贯彻关于加快林业发展决定的进展情况汇报

第一篇：贯彻关于加快林业发展决定的进展情况汇报

为贯彻落实《中央、xx关于加快林业发展的决定》，xx县近段主要从以下几个方面加大了工作力度：s0100

一、加大创建力度，夯实基层基础

林业站是林业工作的基石，林业事业发展的基矗xx县将加大林业站建设力度作为加快林业发展的重要措施。我们在去年已验收成为“全国标准化林业站建设合格县”的基础上，统一认识，及时提出按照“整体规划，分年实施，突出重点，全面提升”的思路，积极开展创建“全国标准化林业站建设示范县”活动。成立了“创建”活动领导小组，研究制定了《实施方案》，将从加强林业站的站房建设、制度建设和干部职工队伍的素质建设入手，通过3年时间的努力，完成各项“创建”工作任务，成为全省继桃江县后第2个“全国标准化林业站建设示范县”。今年，我们在充分调研的基础上，将全县按乡镇行政区划设置的20个林业站撤并为12个，通过撤并林业站，整合了林业资源，优化了人员组合，强化了职能履行，减少了行政成本，提高了工作效率，为创建活动打下了良好基矗我们通过盘活存量资产，积极自筹和争取上级支持，加大基本建设投入，加速林业站建设步伐，今年计划县局投入100万元，建设好3个林业站，按桃江县经验规范12个林业站的各项规章制度，提高林业站管理水平。目前，春华、路口两个林业站的站房工作顺利通过验收，二、加强培训服务，发展花木产业

xx县的花卉苗木产业通过近年来的快速发展，已经成为全县农业三大主导产业之一，成为农业增效、农民增收的重要途径，然而事业快速发展的同时，也存在一些隐忧，如花卉苗木从业人员素质参差不齐，以及部分从业人员由于农民身份，没有途径获得社会公认的园林技术职称，在拓展业务时受阻碍。为了突破这一制约花卉苗木产业发展的“瓶颈”，xx县林业局多次与盛市人事部门协商，终于获得上级人事部门的理解和支持，11月24日，由市人事局举办的xx县第一届园林绿化工程师资格培训班在县林业局开班，共有87名长期从事花卉苗木产业的农民参加了培训班，培训班组织多名专家为学员授课，让他们接受较为系统的专业培训，学员通过严格的考试和理论答辩后，将获得全国通用的园林绿化中级、高级工程师的职称。园林绿化工程师资格培训班一方面提高了人业人员的专业素质，重要的是为花农拓展市场提供了一块“敲门砖”，必将为全县花卉苗木产业发展起到了重大推动作用。

三、加大鼓励措施，加强生态建设

为了加强生态建设，引导全社会办林业氛围的形成，xx县以鼓励林业系统干部职工参加社会造林绿化为切入点，带动社会各方面的力量，投资造林绿化。

林业系统干部职工参与社会造林绿化工作，既不是国家公职人员经商办企业的范畴，也不等同于林业系统干部职工贩卖木材的行为，而是“全党动员全社会办林业”精神的具体体现，是解决林业发展中投资主体单一，造林质量低下，资源增涨缓慢的重要措施，xx县本着是否有利于森林资源的持续增涨，是否有利于林农利益得到保障，是否有利于林区秩序稳定的前提，放手发动林业系统干部职工参与经营，并以此带动全社会参与造林绿化。规定林业系统干部职工在年度业务考核合格以上的前提下以个人名义可以入股、联营、独资承包等方式参与造林绿化。如承包宜林荒山、采伐迹地。营造速生用材林基地；受让经营乡村集体林场；投资兴办名优特新林果基地；投资经营生态公益林及治理水土流失等。

对于林业系统干部职工参与社会造林的，xx县将给予诸多奖励措施，如：积极争取上级林业主管部门项目工程，充分享受政策给予扶持；干部职工投资所造林的申请采伐的在符合采伐条件下优先安排采伐计划，所征收育林基金全额返还至生产单位；对于干部职工参与社会造林绿化，每年造林规模在100亩以上，造林质量优秀且能带动周边群众投资造林，县林业局一次性给予奖励。

后段，xx县还将在此基础上逐步强化鼓励措施，加大改革力度，进一步吸引全社会力量参与造林绿化工作，加快全县生态建设步伐。

第二篇：关于加快林业发展的决定的意见[范文]

天长市贯彻中共中央、国务院

《关于加快林业发展的决定》的意见

各乡镇人民政府，街道办事处，市直有关部门：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，加快我市林业发展步伐，改善生态环境，实现全面建设小康社会的目标，现提出如下意见：

一、进一步提高对林业地位和作用的认识

林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。加快林业发展，对于改善生态环境，促进社会进步，实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。各级党委、政府要树立科学的发展观，必须从实施可持续发展战略的高度，进一步深化对林业的认识，把林业放在生态建设的首要位置，加强生态建设，发展生态经济，保障生态安全，推进生态文明。

二、明确林业跨越式发展目标

确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，加速推进城乡绿化和植树造林，大力护林，科学育林，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系。合理利用和综合开发森林资源，壮大林业产业，实现由传统林业向现代林业的跨越。力 1

争到2010年，使全市森林覆盖率达到 15%以上，活立木蓄积达到130万立方米。

三、大力发展林业产业

加强对林业产业发展的引导和调控，加快商品林基地建设，全面推进中幼林培育，使单位林分蓄积量在现有基础上翻一番，林地产出率大幅度提高。以森林培育为基础，加快形成林产品加工主导产业，采用先进工艺、技术和设备，促进人造板技术改造和产品升级，做大做强龙头企业。大力发展林木种苗、花卉产业，积极支持名特优新经济林、森林生态旅游、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产业发展，培育新的林业经济增长点。扶持发展各种林业专业合作组织，发挥行业协会作用，增强林业产业的行业自律。

四、完善林业产权制度

加强森林、林地、林木权属管理，明确权属关系，由市人民政府依法颁发林权证，依法维护林权所有者的合法权益。对权属清楚尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧调处，明晰所有权，及时核发林权证。

