国有企业建立安全监管长效机制的思考[小编整理]

第一篇：国有企业建立安全监管长效机制的思考

国有企业建立安全监管长效机制的思考

关键词 安全生产；安全文化；长效机制

1、前言

进入新时期，特别是在市场经济环境下，国有企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产，这种利益不仅是涉及国有资产保值、增值，企业的整体经济效益问题，同时也是涉及到本企业干部职工个人的经济利益，更加重要的是涉及确保广大职工身体健康，推进全面小康社会的大问题。由于客观条件和人们认识水平的限制，企业在组织生产的过程中要完全不发生事故是不可能的，但有效控制危险源，及时消除事故隐患，尽可能减少事故发生，防止事故的扩大则是完全可能的。要达到控制事故，特别是杜绝重特大事故的发生，需要各级安全管理人员认真思考，下真功夫和实功夫，工作应有新思路，积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新、监管手段的创新，积极探索在“机制”上做文章，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。

最近，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《人民日报》在《建立安全生产长效机制》的社论中都提到，要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，建立长效机制。那么，何谓企业安全生产的长效机制？

结合本企业实际，笔者认为，企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化建设，规范化管理，企业安全文化的培育等措施，强化安全管理，使企业在一个时期或更长时期内，少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产的态势处于可控状态。建立健全企业自我调节、自我完善的安全生产长效管理机制，是抓好安全生产，实现“全面负责”的一项重要的基础性工作，因此，必须在多方面建立和完善安全生产管理体系。

2、确保各级领导高度重视安全生产工作

过去我们一提某项工作的艰巨性、长期性、复杂性，都会联想到新时期党建工作中的反腐败斗争，最近从中央领导有关安全生产的讲话中提出了，如果要对安全生产管理工作的性质有一个全面正确的认识，就必须鲜明地提出安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性这样一个认识问题。目前在部分领导仍存在一些错误认识，在安全生产管理工作中取得一些成绩就沾沾自喜，以为安全生产工作己经做得很好了，对上级布臵的工作表面应付，不认真抓一些实质性的工作，认为已开会作了布臵、提出了要求，下属应该按要求去做好，我们工作就完成了。甚至认为工作中生产指标是硬指标、安全整改则能拖得就拖，在安全生产工作上的侥幸心理等等。我们的各级领导，各级管理干部和员工应该有清醒的认识，其实，只要有人类的活动，就有安全问题；只要有安

全生产经营活动，就有安全生产问题，只要人类的社会活动不停止，安全问题就在我们身边，所以安全生产工作的长期性不言而喻，安全生产始终贯穿于我们日常整个生产活动之中。大量惨痛的事故教训也告诫我们，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能在我们身边，甚至是身上发生。因此，企业领导必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性和艰巨性和极端重要性，牢固树立“为官一任，保一方平安”的责任感，从“三个代表”的高度，以保证职工身体健康和生命财产为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任，讲究科学，务必切实处理好生产与安全的关系，当生产和安全发生矛盾时，必须先处理好安全问题。

当然，具有极端重要性的安全生产工作单靠企业领导的自觉性来开展是不行的，必须从机制上加以约束，政府在任命、考核国有企业领导时，应把安全目标任务完成情况作为重要的指标，真正做到“政府统一领导”。除安全监察部门的依法严格监察外，企业内部必须形成对领导，特别是第一把手履行安全生产职责的监管制度，如要求总经理必须在职工代表大会上汇报安全生产工作开展情况，接受职工关于安全生产方面的质询；利用工会监督网络依法进行实时监督，确保其认真履行安全职责，确保企业新建、改建、扩建工程项目能坚持“三同时”，依法保证本单位安全生产所必须的

资金投入，保证企业达到法定的安全生产条件，保障职工在生产工作条件方面的合法权益。

安全工作涉及方方面面，企业各部门要各司其职，各负其责，切实履行好安全生产职能，要党政工团齐抓共管。珠啤集团党委工作计划也把安全工作列为重要内容之一，在每季度“党风、党建、精神文明建设考核”中，都把是否做好安全生产工作列为重要考核内容，形成重视安全、生产和齐抓共管的良好局面，在这方面堪称表率。

3、建立健全企业安全生产规章制度，做到安全监管有章可循。

国家已颁布实施了《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，走上依法治安全之路。在良好的大气候下，企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制为基础的，比较完整的，切实可行的安全生产规章制度，包括安全生产会议制度、教育制度、检查制度、考核制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查，用制度管人、管事，做到安全监管有章可循，同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循，违章必究。

3.1 确保设臵安全管理机构，配备安全管理人员

企业必须按规定设臵安全管理机构，并配备注册安全主任，珠啤集团近几年除加强注册安全主任的培养，增强专职安技员力量，目前在岗注册安全主任达19名，其中中级注

册安全主任5名，大大超过《广东省注册安全主任管理办法》等法律法规要求的比例，除此之外，还通过实施安全督导员制度，加强安全督导，加强安全督导员的培养和考核工作，努力培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍，从而加强对生产过程不安全因素的检查，及时发现存在问题。今后还将在这方面进行了探索和尝试，并把此项工作作为建立安全生产长效机制的重要来抓。

3.2 落实企业各级领导和企业全员安全生产责任制 作为生产经营单位，企业必须依法加强安全生产基础工作，在确保企业安全生产管理的组织机构和人员配备的基础上，要结合实际建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制，明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责，实行安全生产目标管理，要层层落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，确保各项工作措施落实到位，并保证不管企业如何改革，机构如何调整，人员如何变动，都要将安全生产责任落实到人。

3.3 建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识

要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定，切实做好安全生产培训考核工作，在坚持“三级安全教育”的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。可分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育。第一个层次是对各级安全生产责任人，通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。使各级领导不只自己具备安全生产意识，还懂得且主动采用多种形式广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”，抓好“遵章守纪、按章操作”等宣传教育，使广大职工明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职，增强职工的安全生产素质，提高防范安全事故和应急救援的能力，从而形成有效且可持续改进的教育机制，在思想意识上为建立安全生产长效机制奠定基础。

