兰溪市工程建设项目招投标交易员资格证书申请表(精)

第一篇：兰溪市工程建设项目招投标交易员资格证书申请表(精)

兰溪市工程建设项目招投标交易员资格证书申请表

申请登记时间： 年 月 日 编 号：

交易员姓名

性别 联系电话

身份证号

工作单位

交易类别 ○招标代理 ○施工 ○监理 ○设计 ○材料设备

(请在○内打“√” 供应 ○其它 单位地址

联系电话

学 历

专 业资 格

社保是否有签证的劳动

合同

起缴时 间

法定代表人

联系电话

技术职称

照片

职 务

驻 兰

单位驻兰地址

负责人

联 系电 话

上述登记信息与提供的原件等证明材料相符，信息真实有效。

若有虚假，愿负全责。

法定代表人（签字）： 单 位（盖章）： 年 月 日 申请单位意见

公共资源交易 中心意见（盖章）受理人：

交接人： 交接日期 年 月 日

审核人：

交接人： 交接日期 年 月 日

办证人：

交接人： 交接日期 年 月 日

注： 本表一式两份

法定代表人授权委托书

兰溪市公共资源交易中心：

我单位已仔细阅读了《兰溪市工程建设项目招投标交易员管理办法》，并将严格遵守该办法的各项规定，特任命公司在职员工（姓名）（身份证号）为本单位交易员。我单位在兰溪市公共资源交易中心有关工程建设招投标相关事宜由其全权代理。

法定代表人(签字并盖章：

交 易 员（签字）：

单位名称（盖章）：

年 月 日

第二篇：工程建设项目招投标基础知识

工程建设项目招投标基础知识

(2010-09-15 10:13:46)转载▼ 标签：

杂谈

工程建设项目招投标基础知识

一、建设工程招标程序

（一）招投标制度发展概述

1782年英国政府首先成立了“文具公用局”，规定凡属于各个机关公文之印刷、用具之购买，均归其司掌，此为近代政府采购制度的发端。1809年美国通过了第一部要求密封投标的法律。

1861年，美国通过了一项联邦法案。规定超过一定金额的联邦政府采购都必须使用公开招标方式，并要求一项采购至少需要3个投标人，此为首创投标不得少于3 人规定。

我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂。有五家营造商参加开标比价，结果张同升以1270.1俩白银中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。

1995年起在全国各地陆续开始建立建设工程交易中心。它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。

（二）招标一般程序

1、立项审批，招标事项核准

依据：《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第９号）、《关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见》（发改办法规〔2005〕824号）、《浙江省招标投标条例》第13条《工程建设项目施工招标投标办法》第11条招标方式审批、《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》发改办法规[2005]824号、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《江山市政府投资项目管理实施办法》（江政发〔2009〕23号）等规定，招标事项由发改部门核准。

（1）立项审批---书写《项目建议书》或初步设计报告报发改审批。（2）招标事项核准---由招标人填写《招标事项核准申请表》报发改核准。

招标范围—全部招标或部分招标；招标方式—公开招标或邀请招标；招标组织形式---委托招标或自行招标。程序：招标人填写《招标事项核准申请表》—发改签发《招标事项核准意见表》

2、选择代理机构。《招标投标法》第12条，《浙江省招标投标条例》第14条，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）“

（八）招标项目实行委托招标的，应当通过招标竞争方式选择招标代理机构。

注：（1）地方投资的，选择依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)、“关于印发《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知” 建市[2007]230号“关于印发《浙江省工程建设项目招标代理管理办法》的通知”浙建法〔2006〕83号）的规定设立的代理机构；

（2）中央投资（国债）的，选择依据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（家发展和改革委员会令第36号）的规定设立的代理机构，但目前这类代理机构浙江省只有少量的几家，可以选择第一类的代理机构。

3、编制招标公告、资格审查文件、招标文件与备案。5个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案，行政部门5个工作日内完成备案审查工作。

4、发布招标公告或投标邀请书。

（1）县、市招投标信息网为必发媒体，国债项目和省级及以上资金项目同时到《衢州日报》或《浙江日报》发布。

（2）邀请招标不需要发公告，可直接发出邀请书（函）。

（3）根据监察局、招管办《关于规范小型项目招标信息发布管理的通知》（江招管办[2009]1号）规定，所有小型招标项目的招标公告必须在“江山市招投标信息网”发布。其它媒体是否发布由招标人决定，市招管办不作要求。

5、接受报名、发售资格审查文件、招标文件，获取招标文件回执。（1）报名时间一般不少于5个工作日，小型项目可以根据潜在投标人获取信息和路途时间情况，适当缩短报名时间；（2）可以收取招标文件工本费，但不得以营利为目的；（3）发售招标文件后要做好登记工作；

（4）向企业说明情况，符合招标公告要求的方可报名。

6、踏勘现场、答疑。

踏勘现场：依据《工程建设项目施工招标投标办法》第32条“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。” 等规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

答疑：依据《工程建设项目施工招标投标办法》第33条“对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。” 等规定。

7、抽取评委、组建评标委员会。由招标人组织评标委员会，详见《招投标法》37条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条等

8、开标、评标、决标、推荐中标候选人。由招标人、推荐代表或公证检查密封情况（《招投标法》第36条）。

9、编写评标报告及备案；《招标投标法》第40、47条

10、中标公示（3个工作日）、发出中标通知书（无投诉或投诉处理完毕）、签署合同（30日内）。

（三）开标会议一般程序

（1）招标人签收投标人递交的投标文件。由投标人、公证机关、监督人员或者推选的代表检查投标文件的密封情况，合格的予以签收，不合格的退回，少于三家的宣布招标失败，重新招标；（2）开标会签到。由招标人或公证机关核对投标人身份，核对无误后签到。参加开标会的有关领导、监督人员、群众代表、工作人员同时签到。

