财政部关于利用欧洲资金扶植林业发展

第一篇：财政部关于利用欧洲资金扶植林业发展

财政部文件

财际［2012］40号

财政部关于利用欧洲投资银行中国林业

专项框架贷款有关事项的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局）：

2011年9月，国务院批准了利用欧洲投资银行（以下简称欧投行）中国林业专项框架贷款规划。2012年2月13日，财政部代表我国政府与欧投行签署了《中华人民共和国与欧洲投资银行中国林业专项框架贷款协议》。现请有关省（区、市）财政厅（局）商同级发展改革委等相关部门，组织申请利用该项框架贷款备选项目。为帮助各部门做好项目申报工作，特将有关情况和事项通知如下：

一、欧投行中国林业专项框架贷款的基本情况

（一）项目目标与贷款领域和区域。本项目旨在支持中国发展林业、增加林业碳汇，为减缓全球气候变化发挥积极作用。贷款资金主要支持新造防护林、用材林、经济林，森林抚育和低效林改造、森林生态系统可持续发展和生物质能源林基地建设等方面的项目。贷款重点向中西部地区倾斜，兼顾东部地区。

（二）贷款规模。本项目为框架贷款，贷款总额为2.5亿欧元，用于支持不超过5个子项目。每个子项目贷款额一般不超过项目总投资的50%，但对于符合欧投行《气候变化战略》、显著减少温室气体排放的项目（特别是清洁发展机制（CDM）项目），贷款额最高可占总投资的75%。

（三）贷款条件。贷款协议币种为欧元，支付贷款币种可以选择欧元或美元。计息方式可选择固定利率或固定利差浮动利率。固定利差浮动利率为6个月的欧洲同业银行拆借利率（EURIBOR，适用于欧元贷款）或伦敦同业银行拆借利率（LIBOR，适用于美元贷款），加提款时的固定利差。贷款期限不超过25年，含宽限期5年。免除承诺费、先征费、管理费等费用。采购方式以国际竞争性招标（ICB）为主。

（四）贷款转贷和还款原则。欧投行贷款属于政府主权外债。财政部代表中国政府借入该笔贷款，并根据各项目性质，按贷款 原条件转贷给中央有关部门（部门还款项目）、地方政府（地方政府还款或担保项目）、国内金融机构（国内银行转贷项目）等。上述部门、政府和机构等负责向财政部偿还贷款的本金、利息和其它费用，同时承担项目的所有风险。若其还款出现拖欠，财政部将通过预算或其它有效方式予以扣回，以确保对外还款，维护国家信誉。

二、项目申报要求及注意事项

请有关省（区、市）财政厅（局）将上述情况及时通知相关单位并根据该框架贷款规划原则及《国际金融组织和外国政府贷赠款管理办法》（财政部令第38号）的有关要求，组织申报备选项目并提交贷款申请书。申报项目时，请与同级发展改革委等相关部门进行协调并注意以下事项：

（一）备选项目应具备可行性研究深度，并完成环境影响评价等工作。申报时应附上可行性研究报告、环评报告和省级财政部门出具的还款承诺函。

（二）申请项目贷款金额原则上不超过5000万欧元。

（三）为便于开展对外工作，项目申请部门须以附件形式提供项目信息要点（格式见附件）。

（四）备选项目将按照成熟一批安排一批的原则分批下达。特此通知。附件：项目信息要点

中华人民共和国财政部 二〇一二年三月十六日

主题词：财政 金融 国际组织 贷款 通知 信息公开选项：不予公开

抄送：国家发展改革委、农业部、国家林业局、国家能源局。财政部办公厅 印发15份 2012年3月20日 印发 附件：

项目信息要点

一、项目概况

（一）项目实施的目的和必要性。

（二）项目实施机构及业主概况。

（三）项目内容、规模、地点、实施进度计划、采购

计划、技术方案成熟度等。

二、贷款金额及配套资金来源：总投资、欧投行贷款用途、配套资金来源、还款担保安排等。

三、经济、社会、环境效益分析。

四、环境、生态影响评价。

五、项目风险及防范措施。

第二篇：资金申请报告(林业

皮财农字[2010]67号关于申报皮山县现代农业特色林果滴灌节水灌溉工程

项目实施方案的请示

和田地区财政局：

为深入贯彻中央农村工作会议和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)精神，中央财政将进一步加大对现代农业生产发展的支持力度，按照《自治区2010年现代农业生产发展项目指南》要求，我县根据实际情况，积极组织有关人员认真对我县拟申报的林业项目进行了调查论证，经研究确定申报2010年现代农业生产发展项目1个，项目 建设地点为固玛镇阿扎吾江开发区，林果建设总面积10000亩（红枣），项目整合总资金1520万元，其中：申请中央财政现代农业生产发展资金400万元，整合以工代赈资金1100万元。