3.4 安全检查要有针对性，要求实效

做好安全生产工作必须从预防着手，发生事故后的检查、处罚和补救都不能免除事故造成的对国家、对集体、对个人、对家庭带来的危害和身体、心理上的伤害和创伤。因此，要着重于事故的防范，这是安全生产工作的出发点和归宿，而安全系统的、有效的检查是发现事故隐患，控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度，在落实上级规定的安全检查内容、形式和频次等要求的基础上，企

业要积极创新安全检查模式，理论首先检查制度要创新，定期组织各单位安全主任进行巡检、互检，及时发现问题并及时汇报处理；第二，检查形式要创新，做到每次检查有针对性，有方案，有结果，有反馈；第三，检查的内容要创新，不但要查一些明显存在的隐患，还要查安全各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。另外，检查的组织和效果考核方案也要进行创新。

针对检查中发现的问题和隐患，及时进行整改，要实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改，确保把安全隐患消灭在萌芽状态。

3.5 健全完善安全责任考核、激励机制

在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，要进一步健全和完 善安全责任奖罚机制，如通过实行安全生产目标管理考核，设立用于安全生产专项奖励基金，对完成目标任务，安全工作搞得好的单位和个人给予奖励；对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，必要时给予黄牌或红牌警告。

企业在建立健全和完善安全生产责任考核机制时，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案，并尽量做到量化、细化、具体化。对于中层以上领导干部安全责任的考核，从2003年开始在“中层干部年度生产经营责任书”中明确了安全生产方面的考核要求，对发生事故者实行一票

否决，2004年开始增加月度奖金分配考核，起到较好的效果。对于车间级干部的安全责任考核，则由分厂、部门负责，班组长和安全员的安全责任考核，则由车间（科）和班组长管理办公室负责，分别在月度职务津贴和奖金分配中予以体现，考核工作必须坚持公开、公正、公平的原则，并自觉接受群众的监督。通过以上措施，收到较好效果。

3.6 健全完善安全责任追究机制。

发生各类事故时，要认真组织调查分析，对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚，按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任，首先从各级领导责任查起，把安全工作的好坏直接与各级领导利益挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。

4、加强班组安全管理，树立群体安全意识

生产班组是企业最基层的一个组织，是开展日常生产经营活动的最基本的单元。班组安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是安全生产管理人员应该为之长期努力的一个目标。每一个班组所处的工作环境、劳动对象、人员素质存在差异，但作为生产一线的基层集体，如何在一个群体当中养成人人都讲安全的习惯，人人都有一个良好的安全行为准则，再通

过人与人之间行为的相互影响，形成一种集体的理念和集体的行为，真正建立起一种 “群体安全意识”，必须加强对这个集体的核心——班组长的教育培训，增强其安全管理技能，这是我们必须思考和解决的问题。因此加强班组安全管理，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化，生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。中石油川东钻探公司“12〃23”特大井喷事故就是因违反操作规程造成的。因此，我们必须认真从中汲取教训，认真反思，采取各种措施使职工自觉遵守安全操作规程。

5、以人为本，积极推进企业安全文化建设

5.1建设企业安全文化的重要意义

建立安全生产长效机制最主要的目的就是要避免重大事故的发生，安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，安全文化作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。企业安全管理只有形成自己独特的有效的一种文化，才能长久维持。因此，如何做到防范于未燃，如何从根本上做到消除事故威胁，建设企业安全文化就势在必行。

5.2 落实遵章守纪是建设安全文化的基础

通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震憾，加深对遵章守纪重要性的认识；通过创建群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，不断提高企业职工的安全修养，增强安全意识，改正不良行为。

同时要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类，一类是个人习惯性违章，另一类是群体习惯性违章，个人习惯性违章如不及时加以控制，就会蔓延成群体习惯性违章。因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯性违章成为一种风气。

在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，使“人人事事保安全”在企业内部蔚然成风。

5.3 鼓励理论探索和应用，结合信息化管理，促进安全文化发展

企业虽然不是开展理论研究的单位，但通过理论的学习探讨和应用，可以开拓安全管理人员的视野，提高其思考问题的深度，从而使企业安全管理能做到与进俱进，不断发展创新。因此，企业要从高层领导开始重视，搭建一个方便广大安全管理人员乃至广大从业人员进行交流、沟通的平台，从资金、时间和精神上提供有力支持，鼓励企业安全管理学

术交流，结合信息化管理，利用先进的理论指导安全生产实践，使其成为安全生产不竭的动力和先进的生产力，在确保职工、群众安全和身体健康，全面建设小康社会，践行“三个代表”的过程中发挥积极的作用。

5.4 积极开展富有特色的安全专项活动，使安全文化真正融入企业文化

从1998年开始，在组织开展全国性的“安全生产周（月）”活动的基础上，新乡公司每年均结合生产经营实际，组织开展富有特色的“百日安全竞赛”活动，通过合理化建议、举办安全知识竞赛，既增强职工的业务知识，增强职工安全生产意识，营造安全气氛。活动一年一个主题，重点解决一个实际问题，为进一步保证安全生产起到了促进作用，取得很好效果。去年活动的主题则是“创建安全先进班组，争当安全生产标兵”，建立、完善班组安全管理规章制度和班组安全管理档案，实行班组安全管理“三到位（检查到位、考核到位、教育到位），提高岗位职工安全生产意识，同时提高包括班组长在内的各级安全管理人员的管理水平，规范了操作程序，为保证公司生产旺季安全生产秩序，确保完成全年安全生产任务打下坚实基础。如今，这一举措已成为珠啤安全生产活动不可缺少的保留节目。

