对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查

第一篇：对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查

让荒山绿起来让群众富起来―——对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查平阴县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。2002 年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到 90%、85%，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到 26.2 %。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的 30 % 以上。

一、林权改制，连片打造青山绿水。林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，平阴县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5%以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。孝直镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对孔庄村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的尤寨山庄，不但每年向孔庄村缴纳3.5万元承包费，还解决了100多名农村劳动力的就业问题。地处纯山区的李沟乡在荒山拍卖中采取划分等级、确定底价、张榜公示、现场竞标等民主公开程序进行林权拍卖，全乡山林改制面达到88.9%。

二、设点定责，实施大规模绿化工程。为彻底改变“年年栽树不见树”的现象，平阴县把荒山绿化和义务植树作为社会公益事业重点工程项目纳入全方位目标管理，全民动员、全社会参与，凝聚植树造林的整体合力。对县城和乡镇驻地周围的荒山，开展机关事业单位包山头建义务植树基地活动，并实行了“一围四定”，即建设围山防护网，定管护人员、定管护范围、定管护职责、定奖惩措施。实行县级领导包单位、局级干部包地块责任制，定期调度，年底验收，统一表彰。对城镇道路两侧的绿化，采取“自扫门前雪”的方式，由城建部门明确沿街单位的责任路段，按照规划进行义务植树和日常管护。同时，每年集中开展雨季造林活动，摒弃以往“大呼隆”的传统做法，由县绿委会统一组织、统一苗木、统一标准，做到雨不透不栽、天不阴不栽、雨过天晴不栽，专业化施工、工程化造林，确保了雨季造林的实效性。去年以来新建义务植树基地25个，植树140万株，绿化荒山7300亩。

三、利益共享，精心编织农田防护林网。农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。平阴县经过深入的调查分析认为，土地延包后，各村农田林网建设的模式大体归结为两种，一种是集体统一栽植、统一管理，这种方式群众认为树是集体的，跟自己没多大关系，结果钱没少花，春天栽上的树到秋后剩不下几棵；第二种是实行“树随地走，谁栽谁有”政策，就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树，这种方式标准不高、效益不大，特别是由于承包地靠路边的户能栽树，而不靠路边的不能栽，少数人心理上不平衡，甚至故意破坏，有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况，平阴县坚持逆向思维想办法，市场手段解难题，按照“风险共担、利益共享”的原则，制定“三不”政策，建立“352”利益分配机制，使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益，激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策，即不承包的户不准栽树，不拍卖的地段不准栽树，栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助；“352”利益分配机制，即对植树预期收益，村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成，从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起，形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。孝直镇的麻召辉高兴地说，“今年我承包了村里一段路，共栽树700棵，按现在的木材价格算，7年成材，至少可收入7万元，何况现在木材一年一个价，年年看涨，这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前，全县共拍卖田间路240多公里，涝洼荒地1.5万亩，总计植树180多万株，像麻召辉这样栽树500棵以上的承包户全县有620多户，如今的平阴到处田成方，树成行，林成网，一派生机盎然。

四、突出重点，高标准建设绿色通道。为实现经济、生态、社会效益的融合与统一，平阴县以沿黄，220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点，遵循市场规律，采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设，因地制宜，纵深推进，着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。在南水北调工程沿线，主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木，副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林木，以达到保护水质、涵养水源的目的。在济菏高速公路沿线，针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际，规划实施了济菏高速沿线综合开发工程，山水林田路连片治理，生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60%以上山区变得山清水秀，年增林业产值3231万元，项目区内农民人均增加收入400元以上。在沿黄滩区1公里非基本农田范围内，开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带，确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产，增加了农民收入，提高了农业综合生产能力。在国、省道和县乡主干道两侧，以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主，乔灌结合、针阔混交，形成立体复层的绿化带，达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来，平阴县还组织实施了“ 绿色村村通 ”工程，并列为县委、县政府2005年十件实事工程之一。为确保工程质量，采用市场化运作方式进行了拍卖承包，目前全县210公里绿色通道建设已基本完成，共植树35万余株，从而实现了村与村之间的道路全部绿化，让道路连缀文明，为和谐增添绿色。

