苏省农产品质量检验测试中心 江苏省质量技术监督化肥产品质量检验站 江苏省质量技术监督农药产品质量检验站

第二篇：农产品市场调研报告

一、调研地点：XX市XX区农贸市场

二、调研时间：XXXX年XX月上旬

三、调研对象：消费者以及经销商

四、调研方法：观察和询问以及问卷三者合一的形式

五、调研目的：分析农产品的各种价格，农产品市场的饱和度和市场集中度农产品各种买卖渠道，农贸市场环境住哪概况以及消费者对待农产品的消费的特点、消费观念和他们对待市场产品特点所持态度和现在市场发展状况以及农产品服务将要的服务发展方向。

六、农贸市场农产品现状

目前，农贸市场集中了蓄产品市场、粮食产品市场、水果产品市场、蔬菜产品市场、肉类产品市场以及人们各种生活消费市场组合的农贸市场。在各种农产品买卖区中呈现出不是很集中的状况，小部分市场产品较分散，大多农产品都在交易厅棚里进行，农产品经营零销商主要以家庭经营为主，实行各种渠道买卖农产品为主。在农产品供应基本能满足人们需求，价格总体上波动不是很大，出小部分农产品因种种原因波动大外，其余在消费者面前还算合理。在农产品质量上还能够符合消费者营养需求，资量上有保证，人们可安全食用。各种农产品共给和需求基本处于稳定状态。目前人们对农场品主要以主食类、蔬菜类、肉禽类、杂粮类为主。目前初步形成了以农副产品批发市场为中心，以集中贸易小市场、直销中心小卖区、农产品初加工小区、农民合作卖区、农民经纪人、行业小协会、仓储小物流中转站以及初放形小卖区为基础的农副产品市场体系。

在粮食市场上，主要供应以大米、面粉、玉米等主食为主以及其他食品为辅。需求方面又以大米为最大需求粮食产品，在粮食市场上，种类还比较齐全，货源也还稳定，价格波动不是很明显。人们都喜欢一小批量购买为主，在粮食的种类、价格、质量、消费场所还算满意。两市供应上能够满足人们需求，粮食市场比较集中，主要以家庭经营为主，个别合作以及联盟经营，主要以厅棚为买卖场所以及租的门面买卖未辅。所以在粮食市场上无论是共给还是需求以及价格、质量上都还能满足人们的满意度。

在蔬菜市场上，由于近期销售渠道的变化和持续的下雨，蔬菜在供给上有点不足，价格短期类产生波动，有的蔬菜甚至短缺，共给状况不是很好，但在调查中显示今年的蔬菜总体价格呈现下降趋势，在未来短期中蔬菜供给上会慢慢好转，价格波动幅度不是很大。近期看，蔬菜产品大部分还是供应上及时，新鲜程度较好，市民们关心的质量上野蛮有保证的，基本能满足人们需求，价格还以算合理。近期中，大白菜、胡萝卜的价格都上升，其他蔬菜都有价格上升的趋势，从总体上看，市场上一个周内蔬菜价格都同比上升，共给需求不是很平衡，共给有点不足。

在肉类产品市场上，主要以猪肉消费为主，供给上能满足人们需求，在价格上保持在XX元到XX元每斤波动，但从近期看加个有上升的趋势，肉类除猪肉供给外还有鱼类、羊肉、牛肉、鸭肉、鸡肉等肉禽产品。羊肉、牛肉、鸡肉在近期内基本价格稳定，鸡肉在XX元每斤。肉内在渠道来源上有零售商、中间商、自销商等销售主渠道，都集中在厅棚里一起销售，从总体上看，供给还是处于稳定中，能瞒住消费者需求，价格上不是波动很大。

在果类产品市场上，主要以西瓜、苹果、香蕉、葡萄为主。近期中，西瓜销量很大，本周西瓜主要在XX元每斤市场价格，市场情景也不错，但短期由于天气变冷价格有呈现下降趋势，香蕉现阶段也明显在价格上下降，供给上有点偏多，香蕉在XX元到XX元每斤左右波动，市场情景不是很好，但短期中波动不是很大。苹果以及其他水果类产品价格波动不是很明显，但市场情景便哈不是很大，总之，在果类产品中，种类比较齐全，能满足消费者需求，近期中，供给又慢慢大于需求的趋势，价格可能有下降的波动。

七、农产品市场分析

在粮食产品市场上，大米基本保持在XX元每斤的价格水平，由于大米是必需品，人们不可缺的生活消费品，大米的需求是去发弹性的，有在我们国家政府的各种政策下，大米的价格波动幅度是很小的，无论是消费者还是销售者在价格上都不必担心。目前，大米在供给上还是质量上都能满足需求，销量能保持在一定水平上，销售渠道来源于农民直销、零售商和经销商。目前，其他粮食产品如玉米、面粉由于季节的影响，价格上存在小小波动，由于暑期放假，好多学生返乡回家，我们XX市场需求明显减少，但价格不会明显波动。在蔬菜产品上，大葱XX元每斤、洋葱XX元每斤、蒜瓣XX元每斤、白菜XX元每斤、香菇XX元每斤、洋芋XX元每斤、花菜XX元每斤、南瓜XX元每斤、菠菜类XX元每斤、生姜XX元每斤、白萝卜XX元每斤、黄瓜类XX元每斤、蒜苔XX元每斤等。在本周蔬菜产品供给价格总体上呈上升趋势，蒜类产品在经过“蒜你狠”之后，价格已开始回落，经过调查分析，由于市场去年价格一直很好，当地居民在一年时间里，加大了种植面积，导致供给明显大于需求，使今年的蔬菜蒜类价格到价格下降阶段，又由于消费者的偏好、消费者对未来价格预期、今年的利息调整以及种种原因，在蒜类产品价格下降的同时其他蔬菜产品价格上升，比如：大白菜、胡萝卜、冬瓜价格都比上周价格明显上升，但上升价格还算合理，供应上还比较新鲜、及时。