另外，新乡公司为每个班组订阅一份《广州安全生产》报外，还充分利用企业内部刊物，把宣传报道公司安全生产

工作作为重点内容，使其成为职工了解安全信息，掌握安全动态，学习安全知识的渠道，安全生产工作人员和广大职工踊跃投稿，形成珠啤安全生产工作中一道独特的文化风景。

综上所述，安全文化是企业安全生产中对安全技术措施和安全管理措施的补充，是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。但同时，我们也应该认识到，企业安全文化建设应该建立在良好的安全管理基础上，必须在确保基本的安全技术措施和管理措施得到落实的基础上，做好规划，制定切实可行的、便于操作的措施，将安全文化融合于包括企业的各项工作中，才能真正创造一个增强职工安全意识，提高安全素养，利于开展生产经营活动的良好氛围，提高职工的积极性，群策群力，积极投身于安全文化建设中去，更好地促进企业发展，达到良性循环，达到长期有效的目的。

6、积极推行职业健康安全管理体系，实现安全生产可持续改进

HSE体系是目前国际上广为流行的一种系统化、科学化、规范化、制度化的先进管理模式，其最重要的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA（规划—实施—验证—改进）模式进行事前风险分析，确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻

底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而持续改善企业安全、环境与健康业绩。企业建立和实施职业安全健康管理体系，就是实现向系统化、规范化的职业安全健康管理的过度，也是企业所有员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针的过程。新乡公司从去年开始开展推行职业安全健康管理体系工作，希望借此实施全员、全过程、全方位的安全管理，可以使企业达到最佳的状态，实现可持续有效改进和规范化管理，因此也作为企业建立安全监管长效机制的重要手段。

7、要通过大力发展生产经营来推动安全工作

国有企业要以发展生产来促进安全生产。安全工作要长抓不懈，但安全措施的落实离不开企业的经济实力的支持，如果企业以认真抓好生产经营活动，不提高生产效率，导致经济滑坡，无法保证安全资金的投入，无法进行隐患的整改，无法为职工提供必须的职业安全健康保护用品，必然容易发生事故，根本无从谈安全。因此，就象本集团公司董事长、总经理杨荣明多次强调的，在确保安全的前提下，企业必须大力搞好生产经营工作，以搞好生产经营来促进安全管理。只有确保强大经济实力作后盾，确保安全管理才能持续有效地实施。新乡公司近几年经济效益和安全生产连创佳绩就是这一理念最有说服力的佐证。

8、结束语

当前建立安全生产的“长效机制”已经有了很好的法律基础，我们相信，作为安全生产主体的企业，要将自己臵身于安全生产的法律法规框架之下，研究安全的技术手段和管理手段，研究安全本身的效益效应，通过各方共同努力，建立安全生产长效机制的目标一定可以实现，企业安全生产事故定能真正得到控制。

第二篇：国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践

国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践

党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也指出，加强党的执政能力建设，要以保持党同人民群众的血肉联

系为核心。这既是党的宗旨在执政能力建设上的集中体现，也是加强党的执政能力建设的根本要求。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的最大危险。从总体上看，广大党员干部联系群众的状况是好的，但也存在一些突出问题。这些问题既有“不密切”的问题，也有“不善于”的问题。主要表现在：有的党员干部官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，对自己的名利得失斤斤计较，对群众的安危冷暖漠不关心；有的对职工群众既没爱心，又没耐心，特别是对一些困难群众更是不闻不问；有的形式主义严重，想问题、办事情、干工作，不了解民情，不顺应民意，不珍惜民力，损害了职工群众的利益；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重职工群众的情感和人格，等等。这些问题虽然是个别现象，但影响极坏，很容易使职工群众失去对党的信任和支持，很容易堵塞党智慧和力量的源泉，从而损害新的伟大事业和新的伟大工程。

就我们大唐连城发电厂检修公司而言，现有职工196人（包括公司11名管理人员），承担着2×300mw和2×100mw共四台机组包括燃煤、化水、除灰、通讯等所有外围设备的检修维护和设备保洁工作，人员奇少，任务繁重；而且职工队伍整体素质偏低，原始学历中专以上人员只有十几人；年龄30岁以下已不足10人，35岁以下不足30人。面对这样一种队伍状况，要在不断深化的国有企业体制改革过程中，按照科学发展观和公司化运营的要求，不断提升自身素质，增强自身适应市场、参与市场竞争的能力，开拓生存空间，就必须始终坚持群众路线，顺应民心，集中民智，发挥民力，努力形成全体职工倾心支持、参与乃至奋斗的局面。这就要求我们面对新的形势和任务，要不断地研究解决密切联系群众中的新情况、新问题，只有这样，群众才能与我们心连心，有话找党员干部说，有事找党组织办，同时积极为公司的稳定和发展分忧解难，我们的事业才能无往而不胜。因此，探索如何建立党员联系群众的长效机制，就是摆在我们面前的一项十分重要的工作和任务。结合目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和我们的实际工作，笔者认为，国有企业建立党员联系群众长效机制，必须注意做好以下几点。

一、增强密切联系群众的意识，不断加强思想政治教育。要牢固树立“人民群众是实践的主体，是推动历史前进的根本力量”的观点，坚持对党员进行马克思主义群众观的思想教育，要教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

我们的党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民，人民也离不开党。回顾党和国家的发展历程可以清楚地看到，只有始终保持同人民群众的血肉联系，党才能获得、保持和巩固执政地位。中国人民之所以选择了中国共产党，就是因为人民从实践中认识到：只有共产党才能救中国，只有共产党才能实现中华民族的复兴，只有共产党才能领导人民实现安康幸福的生活。当前，人民群众对我们党是认同、拥护和支持的，但是随着社会的发展进步，人民群众对我们党的要求和期望也在不断提高。党只有进一步密切同人民群众的血肉联系，更好地代表和实现人民的利益，才能继续获得人民认同、拥护和支持。否则，就会有丧失执政地位的危险。因此，进一步密切同人民群众的联系，既是我们党巩固执政地位的基础性工程，也是加强执政能力建设的重要内容。