第二篇：对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查

让荒山绿起来让群众富起来―——对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查平阴县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。2002年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树

造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到90、85，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到26.2。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的30以上。

一、林权改制，连片打造青山绿水。林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，平阴县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。孝直镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对孔庄村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的尤寨山庄，不但每年向孔庄村缴纳3.5万元承包费，还解决了100多名农村劳动力的就业问题。地处纯山区的李沟乡在荒山拍卖中采取划分等级、确定底价、张榜公示、现场竞标等民主公开程序进行林权拍卖，全乡山林改制面达到88.9。

二、设点定责，实施大规模绿化工程。为彻底改变“年年栽树不见树”的现象，平阴县把荒山绿化和义务植树作为社会公益事业重点工程项目纳入全方位目标管理，全民动员、全社会参与，凝聚植树造林的整体合力。对县城和乡镇驻地周围的荒山，开展机关事业单位包山头建义务植树基地活动，并实行了“一围四定”，即建设围山防护网，定管护人员、定管护范围、定管护职责、定奖惩措施。实行县级领导包单位、局级干部包地块责任制，定期调度，年底验收，统一表彰。对城镇道路两侧的绿化，采取“自扫门前雪”的方式，由城建部门明确沿街单位的责任路段，按照规划进行义务植树和日常管护。同时，每年集中开展雨季造林活动，摒弃以往“大呼隆”的传统做法，由县绿委会统一组织、统一苗木、统一标准，做到雨不透不栽、天不阴不栽、雨过天晴不栽，专业化施工、工程化造林，确保了雨季造林的实效性。去年以来新建义务植树基地25个，植树140万株，绿化荒山7300亩。

三、利益共享，精心编织农田防护林网。农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。平阴县经过深入的调查分析认为，土地延包后，各村农田林网建设的模式大体归结为两种，一种是集体统一栽植、统一管理，这种方式群众认为树是集体的，跟自己没多大关系，结果钱没少花，春天栽上的树到秋后剩不下几棵；第二种是实行“树随地走，谁栽谁有”政策，就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树，这种方式标准不高、效益不大，特别是由于承包地靠路边的户能栽树，而不靠路边的不能栽，少数人心理上不平衡，甚至故意破坏，有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况，平阴县坚持逆向思维想办法，市场手段解难题，按照“风险共担、利益共享”的原则，制定“三不”政策，建立“352”利益分配机制，使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益，激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策，即不承包的户不准栽树，不拍卖的地段不准栽树，栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助；“352”利益分配机制，即对植树预期收益，村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成，从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起，形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。孝直镇的麻召辉高兴地说，“今年我承包了村里一段路，共栽树700棵，按现在的木材价格算，7年成材，至少可收入7万元，何况现在木材一年一个价，年年看涨，这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前，全县共拍卖田间路240多公里，涝洼荒地1.5万亩，总计植树180多万株，像麻召辉这样栽树500棵以上的承包户全县有620多户，如今的平阴到处田成方，树成行，林成网，一派生机盎然。

四、突出重点，高标准建设绿色通道。为实现经济、生态、社会效益的融合与统一，平阴县以沿黄，220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点，遵循市场规律，采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设，因地制宜，纵深推进，着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。在南水北调工程沿线，主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木，副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林

木，以达到保护水质、涵养水源的目的。在济菏高速公路沿线，针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际，规划实施了济菏高速沿线综合开发工程，山水林田路连片治理，生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60以上山区变得山清水秀，年增林业产值3231万元，项目区内农民人均增加收入400元以上。在沿黄滩区1公

里非基本农田范围内，开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带，确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产，增加了农民收入，提高了农业综合生产能力。在国、省道和县乡主干道两侧，以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主，乔灌结合、针阔混交，形成立体复层的绿化带，达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来，平阴县还组织实施了“绿色村村通”工程，并列为县委、县政府2005年十件实事工程之一。为确保工程质量，采用市场化运作方式进行了拍卖承包，目前全县210公里绿色通道建设已基本完成，共植树35万余株，从而实现了村与村之间的道路全部绿化，让道路连缀文明，为和谐增添绿色。