（3）主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员。开标人、唱标人一般为招标人或招标代理机构的工作人员，记录人由乡镇招投标中心指派，监督人员进行监督。

（4）主持人宣布开标会纪律和当场废标的条件

开标会纪律一般包括：A场内严禁吸烟；B禁止无关人员进入开标会场；C参加会议的所有人员关闭手机等，开标期间不得高声喧哗；D投标人代表有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

投标文件有下列情形之一的，应当场宣布为废标：A逾期送达的或未送达指定地点的；B未按招标文件要求密封的。

（5）招标人领导讲话。一般不讲话。若讲话，一般只介绍招标内容，要求，不得发表倾向性讲话。

（6）主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。（7）主持人宣布招标文件规定的递交投标文件的截止时间和各投标单位实际送达时间。并按投标书送达时间逆顺序开技术标、唱标。唱标内容一般包括项目经理、工期和质量标准、质量奖项等。

（8）开标会记录签字确认。投标人的授权代表应当在开标会记录上签字确认，对记录内容有异议的可以注明，但必须对没有异议的部分签字确认。

（9）主持人宣布技术标符合性审查结果。招标人、评标委员会确定下浮区间（下浮区间一般不少于5个数），下浮系数N（一般取小数点后一位数）、审标、评标，开标会暂时休会。投标企业原地休息。（10）开标会继续，由主持人宣布各投标企业技术标得分情况。（11）由招标人或公证处工作人员当场拆各投标单位的商务标，由主持人宣读投标企业商务报价。开标顺序按技术标开标顺序，报价完毕请投标企业签字确认。

（12）招标人或代理机构宣读下浮区间、下浮系数N、最高限价、最低限价等，检查是否存在投标企业报价无效的情况。宣布有效报价和无效报价结果。

（13）开标会休会。评标委员会对有效的商务标进行评审、询标。工作人员根据评标办法计算各投标单位复合标底、算术平均值、得分，并汇总。投标企业原地休息。（14）开标会继续。宣布经评标委员会综合评定的各投标单位的复合标底、算术平均值、报价平均值、下浮后的最佳报价、各项得分等，并宣读：根据招标文件的有关规定最高得分的某某投标企业为第一中标候选单位、第二中标候选单位。

（15）请公证人员宣读公证词。对本次开标结果存在异议的，可在次日起三日内向某某招标人或某某代理机构复核，经复核仍有异议的可在十日内向建设部门投诉。业主对中标结果不作解释。宣布会议结束。谢谢大家参加本次开标会，欢迎下次继续参加。

二、招标投标行政监督

（一）行政监督内容

1、发布招标信息阶段监督的主要内容：

（1）是否具备了招标条件（项目立项审批情况、资金落实情况、设计、预算情况）；依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第8条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第8条，《公路工程施工招标投标管理办法》第7条等（2）选择招标方式是否合法。

工程招标方式：公开招标、邀请招标（《招标投标法》第10条）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

注：*2000年1月1日起《招标投标法》实施后取消了“议标”方式。*公开招标发招标公告，邀请招标不需要发招标公告。

*邀请招标的条件：《浙江省招标投标条例》第13条和《工程建设项目施工招标投标办法》第11条等规定：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

邀请招标批准：国家重点建设项目----由国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目----省、自治区、直辖市人民政府批准；地方投资项目---由县（市）发改部门核准。（3）招标人是否具有自行招标的能力；依据：《招标投标法》第12条，《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号）第2条、第5条、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）第4条（法适用于经国家计委审批（含经国家计委初审后报国务院审批）的工程建设项目的自行招标活动）等。

自行招标能力主要指：（达到法定规模标准的项目自行招标的，要经过行政部门批准）

A：具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； B：有从事同类工程建设项目招标的经验；

C：设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； D：熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

《工程建设项目自行招标试行办法》第8条“一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。”

（4）拟发布的招标公告是否符合要求（内容是否完整、媒体选择是否恰当、报名时间是否符合要求）。*《招标投标法》第16条“招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。”

*《浙江省招标投标条例》第18条“招标公告、投标邀请书中应当载明下列内容：”

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的性质、实施地点和时间；

（三）招标项目的内容、规模和资金来源；

（四）对投标人的资格要求；

（五）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和收费标准。*《浙江省招标公告发布办法》第五条规定：《浙江招标投标网》为指定的网络媒介。并对每一个地级市选择一家媒体，如：《衢州日报》。*《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号）第8条“在指定报纸免费发布的招标公告所占版面一般不超过整版的四十分之一，且字体不小于六号字。”

2、编制招标文件阶段主要监督内容：

（1）招标文件有无以不合理的条件限制或排斥潜在投标人；《招投标法》第18条20条，《浙江省招标投标条例》第25条

（一）（二）禁止的行为“以地域、行业、所有制等为条件限制、排斥潜在投标人的”“以获得本地区、本行业奖项作为投标条件”等规定。（2）标段划分是否合理、科学；

标段---一个标划分成若干个合同段。同一个批文、同一个招标公告、同一时间开标的都属于一个标。不能认为一个标段就是一个标。标段划分要依据规定。

*《招标投标法》第19条招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

*《工程建设项目施工招标投标办法》第27条 施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。

单位工程:是单项工程的组成部分,是指具有独立的设计可以独立组织施工,但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程.单项工程:是建设项目的组成部分,具有独立的设计文件,可以独立施工,竣工建成后,能独立发挥生产能力或使用效益的工程.工作中确定单项工程原则： *独立批文或独立核准招标事项； *同一个招标公告