二、从实际出发，把党的群众路线真真切切地落实到具体工作当中。这就要求我们必须切实做到懂得民心、顺应民意、尊重民权、维护民利。要求我们在具体的工作中，通过加强与职工群众的联系，知道职工在想什么、最关心什么、需要什么；在思考问题和作决策的时候，充分尊重大多数职工群众的意愿，把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作的根本标准。在具体工作中，要始终把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择，把职工群众的利益作为第一考虑；就是要正确处理对上负责与对下负责的关系，把对上级负责与对职工群众负责统一起来，做到既符合上级要求又符合职工意愿；把关系职工群众切身利益的事情交给群众自己去办。

比如我们按照厂部的要求，为了尽快适应市场化要求和公司化运营，考虑在检修公司

实行“工作量工资”的分配制度改革。这是一项关系全体检修员工切身利益的极端敏感的工作，而且在纯国有企业中没有先例可循，稍有不慎就不单单是影响一个部门或一个企业的队伍稳定的问题，如果矛盾激化，就会引起一连串的连锁反应，这在关乎着国计民生稳定与发展的电力企业，后果将不堪设想。为此，我们党总支委和领导班子成员经过认真思考和研究，认为要充分

相信群众的觉悟和判断力，坚定不移地走群众路线；只要我们改革的目的是明确的，方向是正确的，是充分考虑了大多数职工群众利益的，那么，我们就把改革的目的、意义、方案和改革与发展的关系明确告诉大家，由职工群众自己来选择。这样，改革方案经过上上下下的反复讨论修改，历时近两个月，公司领导也深入到群众中多次作详尽的解释工作，并先后两次提交职工大会讨论表决，最终获得了通过。事实证明，只要我们密切联系群众，充分相信群众、依靠群众，把工作的落脚点放在群众利益一边，就没有做不好的工作。

三、建立通畅而有效的群众利益表达和政治参与渠道。我们一切工作的出发点都应当是建立在群众工作基础之上的，而密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存在，甚至变成最大的危险。因此，在实践中必须要充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，应当结合实际建立一套反映民声、尊重民意、维护民权的渠道，让群众随时都知道我们的决策、参与我们的决策、监督我们的决策，以便让我们在工作中少犯错误、少走弯路。为了做到这一点，我们检修公司最近作了两项决策，都召集职工代表参与，取得了比较好的效果。

一是结合保持共产党员先进性教育活动，针对职工群众对班组管理人员意见比较大、班组长的约束机制不健全的问题，公司制定了《班长管理暂行办法》，明确规定了对班长、班长助理的培养、考察、选拔任用、考核以及对这一过程的监督。同时，我们改变了过去公司制定有关制度不交群众讨论的做法，还职工群众知情权、参与权、监督权和决策权，召集职工代表对《班长管理暂行办法》进行讨论，按照代表们的意见对相关条款进行了修改并进行表决，受到群众好评。

特别是按照这个办法对公司全体班长和班长助理进行了考评打分。按照总评排序，由党总支分别对前三名和最后三名班长作了警示诫勉谈话，既体现了民意，实现了职工群众对班长的监督权，又为公司全面掌握班长的各方面情况、正确的使用班长积累了充分的依据。

二是经厂部同意，我公司增设一个工程概预算主管专责岗位，但在人选任用上有不同意见。为此，经公司领导班子商议，采用自愿报名、公开招聘、公平竞争的方式在公司内部聘用。通知发出后有人持怀疑态度，认为公司已经有了内定人选，并风传谁是第一人选，其他人都是“陪绑”的，公开招聘只是做做样子给大家看的。鉴于此，我们在向群众做好解释工作的同时，从资格审查开始就严格按确定的条件和程序进行，经过考试、考核测评后，召集职工代表参与口头答辩并给每个答辩者都打出分数，最后将考试分、考核测评分和口头答辩分加在一起，按总分成绩取前两名报厂部审批。既消除了持怀疑者的疑虑，也取得了比较满意的结果。

四、要不断完善密切联系群众的机制。密切联系群众是我们党对每个党员、党员干部的基本要求，也是我们义不容辞的责任。要保证每个党员、党员干部切实做到密切联系群众，一要靠教育，二要靠制度。所谓教育，就是经常对广大党员干部进行群众路线和群众观教育，让每个党员干部特别是领导干部牢固树立人民群众是社会的主人、干部的权力是人民赋予的观点，树立对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等，从而自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

教育是基础。但是，相对于教育来说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要确保做到密切联系群众，必须加强有关制度建设。一是要建立健全领导干部调查研究制度。使各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理解，加深对人民群众的感情。二是要完善党员干部与职工群众谈话制度。通过与群众的谈话，使我们党员干部能够更好地掌握真实情况，做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、务职工群众之所需，有针对性地维护职工群众的切身利益。三是要建立党员、党员干部联系点制度。使每个党员干部相对固定联系一个部门、一个班组，每个党员相对固定联系

一、两名职工群众，以点带面，保持与职工群众的经常性联系。

好的制度还要靠好的机制来落实。为保证联系群众各项制度的落实，必须建立有效的运作机制。一要建立考核机制。把每个党员、党员干部落实联系群众制度的情况，作为考核的主要内容，作为选拔使用的重要依据。二要建立健全群众评议机制。扩大群众的知情权、参与权和选择权，让群众对领导干部联系群众的状况做出评议。三要进一步完善监督机制。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工作的有效进行。四是要建立有效的激励机制。对联系群众好、群众公认的干部，在选拔任用上给予优先考虑；对群众意见较大的干部给予通报批评，对连续几年受到批评的人员，给予降、免职处理。要通过奖优罚劣，调动广大干部密切联系群众的积极性、主动性和创造性。