项目的实施，可进一步增加林业面积、加快我县特色林果业发展步伐，提高林果科技含量，对产业发展，改善生态环境，促进地方经济发展，对我县推进林业跨越式发展、实现林业和国民经济的可持续发展、提高人民的生活水平、增强民族团结、最终实现共同富裕具有重要意义。

根据我县实际情况，望上级部门给与申报为盼！

2010年7月20日

主题词：现代农业实施方案请示抄送：和田地区财政局存档

第三篇：2012林业产业化资金实施方案

贵州赤天化纸业竹原料有限责任公司 贵州省林业产业发展财政专项资金项目的

实

施

方

案

一、项目慨况

名 称：2012年省级林业产业发展专项资金贷款贴息 承担单位：贵州赤天化纸业竹原料有限责任公司 项目地址：赤水市天台镇工业园区硝铵大道 负 责 人：方洪刚

建设规模：收购20万吨/年竹浆纸一体化生产所需60万吨竹原料。

项目总投资：36000万元，其中：自筹资金29090 万元，银行贷款6900万元，申请省专项资金扶持10万元；重点扶持资金全部用于银行贷款贴息。

项目实施进度：本项目计划于2012年1月—2012年12月实施运作，建设期为12个月。

二、申报单位基本情况

贵州赤天化纸业竹原料有限责任公司是由赤天化纸业股份有限公司、赤天化集团公司、中国中项建控股集团公司、赤天化股份有限公司共同出资组建。于2007年3月13日在赤水市工商行政管理局注册成立。公司经营主要围绕赤天化纸业股份有限公司年产20万吨竹浆项目所需原材料，开展 竹（苗）木（苗）资源的培育、管护、经营和竹木产品的而收购、采运、加工、储运、销售业务。同时，开展竹木业的综合开发、研究及技术咨询服务；房屋及场地租赁；肥料及相关化工产品经营、劳务、运输业务。公司控股股东——赤天化纸业股份有限公司于2007年先后获得省级农业产业化重点龙头企业、省级林业产业化重点龙头企业称号，作为赤天化纸业股份有限公司控股的下属企业，同时也享受其省级农、林产业化重点龙头企业相关优惠政策和扶持政策。

多年来，公司开展的各项卓有成效的工作，不但得到了控股公司的认可，同时还得到了省市各相关主管部门的首肯，公司成立以来，凭着过硬的产品质量和良好的市场信誉，获得了多项荣誉，企业产品在第六届中国竹文化节、中国竹业博览会和中国国际林业产业博览会暨第四届中国义乌国际森林产品博览会上喜获产品金奖和优质产品奖。公司自主培育研发的“龙竹有性繁殖技术”还获得了国家专利，公司通过该技术培育出了大量的优质高产龙竹种苗，并且采取无偿发放的形式，将优质种苗提供给项目区的广大竹农。由于企业基地建设项目惠农、支农效果显著，公司已获得了遵义市扶贫开发办公室授予的“市级扶贫龙头企业”荣誉称号。2011年8月，公司又顺利通过FM森林认证，并获得由BV认证公司签发的认证证书，标志着公司产品获得了进入国际高端市场的绿卡，这对提高公司产品附加值，增加企业效益，进而更好的服务竹农，增加地方财政收入都是大有裨益的。

2011年，公司共实现销售收入35236.14万元，实现利润总额51.53万元，形成固定资产折合6447.13万元，总资产折合11868.45万元，2011年期末债务合计6615.15万元；我公司一直积极纳税，2011年，公司共计上缴税金68.76万元。

近期发展目标：依托赤水，辐射周边，完成竹原料收购60万吨。

远期发展目标：根据市场情况和纸业公司的生产计划，预计在赤水及周边地区实施原料收购70万吨。

三、目标任务

通过实施灵活多变、切实有效的原料收购政策和激励政策，深挖项目区及周边地区的营销收购潜力，激发项目区农户种竹、养竹、伐竹的积极性，在有效增加公司生产所需原材料的同时，进一步夯实和加大项目区及周边地区的资源蓄积量，打造出长江上游地区的一条生态绿色长廊，切实促进当地农户原地就业，有效带动旅游、运输等相关产业发展，真正实现工业反哺农业，促进竹产业的健康循环发展。

四、项目实施内容 自赤天化纸业公司纸浆项目建成以来，由于项目区周围浆（纸）企业众多，总资源量有限，竞争激烈，公司的原料收购工作一直都处于十分严峻的形势之下。为不断满足赤天化纸业公司生产的原料正常供给，加快黔北20万吨/年林浆纸一体化项目的可持续健康发展，推进项目区及周边地区林业产业化进程，提高广大竹农经营竹产业的生产积极性，按照纸业公司2012年生产计划，及项目区和周边地区的原料供需关系，公司在2012年初定下了在赤水项目区及周边地区收购竹原料60万吨的收购计划，预计占用收购资金3.6亿元，通过有针对性、有重点地实施多种收购模式，今年1-8月，公司共计完成竹原料收购36.81万吨，完成年初收购计划的61.35%，支付原料收购资金约1.33亿元。

