第一篇：综合执法技能试题
复习资料之四
一、单项选择题
1、《传染病防治法》规定甲类传染病是指〈 〉
A.鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎 B.鼠疫、炭疽、人感染高致病性禽流感
C.鼠疫、炭疽中的肺炭疽 D.鼠疫、霍乱
2、进入人体组织、无菌器官的医疗器械、器具和物品必须达到< >水平。
A.灭菌 B.消毒 C.清洁 D.除菌
3、医疗废物包装物、容器有<>
A.包装袋、利器盒 B.塑料袋、利器盒、周转箱 C.包装袋、利器盒、周转箱 D.包装袋、利器盒、周转箱、贮存柜
4、消毒产品标签、说明书、包装标识若存在扩大宣传、暗示对疾病的治疗效果、标注的厂址、卫生许可证不符合法定形式等违法行为 , 县级以上地方卫生行政部门可依据《消毒管理办法》规定对其生产经营单位进行〈〉
A.责令限期改正 , 警告 B.责令限期改正 , 并处 5000 元以下罚款
C.责令限期改正 , 可以处 5000 元以下罚款 D.暂扣卫生许可证
5、各级责任报告单位的纸质传染病报告卡、传染病疫情登记簿等原始资料应当整理、归类 , 保管期限至少为〈 〉年。
A.3 B.5 C.10 D.永远
6、放射工作人员应按规定进行个人剂量监测，监测周期一般为30天，最长不超过〈 C 〉天。
A.70 B.80 C.90 D.100
7、放射诊疗设各及其相关设备的技术指标和安全、防护性能 , 应当符合有关标准与要求。新安装 y 刀的焦点剂量率〈直径 18mm 准直器〉应不小于〈 〉。
A.1.5Gy/min
B.2.O Gy/min
C.2.5Gy/min D.3.OGy/min
8、GB18871 规定了公众照射的剂量限值:年有效剂量是（）
A.1mSv B.3 mSv C.5mSv D.1OmSv
9、ß射线的辐射权重因子是（）
A.1 B.5 C.10 D.15
10、下列辐射量中 , 既能反映不同种类射线引起不同生物效应 , 又考虑了不同器官或组织对发生辐射随机性效应的不同敏感性的是〈 〉。
A.吸收剂量 B.照射量 C.当量剂量 D.有效剂量
11、公共场所环境中的军团菌主要产生于〈〉
A.地毯 B.开放式冷却水塔 C.通风管 D.卫生间
12、理发场所空气中氨的主要来源一般为〈〉
A.使用了防冻剂的水泥 B.洗发液 C.染发烫发剂 D.室内装修材料
13、当公共场所发生突发公共卫生事件 , 场所经营者应在()内向所在地卫生行政部门报告。
A.半小时 B.1 小时 C.2 小时 D.4 小时
14、美容、理发工具应采用的消毒方法是〈〉
A.使用含氯制剂消毒 B.使用红外线消毒 C.使用臭氧消毒 D.使用无臭氧紫外线消毒
15、洗浴场所建设项目设计阶段的卫生监督主要是审查〈〉.A.卫生制度 B.卫生学评价报告 C.已建成的卫生设施 D.从业人员健康证明
16、GB5749-2006 规定 , 为达到法定的饮用水水质限值 , 集中式供水单位的卫生要求按照(〉执行。
A.GB 3838 B.GB 17051 C.生活饮用水集中式供水单位卫生规范 D.GB/T 14848
17、〈〉是臭氧消毒的副产物。.A.氯酸盐 B.二氯乙酸 C.溴酸盐化钾 D.三氯甲烷
18、地表水饮用水水源取水口周围半径〈〉水域内 , 严禁捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动。
A.100 米 B.50 米 C.500 米 D.1000 米
19、根据《卫生部健康相关产品命名原则》的要求 , 以下不符合命名原则的产品名称是〈〉.A.洁得牌 GA2.6-30 型集团净水器 B.康宝牌特效水质处理剂
C.爱福牌活性炭 D.奇露牌三型聚丙烯饮用水管
20、饮用水污染发生的原因和途径主要包括〈〉。.A.水源污染、饮用水管网污染 B.水源污染、二次供水设施污染 C.水源污染、饮用水管网污染、二次供水设施污染 D.饮用水管网污染、二次供水设施污染
21、医疗保健机构开展婚前医学检查的审批机关是（）。