总之，密切联系群众是我们党的优良传统和作风，是我们党取得革命建设和改革发展胜利的力量源泉和根本保证。事实也证明，只要我们在工作中密切联系群众，一切相信群众、依靠群众，就没有过不去的“火焰山”。2005年，面对2×300mw机组相继投产，我们检修公司在人员大量减少和技术力量急剧下降，且对新机组设备状况很不熟悉的情况下，硬是充分依靠蕴藏在全体职工身上的积极性，不分昼夜地精心维护，积极消缺，努力保证设备的正常运转，从而保证了两台300mw机组投产当年即投产、即稳定、即盈利，并且顺利通过了达标投产验收，被集团公司命名为“基建移交生产达标投产机组”；#4机组在考核期连续运行时间达到了3081.2小时，荣获集团公司“2005300mw机组考核期连续运行时间一流指标”称号。因此，国有企业要在新的形势下坚持改革与发展，就必须坚持党的优良传统和作风，建立起党员联系群众的长效机制，进一步密切联系群众，依靠群众，从而使我们的企业在保持稳定的前提下，不断深化机制、体制的改革，以改革推动持续、高效地发展。

第三篇：国有企业建立党员联系群众长效机制的思考与实践

党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》也指出，加强党的执政能力建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心。这既是党的宗旨在执政能力建设上的集中体现，也是加强党的执政能力建设的根本要求。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的最大危险。从总体上看，广大党员干部联系群众的状况是好的，但也存在一些突出问题。这些问题既有“不密切”的问题，也有“不善于”的问题。主要表现在：有的党员干部官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，对自己的名利得失斤斤计较，对群众的安危冷暖漠不关心；有的对职工群众既没爱心，又没耐心，特别是对一些困难群众更是不闻不问；有的形式主义严重，想问题、办事情、干工作，不了解民情，不顺应民意，不珍惜民力，损害了职工群众的利益；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重职工群众的情感和人格，等等。这些问题虽然是个别现象，但影响极坏，很容易使职工群众失去对党的信任和支持，很容易堵塞党智慧和力量的源泉，从而损害新的伟大事业和新的伟大工程。

就我们大唐连城发电厂检修公司而言，现有职工196人（包括公司11名管理人员），承担着2×300MW和2×100MW共四台机组包括燃煤、化水、除灰、通讯等所有外围设备的检修维护和设备保洁工作，人员奇少，任务繁重；而且职工队伍整体素质偏低，原始学历中专以上人员只有十几人；年龄30岁以下已不足10人，35岁以下不足30人。面对这样一种队伍状况，要在不断深化的国有企业体制改革过程中，按照科学发展观和公司化运营的要求，不断提升自身素质，增强自身适应市场、参与市场竞争的能力，开拓生存空间，就必须始终坚持群众路线，顺应民心，集中民智，发挥民力，努力形成全体职工倾心支持、参与乃至奋斗的局面。这就要求我们面对新的形势和任务，要不断地研究解决密切联系群众中的新情况、新问题，只有这样，群众才能与我们心连心，有话找党员干部说，有事找党组织办，同时积极为公司的稳定和发展分忧解难，我们的事业才能无往而不胜。因此，探索如何建立党员联系群众的长效机制，就是摆在我们面前的一项十分重要的工作和任务。结合目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和我们的实际工作，笔者认为，国有企业建立党员联系群众长效机制，必须注意做好以下几点。

一、增强密切联系群众的意识，不断加强思想政治教育。要牢固树立“人民群众是实践的主体，是推动历史前进的根本力量”的观点，坚持对党员进行马克思主义群众观的思想教育，要教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

我们的党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的，党离不开人民，人民也离不开党。回顾党和国家的发展历程可以清楚地看到，只有始终保持同人民群众的血肉联系，党才能获得、保持和巩固执政地位。中国人民之所以选择了中国共产党，就是因为人民从实践中认识到：只有共产党才能救中国，只有共产党才能实现中华民族的复兴，只有共产党才能领导人民实现安康幸福的生活。当前，人民群众对我们党是认同、拥护和支持的，但是随着社会的发展进步，人民群众对我们党的要求和期望也在不断提高。党只有进一步密切同人民群众的血肉联系，更好地代表和实现人民的利益，才能继续获得人民认同、拥护和支持。否则，就会有丧失执政地位的危险。因此，进一步密切同人民群众的联系，既是我们党巩固执政地位的基础性工程，也是加强执政能力建设的重要内容。

二、从实际出发，把党的群众路线真真切切地落实到具体工作当中。这就要求我们必须切实做到懂得民心、顺应民意、尊重民权、维护民利。要求我们在具体的工作中，通过加强与职工群众的联系，知道职工在想什么、最关心什么、需要什么；在思考问题和作决策的时候，充分尊重大多数职工群众的意愿，把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作的根本标准。在具体工作中，要始终把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择，把职工群众的利益作为第一考虑；就是要正确处理对上负责与对下负责的关系，把对上级负责与对职工群众负责统一起来，做到既符合上级要求又符合职工意愿；把关系职工群众切身利益的事情交给群众自己去办。

比如我们按照厂部的要求，为了尽快适应市场化要求和公司化运营，考虑在检修公司实行“工作量工资”的分配制度改革。这是一项关系全体检修员工切身利益的极端敏感的工作，而且在纯国有企业中没有先例可循，稍有不慎就不单单是影响一个部门或一个企业的队伍稳定的问题，如果矛盾激化，就会引起一连串的连锁反应，这在关乎着国计民生稳定与发展的电力企业，后果将不堪设想。为此，我们党总支委和领导班子成员经过认真思考和研究，认为要充分相信群众的觉悟和判断力，坚定不移地走群众路线；只要我们改革的目的是明确的，方向是正确的，是充分考虑了大多数职工群众利益的，那么，我们就把改革的目的、意义、方案和改革与发展的关系明确告诉大家，由职工群众自己来选择。这样，改革方案经过上上下下的反复讨论修改，历时近两个月，公司领导也深入到群众中多次作详尽的解释工作，并先后两次提交职工大会讨论表决，最终获得了通过。事实证明，只要我们密切联系群众，充分相信群众、依靠群众，把工作的落脚点放在群众利益一边，就没有做不好的工作。