*同一时间段报名、资格审查、开标、评标、决标； *同一工程名称 *具有整体性 *同一工程结算。

（3）提出的工期要求是否合法；采用工期定额制度，一般根据不同使用功能、不同专业、不同实施阶段，施工难度等规定工期，如《全国市政工程施工工期定额管理规定》《全国统一建筑安装工程工期定额》等。（4）、招标时间、开标（挂牌、拍卖）时间、投标保证金、预留金等的确定是否合法；

《工程建设项目施工招标投标办法》第37条一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第27条投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过50万元。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第36条招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的百分之一。

注：不同的招标项目要看具体的规定，投标保证金可以要求提交，也可以不要求提交。招标人要求提交的，投标人应当提交。

（5）评标办法、下浮区间是否科学、合理、合法；下浮区间一般为5—10个数值。

(6)有无其他对投标人不公平的条件。

3、投标人资格审查阶段监督主要内容：

（1）资格预审小组是否依据资格预审文件真实地审查投标人提交的资格预审文件；

《工程建设项目施工招标投标办法》第20条和《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建建发〔2007〕176号）等规定，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（1）企业资质、安全生产相关要求；

（2）注册资本金、流动资金、固定资产、财务状况及资信要求；（3）项目经理资质、资历、职称、学历要求；（4）技术负责人资历、职称、学历要求；（5）项目经理部人员配备要求；（6）施工机具及设备、检测设备要求；

（7）同类项目施工经验、业绩、完成工程量的要求；（8）质量、环保、卫生方面认证体系的要求；

（9）近几年内违法、违规及拖欠工资、克扣工程款、材料款等不良记录的要求；

（10）近几年内仲裁及法律诉讼的要求；（11）分包的要求；

（12）安全防护、文明施工及环保的要求；（13）工程担保要求；

（14）生产操作人员持证上岗要求。

（2）招标人是否按照规定到检察机关查对投标人情况；

依据：《最高人民检察院、建设部、交通部、水利部关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知》（高检会[2004]2号），浙江省人民检察院、浙江省建设厅、浙江省交通厅、浙江省水利厅《关于在全省工程建设领域开展行贿行为档案查询工作的通知(试行)》（浙检会(预)〔2004〕13号）浙江省建设厅《关于在全省工程建设领域开展行贿行为档案查询工作的通知》、《关于做好投标单位行贿行为查询的通知》（江招管办[2005]1号等。

查询程序：招标人出具介绍信（证明）报名名单---检察院控告申诉检查科（举报中心）毛卓献---检察出具证明材料资格审查中运用。（3）招标人是否公开、公平、公正地选择潜在投标人。

4、投标、开标、评标、决标阶段监督的主要内容：(1)是否按规定在截止时间前送达投标文件；（2）投标保证金是否交纳；

（3）投标文件密封、印章等是否符合要求；(4)开标程序是否合法；

(5)是否有排斥或倾向某投标人的现象；

（6）是否按规定抽取、确定评标委员，评标委员会组成是否合法，是否公平、公正地进行评标；

(7)决标是否合法、公平、公正、合理。

5、履行合同阶段主要监督内容：

(1)项目合同是否按照招标投标文件规定的时间、内容原则签订；(2)项目合同履行情况及变更情况；（3）附属设施建设的报批情况；

（4）中标企业项目班子到位、质量、信用情况。

第三篇：工程建设项目招投标发展趋势浅析

三、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

1、加强制度建设，完善招投标相关的法律法规。

通过招投标方式订立合同,其订立、履行、变更比较复杂,再加上招投标标的多为建设工程项目,技术性比较强,更加剧了问题的复杂性。

项目管理者联盟文章

我国自80年代实行招投标制度以来,已经有相当数量的招投标法律法规文件出台,但是招投标的立法明显落后于经济的发展,不能满足经济发展的需要,因此必须加快招投标配套法规的制定，细化招投标监管及违规处罚的办法。

2、严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度。项目管理者联盟

对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。对有串标、挂靠行为的投标作废标处理

3、加强部门协作，强化责任追究制度。实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象。项目管理论坛

项目经理博客

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有直接关系。个别负责招标的人由于得到了投标人的种种好处，内定中标人，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。

转自项目管理者联盟

4、调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。

《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。

项目管理论坛

（１）强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、中标候选人和中标结果公示制度、邀请招标批准制度。

（２）建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局（委）联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使信用不良者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。

（3）转变监管观念，由工程建设前期的阶段性监管转向项目全过程的监管，探索建立

招投标管理的后评价制度。

5、提高监理成效，杜绝“转包”问题。

针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

6、加大对招标代理机构的培育和发展

（1）、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。

（2）、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。代理机构将代理的工程经业主签署业绩评价后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。

（3）、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。项目管理者联盟

7、完善评标办法，减少串标行为。

根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重，设定不同的评标办法，科学的评标办法会对遏止串标起到一定作用。项目管理者联盟文章

8、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护。项目管理者联盟完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

项目经理圈子

9、加强信息公开、公众参与、舆论监督。

第四篇：工程建设项目招投标整改落实情况

工程建设项目招投标整改落实情况

为深入贯彻落实第二批教育实践活动的部署，持续用力解决“四风”突出问题，强力推进专项整治暨重点整改任务落实，坚决叫停违规建设项目以及暗箱操作的行为，根据公司《工程建设项目招投标管理制度》的相关要求与责任分工，结合自身职能，严格规范管理工程建设项目招投标过程，达到降低工程造价，确保工程质量的目的。现将整改落实情况汇报如下：

1、领导重视，组织到位

半年来，集团公司党委、领导的十分重视招投标平台各项建设，经常检查指导工作，帮助解决一些实际问题。今年初，我集团公司成立伊始，即成立了城投集团招投标领导小组，由总经理亲自挂帅任组长，纪委书记和分管领导担任副组长，并明确投资发展部负责日常的具体工作，协调有关工作日常开展。同时按规定组建了集团公司小型工程评标专家库，负责小型工程项目的评审工作。