加快推进森林、林地和林木使用权的合理流转。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。国有林地的使用权和国有林木经资产评估并按法定程序批准后，可依法流

2转。集体林木和林地使用权，经本集体组织三分之二以上的成员或村民代表同意，依法自主确定流转方式。其他林木或林地使用权的流转，由其所有权人或使用权人依法自主决定。流转要以权属明确为基础，及时办理权属变更登记。

五、调动全社会力量办林业

完善林业利益机制，制定激励政策，促进林业生产要素的合理流动和优化组合，吸引各种社会主体投资发展林业。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体的干部职工投资造林；鼓励城乡居民、转业退伍军人、城镇下岗职工和农村富余劳动力，单独或合伙参与林业开发，放手发展非公有制林业。加大林业招商引资力度，积极引导和鼓励国内外企业投资兴建商品林基地和林产品加工基地。对在林业科研、成果转化、技术推广和科学管理等方面作出突出贡献的单位和个人，要予以表彰和奖励。

深入开展全民义务植树运动，建立健全义务植树登记制度和考核制度。鼓励各级党政机关、企事业单位、驻天长部队和社会团体建立义务植树基地，提高义务植树成效。

六、推进科技兴林

加强林业应用技术的研究，推广普及林业实用技术。加强林业科技推广服务体系建设，稳定基层林业科技队伍。基层林业站实行垂直领导，全额财政拨款，事业费列入财政预

3算。积极推进林业标准化工作。加大对林业职工和林农的培训力度，提高林业队伍的整体素质。同时，大力推进林业科技体制改革，鼓励和支持林业科技人员创新创业，充分调动科技推广服务人员的积极性。

七、加强依法治林

实行林地用途管制制度，确保现有林地面积不减少。依法加强森林采伐利用和监督管理，合理控制森林资源消耗。切实加强森林防火和森林病虫害防治工作，坚决遏制松材线虫病等危险性病虫害的扩散蔓延。加强林业种质资源的保护和管理，防止外来有害生物的入侵。

充分发挥基层护林组织和专兼职护林员队伍的作用，完善森林管护责任制，积极开展森林联防联护。加强执法队伍建设，加大执法监管力度，严格保护森林、林地、野生动植物资源和古树名木，建立重大涉林案件限期查处制度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为，保护全市森林资源。

八、加强对林业工作的领导

各级党委、政府要进一步增强实现林业跨越式发展目标的责任感，切实加强对林业工作的领导。建立健全各级政府林业建设任期目标管理责任制。各级政府对林业工作要全面负责，政府主要负责同志是林业建设的主要责任人。对林业

4建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。各级党委组织部门和纪检监察机关，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

加强林业队伍建设，健全林业行政管理体系和执法监督体系，完善林业科技推广和社会化服务体系。充分发挥乡镇林业工作站的政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用。

各级工会、共青团、妇联和民兵组织及其他社会团体，要积极开展营造“纪念林”、“青年林”、“三八林”、“国防林”等活动。各有关部门要大力支持林业发展，认真履行部门绿化责任制。教育部门要把普及林业和生态知识纳入中小学教育的相关内容。宣传部门和新闻媒体要积极配合，大力宣传林业，不断提高全社会的绿化意识和生态意识。

天长市人民政府

二OO四年二月六日

第三篇：五大连池市贯彻《决定汇报

五大连池市关于贯彻《国务院关于加强 市县政府依法行政的决定》情况的汇报

黑河市人民政府法制办：

2009年以来，我市在省、黑河市的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)为主线，以推行行政执法责任制为重点，全力推进依法行政工作，充分履行职能，有力的促进了五大连池市经济又好又快发展，现将贯彻落实《决定》工作情况汇报如下。

一、依法行政工作取得的主要成效

我市按照《决定》的要求，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一目标，积极行动，真抓实干,在推进依法行政工作上采取了一系列行之有效的措施，取得了显著成效。我市行政机关工作人员依法行政意识、能力和水平普遍增强，依法行政已成为我市各行政机关的基本准则。

（一）强化领导,实时调整组织机构建设

从2009年起，我市根据全面推进依法行政工作领导组组成人员变动情况，做到实时对领导组进行调整，调整后的领导组由市长任组长，常务副市长和分管政法的副市长为副组长，市政府办、发改委、财政、人事、监察、审计、司法、政府法制办等有关部门主要负责同志为成员的市全面推进

依法行政领导组，负责组织和协调全市全面推进依法行政工作。领导小组在市政府法制办下设办公室，负责依法行政日常工作。领导组每年至少召开一次全体会议，研究和部署依法行政阶段性重点工作。在配强、配齐市政府法制办工作人员的同时，我市行政执法机关全部设臵了法制科室，10个乡镇全部落实专人负责政府法制工作,各乡镇人民政府和市政府各工作部门也及时调整了领导小组，切实加强对本乡镇和本部门依法行政工作的领导。乡镇和部门的主要负责同志作为第一责任人，对本乡镇和本部门的依法行政负总责，一级抓一级，逐级抓落实。

（二）加强管理，建立健全相关工作制度

根据《决定》的精神和各项要求，我市已建立了领导干部学法制度、行政执法人员法律知识培训制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、规范性文件备案制度、规范性文件事前审查制度、规范性文件清理制度、行政执法争议协调制度、行政执行主体资格合法性审查制度、行政执法人员资格制度、行政执法公开制度、执法监督制度、行政执法奖惩制度、行政执法错案追究制度等20项具体制度,为推进依法行政工作,提供了有力保障。