A．县级卫生行政部门 B.设区的市级以上卫生行政部门 C.省级卫生行政部门 D．国务院卫生行政部门
22、母婴保健技术考核合格证书》的有效期为（）
A.2年 B ．3年 C ．4年 D ．5年
23、从事家庭接生技术服务的人员，必须经考核合格，取得（）。
A．《母婴保健技术考核合格证书》 B．《护士执业证书》 C．《执业助理医师证书》 D.《家庭接生员技术合格证书》
24、学校安排中学学生每日学习时间不能超过（）。
A.5 小时 B.6 小时 C.7 小时 D.8 小时
25、对学校卫生工作行使监督职权的是（）。
A.县级以上教育行政部门 B.县级以上疾病预防控制机构 C.县级以上卫生行政部门 D.县级卫生行政部门
26、《血液制品管理条例》规定，设区的市级卫生行政部门每年对辖区内的单采血浆站检查不少于〈 〉次。
A.1 次 B.2 次 C.3 次 D.4 次
27、脐带造血干细胞库等特殊血站设置 , 由〈 〉批准。A.省级政府卫生行政部门 B.卫生部 C.设区的市级政府卫生行政部门 D.县级卫生行政部门
28、血站人员任职要求具有国家认定资格的卫生技术人员应占职工总人数的〈 〉以上。
A.70% B.75% C.80% D.85%
29、所有血液检测的原始记录应保存〈 〉以上
A.5 年 B.7 年 C.9 年 D.10 年
30、依照《单采血浆站基本标准》规定 , 设置单采血浆站必须配备 的单采血浆机不少于〈 〉。
A.10 台 B.12 台 C.15 台 D.18 台
31、《医疗美容服务管理办法》规定的医疗美容科不包括〈 〉。
A.美容牙科 B.美容外科 C.美容皮肤科 D.美容五官科
32、下列医疗机构中〈 〉必须每年校验一次。
A.中外合资合作医疗机构 B.整形外科医院 C.临床检验机构 D.肿瘤医院
33、执业医师在医疗、预防、保健机构中执业满〈 〉方可申请个体行医。A.1 年 B.2 年 C.5 年 D.10 年
34、获得《中华人民共和国护士执业证书》的人员 , 应到〈 〉申请注册。A.所在地的县级 B.所在地的市级 C.所在地的省级 D.所在地的县级以上
35、乡村医生执业证书的有效期是〈 〉。
A.1 年 B.2 年 C.4 年 D.5 年
36、应急健康检查的对象主要是〈〉。
A.在生产过程中发生急性职业病危害事故时可能产生急性健康损害的劳动者 B.在生产过程中发生急性职业病危害事故时有自觉症状的劳动
C.在生产过程中发生急性职业病危害事故时所有的劳动者 D.疑似职业病患者
37、职业健康监护档案保存时间为()A.10 年 B.20 年 C.30 年 D.长期保存
38、在工作中因接触到危害因素导致的下列疾病 , 哪些可诊断为职业病(〉。A.印刷厂工人正己烷中毒 B.五金厂工人滑囊炎 C.某假酒厂员工饮用假酒后发生甲醇中毒 D.医护人员 SARS
39、承担职业病诊断的医疗卫生机构在进行职业病诊断时 , 应当组 织〈〉取得职业病诊断资格的执业医师进行集体诊断。
A.3 名以上 B.5 名以上 C.3 名以上单数 D.5 名以上单数 40、《职业病诊断证明书》必须由哪些人署名()A.诊断机构法定代表人 B.参与职业病诊断的诊断医师 C.用人单位 D.劳动者
41、行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但在（）情况下，停止具体行政行为的执行。
A、原告申请停止执行 B、被告认为需要停止执行
C、被告改变了具体行政行为 D、人民法院依职权裁定停止执行
42、以下哪一项不属于行政强制措施的种类？()A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业
行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益
43、造成损害的，（）为赔偿义务机关。
A、上一级行政机关 B、该行政机关 C、下一级行政机 D、该行政机关及其工作人员
44、下列各项措施中属于行政处罚的有（）
A、撤职 B、扣押 C、责令停产停业 D、开除