农贸市场上蔬菜种类也齐全，能满足消费者需求，从消费者消费特点看，易简装为主，方便人们购买观察。有服务上门送货的潜在市场，但现在人们对增加服务费比较反感，比较不赞同。但对订货送货上门对很多人来说都很方便、及时、快捷、节约时间，他们都比较赞同订货送上门，但在质量上有一定的问题。在蔬菜市场上，近期中，蔬菜价格总体上升趋势，还算合理，在供应商销售渠道上有新的销售服务渠道。

在水果市场上，具体的调查了西瓜、香蕉两种水果，西瓜主要有周边瓜农供应，西瓜在XX元每斤左右波动，本周XX元每斤，在上周基础上下降XX元，消费倾向挺高的，质量上也有保证，消费市场情景不错，由于短期内下雨，天气变冷，从而影响消费，供给大于需求，导致西瓜价格下降，但由于天气慢慢转热，未来的销量情景应该不错，瓜农不必担心，应持乐观态度。

本周香蕉价格以XX元每斤，在上周得价格基础上下降了XX元，由于转入夏天，天气渐渐变热，各地的香蕉的成熟度加快，由于保存的措施不是很好，所以导致供给明显加大，在消费上不及与供给，销售者为了最大程度上售出去，减少储存成本，所以在香蕉价格上出现现阶段的持续下降，在此希望销售者应以自己的能力范围内销售香蕉，以减少成本。又由于水果类产品在消费商富有弹性和具有替代品以及水果类产品不是人们必需品，所以销售者需进行合理的定价，以达到最大收益。

在肉类市场上，主要以猪肉销量最大，价格在XX元到XX元每斤，由于最近供应渠道的延伸，供应状况不是很好，需求量大，较上季度的价格基础上呈上升价格，但据调查这种价格波动不是很快，是一种正常波动。供应上肉类能满足市场需求，保质保量，价格上在未来预期中不会一直升会哟下降的趋势。

八、农产品市场存在的问题

现有的市场规模小、服务半径、市场又是不是很方便人们购买，市场上基础设施、管理次序不是很好，市场区分已不是很明显，没有农残控制系统体系，农贸市场有的还占道经营，脏乱情况有点不是很好，规划上起点不是很好，市场区分还不是很明显，配套设施不全，当地农产品生产优势逐步建立，版规模不是很大，农产品质量上、新鲜程度不是很好，我们的XX区龙头企业少，经营规模小、规模效应没有从分发挥出来，对我们XX区的农产品带动市场的带动不是很明显，农贸市场好多产品来至于其他县城，没有推行有效地检疫系统和没有很好的组织开展农药残留和产品质量检测工作，有些农产品不是那么的放心食用!

九、我的建议

在我的调研情况中显示，大多数人们对现在的价格还比较合理，人们主要在农产品的质量、价格、营养、新鲜度、方便快捷、购买环境以及服务上都比较关心，在农产品上比较喜欢简装，易于购买观察，销售服务有定制送货上门的潜在市场。

所以，现在我们花溪的现状中，我觉得还应该多方面的筹集资金以支持农产品市场的规划建设，重视带动，吸引社会资金和贷款，参与到农产品整体建设中，加快农产品市场建设步伐，也使农产品市场进一步的提高，从而加快人们的经济增长。并进一步的建立完善的规章着制度，改进交易方式，规范我们很多不足的交易行为，不断提高农产品中的组织管理水平，应到农民经纪人从单一的农副产品交易到农产品交易向生产、加工、保鲜、储运营销等一体化经营转变，并健全我们的规章制度，加强我们的市场调研，应该编制主要农产品市场体系的建设规划，预测并发布农产品市场行情供给情况，加强相关部门的协调性，落实好我们的相关制度，发挥好我们的特设产品优势，共同推动我们的农产品市场体系建设，加强市场信息搜集系统建设，合理布局，并加强交易厅棚改扩建保鲜措施。

并在此基础上调整好我们的市场结构，经一步完善粮食市场、肉类市场、水果市场、蔬菜市场、粮油等市场产品市场区域的加大、质量规格、包装等方面的有效控制，推行有效地检疫系统，组织开展农药残留和产品质量检测工作，确保市场农产品的安全放心!总之，农产品的质量的好坏关系到消费者的利益也关系到我们销售者自己的经济收益，所以现阶段我们要好好在农产品上好好下功夫，加大加质的生产，加大我们的投入力度，长期中慢慢的经一步提高我们的经济收入，我相信在我们的努力下会取的好绩效的!