2、建章立制，务实基础

2010年1月，城投集团公司就出台了《集团公司小型工程建设项目招标投标管理实施细则》。在实施细则中，遵循招投标公开、公平、公正、诚实信用的原则，明确了小型工程建设招投标、政府采购、国有集体产权交易的适用范围、组织形式、操作流程、投诉监督办法等，要求各子公司严格执行项目基本建设程序，同时对其实施项目的设计、施工、监理等项目发包进行监控与管理。例如对集团公司小型工程符合下列条件之一的必须进集团公司招投标平台：1）施工单项合同估算价、设备材料等货物的采购在五万元以上（含），五十万元以下（不含）的；2）勘察、设计等单项合同估算价五万元以上，二十万元以下（不含二十万元）的；3）监理项目单项合同估算价五万元以上，三十万元以下（不含三十万元）的；4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在一百万元人民币以上的。

3、规范管理，严把审核关

（1）严把招标文件审核关。招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，而且是构成合同的重要组成部分。为进一步规范各子公司的招标文件，今年来，我集团公司以《城投集团小型工程建设项目招标投标管理实施细则》为依据，加强了招标文件的审核力度，对各子公司从招标、投标、评标、定标、中标公示到发出中标通知书，每个环节都有严格的程序、规定，及时审核及时反馈修改意见。上半年共审核招标文件34份，发出整改意见90条。

（2）严把合同签订审核关。施工合同以工程施工为目的，明确建设工程发包方和承包方在工程施工中的权利和义务，是建设工程实施的法律依据，同时也是工程结算和工程款支付的依据。但我们在审核招标文件和合同中发现经常发现一些问题，如部分项目中履约保证金缴纳时间不规范，没有按规定在合同签订前缴纳；部分项目预付款付款比例偏高，付款方式不合理；部分项目实行指纹考勤处罚金额不统一；个别代理机构工作责任心不强，起草合同时未依照招标文件约定，内容不一致等问题。因此我们严格对照工程建设有关法律法规及招标文件约定，从严把关，发现问题及时指出并得到了改正。上半年我们共审核各项合同43份，发出合同文件整改意见58条。

（3）严把邀请招标审批关。公开招标与邀请招标相比，更能体现公开、公平、公正的原则，也是促进党风廉政建设的重要手段和措施。对于我集团公司所 有符合招标的项目，均要求必须进招标平台进行公开招标。特殊项目需要邀请招标的，必须严格按规定申报，经集团公司经营班子会议讨论决定，按程序逐级批准同意后方可实施。

（4）规范程序，部门联动。为确保招标文件和合同审核程序的规范性和有效性，我们与审计评价部联动，要求集团公司各子公司的各类招标文件和合同签发前必须经投资发展部审核同意盖章，否则审计评价部审核工程款支付时不予通过，力争使我集团公司各类招标文件及合同更加规范、合理、统一。

4、公开透明，打造“阳光工程”

城投集团公司小型项目招投标平台建立以来，严格落实“规范、高效、廉洁”的目标，逐步规范和完善各项规章制度。

（1）信息公开：我们指定县招标采购网、城投集团网站为集团公司发布招投标公告的媒介，实行两个网站发布信息，招标公告、预中标公示、政策咨询等信息均在网站上公开发布。

（2）上限价采用明标：我集团公司招标项目凡设上限价的，均要求上限价采取明标，且须在开标前5天书面通知各投标单位。暂定价材料招标的，必需设上限价，上限价一般不得高于暂定价，超过暂定价的必须报集团公司批准。

（3）专家随机抽取：在每次开标前半天，在集团公司纪委监督下，在年初集团公司成立小型招投标专家库中采用电脑随机抽取，以保证评委评标的客观公正性。

3（4）强化评标过程监管：如在集团公司某小型工程开标时，发现两家投标单位有明显的串标嫌疑，当即会同评标委员会及业主单位做出了废标并重新组织招标的处理决定。

（5）重视投诉，及时处理：如某小型项目在中标公示期间，有投诉反映该项目第三名预中标人临时资格已经到期问题，经调查该投诉情况属实，后会同集团公司纪委，作出了取消该项目第三名预中标人资格的决定。

第五篇：兰溪市永昌街道招投标管理办法(试行)

兰溪市永昌街道招投标管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强我街道街道级及所属村级公共财政或集体资金投资的工程建设和集体资产出让、出租等招投标活动的管理，维护正常的市场经济秩序，保护社会公共利益和招投标当事人的合法权益，规范操作程序，做到“公开、公平、公正”，依据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》及兰溪市招投标有关规定，结合本街道实际，制定本办法。

第二条

按照本办法规定需要招标的所有项目的招投标全过程应在街道招投标分中心进行，并受兰溪市招投标管理委员会办公室的监督和兰溪市招投标交易中心业务上的指导。

第三条

设立街道招投标工作领导小组和街道招投标分中心，负责全街道招投标活动监督、管理和服务工作。

（一）街道招投标工作领导小组及其职责。建立以街道政府主要负责人为组长、有关部门负责人为成员的街道招投标工作领导小组，下设办公室。街道招投标工作领导小组是负责街道招投标市场管理的议事协调机构，履行交易活动的日常监督、协调职能。其主要职责是：