（三）夯实基础，强化行政执法队伍建设

高素质的法制机构和执法队伍是做好依法行政工作的强有力保障。我市狠抓执法队伍建设，从提高自身素质入手，一是要求各执法单位法制工作人员首选法律专业或有司法、行政执法工作经验的人员担当。目前，我市90%以上的行政执法单位成立专门的法制机构，100%行政执法单位配备了专职或兼职的法制工作人员，95%以上的法制工作人员都具备了相应法律素质，熟知行政执法的基本法律和本部门专业法律，是一支业务精通，作风优良的法制队伍。各执法单位建立健全了相关制度，成立了相应组织，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；二是组织行政执法人员法律培训考试。根据省、黑河市对行政执法人员加强教育、监督、管理的要求，我市政府主要领导亲自抓，市政府法制办具体办理，加强对执法人员的培训工作，聘请专家或选派法律素质高的法制办工作人员讲课。培训后，对参培人员闭卷考试，考试不合格者补考一次，补考仍不合格者，不得上岗执法,并将执法单位培训情况与结果纳入年终行政执法责任考核。2009年，我市组织培训共5次,涉及建设、交通、质监、卫生等十余部门，参加的执法人员达到300余人次。通过培训考试，我市行政执法人员的整体素质显著提高。三是建立健全行政执法人员执法档案。为了规范行政执法人员的管理，在市政府法制办的要求下，各行政执法单位均建立了执法档案，市药监局、市水务局在建立执法档案的基础上还建立了行政执法人员学习档案。四是强化市法制办弱硬件建设。我市高度重视法制工作，在办公经费与人员上均给予大力支

持。2009年，为市政府法制办添臵了二台新电脑，更换了全部办公桌椅，增加工作人员2人，市政府在办公室比较紧张的情况下，为法制办腾出一个办公室，做为行政复议复查核办公室。目前，我市法制办工作人员共计5人，全部是法律本科学历，1人通过国家司法考试。我市计划在近年内法制办工作人员达到7人。

（四）全力以赴，开展依法行政自查工作

我们深刻意识到检查考核是实施行政执法责任制的重要环节，也是对各部门依法行政推进情况的检验。根据省、黑河市政府法制办的统一部署，市政府制定下发《五大连池市人民政府办公室关于印发《五大连池市依法行政达标暨行政执法责任制检查考核方案》的通知》（五政办发„2009‟64号）文件，开展依法行政暨行政执法责任制工作自查工作。我们对全市行政执法责任制工作开展全面检查，重点评查行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，以及群众反映强烈的重大问题。在各单位自查的基础上，对公安、交通、农委等主要行政执法单位进行了重点检查。

针对各单位是否建立行政执法责任制公示制度，是否建立本部门行政执法责任制考核档案，是否完善行政执法案卷，是否在规定的时限内对重大行政处罚备案，是否建立行政执法台帐等方面进行了严格规范。各行政执法单位十分重视行政执法责任制工作的落实，均制定了具体的评议考核方

案，将执法责任落实到具体的科、股、室、站。将行政执法责任制列入了综合目标考评，纳入微机管理，并且具体量化到人，每月张榜公布，接受社会监督，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证。所有参加考核的单位建立了行政执法责任制考核档案，被考核单位还为本单位所有的被考核人员(含负责人)建立考核档案，通过有重点地加强平时跟踪检查、书面审查、随机抽查特别是广泛开展暗访调查等方式，全面收集被考核单位和人员的执法信息，并记录在案，尽量避免年终突击检查考核。做到了执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究。

（五）依靠网络,充分发挥信息平台作用

2006年,我市在黑河市范围内率先开设了“五大连池市人民政府法制信息网”。开设后,充分利用“五大连池市人民政府法制信息网”这个网络平台，及时宣传我市最新依法行政、法制建设情况和动态等。五大连池市人民政府法制网发挥五个平台作用。一是信息公开的平台。以法治的视角，充分宣传党和政府关于法制建设的路线、方针、政策，宣传五大连池市市的重大决策部署，及时公布市政府制定的规范性文件。二是沟通交流的平台。网站开设了法制信息、经验交流等板块，法制工作人员可以加强联系、促进交流。三是展示形象的平台。大力宣传五大连池市各部门积累的经验、涌现的典型以及取得的工作成效，不断扩大五大连池市市政府

法制工作的社会知名度和影响力。四是法制宣传的平台。充分发挥网站“法律问答”、“法制期刊”等栏目的作用，大力宣传法律。五是公开监督的平台。网站开设的规范性文件草案征求意见、行政执法主体查询、行政执法人员查询、行政复议在线申请等栏目，为倾听群众呼声、接受公众监督提供了一个有益平台。2009年以来,共发布各类信息240余条。

（六）坚持公正，切实维护行政复议权威

2009年，我市共接到行政复议申请15件。其中，依法转为行政执法监督（协商）程序案件6件，依法转送有关部门2件，依法不予受理3件，受理4件（依法维持2件，尚在法定期限办理的2件）。由于人口城市化进程加快，以及棚户区改造利民工程的实施，我市城市建设日新月异，也随之带来一些新问题与新情况，部分群众对国家政策了解不够，涉及动迁、规划等问题的行政复议日益增多。我市办理的4件行政复议案件均涉及房屋动迁相关问题。

在办理动迁户刘某的案件中，市政府法制办与市建设局、市发改委、市环保局研究现行法律法规、政策，并向市政府领导及时汇报案件进展情况及处理意见。通过对刘某耐心细致的说服，平息了其怨气，避免了矛盾进一步激化。有关部门通过此次复议也增强了对依法行政工作必要性和重要性的认识。在合心村委会申请撤销刘某土地使用证一案中，由于该案已超行政复议申请时限，为保障申请人的合法权益，根据《黑龙江省规范行政执法条例》的规定，及时启

动行政执法监督程序进行协调解决，最终刘某得到补偿并交回土地证，使该争议得到妥善的合理解决。

我市坚持用“阳光复议”方式将有关制度、案件办理进程和程序等相关事项及时告知双方当事人，以公开促公正。在受理案件时，凡符合受案条件的，我市都依法受理，切实保障申请人的复议申请权。在复议审查过程中，平等对待双方当事人，强调双方都享有平等的权利、义务。我市实行“一个口进出”的案件管理制度，要求复议案件由一人为主收案、督办、出文书。案件形成初步意见后，必须经复议案件联席委员会审查后方能报市政府领导审签，坚持做到用制度规范行为。在案件审理中，我市始终坚持公正裁决，杜绝人情案、关系案。维护复议监督的权威作用。