45、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。
A、30日 B、60日 C、90日 D、1年
46、行政许可可采取统一办理或联合办理、集中办理，办理的时间最长不得超过（）
A、30日 B、45日 C、60日 D、3个月
47、行政机关机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知（）
A、申请人 B、申请人及其委托代理人 C、社会公众 D、利害关系人
48、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（）情况下，可以停止执行。
A、申请人申请停止执行 B、当事人协商认为可以停止执行 C、法律规定停止执行 D、人民法院认为可以停止执行
49、行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明的事项不包括：()A、当事人的姓名或者名称、地址； B、违反法律、法规或者规章的事实和证据；
C、行政处罚的种类和依据； D、行政机关负责人的签章 50、以下不属于行政强制执行方式的是()。
A、加处罚款或者滞纳金 B、划拨存款、汇款
C、冻结存款、汇款
D、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
二、多选题
1、疫情报告是指按照《中华人民共和国传染病防治法》及相关法 规规章所规定的()报告传染病。
A.程序方式 B.步骤 C.内容 D.时限 E.以上各项
2、经营者采购消毒产品时 , 应当索取下列有效证件()A.生产企业卫生许可证复印件 B.产品卫生许可批件复印件 C.批次检验报告D.工商营业执照 E.税务登记证书
3、按照《放射诊疗管理规定》的分类 , 属于放射治疗的诊疗项目 有〈 〉。A.立体定向(Y 刀、X 刀)治疗 B.医用加速器治疗 C.质子等重粒子治疗 D.钴-60 机治疗 E.籽粒插植治疗
4、外照射防护的基本方法有（）A.缩短受照时间 B.强化工作场所通风 C.设置防护屏障
D.增大与辐射源的距离 E.控制照射强度和面积
5、各类公共场所均涉及到的卫生监督内容有〈〉
A.卫生管理制度 B.空调系统卫生状况 C.卫生设施情况
D.公共用品用具 E.卫生许可证
6、公共场所室内的新风不应来自〈〉.A.建筑物的走廊 B.室外 C.建筑物天棚吊顶内 D.机房 E.室内
7、制约饮用水水质的环节包括().A.水源水 B.自来水厂 C.管网 D.污泥处理 E.二次供水
8、《生活饮用水卫生监督管理办法》的适用范围〈〉。
A.集中式供水 B.涉及饮用水卫生安全的产品 C.二次供水单位
D.矿泉水 E.瓶装纯净水
9、孕产期保健服务的内容是（）。
A．母婴保健指导 B．孕妇、产妇保健 C．胎儿保健 D．推行母乳喂养 E.新生儿保健
10、对学校组织学生参加生产劳动，致使学生健康受到损害的，卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予（）。
A.通报批评 B.警告 C.责令限期改进 D.罚款 E.停业整顿
11、血站应当保证发出的血液质量符合国家有关标准 , 保证〈 〉无差错。A.品种 B.规格 C.活性 D.血型 E.数量
12、单采血浆站的总体规划主要包括（）
A.布局 B.数量 C.投资 D.规模 E.环境
13、设置医疗机构必须符合以下原则（）
A.符合医疗机构设置规划 B.选址合理 C.设置申请人符合规定条件 D.冠名符合要求 E.污水、污物处理方案合理
14、护士注册可分为（）
A.首次注册 B.重新注册 C.再次注册 D.连续注册 E.变更注册
15、职业病是劳动者在职业活动中 , 由〈〉等因素引起的疾病 A.粉尘、放射性物质 B.工伤 C.不良的环境和生活条件
D.其它有毒、有害物质 E.噪声
16、对在检查中最后经确诊的职业病 , 用人单位应报()A.当地县(区〉卫生行政部门 B.劳动和社会保障部门 C.职业卫生服务机构 D.相关医疗机构 E.以上都是