第三篇：农产品调研报告

××农产品质量安全管理调研报告

一、初级农产品质量安全管理现状

我县初级农产品质量安全管理主要是在县农牧局的领导下，积极配合工商、质检、公安等单位开展。每年我们都要结合3.15活动，开展假冒伪劣农产品的打假活动。一方面对初级农产品产地加强管理，尤其是对无公害蔬菜基地加大了指导监督力度；另一方面加强对农资系列用品的检查监督力度，对生产、使用、销售假冒伪劣农资的行为坚决予以打击，清理和整顿农资市场，对手续不健全，没有规范经营的行为进行 了纠正；三是对在市场上出现或接群众举报的假冒伪劣农资解决予以没收，并按照管理办法没收相关手续或进行罚款；四是加强了对农产品市场监管，根据群众举报和检查出的不符合环保、绿色、健康要求的农产品，按照《农产品质量安全管理办法》进行严肃处理；五是积极开展农产品农药残留检测工作，仅靠一台非常普通农药残留仪开展农产品农药检测工作。六是经常性宣传培训工作和市场整顿工作向结合。农产品质量安全管理工作要搞好，要经常性进行宣传，让广大群众充分认识到进行这项工作的重要性，进一步提高农产品管理的意识和水平，积极配合我们，才能搞好这项工作，因此我们经常性进行宣传和培训，给群众努力传授科学应用农药、化肥等农资的知识，一方面提高广大群众自觉生产健康、绿色农产品的自觉性和意识，让全社会都来关心无公害农产品的生产和管理，形成良好的社会氛围，另一方面提高他们生产无公害农产品的管理水平。

二、采取的主要措施

1、加强组织领导和管理

2、加强无公害农产品产地生产管理

3、加强农资市场管理

4、加强农产品销售市场的管理

5、加强农产品的检测和监督

6、加强《农产品质量安全管理法》的宣传

三、农产品质量安全管理监管检测体系机构建设情况 目前我县农产品质量安全管理机构挂靠县农技站，由县农技站开展各项工作。既没有单独的办公室，没有编制，也没有工作经费，也没有任何大气、水分、土壤、农资、农产品的检验检测仪器，对大气、水分、土壤的成分、有毒物质含量无法检测，只能加强灌溉水的源头管理和农资的科学化应用；对农资的化验检测只能凭经验和分析，眼观手摸，对假农资不能作进一步的分析和化验，在很大程度上限制了管理工作的顺利进行；在农产品市场不能科学检测农药化肥等有毒物质，不能为执法人员提供科学的执法依据。

四、存在的问题

1、没有单独设立机构，也没有编制人员，没有办公场地，目前挂靠县农技站。

2、没有工作经费，难以经常性下乡开展正常的农产品质量安全管理工作和培训工作。

3、没有任何化验检测仪器设备，难以进一步开展大气、水分、土壤、农资、农产品检验检测等各项工作。

五、对策建议

1、建立健全农产品质量安全管理机构，落实人员、办公场地、仪器设备。

2、落实农产品质量安全管理工作经费，为每年正常开展这项工作提供保障。

县农技站 二00九年六月十五日

第四篇：农产品开题报告

毕业设计（论文）开题报告(转载于:农产品开题报告)课题名称：

学生姓名：

学 院：

专 业： 国际经济与贸易

指导教师： 2012/2/20 篇二：农产品交易平台毕业设计开题报告

辽宁工程技术大学

本科毕业设计（论文）开 题 报 告

题 目

指 导 教 师

院（系、部）

专 业 班 级

学 号

姓 名

期

营销管理学院电子商务系

11-2 1118230216

滕超 2015.04.20 教务处印制 日

一、选题的目的、意义和研究现状

二、研究方案及预期结果

三、研究进度

四、主要参考文献 篇三：农产品市场价格影响因素开题报告

天津农学院

毕业论文开题报告

中文题目 大宗农产品市场价格影响要素与形成机制研究

学生姓名 战佳萌

系 别 经济管理系 专业班级 2009级农林经济管理专业2班

指导教师 陈宏毅 开题时间 2012年10月 注： 1．如果学生做的是毕业论文，封皮上就是“毕业论文开题报告”；如果学生做的是毕业设计，封皮上就是“毕业设计开题报告”这几个字。2．开题报告中的“一”、“二”、“三”、“四”、“五”“六”项需要填写的内容全部用宋体小四，行距：固定值22磅。

3．指导教师意见和教研室意见均在30字以上，用蓝、黑色签字笔或钢笔填写。篇四：我国农产品出口贸易的“绿色壁垒”研究之开题报告 开题报告

姓 名： 赵园伟

班 级： c国贸07-7 专 业 名 称： 国际经济与贸易

指 导 教 师： 焦知岳

开题报告时间：2010年11月26日

一、论文题目 我国农产品出口贸易的“绿色壁垒”研究

二、选题背景

当今世界贸易中，自由化和贸易保护并存，关税仍然是贸易保护惯用的手段，随着世界贸易地不断发展，消减乃至取消关税成为一种必要的发展趋势。贸易保护者通过制造非关税壁垒更加灵活和隐蔽地限制了外国产品进入本国市场，从而出现了“绿色壁垒”。中国作为发展中国家，各方面的发展还不完善，在发达国家建立的“绿色壁垒”面前，付出了沉重的代价，其中以农产品表现尤为严重。随着我国入世过渡期的结束，农产品国际统一市场已经基本形成。根据我国入世承诺，农产品配额管理的品种将越来越少，农产品关税将进一步降低，我国农产品市场已经高度融入国际市场。“绿色壁垒”的设置，加大了我国农产品进入国外市场的难度，从而发达国家处于更为有利的控制地位，我国作为劳动密集型国家的生产优势就下降了，对外出口的成本也将大大地提高，因此认真研究“绿色壁垒”的形式和特点，具体分析“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的影响，进而提出可操作性的应对措施，对于促进我国农产品出口贸易的发展具有深刻的意义。