五、投资概算及资金筹措

项目计划总投资36000万元，其中：自筹资金29090 万元，银行贷款6900万元，申请省专项资金扶持10万元；此次公司共计获得林业产业发展财政专项资金10万元，将全部用于银行贷款贴息。

六、经济、社会和环保效益分析

随着公司原料林基地规模不断扩大，对于促进赤水河流域生态环境建设，减少长江上游地区水土流失和三峡库区泥 沙淤积；对带动项目区及周边地区竹产业、运输业等的快速发展，进一步促进我省退耕还竹走产业化发展的道路，推动地方经济可持续发展，切实增加农民收入，加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。

1、经济效益明显，竹农增收致富正在成为现实 黔北20万吨林浆纸一体化项目是一个集经济效益、社会效益、生态效益于一体的项目，每年，纸业公司都需要采购80万吨以上的竹原料，直接支付竹原料价款近5个多亿，有效带动了周边经济发展，切实增加了竹农的经济收入，2011年，每户竹农平均增收1000元以上，广大竹农扛着竹子奔小康的理想正在变为现实。

2、构建和谐环境，企业社会责任得到更好体现 项目的开展，不但为公司林基地建设提供了强有力的科技支撑，同时还为推动赤水项目区及周边地区的竹产业快速发展、以及地方经济的繁荣提供了技术服务，目前，赤水及周边直接受益农户已达30万人。公司已建原料林基地38.4万亩，并计划到2012年，将使企业建设的竹基地面积达到40万亩的总目标，到时每年可解决580多万个劳动用工，为广大农户提供8000万元以上的劳务收入，稳定安置200个就业岗位，可季节性的为社会提供50万个闲置劳动力的就业机会，这对带动项目区及周边地区竹产业、运输业等产业 的快速发展将产生积极意义，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会作出积极贡献。

3、山更青、水更绿，生态环保效应显著增加 在以公司作为联系广大竹农的龙头企业所带来的良好经济效益、社会效益的同时，竹基地建设也正在发挥着良好的生态和环保效益。据相关部门统计，赤水市的森林覆盖率已由原来的64%上升到现在76%，同时，由于竹子的可持续利用特性，不会对土壤、植被等造成破坏。竹林地有效的减少了水土流失，泥沙含量逐年减少，起到了防沙固土、涵养水源、改良土壤以及净化大气的作用。据测算，一亩竹林每年可涵养4吨水源，可为种植地拦蓄泥沙0.7吨，提供近50kg的有机质，并可释放0.75吨的氧气，大大净化和提升了项目区及周边的生态环境，近几年来，赤水河已无断航现象。竹基地建设的稳步推进，美化了环境，净化了空气，赤水及周边的生态环境正在进一步得到改善，逐渐成为长江上游的一道绿色屏障，为促进旅游业及相关产业的良性发展作出了积极的贡献。

七、运行机制及保障措施

原料是纸业公司生产的生命之源，根本所在，因此，竹原料收购该工作的顺利与否没直接关系到公司的生产能否正常进行，公司一直对此高度重视，采取多项措施，切实抓 好竹原料收购工作。目前，公司主要通过实施以下措施来促进和推动竹原料收购工作，一是不断加强新品种的科技研发，强化林业科技支撑，提高竹林单产，增加竹资源总供给量；而是加大区内原料收购力度，通过与地方政府联合成立“赤水市纸浆竹原料收购领导小组”，将全年供应量细化到各乡镇，并把收购量纳入其政绩、业绩考核；三十以各乡镇广大竹农为主成立专业合作社，切实保护广大竹农切身利益，为农增收创实效；四是打破常规，有针对性，有重点的实施以“资源换道路”、“工具换资源”等竹原料开发模式，将资源伏击，投入不大，立竿见影，快熟见效的区域内的祝愿俩偶有小的开发出来；五是扩大收购半径，不断强化监管力度，加大区外竹段的收购力度；六是制定必要的激励和扶持措施，通过实施竹基地承包和原料收购承包的绩效考核制度，最大限度的调动各方积极性，确保目标计划的实现；其实健全渠道畅通、信息公开、服务周全的竹原料交易及结算平台，不断提高服务质量和工作效率；八是将原料收购工作同党团工作有机结合起来，通过青年文明号、党团基地建设服务队等有效载体，充分调动起党员和团员青年的骨干作用，进一步推动原料收购工作向着良性方向发展。