第三篇：对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查

让荒山绿起来让群众富起来―——对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查平阴县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。2002 年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到 90%、85%，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到 26.2 %。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的 30 % 以上。

一、林权改制，连片打造青山绿水。林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，平阴县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5%以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。孝直镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对孔庄村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的尤寨山庄，不但每年向孔庄村缴纳3.5万元承包费，还解决了100多名农村劳动力的就业问题。地处纯山区的李沟乡在荒山拍卖中采取划分等级、确定底价、张榜公示、现场竞标等民主公开程序进行林权拍卖，全乡山林改制面达到88.9%。

二、设点定责，实施大规模绿化工程。为彻底改变“年年栽树不见树”的现象，平阴县把荒山绿化和义务植树作为社会公益事业重点工程项目纳入全方位目标管理，全民动员、全社会参与，凝聚植树造林的整体合力。对县城和乡镇驻地周围的荒山，开展机关事业单位包山头建义务植树基地活动，并实行了“一围四定”，即建设围山防护网，定管护人员、定管护范围、定管护职责、定奖惩措施。实行县级领导包单位、局级干部包地块责任制，定期调度，年底验收，统一表彰。对城镇道路两侧的绿化，采取“自扫门前雪”的方式，由城建部门明确沿街单位的责任路段，按照规划进行义务植树和日常管护。同时，每年集中开展雨季造林活动，摒弃以往“大呼隆”的传统做法，由县绿委会统一组织、统一苗木、统一标准，做到雨不透不栽、天不阴不栽、雨过天晴不栽，专业化施工、工程化造林，确保了雨季造林的实效性。去年以来新建义务植树基地25个，植树140万株，绿化荒山7300亩。

三、利益共享，精心编织农田防护林网。农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。平阴县经过深入的调查分析认为，土地延包后，各村农田林网建设的模式大体归结为两种，一种是集体统一栽植、统一管理，这种方式群众认为树是集体的，跟自己没多大关系，结果钱没少花，春天栽上的树到秋后剩不下几棵；第二种是实行“树随地走，谁栽谁有”政策，就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树，这种方式标准不高、效益不大，特别是由于承包地靠路边的户能栽树，而不靠路边的不能栽，少数人心理上不平衡，甚至故意破坏，有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况，平阴县坚持逆向思维想办法，市场手段解难题，按照“风险共担、利益共享”的原则，制定“三不”政策，建立“352”利益分配机制，使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益，激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策，即不承包的户不准栽树，不拍卖的地段不准栽树，栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助；“352”利益分配机制，即对植树预期收益，村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成，从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起，形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。孝直镇的麻召辉高兴地说，“今年我承包了村里一段路，共栽树700棵，按现在的木材价格算，7年成材，至少可收入7万元，何况现在木材一年一个价，年年看涨，这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前，全县共拍卖田间路240多公里，涝洼荒地1.5万亩，总计植树180多万株，像麻召辉这样栽树500棵以上的承包户全县有620多户，如今的平阴到处田成方，树成行，林成网，一派生机盎然。

四、突出重点，高标准建设绿色通道。为实现经济、生态、社会效益的融合与统一，平阴县以沿黄，220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点，遵循市场规律，采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设，因地制宜，纵深推进，着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。在南水北调工程沿线，主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木，副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林木，以达到保护水质、涵养水源的目的。在济菏高速公路沿线，针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际，规划实施了济菏高速沿线综合开发工程，山水林田路连片治理，生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60%以上山区变得山清水秀，年增林业产值3231万元，项目区内农民人均增加收入400元以上。在沿黄滩区1公里非基本农田范围内，开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带，确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产，增加了农民收入，提高了农业综合生产能力。在国、省道和县乡主干道两侧，以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主，乔灌结合、针阔混交，形成立体复层的绿化带，达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来，平阴县还组织实施了“ 绿色村村通 ”工程，并列为县委、县政府2005年十件实事工程之一。为确保工程质量，采用市场化