三、选题意义

理论意义: “绿色壁垒”作为新的非关税壁垒应该引起我们的高度重视，研究“绿色壁垒”的特征对于我们正确认识“绿色壁垒”、探讨应对的策略具有一定的意义。在农产品国际贸易中，“绿色壁垒”的表现形式很多，对于我国农产品贸易的影响也具有两面性，因此客观的研究“绿色壁垒”是非常重要的。

现实意义：

我国是个农业大国，农产品的出口在我国对外经济贸易发展中占有重要的地位。但是作为一个发展中国家，我国的经济发展水平相对落后，长期对环境的忽视也造成了我国环境污染比较严重，环境保护程度也比较低，农产品的生产和加工过程中有很多环境问题，使得农产品及其加工产品在很多方面不符合环保的标准。我国农产品的出口主要集中在美国、日本、欧盟等发达国家和新兴地区，这些国家和地区由于高度发达的经济，对于环境非常重视，环境保护的法律法规也非常严格，对于进口的农产品和加工品的要求也是很高的，对我国的“绿色壁垒”设置也是最多的，使得我国受“绿色壁垒”影响的出口农产品的品种不断增多，受影响程度也在不断加深，这大大提高了我国农产品出口的市场准入标准，增加了我国农产品的成本，消弱了我国农产品的竞争优势，阻碍了我国农产品对外贸易的发展，也影响了我国经济的发展，对我国造成了很大的负面影响。随着wto的加入，我国将逐步地融入到全球经济中去，面对激励的全球竞争，面对要求日益严格的“绿色壁垒”，如何减轻“绿色壁垒”对我国经济的消极影响，甚至规避“绿色壁垒”成为当务之急，因此加强对“绿色壁垒”制度的研究，提出解决我国应对“绿色壁垒”的对策和措施具有相当的现实意义和使用价值。

四、当前理论界研究现状

二十世纪七十年代以来，发达国家掀起了以非关税为主的新的贸易保护手段，与之相关的研究也随之兴起。在国外，目前尚未提出“绿色壁垒”这一说法，但是，“技术壁垒”和“环境壁垒”的提法与之相近。在早期研究中，美国经济学家对非关税壁垒的结构和效应进行了探讨，定性地阐述了“技术壁垒”对自由贸易的影响，认为这种隐蔽性与灵活性共存的贸易保护手段实际上是阻碍了自由贸易的发展。从总体上来看，他们对“技术壁垒”或者“环境壁垒”的研究主要形成了两大对立的观点：一部分趋于赞同，另一部分就认为这二者会对贸易的发展和社会福利产生负面影响。之后，外国学者又提出了新的观点：他们认为，国家之间的贸易应该平衡增长，这样才不会产生壁垒。从总体上来看，目前国外关于“技术壁垒”和“环境壁垒”的研究已经从单纯的反对和赞成上升为理性的思考，开始注重研究如何更好地解决问题。

在我国，关于“绿色壁垒”的研究起步比较晚，基本上是从二十世纪九十年代后期开始的（中国加入wto之后）。在2000年前后，有不少文献开始研究“绿色壁垒”对我国农产品出口的影响。这些学者大多数认为“绿色壁垒“的设置限制了我国农产品的出口，他们也提出了一系列积极地应对办法。比如积极主动地推行国际上的各种环境法规，走可持续发展的道路，从根本上消除外国的“绿色壁垒”，促进本国的出口发展；建立“绿色壁垒”在内的非关税技术壁垒预警体系；从政府、企业、贸易三方入手消除“绿色壁垒”等。从总体上看，中国学者对“绿色壁垒”的研究是立足于本国的国情之上的，对于中国农产品如何应对出口挑战作了理论上的指导。

五、研究方法

文献资料法

六、毕业论文提纲

一、关于“绿色壁垒”

（一）“绿色壁垒”的基本类型

（二）“绿色壁垒”的特点

二、我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的现状与原因

（一）我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的现状

（二）我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的原因 1外部原因 2.内部原因

三、“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的影响分析(一)“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的积极影响 1.有利于提高农业技术水平和农产品质量，提高出口产品的竞争力 2.有助于促进我国农产品的生产结构调整 3.有利于我国农产品出口企业树立绿色外贸的观念

（二）“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的消极影响 1.“绿色壁垒”削弱了我国一些具有传统优势的农产品的地位 2.“绿色壁垒”提高了我国农产品生产成本，降低了出口农产品的经济效益 3.“绿色壁垒”加大了我国农产品开拓国际市场的难度

四、我国农产品规避“绿色壁垒”的对策建议

（一）外部对策

1.建立与国际接轨的农产品质量标准体系 2.加强对目标市场贸易壁垒特点的研究 3.加强与国际社会在绿色标准方面的合作(二)内部对策

1.尽快完善农产品质量安全体系建设，加大政策支持力度 2.加强对农业生产者的教育，提高生产者素质 3．完善农产品出口信息服务 4.加强农业生态环境保护

5.大力宣传绿色理念

七、论文进程 2010年11月26日 开题报告 2011年3月15日 一 稿 2011年4月15日 二 稿 2011年5月10日 三 稿（定稿）

八、参考文献 [1]廖松，绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及其对策分析[j]，安徽农学通报，2010（16）：17-19。[2]武振，透视绿色壁垒[j]，东北财经大学学报，2009（9）：23-26。[3]舒乐、徐海波，绿色壁垒对我国农产品出口影响及应对措施探讨[j]，现代商贸工业，2010（1）：56-59。[4]王聪，绿色壁垒对我国农产品的影响研究[j]，现代商贸工业，2009（6）：33-37。[5]张春晖，绿色壁垒对农产品出口的影响和对策[j]，中国集体经济，2008（21）：45-48。[6]张婧、练微微、王楠、何海燕、郑青松，绿色壁垒对中国农产品出口贸易的影