三、建立通畅而有效的群众利益表达和政治参与渠道。我们一切工作的出发点都应当是建立在群众工作基础之上的，而密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存在，甚至变成最大的危险。因此，在实践中必须要充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，应当结合实际建立一套反映民声、尊重民意、维护民权的渠道，让群众随时都知道我们的决策、参与我们的决策、监督我们的决策，以便让我们在工作中少犯错误、少走弯路。为了做到这一点，我们检修公司最近作了两项决策，都召集职工代表参与，取得了比较好的效果。

一是结合保持共产党员先进性教育活动，针对职工群众对班组管理人员意见比较大、班组长的约束机制不健全的问题，公司制定了《班长管理暂行办法》，明确规定了对班长、班长助理的培养、考察、选拔任用、考核以及对这一过程的监督。同时，我们改变了过去公司制定有关制度不交群众讨论的做法，还职工群众知情权、参与权、监督权和决策权，召集职工代表对《班长管理暂行办法》进行讨论，按照代表们的意见对相关条款进行了修改并进行表决，受到群众好评。

特别是按照这个办法对公司全体班长和班长助理进行了考评打分。按照总评排序，由党总支分别对前三名和最后三名班长作了警示诫勉谈话，既体现了民意，实现了职工群众对班长的监督权，又为公司全面掌握班长的各方面情况、正确的使用班长积累了充分的依据。

二是经厂部同意，我公司增设一个工程概预算主管专责岗位，但在人选任用上有不同意见。为此，经公司领导班子商议，采用自愿报名、公开招聘、公平竞争的方式在公司内部聘用。通知发出后有人持怀疑态度，认为公司已经有了内定人选，并风传谁是第一人选，其他人都是“陪绑”的，公开招聘只是做做样子给大家看的。鉴于此，我们在向群众做好解释工作的同时，从资格审查开始就严格按确定的条件和程序进行，经过考试、考核测评后，召集职工代表参与口头答辩并给每个答辩者都打出分数，最后将考试分、考核测评分和口头答辩分加在一起，按总分成绩取前两名报厂部审批。既消除了持怀疑者的疑虑，也取得了比较满意的结果。

四、要不断完善密切联系群众的机制。密切联系群众是我们党对每个党员、党员干部的基本要求，也是我们义不容辞的责任。要保证每个党员、党员干部切实做到密切联系群众，一要靠教育，二要靠制度。所谓教育，就是经常对广大党员干部进行群众路线和群众观教育，让每个党员干部特别是领导干部牢固树立人民群众是社会的主人、干部的权力是人民赋予的观点，树立对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等，从而自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

教育是基础。但是，相对于教育来说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要确保做到密切联系群众，必须加强有关制度建设。一是要建立健全领导干部调查研究制度。使各级领导干部确保有一定的时间深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理解，加深对人民群众的感情。二是要完善党员干部与职工群众谈话制度。通过与群众的谈话，使我们党员干部能够更好地掌握真实情况，做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、务职工群众之所需，有针对性地维护职工群众的切身利益。三是要建立党员、党员干部联系点制度。使每个党员干部相对固定联系一个部门、一个班组，每个党员相对固定联系

一、两名职工群众，以点带面，保持与职工群众的经常性联系。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

好的制度还要靠好的机制来落实。为保证联系群众各项制度的落实，必须建立有效的运作机制。一要建立考核机制。把每个党员、党员干部落实联系群众制度的情况，作为考核的主要内容，作为选拔使用的重要依据。二要建立健全群众评议机制。扩大群众的知情权、参与权和选择权，让群众对领导干部联系群众的状况做出评议。三要进一步完善监督机制。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工作的有效进行。四是要建立有效的激励机制。对联系群众好、群众公认的干部，在选拔任用上给予优先考虑；对群众意见较大的干部给予通报批评，对连续几年受到批评的人员，给予降、免职处理。要通过奖优罚劣，调动广大干部密切联系群众的积极性、主动性和创造性。

总之，密切联系群众是我们党的优良传统和作风，是我们党取得革命建设和改革发展胜利的力量源泉和根本保证。事实也证明，只要我们在工作中密切联系群众，一切相信群众、依靠群众，就没有过不去的“火焰山”。2005年，面对2×300MW机组相继投产，我们检修公司在人员大量减少和技术力量急剧下降，且对新机组设备状况很不熟悉的情况下，硬是充分依靠蕴藏在全体职工身上的积极性，不分昼夜地精心维护，积极消缺，努力保证设备的正常运转，从而保证了两台300MW机组投产当年即投产、即稳定、即盈利，并且顺利通过了达标投产验收，被集团公司命名为“基建移交生产达标投产机组”；#4机组在考核期连续运行时间达到了3081.2小时，荣获集团公司“2005300MW机组考核期连续运行时间一流指标”称号。因此，国有企业要在新的形势下坚持改革与发展，就必须坚持党的优良传统和作风，建立起党员联系群众的长效机制，进一步密切联系群众，依靠群众，从而使我们的企业在保持稳定的前提下，不断深化机制、体制的改革，以改革推动持续、高效地发展。

第四篇：全面建立是畜产品质量安全监管长效机制

加强领导

强化措施

全面建立是畜产品质量安全监管长效机制

近年来，我们站的畜产品质量安全监管工作始终坚持以“预防为主、综合治理”的方针，通过加强领导、加大投入、建立机制、构建网络、提高服务等措施，深入贯彻落实畜产品质量安全相关法律、法规，依法监管，科学防控，使全乡畜产品质量安全监管工作水平不断提高，为畜牧业更好更快科学发展起到了保驾护航的作用。