2010年至今,我市共受理行政复议10件,现已办结8件,撤回1件,尚在审理中1件。

（七）严格把关，提高规范各类文件质量

我市在规范性文件、政策性文件及其他各类文件审核中，坚持“政令统一，法制统一”的原则，严把法律、政策关，做到了各类文件出台前必须经市政府法制办和部门法制机构先审核，再签发，后公布。市政府法制办和部门法制机构提前介入规范性文件的起草和法律论证，充分听取社会各方面的意见和建议，提高规范性文件制定的民主性和科学性，确保规范性文件质量。2009以来,共审核政策性文件、规范性文件或者其他各类文件等60余件。如：对《五大连池市城市污水处理费征收使用管理办法》中的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触或超法律规定设立的内容，市政府法制办及时与市物价局、市建设局、市自来水公司沟通协商，确定部分条款应予修改与调整，现该文件已经合法性审核，准备由市政府常务会讨论通过并向黑河市政府依法备案。《五大连池市出租汽车管理暂行办法》部分条款与上位法抵触,经市政府法制办审核后,决定暂缓上会。对《五大连池市关于鼓励支持和引导民营经济发展的实施意见》等其他政策性文件的制发也作出审核意见并备案登记，为市政府领导科学决策，提供了及时、准确的法律意见。同时，市法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织相关部门调研，提出修改意见，并及时上报。

2010年5月份，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发[2010]10号）及黑河市《关于全市行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑市政法办字[2010]7号）文件的要求，我市政府法制办对全市行政机关规范性文件进行全面清理。

我市下发了全市开展规范性文件清理工作的通知。全市各行政机关上报的规范性文件共计62份。其中2004年12月31日前制定的规范性文件原则上一律废止，各部门提出的确需保留的文件共有21份，经市政府法制办审核后，废

止了8份与上位法规不一致的文件，其它13份经备案审查机构审核同意后将重新公布。2005年1月1日后保留的规范性文件共计15份，需修改的文件2份，需废止的文件31份。

（八）全力推进，积极规范行政执法行为

一是行政执法状况不断改善。我市通过开展对各执法单位经常性检查,强化行政执法监督，在一定程度上解决了多头执法、相互扯皮的问题；通过对本行政区域内清理行政执法依据、落实行政执法责任制等措施，行政机关执法水平显著提高。二是开展依法确认行政执法主体资格审核。经我市认真梳理，明确行政执法主体86个（含法律法规授权的组织和受委托组织）。三是强化行政执法证的发放与管理。我市严格要求各执法单位所有执法工作人员必须持有省政府颁发的行政执法证。对执法人员持证情况采取动态化管理，要求各执法单位随时上报执法人员变动情况，随时掌握执法人员现状，目前，我市共办理行政执法证618个，行政执法监督证40个，现有执法人员执证比例达100%，中省直执法单位备案行政执法人员289人。

（九）认真疏导，强化行政协调信访稳定

我市坚持以法、以规、以理、以情为原则处理行政协调和信访工作。在接收鑫源热力公司全程工作中，精心查找相关法律依据，提出依据充分的收回鑫源热力有限公司特许经营权等法律意，保证了新热力公司按期平稳接收以保证正常

维修、供热。五联商厦因历史遗留原因，存在消防设施老化等安全隐患突出的问题，一旦隐患诱发重大安全事故，关系到人民群众生命安全与财产损失，亟待解决，刻不容缓，在市政府法制办及时协调下，原物业公司对五联商厦予以维修，部分纠纷通过诉讼途径解决。企业退休教师迟某、任某要求解决其退休后待遇问题，经信访办处理后，仍不服，市政府法制办依法进行法律法规解释，对其合理要求督促有关部门妥善处理，给其合理的答复。动迁户毕某、任某等不服强制拆迁其违法建筑，扬言要采取极端方法，矛盾一触激发。市政府法制办，协调市建设局、市国土局等部门多次与被拆迁人毕某、任某等座谈，讲法律、谈政策，引导当事人运用法律手段解决问题。通过耐心、细致地说服、教育，当事人打消了抵触情绪，认识到只有通过正当法律途径，才是解决问题的最好办法。目前，任某已同意拆迁补偿。三十余名退休工人，请求原市二运公司补交社保金，二年多始终无结果，在市政府法制办的督促下，最终市二运公司缴纳了拖欠的25万元社保金，当事人非常满意。

2009年以来，市政府法制办处理市领导交办或者自行受理的行政协调及接待群众来信来访案件共55件。均耐心细致工作，认真热情接待，及时给予答复，就地有效解决群众诉求，为人民群众及时解忧，维护了我市经济社会和谐稳定发展。市政府法制办在履行好法定职责工作的同时，还参加

了如：整治非法采挖沙石专项行动、棚户区改造动迁听证会、棚户区动拆户强制执行、依法接收鑫源热力公司、制定“五大连池市林区生态保护与经济转型规划”等许多工作。

(十)大力宣传，营造良好法制舆论氛围

我市把加强宣传作为推进依法行政工作的重要手段，建立宣传工作的长效机制，坚持宣传工作常抓不懈。一是加强经常性宣传。结合“12.4”全国普法宣传日和“8.28”全市普法宣传日以及其他专业法宣传日等专题宣传活动，发放宣传材料，设咨询台讲解法律知识，2009年以来，我市组织大型行政执法宣传活动8次，共计向发放各类宣传材料1万多份。充分利用电视、网络、广播等多种渠道和形式，积极营造宣传氛围，增强公众的法律意识。二是突出针对性宣传。在办理行政复议、行政执法监督、规范性文件审核等具体工作中，我市结合以上涉法工作，注重对相关人员进行有针对性的政策法律宣讲，耐心解释疏导，取得了事半功倍的效果；在行政执法培训中，我市采取以案说法等形式，剖析案例，有针对性地进行法制培训宣传。