17、下列行政处罚（）属无效的行政处罚。
A、应当告知当事人可以要求听证的案件而没有告知 B、超过法定处罚种类和幅度给予的处罚； C、没有经执法机关负责人批准作出的行政处罚；
D、不具有行政处罚主体资格的单位实施的行政处罚。
18、()可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。
A、公民
B． 法人
C、行政强制的实施机关 D、其他组织
19、以下哪些选项的内容符合行政复议申请撤回的条件（）
A、在行政复议决定作出前提出
B、复议申请人申请撤回复议申请 C、被申请人向复议机关申请调解
D、复议申请人决定改变复议机关 20、行政机关做出行政许可决定，依法需要（）的，所需时间不计算在办理期限内。
A、听证 B、检验、检测、检疫 C、招标、拍卖 D、鉴定和专家评审
三、判断题（请选择打√或×）
1、泊、粉、膏类医疗用品首选干热灭菌。
2、疫情报告又称疾病报告 , 是指按照《中华人民共和国传染病防治法》及国务院卫生行政部门规定的程序、方式、内容等报告传染病。
3、医院的儿科门诊应与普通门诊分开设置。
4、卫生行政部门应当对所有提出放射诊疗许可申请的医疗机构进行现场审核。
5、职业病危害严重的放射防护设施设计应当符合纵深防御和多重性、多样化等放射防护要求。
6、康普顿效应是 Y、X 射线工作场所散射线的主要来源。
7、卫生监督员负责对公共场所从业人员的卫生知识培训并对受训人员的培训情况进行监督审核。
8、影剧院、音乐厅、录像厅禁止使用有损观众健康的烟雾剂。
9、噪声对中枢神经系统的损害是非特异性危害。
10、耗氧量(CODMn)是测定水体中有机物含量的间接指标,也是评价水体受有机污染的一项综合指标。
11、当发生饮用水污染危及人体健康时 , 卫生行政部门可立即责令集中式供水单位停止供水。
12、亚氯酸盐是液氯对饮用水消毒时产生的消毒副产物。
13、儿童出生1个月内,其监护人应当到儿童居住地承担预防接种工作的接种单位为其办理预防接种证。
14、儿童入托、入学时 , 托幼机构、学校不需查验预防接种证。
15、学校应当建立学生健康管理制度。
16、献血者献血前的体格检查和血液检验以血站结果为准 , 有效期为一周。(× 〉
17、在应急情况下,经县级以上卫生行政部门同意,单采血浆站采集的经检验合格的血浆可以用于临床。
18、.单采血浆站与中心血库可以在同一县级行政区域内设置。
19、政府设置的医狞机构的识别名称中不含行政区划名称的 , 由卫生部核准。20、某医院未经许可擅自将美容科与某外资公司合作经营 , 可以将外资公司作为处罚主体 , 按无证行医处罚。
21、乡村医生变更执业的村卫生室时 , 应当办理变更注册手续。
22、在岗期间和离岗时的职业健康检查费用由用人单位承担。上岗前的职业健康检查费用由劳动者承担。
23、从事职业健康检查的人员必须具有中级以上医疗卫生专业技术职务任职资格 , 取得相应的职业病诊断资格。
24、医疗卫生机构没有取得职业病诊断资格就无须承担职业病和疑似职业病报告法定义务。
25、行政强制措施权可以委托。
26、国家赔偿的标准中包含间接损失。
27、听证主持人可就听证内容当场作出行政处罚决定。
28、对行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
29、诉讼期间，出现任何情形，不停止具体行政行为的执行。30、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
第二篇：技能试题