一、加强领导，建立机制，畜产品质量安全监管工作得到保障

畜产品质量安全监管工作是一项关乎社会民生以及畜牧业健康发展的重要工作，我们畜牧站高度重视始终把畜产品安全监管工作放在日常工作的首位，不断加强领导，强化组织建设，加大基层服务设施投入，保证工作的顺利进行以及畜牧业安全快速发展。一是成立组织，明确责任。按照县政府和畜牧部门的要求，以及乡党委、政府的工作安排，我们畜牧站成立了由站长任组长，畜牧站工作人员、各村党支部书记等为成员的全乡畜产品质量安全工作领导小组，制定了《乡畜产品质量安全监管实施方案》，明确了具体任务和责任，细化了工作考核机制，并将各项工作纳入全年考核目标，与工资奖惩挂钩，激发了畜牧站工作人员的积极性，为畜产品质量安全工作的有效开展奠定了基础。二是加大投 入，提供保障。畜牧站在得到乡政府的资金支持后，对畜牧兽医站办公室进行了整体维修，配备了冷链系统建设，成立动物卫生监督分所，配备了电脑和检疫器材，同时还统一购置了80套防护服，50台（件）消毒工具和5吨消毒药品等动物疫病防控物资。实现了专项经费、专用物资、专业人员和交通工具的“四到位”，保证了畜产质量品安全监管工作的有效开展。三是健全机制，完善体系。建立健全畜产品安全区域监管责任制，划分监管责任区，落实监管责任人，实行“四定三进一报告”制度，做到畜产品质量安全监管的全覆盖。“四定”即按照定人、定责、定区域、定企业的方式，确定畜产品质量安全监管员负责责任区内畜产品生产、加工、经营企业的具体监管工作，村级防疫员协助开展畜产品质量安全监管工作，聘请社会信息员收集提供各种畜产品质量安全违法信息。“三进一报告”即进村、进站、进企业，调查摸底，主管负责人定期写出畜产品安全报告。

二、加强监管，多措并举，畜产品生产销售环境得到净化 一是强化监督检查，防止非法畜产品流入。根据我乡畜牧站以往对外购畜禽的管理经验和我们与富裕县、依安县为邻，动物流转频繁极易传入外疫的现实状况，我们分别在永合村、新风村设立了两个检查站，每个站6名工作人员，分别由村级兽医官3人、村连长1人，公安和工商各1人组成。检查站设立警示牌，工作人员佩戴标志上岗。对可疑车辆和贩运畜禽及畜产品车辆进行盘查，一旦发现可疑情况立即扣留并及时上报，确保第一时间对贩运、贩卖染疫或病死动物及畜产品的违法行为实施依法打击。二是配合监管部门，清理畜产品市场。我们认真落实全县奶源市 场清理整顿会议精神，积极配合县监管部门，对我乡的奶源市场进行清理整顿，共清理出无证照经营行为一起。每月9号都联合工商部门，对乡大集、畜产品商店对畜产品实行严格的查物验证，无动物产品检疫合格证的一律不准上市交易，保证上市畜产品安全。同时对32见兽药饲料商店进行了5次不定期检查，检查兽药饲料100批次。没收不合格兽药饲料3个批次，价值2万元。三是规范养殖行为，保证畜产品质量。乡畜牧站定期对乡域内的18处标准化奶站和5处规模养殖场进行例行检查，依照《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》等规定对其卫生安全情况、设施配套程度、药品是否正规、饲料是否过期等各个方面进行检查。同时还同经营业主签订《确保畜产品质量安全承诺书》，从源头上保证畜产品安全可靠。

三、把握关键，强化服务，畜牧业生产水平得到提高 为了保证畜产品质量安全，确保畜牧生产的健康发展，我们从重视科技养殖、科学管理入手，严把四关。一是把好引种关。优质品种是促进增收和产品闯市场的关键。因此，乡畜牧站在农户自购以及通过扶贫整村推进购牛和生猪等畜禽时，组织畜牧站技术员严格把关，淘汰本地劣质品种，确保畜禽进出关口质量安全。二是把好技术关。为使养殖户系统地掌握科学养殖技术，我们定期从市、县两级协调畜牧专家和利用“科普之冬”活动进村办班讲课，同时请本乡养殖示范户现身说法，指导畜牧生产，并且通过关系协调养殖技术资料，免费发给养殖户，使养殖户的饲养 管理水平有了很大提高，现在全乡大部分养殖户家中都有一个明白人。同时营造了全社会共同参与畜产品质量安全工作的浓厚氛围，形成了畜产品安全即公共卫生安全的良好意识。三是把好防疫关。在畜禽的防疫上，制定了强制措施，实行常规免疫与强制免疫相结合，按规定对畜禽进行疫苗注射。在免疫注射过程中，严格按照“一畜一针”制度，注射部位要准、剂量要足。杜绝打飞针或只发苗不打针和一针打到底的现象，做到“乡不漏村、村不漏屯户、畜禽不漏针”，并结合实际情况适时做好病畜和孕畜的后期补针工作，确保免疫注射的全面和彻底。率先推行“防、检、管、制”四位一体的村级兽医官制度，使责、权、利相统一。投资兴建了畜牧综合服务站，完善了防疫体系。几年来，乡内无一例疫情发生，畜禽死亡率一直控制在1%以内。四是把好建档关。我们针对以往重视免疫注射、轻视档案建设的现象，对全乡5个规模养殖场及家庭养殖户的畜禽防疫情况以及投入品使用情况况逐户登记造册，详实填写免疫注射情况、用药用料情况等。严格履行兽医官和畜主签字手续，做到免疫耳标、免疫证明和免疫档案“三统一”。

由于深入持久的开展畜产品质量安全监管工作，有利的推动了畜牧业发展，加快农转牧战略实施，推进了“三型”畜牧业产业化进程。目前，全乡奶牛存栏达11,800头，黄牛肉牛存栏6,300头，山绵羊存栏13,000只，禽存栏32万只，生猪年出栏20,000头。全年没有重大动物疫情发生，未发生因畜产品质量问题而引 发的公共卫生安全事故，有效的促进了全乡畜牧业的健康发展，我乡已连续五年被县里评为畜牧生产先进乡。

虽然我乡在畜产品质量安全监管上取得了一些成绩，但与其它兄弟乡镇相比，我们还有一定差距。我们将以此次会议为契机，继续贯彻落实“农转牧”战略，深入扎实开展工作，将“畜牧大乡”建成“畜牧强乡”。我们相信有县领导的重视和支持，有业务部门的热心指导，加上我们自身的辛勤努力，全乡畜牧业大发展快发展和农民增收致富奔小康的目标一定会早日实现。