第四篇：对ＸＸ县利用市场机制加快林业发展的调查

让荒山绿起来 让群众富起来

——对ＸＸ县利用市场机制加快林业发展的调查

ＸＸ县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。2002 年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到 90%、85%，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到 26.2 %。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的 30 % 以上。

一、林权改制，连片打造青山绿水

林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5%以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对 村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的 山庄，不但每年向 村缴纳3.5万元承包费，还解决了100多名农村劳动力的就业问题。地处纯山区的 乡在荒山拍卖中采取划分等级、确定底价、张榜公示、现场竞标等民主公开程序进行林权拍卖，全乡山林改制面达到88.9%。

二、设点定责，实施大规模绿化工程

为彻底改变“年年栽树不见树”的现象，县把荒山绿化和义务植树作为社会公益事业重点工程项目纳入全方位目标管理，全民动员、全社会参与，凝聚植树造林的整体合力。对县城和乡镇驻地周围的荒山，开展机关事业单位包山头建义务植树基地活动，并实行了“一围四定”，即建设围山防护网，定管护人员、定管护范围、定管护职责、定奖惩措施。实行县级领导包单位、局级干部包地块责任制，定期调度，年底验收，统一表彰。对城镇道路两侧的绿化，采取“自扫门前雪”的方式，由城建部门明确沿街单位的责任路段，按照规划进行义务植树和日常管护。同时，每年集中开展雨季造林活动，摒弃以往“大呼隆”的传统做法，由县绿委会统一组织、统一苗木、统一标准，做到雨不透不栽、天不阴不栽、雨过天晴不栽，专业化施工、工程化造林，确保了雨季造林的实效性。去年以来新建义务植树基地25个，植树140万株，绿化荒山7300亩。

三、利益共享，精心编织农田防护林网

农田林网建设一直是林业建设中的一个难点。县经过深入的调查分析认为，土地延包后，各村农田林网建设的模式大体归结为两种，一种是集体统一栽植、统一管理，这种方式群众认为树是集体的，跟自己没多大关系，结果钱没少花，春天栽上的树到秋后剩不下几棵；第二种是实行“树随地走，谁栽谁有”政策，就是鼓励土地承包户在地头、路边栽树，这种方式标准不高、效益不大，特别是由于承包地靠路边的户能栽树，而不靠路边的不能栽，少数人心理上不平衡，甚至故意破坏，有时因为遮荫问题还大打出手。针对这种情况，县坚持逆向思维想办法，市场手段解难题，按照“风险共担、利益共享”的原则，制定“三不”政策，建立“352”利益分配机制，使群众从农田林网建设中获得最直接的经济效益，激发了群众植树造林的潜能和热情。“三不”政策，即不承包的户不准栽树，不拍卖的地段不准栽树，栽树的成活率达不到要求的不给予树苗款补助；“352”利益分配机制，即对植树预期收益，村集体、承包户、遮荫户三者按3:5:2比例进行分成，从而把承包户和遮荫户的心紧紧地拴在了一起，形成了“一家栽树众家护”的喜人局面。镇的麻召辉高兴地说，“今年我承包了村里一段路，共栽树700棵，按现在的木材价格算，7年成材，至少可收入7万元，何况现在木材一年一个价，年年看涨，这田间路简直成了俺家的‘绿色银行’”。目前，全县共拍卖田间路240多公里，涝洼荒地1.5万亩，总计植树180多万株，像麻召辉这样栽树500棵以上的承包户全县有620多户，如今的平阴到处田成方，树成行，林成网，一派生机盎然。