1什么是农村党员干部现代远程教育？答：农村党员干部现代远程教育，可点击某个磁盘分区，然后击右键，通过快捷菜单查看【属性】即可得是现代远程教育手段在农村党员干部教育培训上的应用，是科技发展和知相关信息。怎样在计算机上设臵用户帐户的密码，以防止非法使用者党的建设在新形势下相结合的一种新型教育模式。2农村党员干部现代进入？答：打开用户帐户窗口。打开【控制面板】窗口，直接选择【用远程教育的核心是什么？答：农村党员干部现代远程教育的核心是：进户帐户】，双击打开【用户帐户】窗口，选择想要设臵密码的用户帐户。一步加强农村基层组织建设和班子建设，大力提高广大农村基层党员干进入下一个窗口后，在【创建密码】上单击鼠标左键。设臵密码。创建部和农民群众的素质，提高党员干部带头致富、带领群众脱贫致富奔小密码时，必须分别在【输入新的密码】和【再次输入新密码来确认】空康的能力。3中央提出，在开展农村党员干部现代远程教育试点工作中，白框中输入想设臵的密码，两次输入必须相同。也可以在【输入一个单必须认真研究解决哪三个问题？答：一是如何满足农村党员干部的学习词或短语作为密码提示】空白框中输入密码提示语，然后按下【创建密需求，二是如何发挥接收站点的辐射功能，三是如何考核党员干部的学码】中英文切换使用什么键？答：中英文输入法的快捷切换键是
习成效。4中央要求开展农村党员干部现代远程教育试点工作，要完成Ctrl+Space组合键。各种输入法的切换可以用鼠标左键单击任务栏右端哪“五个一”目标建设任务？答：（1）建立一个农村党员干部现代远程显示输入状态的小图标，在弹出的输入法菜单中选择需要的输入法，也教育“天地网合一”的教学平台。（2）建立一批乡镇、村农村党员干部可以使用Ctrl+Shift组合键进行不同输入法的切换。农村党员干部现现代远程教育终端接收点。（3）建立一个农村党员干部现代远程教育多代远程教育基本型设备系统配臵有那些？答：
1、卫星接收单元；
2、电种媒体教学资源开发和应用系统。（4）建立一支农村党员干部现代远程视收视单元；、计算机及其外设；
4、互联网接入单元 为什么投影机使教育教学、管理和技术服务队伍。（5）建立一个农村党员干部现代远程用过程中突然自动关机？答：投影机在使用过程中突然处于关机状态，教育工作机制。5.我区农村党员干部现代远程教育试点工作分为哪四个如果排除了人为故障，那么投影机很可能是处于热保护状态。目前很多阶段？从何时开始到何时结束？答：一是动员准备阶段，二是基础设施高档投影机为了有效延长投影机的使用寿命，常具有自我热保护这一功建设阶段，三是组织教学阶段。四是总结评估阶段。从2005年1月开始能，一旦投影机内部的热量过大，温度过高的话，它就会自动启动该保到2006年12月结束，为期两年。6.全国农村党员干部现代远程教育主护状态，将投影机自动关闭。而在这个状态下，投影机对外界的任何输要采用哪三种技术模式？答：卫星方式、广电网络方式、电信网络方式。入控制是不起作用的。当出现这种情况时，大家不要担心投影机发生了
7.开展农村党员干部现代远程教育工作中，建立了哪“三支队伍”？教故障，只要在投影机自动关机大约30分钟后，再按照正常顺序来打开投学人员、远程办管理人员、技术服务人员。8.《农村党员干部现代远程影机，就可以恢复正常了。重新安装系统后，接收卡无法使用如何处理？教育终端接收站点工作人员职责》要求站点操作人员要做到哪“三会”？答：因为操作系统无法自动给接收卡安装驱动程序，所以在重装系统之答：会设备操作、会组织教学和管理、会排除一般性设备故障。基本型后，需要重新为接收卡安装驱动程序，另外注意应该给接收卡安装当前终端接收站系统组成？答：基本型终端接收站主要由卫星信号接收单
村党员干部现代远程教育站点接收节目的信号质量应达到多少？答：操作系统的驱动程序。上午开机接收节目后，是否可以到下午或晚上再保证处于开机状态。一般来说教学资源在晚上10点之前都播出完毕，这元、卫星数据处理单元、卫星电视收视单元和互联网接入单元组成。农关机？答：注意看节目播出表，在节目（教学资源）播出的时候，务必75%以上。卫星信道不能锁定，如何排除故障？答：故障排除：
1、检查时才能关机。如何粗调卫星接收天线？答：根据计算出来的鑫诺一号卫当前卫星信道参数设臵是否正确；
2、检查信号电缆是否与卫星接收卡连星的方位角和俯仰角，用指南针和量角器来确定两个角度，并将天线大接正确；
3、检查卫星天线的位臵是否正确。卫星信号能锁定，但接收致调到这两个角度上。什么是天线的方位角和俯仰角？答：方位角是指不到信息（数据），为什么？如何解决？答：原因：