响深析[j]，浙江林学院学报，2010(27):456-463。[7]丁长琴，农产品绿色贸易壁垒的影响及对策探析[j]，农业经济问题，2010（5）：99-104。[8]卢和民，绿色壁垒对我国农产品出口影响及对策分析[j]，丽水学院学报，2010（3）：101-104。[9]张震丽、曹利军，绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策分析[j]，今日南国，2008（6）：47-51。[10]邹晓鸥，绿色贸易壁垒对我国贸易的影响及对策[j]，国际贸易，2007（190）：75-80。[11]贾会棉、刘新乐、王俊凤，绿色贸易壁垒下我国农产品出口贸易的研究[j]，经济研究，2009（5）：78-83。[12]孙同瑜、赵银德，绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策研究[j]，安徽农业科学，2008（36）：132-136。[13]金赛美、曹秋菊，我国农产品出口遭遇绿色壁垒问题研究[j]，西安财经学院学报，2008（10）：78-82。[14]许海清，我国农产品出口面临的绿色贸易壁垒及应对措施[j]，内蒙古财经学院学报，2009（3）：42-47。

本科生毕业论文（设计）开题报告 1 2 3 填写说明

1.指导教师意见填写对本课题的深度、广度及工作量的意见和对论文结果的预测； 2.所在教研室审查意见包括对指导教师意见的认定和是否同意开题等； 3.本开题报告打印存档，但签名部分必须由指导教师或学生亲笔签名。

第五篇：农产品执法报告定稿

关于检查《中华人民共和国农产品质量

安全法》贯彻实施情况的报告

市人大常委会执法检查组

主任、各位副主任、各位委员：

为增强全市农产品质量安全意识，规范农产品质量安全行为，促进《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)在我市的贯彻实施，根据常委会工作要点，市人大常委会执法检查组于2月下旬－3月中旬，对全市贯彻实施《农产品质量安全法》的情况开展了执法检查。检查组先后召开了相关职能部门负责人参加的汇报会和消费者、经营者、生产者代表参加的座谈会，认真听取了市农委、工商局、财政局、商务局、环保局、食品药品监管局等部门的汇报；听取了部分生产者、经营者和消费者的意见和建议；实地视察了我市城北市场、大润发农产品超市，如城凌青村食用菌生产基地、桃园鸿福养鸡场、下原锦标有机农业园、如皋市水产养殖场、南通赛天蓬牧业有限公司、如皋农科所等种养基地，江苏长寿大红门食品有限公司、如皋市农产品质量检验测试中心和如皋市粮油检测中心。这次执法检查活动得到市政府高度重视和大力支持，姜永华市长专门作出批示，分管农业的杜永红副市长陪同视察调研。现在，我代表执 法检查组，将此次执法检查的有关情况向常委会报告如下：

一、主要工作和成效

《农产品质量安全法》自2006年11月1日实施以来，市政府及相关职能部门认真开展宣传工作，切实加强农产品质量安全监管，各个环节秩序不断规范，农产品质量安全保障能力进一步增强，《农产品质量安全法》的贯彻实施取得了一定成效。全市农产品质量安全形势总体稳定，到目前为止，全市范围内未出现重大农产品质量安全事件。

（一）法律宣传摆上位置，安全责任较为明确。

近年来，市政府及农委等部门主动把农产品质量安全法的学习宣传摆上议事日程，采取多种形式，积极组织学习培训，深入开展宣传教育，做到报纸有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息，要求全社会提高农产品质量安全意识，做到生产者自觉按照农产品质量安全生产流程组织生产，销售者主动依照规定销售安全农产品，消费者提升安全消费理念和识别安全农产品的能力，农资经营者杜绝销售假冒伪劣和违禁投入品的行为，监管机构和人员认真履行职责，全面做好农产品生产、贮运、加工、销售和农资市场监督管理工作。四年多来，共印发《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规宣传材料近2万份，举办相关法律和技术培训班100多期，接受群众咨询6300余人次，农产品质量安全法的 社会知晓率逐步提高。