公司本着“创新机制、科学管理、艰苦奋斗、团结拼搏”的精神，以超前思维、大胆探索、不断创新，创造性地开展各项工作。公司将充分依托贵州赤天化集团公司和贵州赤天 化股份有限公司较高的管理水平、雄厚的技术力量、较强的经济实力和良好的企业形象，本着为股东高度负责的精神，按市场化运作的方式，把公司建成一个集生产、加工、收购、销售为一体的现代林业产业重点龙头企业，真正实现“竹农增收、地方增税、企业增效”的多赢格局，为我国的林纸一体化事业作出新的、更大的贡献！

第四篇：资金申请报告(林业

皮山县人民政府财政局

文件

皮财农字[2010]67号关于申报皮山县现代农业特色林果滴灌节水灌溉工程

项目实施方案的请示

和田地区财政局：

为深入贯彻中央农村工作会议和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)精神，中央财政将进一步加大对现代农业生产发展的支持力度，按照《自治区2010年现代农业生产发展项目指南》要求，我县根据实际情况，积极组织有关人员认真对我县拟申报的林业项目进行了调查论证，经研究确定申报2010年现代农业生产发展项目1个，项目 建设地点为固玛镇阿扎吾江开发区，林果建设总面积10000亩（红枣），项目整合总资金1520万元，其中：申请中央财政现代农业生产发展资金400万元，整合以工代赈资金1100万元。

项目的实施，可进一步增加林业面积、加快我县特色林果业发展步伐，提高林果科技含量，对产业发展，改善生态环境，促进地方经济发展，对我县推进林业跨越式发展、实现林业和国民经济的可持续发展、提高人民的生活水平、增强民族团结、最终实现共同富裕具有重要意义。

根据我县实际情况，望上级部门给与申报为盼！

2010年7月20日

主题词：现代农业实施方案请示抄送：和田地区财政局存档

第五篇：国家财政部有关秸秆能源化利用补助资金管理暂行方法

国家财政部有关秸秆能源化利用补助资金管理暂行方法

颁发单位：财政部

发字文号：财建[2008]735号 颁发时间：2008-10-30日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为加快推进秸秆能源化利用，培育秸秆能源产品应用市场，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《财政部关于印发〈可再生能源发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]237号），中央财政将安排资金支持秸秆产业化发展。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法

财政部

二○○八年十月三十日

秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建[2006]237号），中央财政安排补助资金支持秸秆能源化利用。为规范资金管理，提高使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所指秸秆包括水稻、小麦、玉米、豆类、油料、棉花、薯类等农作物秸秆以及农产品初加工过程中产生的剩余物。

第三条 补助资金实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第二章 支持对象和方式

第四条 支持对象为从事秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆干馏等秸秆能源化生产的企业。

对企业秸秆能源化利用项目中属于并网发电的部分，按国家发展改革委《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）规定享受扶持政策，不再给予专项补助。

第五条 补助资金主要采取综合性补助方式，支持企业收集秸秆、生产秸秆能源产品并向市场推广。

第三章 支持条件

第六条 申请补助资金的企业应满足以下条件：

（一）企业注册资本金在1000万元以上。

（二）企业秸秆能源化利用符合本地区秸秆综合利用规划。

（三）企业年消耗秸秆量在1万吨以上（含1万吨）。

（四）企业秸秆能源产品已实现销售并拥有稳定的用户。

第四章 补助标准

第七条 对符合支持条件的企业，根据企业每年实际销售秸秆能源产品的种类、数量折算消耗的秸秆种类和数量，中央财政按一定标准给予综合性补助。

第五章 资金申报和下达

第八条 企业在申报时，应按要求填报秸秆能源化利用财政补助资金申请报告及申请表（格式见附件），并提供以下材料：

（一）秸秆收购情况，包括：收购秸秆的品种、数量、价格及水分含量等有关凭证。

（二）秸杆能源产品产销情况，包括：各类产品产量、销量及销售价格等，并提供销售发票等凭证。

（三）秸秆能源产品质量及检测报告。

（四）与用户签订的秸杆能源产品长期供应协议。

（五）单位产品能耗、环保、安全等有关材料。

第九条 申报企业按属地原则将资金申请报告及相关材料报所在地财政部门，省级财政部门组织检查、核实并汇总后，于每年3月31日前报财政部。

第十条 财政部组织相关专家对申报材料进行审查，核定补助金额，并按规定下达预算、拨付补助资金。

第六章 监督管理

第十一条 财政部委托财政投资评审机构等单位对企业申报材料进行实地抽查，对弄虚作假、虚报冒领财政补助资金的企业，将扣回补助资金，并取消企业申请财政补助资金的资格；对申报材料问题较多、监督检查不力的地区，将暂停该地区申请财政补助资金的资格。

第十二条 补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定处理。

第七章 附 则

第十三条 本办法由财政部负责解释。

第十四条 本办法自印发之日起施行。