四、突出重点，高标准建设绿色通道

为实现经济、生态、社会效益的融合与统一，县以沿黄，220、105国道和正在建设的济菏高速、南水北调济平干渠为重点，遵循市场规律，采取“路段招标拍卖、质量政府监督”的模式全面展开绿色通道建设，因地制宜，纵深推进，着力构建层次多样、功能完备、生态良好、景观优美的绿色通道体系。在南水北调工程沿线，主林带种植侧柏、塔松及长绿灌木，副林带种植银杏、杜仲等经济、景观林木，以达到保护水质、涵养水源的目的。在济菏高速公路沿线，针对山区多、水源少、基础设施薄弱的实际，规划实施了济菏高速沿线综合开发工程，山水林田路连片治理，生态林建设、经济林建设、道路绿化美化和治山整地综合开发。该工程完成后可使境内60%以上山区变得山清水秀，年增林业产值3231万元，项目区内农民人均增加收入400元以上。在沿黄滩区1公里非基本农田范围内，开辟了以速生杨等适合轮伐树种为主的经济林带，确保了黄河堤防安全和防护林周围粮田的稳产高产，增加了农民收入，提高了农业综合生产能力。在国、省道和县乡主干道两侧，以种植优质、耐旱、抗病虫害树种为主，乔灌结合、针阔混交，形成立体复层的绿化带，达到护路护堤、绿化美化环境的双重效果。今年以来，县还组织实施了“ 绿色村村通 ”工程，并列为县委、县政府2005年十件实事工程之一。为确保工程质量，采用市场化运作方式进行了拍卖承包，目前全县210公里绿色通道建设已基本完成，共植树35万余株，从而实现了村与村之间的道路全部绿化，让道路连缀文明，为和谐增添绿色。

第五篇：保护森林资源,加快林业发展

保护森林资源加快林业发展

——安远县林业局开展“绿色旋风行动”先进事迹

安远县位于江西南部，北连于都、赣县，南接定南，东邻会昌、寻乌，西毗信丰，是江西省重点林业县之一。全县国土总面积2375平方公里，其中林业用地面积299.7万亩，森林覆盖率达83.4%。作为县级林业主管部门，安远县林业局在开展“绿色旋风行动”中着重突出组织策划工作，精心组织，广泛宣传，周密部署，狠抓落实，联合县公安局、县法院、县检察院、县森林公安分局等部门组成了一支效率高、作风硬、战斗力强的联合执法队伍，在全县范围内开展了一次声势浩大的保护森林资源，维护林区稳定，打击涉林犯罪的“绿色旋风”专项打击活动。

自2005年4月1日开展“绿色旋风”行动以来，该局共受理各类涉林案件369起，其中刑事案件 18起，林业行政案件351起，共处罚违法犯罪人员382人，其中捕诉犯罪嫌疑人11人(现已判刑7人，判实刑3人)，林业行政处罚371人，整治生产秩序混乱的伐区点21个，查处非法经营野生动物窝点15个，清理木材加工单位45家，收缴木材2106.8m、野生动物532条（只），为国家挽回经济损失156.42万元，主 1 3

要做法是：

一、认真落实组织领导，确保行动顺利开展

安远县林业局领导高度重视“绿色旋风行动”组织协调工作，根据全国、全省打击破坏森林资源专项行动电视电话会议精神，全局立即着手开展各项准备工作，制定了行动方案，提出了切实可行的工作措施和要求，局领导及时向县委、县政府主要领导及分管领导进行了专题汇报，取得了县委、县政府的关心和支持，并由政府牵头组织相关部门召开专题会议进行研究部署，明确了专项整治行动的指导思想，目标及不同阶段的工作重点，成立了以县政府肖旺副县长为组长，县林业局局长唐涛、县公安局副政委徐洪春、县检察院副检察长刘承芳为副组长，县林业局唐越峰、肖承志、县检察院何善余、县公安局森林分局唐青为成员的“绿色旋风行动”领导小组，领导小组下设办公室(设在森林分局)，由森林分局局长唐青兼任办公室主任，具体负责各项日常工作。从而在组织领导上确保了“绿色旋风行动”的顺利实施。