（二）生产条件逐步改善，基地规模不断扩大。

根据《农产品质量安全法》第十六条“ 县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件”的要求，近年来，市政府及相关部门采取了四项措施：加大农田基础设施建设力度。积极向上级申报涉农项目，“十一五”期间，我市先后争取到“国家标准粮田建设”、“农业资源综合开发”、“如海灌区改造”、“土地综合整理”和“万顷良田建设”等国家和省重点农业项目资金15.3亿元,有力地推进了我市农田基本建设，全市防渗渠、农田林网、机耕路及排灌设施建设均在全省领先。目前，全市基本达到田成方、路成网、林成行、旱能抗、涝能排，极大地改善了农业生产条件。改善农产品生产环境。确保生物安全、生态安全和农产品质量安全。一是大力开展造林绿化工程。全市森林覆盖率达21.2%，被评为全国绿化模范县（市）。二是加强农业废弃物处理与利用，大力推进秸杆综合利用，露天焚烧现象得到遏制，2009年、2010年被评为省秸秆综合利用示范县。全市累计建有猪场沼气工程84处，一池三改沼气户用工程29000多个。三是在港区设立化工园区，将全市大多数零散化工企业搬迁园区，有效地保护了水体、土壤、大气等农业产地环境。2009年被认定为省生态农业县（市）。积极推广先进适用技术。我市大力推广测土配方施肥技术，2010年获得江苏省测土配方施肥技术普及示范县称号；积极推广有机肥施用和秸秆还田； 加强病虫草害预测预报，积极推广高效低毒低残留农药的使用，我市使用的农药量年减少5%左右。据统计，2008年农药使用量 2693吨，2010年降到2400吨，减少了农药对环境的污染；积极推广畜禽生态健康养殖，全市建成省级畜禽生态健康养殖示范场21个，南通市级20个。鼓励发展规模农业。市政府出台政策，积极鼓励新建农业园区，发展规模经营，引导农业生产从追求数量增长向数量质量并重。全市现有生猪、肉禽、蛋禽、蔬菜种养殖规模分别达70.75%、94.07%、94.39%、39.83%。获省高效农业规模化先进县（市）称号。

（三）标准化建设初见成效，“三品”认证快速发展。农业标准化生产是保障农产品质量安全的有效措施之一，也是世界农业发展趋势。市政府按照“五统一”（统一环境质量、统一关键技术、统一产品标准、统一检测方法、统一产品标识）的要求积极推进农业标准化建设，建立标准化示范基地。几年来，共建立了国家级农业标准化示范区1个、省级标准化示范区2个，市级标准化示范区4个。为引导园区采用标准化生产技术和规范，市农委积极开展百名农技人员“驻点兴园”联百村活动，搭建服务平台，指导农产品生产者科学、合理使用肥料、农药等投入品，严格执行农药使用的安全间隔期规定，推进农业标准化生产，提高园区规范化种植水平。积极开展 “三品”申报认证工作，截止目前，全市共认证无公害农产品102个，绿色食品40个，有机食品（含有机转换产品）9个，认定无公害农产品基地74.27万亩，绿色食品基地3.95万亩，有机食品基地0.415万亩，“三品”基地面积占全市耕地总面积的64.13%。“三品”认证企业基本上能执行农产品包装、保鲜、贮存、运输的有关国家强制性技术规范，未发现冒用、超范围、超期使用农产品质量标志现象。

（四）检测体系基本形成，相关预案逐步健全。

根据农产品质量监测的需要，我市于2004年开始筹建如皋市农产品质量检验测试中心，已具备初步检测能力。全市20个镇（区）、26个农贸市场和6个种植规模较大的蔬菜生产基地，共建立了54个基层农药残留检测室，每个农残速测室配备一名40岁以下、大专以上文化程度的兼职检测人员，并统一制定农药残留室规章制度和检测记录台账。如皋市粮油检测中心自1987年创建以来，现已拥有气相色谱、液相色谱等粮油检测设备四十多套，具备了对各种粮油开展质量指标、卫生指标的检测能力，并于2011年1月通过了国家实验室的认可。全市基本形成了以市农检中心和粮油检测中心为支撑，镇（区）农技服务中心、规模以上生产基地或主要农贸市场为基础的三级农检网络体系。我市还成立了农产品质量安全事件应急工作组，负责对农产品质量安全突发事件的调查、处理、跟踪、回访等工作；制定了《农产品质量安全事件应急工作机制预案》、《农业生态环境污染突发事件应急预案》、《重大动物疫情应急预案》等应急预案，建立了农产品质量安全监测、预警、报告、举报、通报制度，做到早发现、早报告、早防控、早消除，确保快速、准确、有效处理突发事件，坚 决防止事态扩大和蔓延。

（五）监管重点较为明确，执法力度日益加大。

深化农药化肥种子市场治理。市政府认真贯彻落实十五届人大常委会第二次会议作出的《<市政府关于农药化肥市场管理的专项工作报告>的审议意见》，加大对农药、化肥等农业投入品的治理力度。目前具备经营农药、肥料、种子资质的业主1058个，比整治前的1789个减少731个。2007年和2008年，市农业行政执法大队共收缴、回购1670公斤甲胺磷等5种高毒农药，并按规定进行无害化销毁。近年来，我市农药市场没有发现甲胺磷等5种高毒农药，也未发现禁止生产、销售和使用的“六六六”等23种农药。

加强市场监管，保障蔬菜质量安全。市农检中心共抽检了40多个品种，2100多个批次，2.5万个样品。每周编发一期检测分析报告，累计295期。分别报送南通市农业局、农检中心、蔬菜办和我市有关领导，对检测发现农残超标的及时反馈给有关市场处理。

深化兽药、饲料、饲料添加剂市场治理。市农委执法部门共检查兽药、饲料、饲料添加剂生产经营点21个，各类产品130余种，其中，发现有9种兽药产品存在违法行为，涉及经营点3个，全部立案进行了查处。目前全市兽药生产企业3家、经营企业84家。