1、PID值和相关参接收点到卫星的视线在接收点的水平面上有一条正投影线，从接收点的数设臵问题或接收软件故障；
2、检查信号电缆是否与卫星接收卡连接正正北方方向开始，顺时针方向至这条正投影线的角度；俯仰角是指从接确；
3、检查卫星天线的位臵是否正确。故障排除：
1、重新设臵参数；
2、收点仰望卫星的视线于水平线构成的夹角。卫星接收机前面板按钮：答：更换卫星接收卡。如何清洁彩色电视机的外观？答：彩电的外观包括外
1、POWER：电源开关
2、MENU：菜单键
3、OK：确认键
4、VOL－：音量壳和屏幕两个部分，当发现其上有灰尘后，可用软布或小毛巾在清水中减小或光标左移键
5、VOL＋：音量增加或光标右移键
6、CH＋：节目频浸湿，然后取出用手挤干，再沾点洗涤剂即可进行擦拭（注意：擦拭之道增加或光标上移键
7、CH－：节目频道增加或光标上移键
8、IR：遥控前要先拔下电源插头），一次擦拭不干净，可按上述顺序重复多次，直至接收窗
9、LOCK：锁定指示灯雷雨天怎样防护远教设备不受损坏？答：擦拭干净为止。然后用干布擦拭，待外壳上的水份完全晾干后，即可通关闭电源系统，断开天线接入室内的馈线接头。避雷针安装应注意事项。电使用。对长期不用的设备要注意些什么？对长期不用的设备，应过3
－5个月加电运行几个小时，以防其内部受潮发霉、或有寄生物使其内
取途径主要有？通过卫星数字电视和IP数据广播网接收；通过有线电
视广播网接收；通过互联网（Inernet）获取；通过光盘等媒介传送。答：
1、从避雷针到接地体的任何接头都必须可靠连接；
2、从地面以上2米的护套应保证绝缘；
3、引下线应尽可能臵于人们不易接触的位臵；将计算机的输出信号分成两路，一路供给计算机显示器，另一路给带VGA端口的电视机。卫星接收设备中，上行频率是指什么？下行频率是指什部元器件受损，并注意通风。农村党员干部现代远程教育教学内容的获
4、应有明显的警示标志。VGA分配器的作用是什么？答：VGA分配器是中国教育卫星宽带网、百年树人、新疆教育卫星宽带网的下行频率、符么？答：上行频率是指发射站把信号发射到卫星上所使用的频率；下行号率、极化方式及LNB本振频率参数是哪些？答：中国教育卫星宽带网：频率是指卫星向地面发射所使用的频率。终端接收站的运行中当信号不下行频率12620、符号率32553、极化方式垂直、LNB本振频率11300；能锁定时，什么原因？如何解决？答：最容易发生的是信号传输线接触百年树人：下行频率12674、符号率2387、极化方式垂直、LNB本振频
率11300；新疆教育卫星宽带网：下行频率12651、符号率1447、极化不良，应首先检查电源是否接通，各种设备的电源指示是否工作，在电源未接通的状态下可以插拔信号线，检查是否是接触不良；在排除电源方式水平、LNB本振频率11300或11250。、计算机的两种启动方式是什接触不良的问题后，再检查传输连接线各端接触是否良好，天线位臵是么？答：热启动和冷启动两种方式。如何知道计算机的磁盘容量及剩余否发生偏移。
空间？答：可以打开【我的电脑】，点击某个磁盘分区，在窗口左边栏
中会显示分区的信息，如总计：6G，已用空间：2G，剩余空间：4G。也
第三篇：站务员技能试题汇总
一、填空题（30道）
1、运营线路上设有
正线
线、折返线
线、故障停留 线和 出入段 线。
2、正线道岔采用
关节型
和
关节可绕型
两种形式。
3、面向新山村方向，每股轨道梁的左侧为 正 级、右侧为
负 级，各供电臂均为双边供电。
4、视觉信号为 信号旗
、信号灯
、车载信号 和 徒手信号。
5、与乘客发生服务纠纷时，应
文明服务，姿势端正，积极协助乘客
解决问题
，及时 化解矛盾
，不能解决时，为乘客提供 合理解决途径。
6、对乘客问讯，应做到
首问责任制，尽量
帮助解决，如不能解决则 留下乘客联系方式，及时回复。
7、迎送列车要 精神集中、姿势端正，注意 乘客动态
和
列车运行状态，发现异常情况时，及时报告 行车值班员。
8、根据防止轨道交通“三超”的规定，当列车任何一节车厢的满载率达到140％时，行调要立即通知车站启动
大客流
预案，采取