1、贯彻执行国家和上级部门有关招标投标法律法规和政策，制定街道招投标交易活动的招投标管理办法及相关制度；

2、监督、管理本街道所属项目按规定程序进行招标；

3、指导和协调本街道招投标市场管理工作，开展调查研究，提出意见建议；

4、做好招投标有关投诉处理工作。

（二）街道招投标分中心职责。以街道办事处相关机构工作人员为主建立街道招投标分中心，其主要职责是：

1．贯彻执行国家和上级部门有关招标投标工作的法律、法规、制度和街道招投标管理办法；

2．负责制订招投标分中心的交易管理规则；

3．负责街道招投标交易活动的服务工作，受理和发布各类交易信息，为交易各方提供各种信息资料、咨询服务和交易场所；

4．对交易各方、中介机构的进场交易资格进行审查、核验； 5．监督交易项目合同的签订、履行； 6．负责对招投标资料的统计、分析、评估； 7．建立投标人、供应商、商品价格等信息网络； 8．协助调解招投标活动中的交易纠纷； 9．负责维护招投标分中心的交易秩序。

（三）工作片和联村（社区）干部主要职责：

工作片和联村（社区）干部负责本村（居）、经济合作社招投标活动的协调、监督、管理。凡本村（居）、经济合作社内的工程建设项目，国有、集体资产出让、出租项目，须指导监督其召开相关会议，作出相关决定和决议，协助做好有关文字（如公告编写、招标文件制作等），并报街道招投标分中心，对须进入街道招投标分中心进行交易的项目，要监督、协助其进入街道招投标分中心进行招投标；对进入街道招投标分中心招标限额以下的可自行招标的项目，须进行全程监督。

第二章

招标的范围及额度标准

第四条

招投标项目的额度及范围。兰溪市招投标统一平台交易限额以下，街道区域内用各级国有资金或集体资金投资的工程建设和集体资产出让、出租项目，达到下列标准之一的，必须进街道招投标分中心交易。

（一）工程建设项目：投资额在15万元以下，街道级5万元以上、村级1万元以上的城镇配套、乡村道路、村庄整治、农田水利、教育、电力等基础设施建设；土地整理、中低田改造，农业生态示范园区建设；小流域治理等项目建设。

（二）集体资产出让、出租项目：出让、出租额在5万元以下，街道级5千元以上、村级2千元以上的集体资产及所属集体所有制企业或集体所有制控股企业资产对外承包项目、出让（租）项目。包括：

1．村集体资产处置；

2．村集体土地使用权转让、租赁承包等；

3．山塘、水库、沙场、采石场、林木、果园、茶园等承包经营项目；

（三）其它有必要进入街道招投标分中心交易的项目。

（四）集体资产出租项目的出租年限一般为三年，不得超过五年（除土地、山林承包外），如租赁期超过三年的，三年后的租金要每年一付，并按百分之十递增。

（五）自行招标项目：进入街道招投标分中心招标限额以下的各类招投标活动，招标人可以自行招标，但必须班子集体研究，要规范操作程序，街道联村干部参与指导和监督。

第三章

招标和投标

第五条

项目招标应具备以下条件，未具备招标条件的不得进行招标。

（一）招标人已经依法成立；

（二）街道、村级招标项目应经相关会议研究同意后，办理街道招投标项目审批手续，并附相关的会议纪要。

（三）有相应资金或资金来源已经落实。

（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。

（五）法律法规规定的其他条件。

第六条

招标方式：招标分为公开招标和邀请招标。一般采用公开招标，特殊项目需邀请招标的须向街道招投标工作领导小组报批。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况，或因工作需要其他特殊情况，不适宜进行招标的项目，经街道招投标领导小组集体研究批准后可以不进行招标。但不管是邀请招标项目还是不进行招标项目，经街道招投标工作领导小组批准后必须报市监察局、市招投标办审核同意后才能实施。

第七条

招投标的一般操作程序：

（一）招投标项目审批；

（二）编制招标文件；

（三）发布招标公告或发出招标邀请书；

（四）接受投标报名；

（五）对投标人进行资格预审；

（六）组织投标人踏勘项目现场或召开答疑会；

（七）投标人交纳投标保证金；

（八）召开开标会议，审查投标书；

（九）组织评标（或现场竞价），产生中标候选人；

（十）对中标候选人情况进行公示；

（十一）交纳合同履约保证金，签订交易合同；

（十二）材料归档。第八条

招投标项目审批

1．街道级项目需要进行招投标时，申请单位先到街道招投标分中心填好“街道招投标项目审批表（街道级）”，并附该项目的基本情况等，报街道招投标分中心预审，街道招投标分中心预审后由街道招投标办、街道招投标分中心、集镇办、财政办、工办、农办、农经站、派出所等相关部门进行会审，再由街道招投标领导小组负责人签署意见。

2．村级项目需要进行招投标时，申请单位先到街道招投标分中心填好“街道招投标项目审批表（村级）”，并附该项目的基本情况和村民代表大会的会议记录、决议书，经村两委签署意见，送街道招投标分中心预审，街道招投标分中心预审后由街道招投标办、街道招投标分中心、集镇办、财政办、工办、农办、农经站、派出所等相关部门进行会审，再由街道招投标领导小组负责人签署意见。

3．工程建设在10万元以上和国有、集体资产出租（让）在每年3万元以上的街道、村招投标项目，经街道招投标领导小组负责人签署意见后，将审批表一式二份及会议记录、招标公告、招标文件等报兰溪市招投标管理委员会办公室审核。审核同意后方可进入招投标程序。4．街道招投标分中心每月5日前将上月所有招投标项目用表格形式上报市招投标管理委员会办公室备案。

第九条

编制招标文件

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。主要内容有：

（一）招标项目综合说明。包括项目名称、地址、占地范围（出让、出租面积）、工程项目建设规模和技术要求、质量要求及现场条件、招标方式、要求项目开工和竣工时限、对投标单位的资质等级要求等；