(十一)创新工作，促进决策科学化民主化

2010年4月24日，我市出台了《五大连池市重大事项社会稳定风险评估方案》，要求各乡镇人民政府、市直各单位把这项工作作为科学决策、民主决策的关键环节，摆上重要议事日程。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行评

估，或在评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。

目前，市政府法制办根据《五大连池市重大事项社会稳定风险评估方案》对我市农委、交通局、建设局、经委、民政局等五家试点单位进行监督检查，要求专人负责，依据具体决策事例，启动风险评估工作程序，做到及时上报、备案，并完善工作档案。定点单位严格运用社会稳定风险评估制度，大量矛盾纠纷被化解在基层萌芽状态。交通局取缔港田三轮摩托车进行社会稳定风险评估，深入细致的开展调查，走访群众，召开座谈会，经评估超出多数群众承担能力未通过，被暂缓实施。建设局收回鑫源热力公司的特许经营权进行了风险评估，经广泛征求基层群众和社会各界的意见，本着公开、公正、公平的原则，根据有关法律依法收回鑫源热力公司的特许经营权，涉及30余座供暖楼、6万多居民，只有2个月的时间维护、维修、改造、扩容等工作也顺利完成，没有发生一起上访事件。由于事前严格进行了社会稳定风险评估，并根据评估意见采取了切实有效措施，使矛盾纠纷苗头在基层提前得到化解。

通过社会稳定风险评估机制的实施，促进决策的科学化、民主化，有效避免因重大项目建设而产生信访问题；保障群众的知情权、建议权和监督权，使党群干群关系更加密

切；有效统筹各方面的关系，实现经济发展与社会稳定的和谐统一。

二、存在问题

我市在全面推进依法行政工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和差距。一是个别执法部门法制机构力量比较薄弱，不能完全适应推进依法行政工作的要求；二是个别行政机关及其工作人员依法行政的意识不够强，依法办事的能力和水平有待提高；三是个别行政执法部门交叉执法、多头执法的现象仍然存在，既存在着越位、错位的现象，也存在着缺位、不到位的现象。

三、下一步工作打算

（一）健全法制机构设臵，加强法制队伍建设。今后，我市坚持以全面推进依法行政工作为契机，健全法制机构，充实法制队伍，充分调动法制工作人员的积极性、主动性和创造性，为推进我市依法行政提供人才保障。

（二）建立健全学法制度，每年定期由市政府法制办组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，加强对依法行政知识的宣传，不断强化行政机关工作人员依法行政的意识和能力，提高对依法行政工作重要性的认识。

（三）建立健全行政执法争议协调机制，加强行政执法队伍建设，强化行政执法证件管理，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度，规范行政处罚自由裁量权，加强

行政执法案卷评查，不断提高行政执法水平。

（四）加强行政复议工作。依法办理行政复议案件，充分运用和解、调解等手段，及时定纷止争，不断提高行政复议工作水平。

（五）完善行政决策机制，规范行政决策程序。坚持重大行政决策的合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况的后评价制度，建立行政决策责任追究制度，不断提高行政决策的科学性、民主性、合法性，防止决策失误，减少行政权力的滥用和腐败现象的发生。

（六）严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件备案制度和定期清理制度，实行规范性文件有效期制度，坚决纠正违法设定行政审批、行政处罚或限制公民、法人和其他组织的权利和增加其他义务的规范性文件，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（七）进一步规范行政执法人员的法律知识培训考核工作，坚持执法人员培训、考试合格，持证上岗执法制度，加强对执法活动的指导、检查。

（八）主动做好行政协调和信访复查复核工作，确保依法行政暨行政执法责任制工作全面发展。

二〇一〇年六月二十三日

第四篇：中共北京市委、北京市人民政府关于加快北京市林业发展的决定

中共北京市委、北京市人民政府关于加快北京市林业发展的决定

（2004年3月25日）

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发［2003］9号），进一步加快北京市林业发展，根据实际情况，现作出如下决定。

一、加快林业发展是北京经济社会全面、协调、可持续发展的迫切要求

1．我市林业建设成就显著。建国以来，特别是改革开放以来，我市全面贯彻党中央、国务院关于加强北京生态建设的重要指示，把植树造林作为改善生态环境的战略措施，有力地促进了林业发展。全民绿化意识、环境意识、生态意识不断加强，义务植树运动深入开展，全社会办林业、全民搞绿化的积极性不断提高。目前，全市林地面积83万公顷，林木覆盖率47．5％，森林覆盖率34．3％。其中，山区林木覆盖率63．8％，森林覆盖率44．4％，规划宜林荒山荒地的90％已实现绿化；平原地区林木覆盖率25％，森林覆盖率20．4％；城市绿化隔离地区有林面积100平方公里。全市林业生态体系、产业体系和森林资源安全保障体系基本建成，山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障基本形成，生态环境质量明显改善，城市面貌显著改观，林业在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

2．必须把林业建设放在更加突出的位置。我市林业是以生态建设为主体的公益林业，是以建设世界一流的现代化国际大都市为目标的城市林业，是以高科技为支撑的现代林业，是以兴林富民为目的的高效林业。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求更加迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用更加突出。特别是面对北京市率先基本实现现代化的目标，面对实现“新北京、新奥运”的任务，面对市民对生态环境质量更高的要求，我们必须高度重视和加强林业工作，进一步增加森林资源总量，提升林业整体水平和森林生态体系整体功能，加强森林资源保护管理，创新林业管理体制和经营机制，提高林业科技含量，拓展林业富民工程内容。要在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在山区建设中，赋予林业以基础地位。

二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要目标

3．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，按照“新北京、新奥运”和建设生态城市的要求，确立生态建设、生态安全、生态文明总体战略，高标准规划、高质量建设、高水平经营、高效能管理，加快构筑高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林资源安全保障体系，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现全面、协调、可持续发展，使林业更好地为我市经济社会发展服务。