放慢售票速度 等措施，控制上车的乘客数
。车站内不允许出现 工作人员推 乘客上车的，防止
列车超过设计载客量。
9、乘降组织是客运组织服务工作的重点，本着
安全、快速 的原则，确保乘客 乘降安全。列车进站停稳后，组织乘客 均匀上车，先下后上，对下车乘客
迅速疏导出站。
10、轨道交通客运组织是轨道交通客运管理工作的一项重要内容，是直接反映轨道交通管理水平的主要标志之一，它遵循轨道交通“
安全、准点、快捷、舒适 ”的宗旨，为广大乘客提供优质服务。
11、重庆轻轨较新线基本闭塞方式为
双线单向超速防护自动 闭塞，动物园至车辆段出入段线为 单线双向超速防护自动 闭塞，列车占用区间的凭证为
准许运行的速度码。
12、较新线共设车站18座，其中
较场口、临江门、大坪 为地下车站，其它均为高架车站；
临江门、大坪 为岛式站台，动物园 为混合式站台，其它均为侧式站台，站台有效长均为
米，黄花园、大溪沟
、曾家岩
的站厅层、站台层均设在同一层，其它各站均分上下两层设置。
13、根据《乘车规则》，禁止携带易燃、容爆炸、剧毒、有放射性、腐蚀性 等危险品和有刺激性气味、无包装易碎、尖锐物品以及 宠物 等易造成车站、列车 污损的物品进站、乘车。
14、信号显示原则为： 横平竖直
、灯正圈圆。
15、每位乘客可免费随身携带的物品重量、长度、体积分别不得超过10 公斤、1.6 米、0.15 立方米。
16、衣冠不整者、烈性传染病者，无健康成人陪同的醉酒者、行动不便者、精神病患者、学龄前儿童 不得乘车。
17、站务、乘务、车务、调度人员离开工作岗位，轻轨系统停止 运送乘客
全部服务称为停运。
18、在公布运营时间内，车站暂时 停止售票 及
进站服务 称为车站关闭。
19、在全线车站中，向乘客开放公共厕所的车站有 牛角沱、谢家湾、杨家坪、马王场
、平安
、大渡口
、新山村。
20、跨座式单轨交通的优点有
转弯半经 小（150米），爬坡能力 强（6％），采用
橡胶 轮胎，车辆运行噪音低，具有明显 环保 特性，独特的高架轨道梁
占用道路
少(3米宽)，体量轻巧，透光性好，可立体 绿化，景观性好。
21、在轨道交通总公司的组织机构中，运营五部分别指的是 运输部
、运用综合设备部、运营线路设施部
、运营安全生产调度中心、运营车辆段。
22、A、B、C三类火灾指的是 固态、液态
、气体可燃物 引起的火灾。
23、干粉灭火器的压力表指针位于 黄 色区域但未超过刻度线，表示压力偏高但可用；位于
红
色区域表示压力过低应加压或更换；位于
绿
色区域表示压力正常。
24、车站在出现大客流情况下，车站工作人员要依次把好 站台安全关、站厅售票关 和
站外通道关。
25、员工应遵守劳动纪律，不 迟到
、不 早退，不做 与工作无关，不准带家属
到工作现场，不准
饮酒
后上班。
26、企业使命： 便捷城市交通
、加速重庆发展。
27、企业愿景：争当行业先峰，引导轨道交通。努力发展成为 技术领先、管理先进
、服务优质
的一流的轨道交通建设、经营企业。
28、员工在工作时间必须严格遵守
劳动纪律，必须坚守 工作岗位，准时交接班，严格遵守 操作规程
，保证设备
安全运行，不准 擅离职守、有事必须经 上级领导
批准同意。
29、列车车次用5位阿拉伯数字表示，前两位数表示 车组编号，后三位数表示 列车车次，其中最后一位数表示
运行方向
（单数为下行方向列车；双数为上行方向列车）。30、列车运行分为 ATP监视下人工驾驶 驾驶模式、限制人工驾驶 驾驶模式、非限制人工驾驶 驾驶模式。
二、判断题。（30道）
1、使用电话闭塞解除法办理接发列车，接车站确认列车到达本站后，即可向后方站发出解除闭塞的通知。
（错）
2、紧急停车按钮盒只供在紧急情况下阻止列车进入站台使用，每侧站台的紧急停车按钮均对上下行线路同时控制。
（对）
3、《重庆市城市轨道交通乘车规则》由重庆市建设委员会负责解释。
（对）
4、乘客出站时发现遗失车票，按票务政策进行行政罚款后，又找回了车票，可以进行退款处理。
（对）5、70岁以上老人以及聋哑人现阶段不可以免费乘坐轻轨。
（对）
6、储值票遗失后可以申请退款。