（二）项目必要的技术资料及设计图纸等；

（三）项目数量、质量（要求）清单；

（四）投标单位的资信证明、项目资金的支付方式和预付项目款的比例标准等；

（五）项目主要材料与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法等；

（六）特殊的工程项目的施工要求以及采用的技术规范；

（七）对投标人资格（质）审查标准；

（八）投标书的编制要求；

（九）投标、开标、定标的方式方法及活动的日程安排；

（十）要求交纳的投标保证金额度及交纳的地点、时间等；

（十一）要求交纳的履约保证金额度；

（十二）其他需要说明的事项。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。自招标文件发（售）出之日起至投标人提交投标文件截止时间止，一般不少于3日。

第十条

发布招标公告或发出招标邀请书

公开招标项目必须发布招标公告，非公开招标的项目，招标人应向符合条件的特定投标人发出招标邀请书。

招标公告内容应载明：招标人名称、招标项目性质、数量、实施地点、时间以及获取招标文件的办法；招标人对投标人的资格（质）要求；报名时间、地点、联系人、联系电话及报名所需提交的证明材料、招投标报名范围（投标报名范围视项目性质而定，工程建设项目最小在本市范围内，其它项目不得小于本街道所辖区域）等事项。建设工程10万元以上的项目，集体资产出租（让）额在每年3万元以上的项目，招标公告应在《兰溪导报》、市招投标中心网站内发布以外，还要在街道政务、村（居）公务栏内公告。其余项目可在街道政务、村（居）公务栏内公告。公告时间不得少于三个工作日。

第十一条 接受投标报名

按照招标公告规定，符合要求的投标人（或其委托代理人）须携带身份证等有效证 件，建设工程项目应带单位资质证书或企业营业执照、项目经理资质证书、单位介绍信、法定代表人授权委托书等公告规定资料原件及复印件参加报名。招标（业主单位）工作人员应做好报名登记工作，招投标分中心工作人员、联村（居）干部应做好相关的协助工作。接受报名时间不得少于一个工作日。

第十二条

对投标人进行资格预审

招标人和招投标分中心应派专业人员共同对所有参加报名的投标人进行资格（质）审查。工程建设项目，投标单位及项目经理必须具有相关资质；国有、集体资产出租（让）项目，投标人是单位的要凭营业执照，是个人的要凭身份证等有效证件。将审查结果通知所有投标申请人。

招标人或街道招投标分中心应向经预审过的投标人发售招标文件及项目相关资料和技术资料等。招标人或招投标分中心对于发出的招标文件可以酌收工本费，其中的图纸等有关文件资料，可以酌收押金。对于开标或竞投后将图纸等文件资料退还的，招标人应当退还押金。

招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招投标的其他情况。

第十三条

组织投标人踏勘项目现场或召开答疑会

根据招标项目情况，招标人可以组织投标人踏勘项目现场，并进行招标答疑。第十四条

投标人交纳投标保证金

投标人在领（购）招标文件后应交纳投标保证金，一般项目的投标保证金原则上按项目预算（标底）价的2%，但不得少于1000元收取（不计息），由街道招投标分中心统一代收代退。

第十五条

招标人不得从事下列行为：

（一）以制定不合理的工期、质量目标等条件限制、排斥潜在投标人投标；

（二）对潜在投标人提出与招标工程项目实际要求不符的过高资质等级和其他要求；

（三）强制投标人组成联合体或者总分包关系共同投标；

（四）以明示或者暗示的方式向评标委员会成员推荐意向中标人；

（五）向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量，以及其他影响招标投标公平竞争的行为；

（六）对招标代理机构提出不符合法律、法规规定的要求或与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第十六条 投标人不得相互串通投标。下列行为均属投标人串通投标：

（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（四）两个或多个投标人的投标文件由同一人或同一单位人员编制；

（五）其他串通投标行为。

第十七条

招标人与投标人不得串通投标。下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

（二）招标人向投标人泄露标底（或保留价）；

（三）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；

（四）招标人预先内定中标人；

（五）投标报价编制人员与招标工程标底编制人员或代理人员为同一人或同一单位的；

（六）其他串通投标行为。

第四章

开标或现场竞价

第十八条

开标或现场竞价活动，必须接受街道招标工作领导小组的监督。街道招投标分中心要提供场地，工作人员要做好有关的服务工作，可以酌收一定的交易服务费。开标会由招标人（业主）主持，邀请所有投标人参加。会议过程应当有专人记录，并存档备查。

第十九条

签收投标文件

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件送达投标指定地点。街道招投标分中心（公证处）工作人员收到投标文件后应当签收保存，不得启封。投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新招标，如果两次报名均不到3个投标单位（人）的，由街道招投标领导小组决定。

第二十条

开标时由街道招投标分中心或投标人共同推荐的人员检查投标文件的密封情况，并当众宣布投标文件检查情况，经确认无误后，由街道招投标分中心工作人员当众启封，宣读投标人的名称、投标文件的其他主要内容。

第二十一条

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理、评标委员会初审后按废标处理：

（一）投标文件逾期送达的或未送达指定地点的；

（二）投标文件未能按招标文件要求密封的；

（三）投标文件未加盖单位印章（个人投标的要本人签字）、法人代表印章或其他委托代理人的印章；

（四）投标文件未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；

（五）投标人递交两份或者两份以上内容不同的投标书，而未声明其中的哪一份是 有效的（即一个投标人分体同投一个项目的同一标的）；

（六）投标人或委托代理人未能按时参加开标会的；

（七）未能按招标文件要求提供投标保证金的；

（八）联合体投标未附联合体各方共同签订投标协议的；

（九）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。第二十二条 评标办法

（一）工程建设项目总造价下浮率法，一般采用“明标暗投”的方式。按工程造价总预算价在规定的有效下浮率范围内（工业与民用建筑三类、四类6%～13%）进行报价，在投标人递交投标书后、开标之前，当场由招标人派一名代表和投标人中推荐一名代表，在有效让利范围内各抽取一个让利率，算术平均后和按规定提供的工程造价预算价计算后作为评标基准价。投标人递交的投标书报价最接近评标基准价的排名第一者为中标候选人；若排名第一有并列者，取让利多者为中标候选人；若仍相同，则抽签决定中标候选人。