第五篇：如何建立国有企业党支部密切联系职工群众的长效机制

如何建立国有企业党支部密切联系职工群众的长效机

制

【摘要】保持党员的先进性，不仅是每个党员的义务和责任，更是每个党支部加强和改进党的队伍建设的一项长期任务和永恒课题。所谓长效机制，就是要构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的机制，在如何树立党员的良好形象，保持党组织和党员队伍的活力，使党员走在时代的前列。我认为，应当做好以下几个方面的工作。

【关键词】如何建立；职工群众；长效机制

一、形成党员教育培训机制

（一）把经常性教育与适当的集中教育结合起来

适当的集中教育，解决的是党在一定时期内，所面临的形势、所承担的历史任务中如何保持党员的先进性问题。党员集中教育活动，在短期内能取得较好的学习效果。然而，不能长久地解决党员的先进性问题，既然保持党的先进性是一项长期的任务和永恒的课题，就要建立一个保持党员先进性的科学性更强、实效性更加明显、持久的良性循环的教育培训机制。如坚持“三会一课”、“党员活动日”等项制度，将集中教育和经常性教育互相配合，双管齐下，党员先进性建设就有了思想保证。

（二）党员教育培训是一项系统工程

建设“学习型政党”，是提高我们党的执政能力的必然要求，要确保学习的实效性，就要制定相应的教育培训的制度和计划，建立党员教育培训档案，做到时间、方式、内容、人员、形式、效果“六落实”。在学习时间上，根据生产实际情况，每周或每两周固定学习一次；在教育方式上，要不断创新，采取专题讲座、业务辅导、办学习班等方法，有计划、分层次搞好党员教育培训。建立学历教育、专业技术培训、定期轮训等制度。在教育效果上，要帮助党员运用所学的知识，到生产岗位、技术岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作，增长才干，使共产党员在工作岗位上表现出良好的示范带动作用。

二、健全党员目标管理机制

（一）确定党员目标管理制度

所谓党员目标管理，就是以支部为单位，将党员的权利和义务以及在一定时期内应做的工作转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标，经党员讨论、支部审定后付诸实施。其特点是：把组织的制约性与党员的自觉性有机地结合起来，把远大目标与本职工作结合起来，激励党员自觉地发挥先锋模范作用。通过党员目标考评，既可为表彰优秀党员提供客观标准，也可为妥善处置不合格党员提供准确依据。每年初在厂党委的统一要求下，结合本单位实际，结合每个党员的岗位性质，为每一名党员制定不同的目标管考核标准。

（二）建立党员责任落实机制

建立健全党员责任落实机制的实质，就是要防止党员不履行义务，即“不作为”。建立党员责任落实机制可以进行这样的尝试：（1）强调党员责任。党员每次过组织生活，都要强调党员责任，促使党员自觉落实党员管理目标。（2）坚持党员思想和工作汇报制度。党员必须按时参加党支部活动，汇报自己的思想、学习、工作及党员责任落实情况，使党员清楚无误地明白自己的责任。通过指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列制度，促使党员承担好、履行好自己的责任。

（三）完善党员的民主评议制度

党员的民主评议制度是党的建设的一项重要制度。党员民主评议的内容，就是按党章规定的党员条件和党员管理目标，通过党员的自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对党员的表现做出客观的评价，通过组织措施达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的；党员民主评议的形式，召开民主生活会，进行思想总结，采取自评、他评、党内外互评相结合，写出评议意见和评定等级，形成教育与监督相结合的考核机制；党员民主评议的时间，每年6、12月开展两次民主评议活动，通过民主评议达到正人正己的目的；党员民主考评的等次，有优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员四个等次。对优秀党员和不合格党员都有书面材料存档。优秀?h员作为任用、表彰的依据；不合格党员限期改正，限期不改的应清除出党。

三、建立对党员的激励惩戒机制

（一）健全对党员的表彰激励机制

要通过健全对党员的激励机制，来引导党员增强自律性，引导党员的思想行为向着党员管理预期的方向发展。表彰激励机制可以采用多种形式：（1）目标激励。主要是通过党员目标管理制度，使党员奋斗有具体的目标，对优秀党员和先进党组织进行大力表彰和奖励，努力营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。（2）榜样激励。一个优秀的共产党员就是一面旗帜，要成功地运用典型、榜样的教育功能。对其他党员起到激励和感知的作用。（3）竞争激励。广泛开展“创先争优”活动。在党员中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。健全对党员的表彰激励机制，要实行精神激励和物质激励并重的原则。激发党员的光荣感、荣誉感、责任感，启发、影响、带动广大党员干部和群众进取精神。

（二）健全对党员的约束惩戒机制

在大力表彰先进党员的同时，妥善处理不合格党员，坚决清除腐败分子，做到奖励不吝啬、惩处不手软，同样可以达到教育党员的目的。强化道德约束机制。对党员和党员领导干部提出更为严格的道德水准。提倡共产党人的道德修养和塑造党员人格，加强道德的立法，将党员和党员领导干部的职业道德以法律或法规的形式加以确定和强化，从道德法的角度约束权力行为，增强清正廉洁的自觉性。

四、完善党员的党内外监督机制

（一）完善党员的党内监督机制

1.健全党内监督的运行与规范机制。即从党内监督的运行过程出发，进一步增强监督的程序性和可操作性。

2.强化党内监督的预防与惩治机制。事前监督、事中监督、事后监督是对权力行使过程中的不同环节进行的监督，各个环节的监督具有不同的功能，要有效的预防和惩治腐败，必须将三者有机地结合起来，建立全方位的监督制约机制。

（二）建立监督实施保障制度

对违反条例规定，不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理；鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，党组织和有关人员应当为其保密；对泄密的要追究责任；规定对检举、控告者的奖罚制度等。

只有这样才能真正建立起党支部密切联系职工群众的长效机制，才能使党员在创先争优的工作实践中取得更好的成绩和效果。