4．基本方针。――坚持生态优先，景观优美，产业优化，生态效益、经济效益和社会效益相统一，实现林业的全面发展。

――坚持政府主导，市场调节，科学经营，兴林富民，实现城乡林业的协调发展。――坚持全民动手，改革创新，因地制宜，严格保护，实现林业的可持续发展。――坚持科教兴林，依法治林，工程带动，创建精品，实现林业的跨越式发展。

5．主要目标。到2008年，全市林木覆盖率达到50％，森林覆盖率达到36％，建成山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障，形成城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的生态景观，努力率先基本实现林业现代化。到2020年，建成比较完备的高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系和高水平的森林资源安全保障体系，为建设山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调可持续发展的生态城市奠定基础。

三、加快高标准林业生态体系建设，提高三道绿色生态屏障水平

6．整合资源，集中力量抓好四大重点林业生态工程。

绿化隔离地区绿化建设工程。城市绿化要以植树造林为主体，把美化环境与增强生态功能结合起来，逐步提高建设水平。全面完成城市绿化隔离地区125平方公里绿化建设任务，形成市区森林环绕的生态景观。第二道绿化隔离地区绿化建设工程，要按照北京城市空间布局调整规划进行建设，实现绿化达标、生态良好、产业优化、农民增收，把该地区建设成为重要生态区、绿色产业区和旅游休闲区。

平原绿色生态屏障建设工程。要与城市中心区、边缘集团、卫星城、小城镇协调发展的城市格局相结合，合理利用水、土等自然资源，建成点、线、面相结合，网、片、带相协调的高标准防护林体系。绿色通道工程建设要与道路建设和河渠整治统筹规划，同步实施，形成由北京通往外埠的生态走廊和绿色风景线；治沙造林工程要重点提高永定河、潮白河、大沙河流域以及康庄、南口等重点风沙危害区整治水平，基本消除我市境内沙尘源；加快卫星城、小城镇绿化建设，达到园林城镇建设标准；各乡镇政府所在地和重点村庄要按照规划营建一定规模的生态林，逐步实现园林化标准。

山区绿色生态屏障建设工程。要结合国家实施的京津风沙源治理和太行山绿化等工程，采取多种造林绿化形式方法，加快绿化步伐，形成优美的自然生态景观。加快实施天然林保护工程、水源涵养林及水土保持林工程，充分发挥森林涵养水源、净化水质、减少水土流失的作用。认真抓好退耕还林工程，注重实效，落实补偿政策，给予农民必要的扶持，切实解决好退耕农民的长远生计问题。继续推进各种景区景点绿化工程建设，为发展生态旅游创造良好的环境。切实搞好中幼林抚育工程，优化森林结构，增强生态功能。

野生动植物保护及自然保护区建设工程。要始终遵循生态群落演化规律，强化政府行为，提高保护水平。切实保护和利用好野生动植物资源和湿地资源，合理扩大自然保护区范围，加快野生动植物保护、救护、繁育网络体系建设，实现生物多样性。

四、加快高效益林业产业体系建设，实现林业富民

7．优化产业结构，抓好林业五大产业。逐步完善社会化服务体系，提高生产经营管理水平，加强引导和调控，推动产业升级，增强林业产业发展活力。果品产业要以优质为核心，突出特色、培育精品，加快桃、苹果、梨、柿子、板栗等果品产业带建设，大力发展旅游观光果园。速生丰产林产业要与林业生态工程、农村产业结构调整相结合，实行集约经营。花卉产业要以市场为导向，加强新品种培育和新生产技术研发，提升质量，扩大规模，增加效益。林木种苗产业要增加名特优新树种、速生丰产树种、乡土树种和抗逆性树种等种苗生产，大力培育种苗市场。森林旅游产业要科学规划，重点抓好森林旅游线路和森林公园的基础设施建设。

五、加快高水平森林资源安全保障体系建设，确保生态安全

8．加强森林防火、森林病虫害防治和林地、林木管理。加强森林防火工作，坚持依法治火、科学防火，认真落实森林防火各级行政领导负责制，以专业化、正规化、现代化为目标，建设完备的森林防火预警和监控系统，使重点林区望监测面积达到90％以上；加快林地防火公路、防火阻隔带和森林消防专业队伍建设，增强对森林火灾的预防、控制和扑救能力；建立健全森林消防监督机制。加强森林病虫害防治工作，认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，不断提高森林病虫害监测预警和防治水平，逐步形成完善的预测预报和防治网络；积极推进生物防治，加强森林病虫害检疫工作，严防危险性森林病虫害入侵。加强林地、林木管理，严禁随意采挖野生植物，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等违法犯罪行为。

六、深化林业体制改革，增强林业发展活力

9．实行林业分类经营管理体制。在充分发挥森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，将林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。公益林业要按照公益事业进行管理，以政府投资为主，鼓励和吸引社会力量共同

建设。本市林业主体是公益林，分为国家级和市级两级。公益林建设投资和森林生态效益补偿基金，按照事权划分，国家级公益林的补偿将由国家和市承担，市级公益林的补偿由市和区县承担。公益林区施行禁牧、禁猎、禁薪、禁垦；天然林区、风景名胜区、自然保护区等要严格管理，依法实行禁伐和限伐。商品林业要按基础产业进行管理，主要由市场配置资源，自主经营，政府给予必要扶持。

10．进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要依法及时办理相关手续。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，林木归农户所有。分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，积极探索有效的经营形式。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部的成员享有优先经营权。

11．加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等方式参与流转，依法获得林地使用权。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件，调动经营者投资开发的积极性。建立森林资源资产评估机构，规范流转程序，加强流转管理。在流转过程中，坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。要切实加强对流转后应当用于林业建设资金的监督管理。

12．放手发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实推行并依法保护“谁造谁有、合造共有”。实行平等待遇，统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。