加强畜产品监管，保障畜产品质量安全。严格执行检疫检验 操作规程，规范屠宰行为，强化病害猪无害化处理。省、南通市商务局去年首批在我市长寿集团、西郊、加力、夏堡等4家定点屠宰A证企业安装了电子监控。2010年我市共屠宰检疫生猪65.4万头，牛3251头，检出检疫不合格生猪280头（计15400公斤），集中在兴建的大明无害化处理场进行了处理。强势推进生猪“宰前停食静养”规定。2010年，查处案件19 起，其中立案6起，关闭屠宰场3 家（由2009 年38 家减少为35家），取缔私屠滥宰窝点2个，捣毁生猪注水窝点2 个。对市外调进的猪牛进行“瘦肉精”抽检，2010年猪抽检数量为6220头份，抽样比例达6.1%；牛抽检300头份，抽样比例达9.23%，抽检比例均达到要求，抽检结果全部为阴性。对涉及动物产品的生产、贮运、经营等环节加大打击力度，全年共查处违法案件20多起，其中立案查处的10起，现场处罚的10多起。

规范主体资格，加快信用等级评定。市工商部门以规范市场主体资格和经营者主体资格为抓手，健全基础台账资料，完善索证索票制度，加快市场内经营者的信用等级评定工作。我市有农贸市场26家，其中4家市场暂缓通过年检，对2家未登记的市场向当地镇人民政府发出建议书。目前已对16家农贸市场的3501户经营者均开展了信用等级评定工作。通过信用等级的评定，经营户文明诚信经营的风气日趋形成。

强化消费重点单位监管，建立可溯源制度。市食品药品监督管理局加强对消费相对集中的大酒店、机关、学校等单位的管理，要求进货渠道正规，同时要索证索票记好进货台帐，建立可溯源制度。

二、存在的主要问题

检查组认为，市政府及相关部门在农产品质量安全建设方面做了大量工作，农产品质量安全水平不断提高。但是，对照《农产品质量安全法》的要求和人民群众的期盼，农产品质量安全工作还有一定的差距。

（一）法律宣传欠深入，质量安全意识有待进一步提高。从这次执法检查情况看，我市专题宣传农产品质量安全法的活动不多，全社会还未形成关心、重视和维护农产品质量安全的社会共识。部分基层干部和生产、经营者农产品质量安全意识比较淡薄，少数生产者和经营者更多地关心生产成本多少、产量高低、价格贵贱、管理难易，安全自律意识欠缺，采购、贮运、加工、销售农产品的存在一定的随意性，给农产品生产经营环节的质量安全带来了隐患。一些消费者农产品质量安全意识不强，重价格轻质量，农产品优质优价难以得到体现。

（二）规模化程度相对较低，标准化生产有待进一步加强。农业生产规模化是确保农产品质量安全的前提和基础。农业标准化生产是农产品质量安全的保障。但是，目前农村实行的是以家庭联系承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，不利 于农产品质量安全监管，难以实现农产品质量可追溯管理，这种状况极大制约了农产品质量安全的提升。

（三）制度落实尚未完全到位，农产品质量安全任重道远。《农产品质量安全法》贯彻实施四年多来，规定的产地环境监测制度、农业投入品安全使用制度、农产品生产记录制度、包装标识制度、农产品检测和市场准入制度等各项制度都进行了贯彻落实，但有部分还不能严格执行，没有达到产品可追溯要求。如在生产环节，规模园区和较大的农民专业合作社包装标识和生产记录等制度执行得相对较好，但也存在不够规范的地方，而千家万户的小生产限于生产人员的知识水平和操作习惯，生产记录制度难以得到执行；在流通环节，大型市场在市场准入、索证索票等制度执行较好，零售市场执行得相对较差；在消费环节，大酒店、机关、学校等可溯源制度得到较好执行，小餐饮等可溯源制度还没有全面有建立。

（四）检测手段相对落后，保障措施亟待到位。

一是覆盖面不够宽。农产品一般是指农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。目前我市只对蔬菜类、肉类等作常规检测，而对水产、水果、食用菌等都未列入检测范围。二是部分基层单位检测人力、设备和检测速度达不到检测要求。三是我市没有专门的畜产品质量检测体系及检测机构。农业部、卫生部、国家食品药品监督局联合公告中指定的七种“瘦肉精”，我市仅能检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等三 种，还不具备检测磺胺二甲嘧啶、氯霉素等违禁兽药残留项目的条件。四是市农检中心建设速度偏慢，还没有通过省质监部门计量认证。五是财政投入不足。设施投入和检测费用与实际工作需要存在较大缺口。

（五）监管工作亟待加强，机制有待进一步理顺。农产品质量安全工作涉及农委、工商、质监、食品药品监督、粮食、环保等多个部门，但《农产品质量安全法》赋予职能部门的管理权限比较分散，存在监管界限不够清晰、职责不够明确、履职不到位甚至缺位的现象。我市农资连锁经营的占比还不高，农业投入品市场有待进一步净化。农业行政执法人员偏少，销售假冒劣质农资产品的情况仍有发生。因镇级农业服务机构改革没有完全到位，农产品质量安全监管、农业技术推广、农产品检测体系没有真正延伸到镇级，镇农业服务中心既当运动员、又当裁判员的局面未能得到完全改变。

三、几点建议

“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全直接关系到人民群众的生活质量、身体健康和生命安全。为全面推进《农产品质量安全法》的贯彻实施，提升我市农产品质量安全水平，建议市政府重点抓好以下五个方面工作：