（二）国有、集体资产出租（让）最高价中标法，一般应采用“明标暗投”的方式。即经项目市场调查、专业评估后，限定项目出让或出租的最低价位标的，投标人根据项目的限额标的自行暗投报价，并在有关人员的监督下现场公开宣布投标人实际投标报价，投标报价最高且超过保留价的为中标人。

第二十三条

组织评标（或现场竞价）

评标由招标人组建的评标委员会负责，评标委员会成员人数为5人以上的单数。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

评标实行记名制，每个成员的个人评标结果，应由其本人签字认可，以少数服从多数原则，超过成员过半数方为有效。按照评标办法，经过评标（或现场竞价）产生中标候选人。

第二十四条 中标人的投标应当符合下列条件：

（一）能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求并评审的投标价格最优（但投标价格低于项目成本的除外）。

第二十五条

评标委员会经评审，有效投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新进行招标。

第二十六条

对中标候选人情况进行公示

镇级项目中标候选人情况应在街道政务公开栏公示，村级项目中标候选人情况在街道政务公开栏公示外，还应同时在村务公开栏公示，公示时间3天。公示无异议的，街道招投标分中心应协助招标人在3日内向中标人发出中标通知书。

第二十七条

交纳合同履约保证金，签订交易合同 中标人应当自中标通知书收到之日起7个工作日内，按照招标文件规定向招标人交纳履约保证金，交纳金额为中标价的5%~10%。建设工程完工验收合格（国有、集体资产出租到期验收无损坏）退还履约保证金（不计息）。

按照招标人的招标文件和中标人的投标文件在街道招投标分中心工作人员的见证下签订项目承包合同、安全合同、廉政合同或出租（让）合同，并将合同副本报街道招投标分中心备案。招标人和中标人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标人在收到中标通知书后7个工作日内拒绝签订合同或逾期不交履约保证金的，视为放弃，其投标保证金不予退还；给招标人造成损失的，由中标人负责赔偿；招标人应按照招标文件的规定重新组织招标，所需费用由原中标人承担。

招标人拒绝签订合同的，应向中标人退还2倍数额的投标保证金。

第二十八条

招标人应当自确定中标人之日起10日内向街道招投标分中心提交招投标情况的书面报告或综合报表。

第二十九条

中标人应严格按照合同约定履行义务，完成中标项目。严禁将中标项目转包或违法分包，也不得将中标项目擅自肢解后分别向他人转让。

第三十条

材料归档

街道招投标分中心应对招标项目建立完整的招标投标档案，招标项目招投标全过程的书面材料、记录均应整理归档。档案内容包括：项目批准文件或证明；审批表；会议记录；施工图纸及标底预算书；项目资金落实证明；招标项目管理人员名单；招标公告；招标文件；投标报名资料；资格审查记录；开标现场记录；中标公示单；招标情况书面报告；中标通知书；合同等。每个项目一卷，长期保存备查。

第五章

标后管理

第三十一条

招标人应建立由相关负责人、工程技术人员组成的建设项目管理班子，人员名单报街道招投标分中心备案。招标人项目管理班子必须对施工现场项目部建立健全严格的监督、考勤制度，确保投标时派出的项目经理等技术管理人员按要求到岗、到位。若发现施工单位有转包、违法分包及挂靠行为的，应立即书面通知，予以制止，同时向街道招投标工作领导小组和相关部门报告，并积极协助查处。市监察局、市招投标办将随时进行抽查。

第三十二条

施工单位应当加强内部管理，自觉增强守法、信用、履约意识，禁止任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为，项目经理等技术管理人员必须按投标时规定的人员到岗到位，不得擅自变更，否则按市政府有关文件进行处理。

第三十三条

责任追究

对必须进街道招投标分中心招投标而未按规定实行招投标的，以及可自行招投标项目没有按规定程序操作的，街道政府将责令镇村级会计委托代理中心停止办理该项目资金拨付手续，所签订的合同（协议）无效，造成损失的由责任人个人负责赔偿，并对相 关责任人追究相应的责任，触犯刑法的，移送司法机关处理。

第六章 验收

建设工程完工后，招标人应组织街道招投标分中心和相关专业人员对已完工的工程进行实地验收，填写《项目质量验收报告表》《项目预算、决算表》，上报街道招投标领导小组办公室备案。

国有、集体资产出租项目到期后，招标人应组织街道招投标分中心和相关人员对已到期的出租项目进行实地验收，填写《项目验收报告表》，上报街道招投标领导小组办公室备案。

第七章

附

则

第三十四条

工程建设项目所采用的“明标暗投”的方式，其具体实施办法参照兰政办发〔2006〕108号文件执行。

第三十五条

投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合本办法有关规定的，可在中标候选人公布后次日起3天内向招标人提出异议或向街道招投标工作领导小组和上级有关部门投诉。