13．深化国有林场、苗圃管理体制改革。全市国有林场为生态公益型林场，以保护和培育森林资源为主要任务，按从事公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。国有苗圃逐步推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，实行灵活多样的经营形式，增强发展活力。加快公有制林业管理体制改革，鼓励打破行政区域和行业界限，按照自愿互利原则，采取联合、兼并、股份制等形式组建各种形式联合体，实现规模经营，降低成本，提高效益。切实关心和解决国有林场、苗圃贫困职工生产生活中的困难和问题。

14．进一步扩大林业对外合作与交流。要充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展。进一步密切林业与其他行业以及与周边地区的合作，加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大我市林业利用外资规模，鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。

七、加强政策扶持，保障林业长期稳定发展

15．加大政府对林业建设的投入。要把公益林业建设、管理和森林防火、森林病虫害防治等重大林业基础设施建设的投资纳入市和区县财政预算，并予以优先安排。对重点生态工程建设，各级政府财政要重点保证。部门规划的配套生态工程建设投资，要纳入相关工程的总体预算。森林生态效益补偿基金分别纳入市和区县财政预算，并逐步增加资金规模。土地所有权和土地类别未改变的公益林，市和区县政府给予一定的占地补偿。农业综合开发等财政支农资金，要适当增加对林业建设的投入。对重点地区速生丰产用材林基地建设和珍贵

树种用材林建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设，由市和区县政府安排部分投资。逐步规范各项林业生态建设工程的造林补助标准。要继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策。改革育林基金征收、管理和使用办法，征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者，基层林业管理单位因此出现的经费缺口由财政解决。

16．加强对林业发展的金融支持。要继续对林业实行长期限、低利息的信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木的生长周期由银行和企业协商确定，市和区县政府视情况给予一定的财政贴息。有关金融机构对个人造林育林，要适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。鼓励林业企业上市融资。

八、强化科教兴林，推进依法治林

17．加强林业科技教育工作，实施科教兴林战略。要充分发挥首都优势，用好中央在京单位的人才、科技等资源，加强林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发。要以科技创新提高林业生态建设的质量和水平，以先进技术提升林业产业建设的规模与效益，实施科教兴林、人才强林战略，推动林业全面、协调、可持续发展。林业重点工程建设要坚持植物材料的多样性，注重优良树种的选育，形成多林种、多树种、多植物、多色彩、多层次，逐步推进人工造林自然化。要积极推进网络数字技术的应用，加快“数字首都林业”建设，实现林业资源的动态监测管理。积极推进林业标准化工作，建立健全林业质量标准和检验检测体系。做好培养、吸引和使用人才的各项工作，通过制定优惠政策和采取各种有效措施，充分发挥优秀科技人才的积极性和聪明才智。对林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人给予重奖。要建立和完善全方位、多层次的林业科技培训体系，加大对林业职工和林农的培训力度，提高林业建设者的整体素质和劳动技能，逐步实现林业队伍的专业化。

18．加强林业法制建设。要加快制定和完善林地保护、林木种子管理、森林公园管理、野生动物保护和经营利用等方面的法规规章，并根据新情况和上位法的变化对现有法规规章进行修订。规范林业行政许可和行政确认工作。加强森林公安、林政稽查队伍和机构建设，加强区县林业行政执法工作，进一步加大林业执法力度，逐步推行林业综合执法和集中行政处罚。严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。强化执法监督队伍和制度建设，加强行政执法人员培训，坚持资格认证、持证上岗，实施行政过错追究制度。加强林业法制教育和生态道德教育，加大社会宣传力度，为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境。

九、切实加强对林业工作的领导

19．各级党委和政府要高度重视林业工作，坚持并完善林业建设任期目标管理责任制。要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，并将其纳入国民经济和社会发展规划，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。各有关部门要认真履行职责，密切配合，支持林业发展。根据加快林业发展的需要，进一步强化林业行政管理体系，加强各级政府的林业行政机构建设。健全林业推广和服务体系，乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。

各级政府要对本地区林业工作全面负责。政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。林业建设的主要指标及各项任务要层层分解、层层落实、责任到人。实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并接受同级人民代表大会监督。各级党委组织部门和纪检监察机关，要把责任制落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。国家及市级林业重点工程建设，要坚持规划落实到区县、任务分解到区县、资金分配到区县、责任明确到区县的管理制度。工程建设进展情况要定期检查，定期通报。建立健全重大毁林案件、违规使用林业资金案件和重点工程质量事故责任追究制度，对违反规定的，要严肃追究有关领导人的责任。

20．深入开展全民义务植树活动，动员社会力量关心和支持林业工作。要采取多种形式宣传义务植树的法定性、全民性、公益性，不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的实际成效。义务植树要实行属地管理，农村以乡镇为单位，城市以街道为单位，进一步建立健全义务植树登记制度和考核制度。各区县政府要支持中央在京单位以及市属单位郊区义务植树基地建设。继续开展“门前三包”、林木绿地认建认养等活动。全市各级工会、妇联、共青团组织及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，投身首都绿化事业。动员驻京解放军、武警部队，积极支援首都绿化。大力加强林业宣传教育工作，不断提高全体市民的生态安全意识。加强对中小学生的生态教育，普及林业和生态知识。新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围。

第五篇：保护森林资源,加快林业发展

保护森林资源加快林业发展

——安远县林业局开展“绿色旋风行动”先进事迹

安远县位于江西南部，北连于都、赣县，南接定南，东邻会昌、寻乌，西毗信丰，是江西省重点林业县之一。全县国土总面积2375平方公里，其中林业用地面积299.7万亩，森林覆盖率达83.4%。作为县级林业主管部门，安远县林业局在开展“绿色旋风行动”中着重突出组织策划工作，精心组织，广泛宣传，周密部署，狠抓落实，联合县公安局、县法院、县检察院、县森林公安分局等部门组成了一支效率高、作风硬、战斗力强的联合执法队伍，在全县范围内开展了一次声势浩大的保护森林资源，维护林区稳定，打击涉林犯罪的“绿色旋风”专项打击活动。