（一）加大宣传力度，提高干群认识。

市政府和有关职能部门要将《农产品质量安全法》列入 “六五普法”的重要内容，坚持不懈地抓好学习宣传，提高全社会的 安全意识和法律意识，使广大农产品生产者、经营者、管理者学法、懂法、用法、守法。要突出对领导干部特别是基层干部和规模企业业主的宣传教育，使他们充分认识到加强农产品质量安全工作的重要性和迫切性，切实增强农产品质量安全工作的主动性和责任感。要有针对性的宣传农药、兽药、鱼药等的安全使用知识，把限制使用药剂使用范围、防治对象、安全间隔期等作为重点。要加大违法典型案件查处情况的曝光力度，大力普及农产品质量安全知识，让群众掌握识别问题农产品的方法，增强群众自我保护能力。

（二）加强源头控制，把好市场准入关。

要坚持源头治理与全程监控相结合，在加强农产品产前、产中、产后全过程质量控制的基础上，把源头治理作为重点，加强对农产品生产源头的管理。一要建立健全农业环境监测网络，严格控制工业“三废”、城市“三废”对农业生态环境和农产品的污染。加强产地环境保护，对还没搬迁到如皋港化工园区的小化工要限期整治到位；对重大农业项目，要进行环境评估，对项目所在地的大气、水质、土壤等主要生产要素进行实地观察和量化测定。二要根据我市农村经济发展形势，在总体规划框架内，认真做好农产品基地建设规划。对不宜种养农产品的区域，要逐步退出和调整（特别是如皋港化工园区周边地区）。三要严格按照法律要求，建立完善农业投入品许可制度。加强对农业投入品使用的管理和指导，依法督促生产者建立农产品生产记录，实现农产品 质量安全可追溯。四要加强农业信用体系建设。要建立农业投入品禁用、限用公告制度，规范农业投入品流通环节销售台帐的管理，建立不良生产、经营企业的黑名单和良好生产、经营企业名单，全面完善农业投入品经销企业的信用体系建设，真正净化农业投入品这个“源头”。

（三）发展规模农业，加快标准化建设。

要通过大力发展和扶持农产品生产企业、农业产业化龙头企业，积极探索规范有序的土地流转机制，大力发展规模农业。通过土地大流转，建设现代农业大园区，促进农产品质量大提升。鼓励农户加入各级各类农民专业合作社。通过加强对合作社的指导监管，实行统一生产标准、统一操作规程、统一农资供应、统一防病治虫，指导和组织农民进行标准化生产，为农产品质量安全管理打造安全平台。要进一步加强农业标准化的制订工作，建立和完善农产品质量安全标准体系。大力扶持和培育无公害农产品生产基地和农业标准化示范区建设，要花大力气建设有机农产品生产基地，使我市农产品质量安全再上新台阶。

（四）加大财政投入，完善监控体系。

检验检测体系是农产品质量安全监管的重要支撑，检验检测结果是判断农产品质量是否安全的直接依据。根据市场布局，落实检测机构和人员，研究探索检测人员的管理体制，以满足检测需要,尽快建立和完善布局合理、设备齐全、职能明确、责任到位、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。特别是镇一级要在体 制机制上理顺关系。农产品质量安全检测机构是政府公益性事业单位，在检测设施的修建、仪器设备的配置、设施设备的维护、人员培训、药品试剂、监控系统的建立和维护、工作运行经费等都需要有政策的鼓励和资金的保障。市镇两级政府要将农产品检验检测所需经费列入财政预算。对检测设施陈旧老化和无检测设施的单位，要拨出专款，加强硬件设施建设。特别是市农检中心，我市财政应配套的资金要迅速落实到位，尽快配齐检测设备，使农检中心早日通过认证，发挥应有作用。市农产品检测中心在做好日常检测的同时，要将检测的关口前移，重点加强对批发市场和生产基地的监管。

（五）加强组织领导，认真履行职责。

农产品品种繁多，影响质量安全的因素复杂，监管工作面广量大，十分不易。市政府要充分认识农产品质量安全建设的重要性、长期性和艰巨性，切实加强组织领导。一要对农产品监管中的重点、难点、热点问题定期研究，加强工作指导和问题协调。二要明确部门职责。农委要以促进规模经营、抓好标准化基地建设为重点，抓好农业投入品市场监管，切实控制好源头；抓好畜禽鱼等养殖基地建设，进一步强化防检措施，加大对兽药、渔药、饲料和添加剂等投入品的监管力度，切实做到监管工作系统化。商务部门要在抓好农产品批发市场、农贸市场及超市建设升级的同时，突出抓好各定点屠宰场的规范化、标准化建设与管理。工商管理部门应强化对市场的监督管理，加强市场巡查，逐步探索 和推广农副产品市场准入制度；要坚持对投入品经营者的前置许可把关，加强对证照的管理，依法取缔非法经营活动。质监部门应加大对农产品生产企业的质量监测力度。食品药品监督部门要全面推广学校、工厂、机关、餐饮等部门和单位购进农产品的索证索票管理，建立进货台帐，实现可溯源管理。三要建立健全农产品质量安全长效管理机制，按照《农产品质量安全法》的规定，进一步明确部门职责，分解落实农产品生产、加工、流通、消费等环节的安全监管责任。要加强部门之间的信息交流和协同配合，建立联席会议制度，强化联合执法机制，将日常管理与专项整治相结合，不断提高农产品质量安全监管能力和水平。要落实农产品质量安全责任追究制度，对发生农产品质量安全事件的，要依法追究有关责任。四要加强农产品生产、经营单位和个人的行业自律，自觉抵制有损农产品质量安全的行为。

以上报告，请予审议。