二、强化林业法制宣传，提高全民参与意识

我县是全省重点林业县，南方重点林区，开展专项行动任务重，难度大，涉及广大人民群众的切身利益。因此，开展“绿色旋风行动”除相关执法单位参与外，还必须提高广

大人民群众的参与和监督意识。该局大力开展宣传改动工作，把专项打击工作与保护森林资源、保护人类生存环境和保护人类的健康发展紧紧溶为一体，提高全民的林业意识和森林资源保护法律、法规意识，全力营造一个“全社会参与参与森林资源保护，举报打击涉林犯罪活动”的社会氛围，同时组织各乡(镇)林业工作站员、基层民警深入各乡镇、村大造声势，及时召开村民座谈会，认真掌握群众反映的各种问题和线索，号召群众检举揭发各种破坏森林资源的违法犯罪活动。充分利用电视、广播、宣传标语、宣传栏等大力宣传林业法律法规、林改政策和专项整治的范围、重点，播放林业严打宣传片，公开曝光一些有影响的案件，真正使专项整治行动家喻户晓，全民参与，在全县范围内形成了一个严打的高压态势。累计利用县有线电视台播放宣传广告报导26次，出动法制宣传车193辆(次)到各乡（镇）巡回宣传，刷写各种法制宣传标语347条幅，张贴通告451份，发放宣传传单2500张，并由林业局和公安局森林分局共同举办了一次森林法律法规及林改政策咨询活动，从而大大提高了广大人民群众主动参与森林资源保护制止毁林犯罪的积极性。

三、周密部署行动步骤，充分提高执法效能

为确保“绿色旋风行动”顺利实施，该局以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指针，加强对各林业执法单位开展保持共产党先进性教育活动的指导督促，以坚持“依法治林、依法行政”的法制教育为主线，立足林业执法工作实际情况，充分发挥林业行政执法队伍的职能作用，召开了由县林业局林业执法大队、县公安局森林分局及其派出所、各乡(镇)林业工作站、木材检查站等单位负责人参加的专项行动专题协调会，精心策划行动方案，周密部署行动步骤，要求各单位在各自职能范围内围绕“绿色旋风行动”加强分工协作，形成执法合力，充分提高执法效能。与此同时，为开展好“绿色旋风”行动，该局拨款2万元，作为森林公安严打的办案经费，为森林公安的办案活动提供了有力支持，并拨出专款近10万元，支持森林公安购置警车4辆，解决了森林公安破案中交通不便的实际问题，为专项行动提供了有力的后勤保障。

四、积极开展严打斗争，认真查处林业案件

在开展“绿色旋风行动”过程中，安远县林业局始终奋战在林业专项严打整治工作的第一线，局长唐涛同志多次深入办案现场了解行动进展情况，解决办案人员在工作中碰到的实际困难，极大地鼓舞了广大森林公安干警和林政执法人员的信心和斗志。并强调在行动中要坚持以森林公安干警为

主力军，林业执法大队、林业工作站、木材检查站等林政执法单位积极配合，协同作战的专项行动指导思想，加强同有关部门的密切合作，全力开展好“绿色旋风行动”林业专项严打整治工作。据统计，公安局森林分局在这次严打整治活动中，查处各类案件187起，其中刑事案件18起，林业行政案件169起，捕诉犯罪嫌疑人11人，现已判刑7人，判实刑3人。查处违法犯罪人员216人，为国家挽回直接经济损失127万余元。破获了黄小龙盗伐林木案、赖茂生滥伐林木案、曾义海滥伐林木案，张昌丰滥伐林木案，葛坳林场滥伐林木等一系列盗伐、滥伐林木犯罪案件；县林业局林业执法大队充分发挥执法机动性能，加强全县林区道路和伐区点的巡查力度，及时查处各类破坏森林资源的林业行政案件，累计查处林业行政案件98起，林业行政处罚74人，为国家挽回经济损失19.246万元；各基层林业工作站、木材检查站全面突出属地执法职能，实行辖区案件负责制，完善群防群治网络，彻底扫除林区源头案发隐患，查处各类破坏森林资源的林业案件84起，处罚林业违法人员81人，为国家挽回经济损失10.174万元。

安远县林业局在“绿色旋风行动”中充分发挥了组织指导作用，领导重视，部署周密，措施到位，狠狠地打击了各

种破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，维护了林区的持续稳定，有效地保证了该县林业产权制度改革工作的顺利进行，为保护森林资源，加快林业发展，构建和谐平安林区奠定了坚实的基础。

二OO五年十二月十二日