自2005年4月1日开展“绿色旋风”行动以来，该局共受理各类涉林案件369起，其中刑事案件 18起，林业行政案件351起，共处罚违法犯罪人员382人，其中捕诉犯罪嫌疑人11人(现已判刑7人，判实刑3人)，林业行政处罚371人，整治生产秩序混乱的伐区点21个，查处非法经营野生动物窝点15个，清理木材加工单位45家，收缴木材2106.8m、野生动物532条（只），为国家挽回经济损失156.42万元，主 1 3

要做法是：

一、认真落实组织领导，确保行动顺利开展

安远县林业局领导高度重视“绿色旋风行动”组织协调工作，根据全国、全省打击破坏森林资源专项行动电视电话会议精神，全局立即着手开展各项准备工作，制定了行动方案，提出了切实可行的工作措施和要求，局领导及时向县委、县政府主要领导及分管领导进行了专题汇报，取得了县委、县政府的关心和支持，并由政府牵头组织相关部门召开专题会议进行研究部署，明确了专项整治行动的指导思想，目标及不同阶段的工作重点，成立了以县政府肖旺副县长为组长，县林业局局长唐涛、县公安局副政委徐洪春、县检察院副检察长刘承芳为副组长，县林业局唐越峰、肖承志、县检察院何善余、县公安局森林分局唐青为成员的“绿色旋风行动”领导小组，领导小组下设办公室(设在森林分局)，由森林分局局长唐青兼任办公室主任，具体负责各项日常工作。从而在组织领导上确保了“绿色旋风行动”的顺利实施。

二、强化林业法制宣传，提高全民参与意识

我县是全省重点林业县，南方重点林区，开展专项行动任务重，难度大，涉及广大人民群众的切身利益。因此，开展“绿色旋风行动”除相关执法单位参与外，还必须提高广

大人民群众的参与和监督意识。该局大力开展宣传改动工作，把专项打击工作与保护森林资源、保护人类生存环境和保护人类的健康发展紧紧溶为一体，提高全民的林业意识和森林资源保护法律、法规意识，全力营造一个“全社会参与参与森林资源保护，举报打击涉林犯罪活动”的社会氛围，同时组织各乡(镇)林业工作站员、基层民警深入各乡镇、村大造声势，及时召开村民座谈会，认真掌握群众反映的各种问题和线索，号召群众检举揭发各种破坏森林资源的违法犯罪活动。充分利用电视、广播、宣传标语、宣传栏等大力宣传林业法律法规、林改政策和专项整治的范围、重点，播放林业严打宣传片，公开曝光一些有影响的案件，真正使专项整治行动家喻户晓，全民参与，在全县范围内形成了一个严打的高压态势。累计利用县有线电视台播放宣传广告报导26次，出动法制宣传车193辆(次)到各乡（镇）巡回宣传，刷写各种法制宣传标语347条幅，张贴通告451份，发放宣传传单2500张，并由林业局和公安局森林分局共同举办了一次森林法律法规及林改政策咨询活动，从而大大提高了广大人民群众主动参与森林资源保护制止毁林犯罪的积极性。

三、周密部署行动步骤，充分提高执法效能

为确保“绿色旋风行动”顺利实施，该局以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指针，加强对各林业执法单位开展保持共产党先进性教育活动的指导督促，以坚持“依法治林、依法行政”的法制教育为主线，立足林业执法工作实际情况，充分发挥林业行政执法队伍的职能作用，召开了由县林业局林业执法大队、县公安局森林分局及其派出所、各乡(镇)林业工作站、木材检查站等单位负责人参加的专项行动专题协调会，精心策划行动方案，周密部署行动步骤，要求各单位在各自职能范围内围绕“绿色旋风行动”加强分工协作，形成执法合力，充分提高执法效能。与此同时，为开展好“绿色旋风”行动，该局拨款2万元，作为森林公安严打的办案经费，为森林公安的办案活动提供了有力支持，并拨出专款近10万元，支持森林公安购置警车4辆，解决了森林公安破案中交通不便的实际问题，为专项行动提供了有力的后勤保障。

四、积极开展严打斗争，认真查处林业案件

在开展“绿色旋风行动”过程中，安远县林业局始终奋战在林业专项严打整治工作的第一线，局长唐涛同志多次深入办案现场了解行动进展情况，解决办案人员在工作中碰到的实际困难，极大地鼓舞了广大森林公安干警和林政执法人员的信心和斗志。并强调在行动中要坚持以森林公安干警为

主力军，林业执法大队、林业工作站、木材检查站等林政执法单位积极配合，协同作战的专项行动指导思想，加强同有关部门的密切合作，全力开展好“绿色旋风行动”林业专项严打整治工作。据统计，公安局森林分局在这次严打整治活动中，查处各类案件187起，其中刑事案件18起，林业行政案件169起，捕诉犯罪嫌疑人11人，现已判刑7人，判实刑3人。查处违法犯罪人员216人，为国家挽回直接经济损失127万余元。破获了黄小龙盗伐林木案、赖茂生滥伐林木案、曾义海滥伐林木案，张昌丰滥伐林木案，葛坳林场滥伐林木等一系列盗伐、滥伐林木犯罪案件；县林业局林业执法大队充分发挥执法机动性能，加强全县林区道路和伐区点的巡查力度，及时查处各类破坏森林资源的林业行政案件，累计查处林业行政案件98起，林业行政处罚74人，为国家挽回经济损失19.246万元；各基层林业工作站、木材检查站全面突出属地执法职能，实行辖区案件负责制，完善群防群治网络，彻底扫除林区源头案发隐患，查处各类破坏森林资源的林业案件84起，处罚林业违法人员81人，为国家挽回经济损失10.174万元。

安远县林业局在“绿色旋风行动”中充分发挥了组织指导作用，领导重视，部署周密，措施到位，狠狠地打击了各

种破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，维护了林区的持续稳定，有效地保证了该县林业产权制度改革工作的顺利进行，为保护森林资源，加快林业发展，构建和谐平安林区奠定了坚实的基础。

二OO五年十二月十二日