第三十六条

建立招投标统计制度，街道招投标分中心应每月定期向市招投标交易中心上报当月招投标交易情况。

第三十七条

本办法未尽事宜，如以拍卖方式进行交易等情形，参照国家、省、市的有关规定执行。

第三十八条

本办法自发布之日起实施。永昌街道招投标分中心工作流程

（一）招标人（业主）办理街道招投标项目审批手续，并附有关项目批准文件或证明及基本情况等；

（二）由招标人或委托招标代理机构编制招标文件、资格预审文件，并送街道招投标分中心审核；

（三）发布招标公告或发出招标邀请书；

（四）招标人接受投标报名；

（五）根据招标项目情况，可以对投标人进行资格预审，将预审结果通知其投标申请人，并向经预审合格的投标人发售招标文件；

（六）根据招标项目情况，可以组织投标人踏勘项目现场或召开答疑会；

（七）投标人交纳投标保证金；

（八）召开开标会议，审查投标书；

（九）组织评标（现场竞价），产生中标候选人；

（十）对中标候选人情况进行公示，在规定的期限内无异议或投诉的，发出中标通知书；

（十一）中标人交纳合同履约保证金；

（十二）街道招投标分中心组织、监督招标人与中标人签订交易合同。(十三)材料归档。永昌街道招投标管理制度

为加强干部廉洁自律，严格贯彻执行《永昌街道招标投标管理办法》，规范程序和管理，确保招投标活动公开、公平、公正进行，特制定招投标管理相关制度，请认真贯彻执行：

一、交易申请制度

1、招标人必须向街道招标投标分中心（以下简称分中心）提出申请，经批准后方可发布招标公告。

2、工程类项目招投标必须先经规划、水利、土地管理等相关部门规划设计，重大工程类项目还须经市计划发展部门立项审批后才可公开招标。

3、集体资产处置等招标项目须经村、社区、经济合作社班子会议或村民、社员(代表)大会讨论通过方可公开招标。

二、中标公示制度

l、凡街道范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接受群众监督。

2、公示的主要内容包括：招标人、项目名称、开标时间、中标人、中标标的、负责受理投诉的单位及联系电话等。

3、在街道招标投标分中心设置专门栏目进行公示，招标人应将项目交易结果在街道政务公开栏和村(居)务公开栏进行公示。公示期限为三个工作日，从公示之日起计算。

4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式，向投拆受理单位反映公示对象存在的问题，维护招标投标活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投诉单位(个人)应严格保密。

5、公示无异议，方可下发中标通知书。

三、工程量变更管理制度

1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。

2、工程量确需变更的，应按《兰溪市建设项目工程变更及新增签认实施细则的通知》（兰政办发[2007]149号）文件要求办理，工程量变更在1万元以下的，按下列程序进行：

(1)业主和施工单位共同提出；

(2)设计单位或设计人重新设计，做好工程预算；

(3)街道招标办批准，重大工程应报上级相关部门审批；

(4)业主、施工单位、街道招投标办应在工程变更单上签字。

3、工程量变更后，应及时通知监理单位和相关监督人员。

四、廉政合同制度 1、5万元以上的工程项目必须签订廉政合同(廉政合同和施工合同必须同时签订)。

2、加强干部廉洁自律，做到“两个保证”即保证不以打招呼、递条子等方式插手干预工程招投标；保证不接受工程承包者的礼金、礼品、礼券和宴请。

五、跟踪监督检查制度

1、监督检查干部廉洁自律情况。

2、监督检查工程量变更管理制度执行情况。

3、监督检查工程款支付情况。

4、参与工程竣工验收。

六、评标委员会工作制度

1、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其他人员可在思想道德素质好、有一定代表性的民众代表中确定。

2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。

3、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

5、中标人的投标应当符合下列条件之一：

(1)能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的建设工程投标价格最低(但投标价格低于项目成本的除外)，或国有、集体资产出租（让）竞价最高(高于保留价)。

6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

7、评标委员会应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。永昌街道招标投标工作过错责任追究办法

第一条

为进一步加强对街道招投标工作的领导，规范招投标工作行为，明确责任，严明纪律，经街道党工委研究，制定本办法。

第二条

本办法所称的招投标工作过错：是指街道政府、工作片及联村（居）干部与村、社区、经济合作社工作人员及实施招标的有关单位人员，在招投标工作过程中，故意或过失不履行职责，未按照《街道招标投标管理办法》和有关招投标管理制度的规定进行招投标，贻误工作的行为。

第三条

参与招投标工作的街道政府及工作片、联村干部与村、社区、经济合作社工作人员在招投标工作过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任。

(一)故意违规招标，肢解招标，违规发包，该招标而没有招标的；

(二)明招暗定，私下承诺或擅自签定合同的；

(三)在工程建设项目制定预算过程中，故意抬高造价，造成集体利益受到损害的；

(四)在处理集体资产招投标过程中，故意低估资产实际价值，造成集体资产流失的；

(五)在承包经营项目中，未经集体研究故意压低承包价，不经公开招标，擅自订立承包合同的；

(六)违反投标结果，在签订合同时私下给予中标方好处而使集体利益受到损害的；

(七)玩忽职守或故意破坏、干扰招投标工作的；

(八)在招投标工作中有其他违规行为的。

第四条

过错责任追究方式

(一)责令作出书面检查；

(二)通报批评；

(三)取消当年评优评先资格；

(四)扣发奖金(包括月考核奖和考核奖)；

(五)承担经济损失；

(六)没收非法所得，取消集体开支权；

(七)停职离岗；

(八)给予党纪、政纪处分；

(九)触犯刑法的，移送司法机关处理。

第五条

对违反本办法第三条的各种过错，将根据过错大小、责任轻重和经济损失的多少，单独或合并按照本办法第四条各项责任追究给予处理。

招投标工作人员廉洁从业八项规定

一、不准接受和获取招投标各方提供的钱、物和招待服务；

二、不准向招标人推荐投标单位；

三、不准以任何方式为招标人指定代理机构；

四、不准违反招投标工作程序提供交易服务；

五、不准越权处理招投标市场管理和交易服务事项；

六、不准以任何方式泄露招投标交易的保密信息；

七、不准到与招投标交易有关联的经济实体中兼职；

八、不准拖欠、截留、挪用各类招投标交易款项。

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