（错）
7、可佩戴小饰品（耳环、项链），样式不应夸张，每双手只可佩戴两枚戒指，不能戴有色隐形眼镜。
（错）
8、在本站购买的单程车票可以在其它车站进站使用。
（错）
9、因重要安保任务，应急事件处理，个别车站暂时全部停止进出站十分钟以上，称该车站关闭。
（错）
10、《重庆市城市轨道交通管理办法》于2004年11月1日起实行。
（对）11.乘客将动物用笼子、箱子、编织口袋等包装后，可以携带进站乘车。
（对）12.本站台站务员可以不用接发对面方向的列车，但要作好监护工作，确保乘客乘车安（对）13.消防工作坚持的方针是“安全第一、预防为主”。
（错）14.100元以下的储值票售票员可以单独直接退款。（错）15.按行车时刻表列车迟到三分钟以上二十分钟以内，为延误。
（错）16.纵向连挂救援时，乘客不用转移到救援列车上，在故障列车载人的情况下，由救援列车将故障列车牵引或推进到就近车站疏散乘客。
（对）17.单轨列车M车与M车之间采用的是密接式车钩。
（错）18.目前乘坐轻轨可免费的乘客有盲人和革命残疾军人两类。
（对）19.应急票在车站所有AFC系统崩溃无法正常工作时使用的一种单程纸票。
（对）20.在一个区间、闭塞分区，同一时间，只准一个列车运行的方法叫行车闭塞法。（对）
21、注意个人卫生，衣服上不能看见头皮屑，尽量避免口臭和嘴部不清洁，上班时间不得在乘客面前使用手机。
（对）
22、工作时应着统一工作服，脚穿黑色皮料鞋[中跟（1-2公分）或平跟，鞋面洁亮。
（对）
23、女员工应不梳奇异发型、不染夸张发色，尽量接近天然发色，可佩戴简单的首饰，只可露一对不大的耳环。
（对）
24、使用扣车按钮使用后，列车将收不到允许运行的速度码。
（对）
25、车站BAS系统对屏蔽门只监视不操作。
（对）
26、纵向连挂救援时，乘客不用转移到救援列车上，在故障列车载人的情况下，由救援列车将故障列车牵引或推进到就近车站疏散乘客。
（对）
27、在一个区间、闭塞分区，同一时间，只准一个列车运行的方法叫行车闭塞法。（对）
28、FAS自动火警是指由消防报警探测器报警产生的火警信息。
（对）
29、开门手信号是两臂高举头上作左右分开式。
（对）30、救援列车进入封锁区间时限速为25km/h。
（对）
三、单项选择题(69道)
1、轨道交通企业的重要任务是（C）A、实现企业利润最大化
B、把乘客送到目的地
C、为广大市民提供优秀的客运服务
2、工作时保持仪表整洁、大方、得体，男职工（A），女同志提倡淡妆 A、不蓄须，不留长发
B、可以蓄须，不留长发
C、不蓄须，可留长发
3、在客运服务着装规范中对于指甲长度不得超过（B）
A、1mm
B、2mm
C、3mm
4、客运服务着装规范规定，每双手最多只可佩戴（A）戒指
A、一只
B、两只
C、三只
5、在客运服务行为规范中在上班时，对于着装规定（C）
A、穿公司统一制服，不需要根据季节规定着装
B、不用穿公司统一制服，可以着便装 C、穿公司统一制服，并根据季节按规定着装
6、工作时（B），与乘客交谈时保持适当语速和节奏，习惯使用“您”、“谢谢”等礼貌用语
A、应保持微笑，不一定使用普通话
B、应保持微笑服务，并使用普通话 C、不用保持微笑，但要使用普通话
7、在客运服务语言规范中，我们应该把（C）作为见面语。A、“欢迎乘坐轻轨。”
B、“您好。” C、“您好！欢迎乘坐轻轨。”
8、当乘客离开车站时，应该说（A）
A、“请走好，欢迎下次光临！再见！
B、“再见！” C、“欢迎您下次再来！”
9、当乘客遇到问题时，应主动热情地为乘客提供满意的解决方式，向乘客描述已采取的行动，询问乘客是否需要进一步帮助，并且（B）
A、不用做到“首问责任制”
B、做到“首问责任制” C、看情况而定是否需要做到“首问责任制”
10、当乘客进入禁行区时（A）
A、应提醒乘客马上离开，并谢谢他们的合作！
B、无所谓，不用提醒乘客 C、视自己当时心情而定，没有硬行规定
11、列车超速防护自动闭塞系统用英文缩写标识为（D）A、CTC
B、ATS
C、AFC
D、ATP
12、下列哪一种卡属于Ⅲ类服务卡（A）
A 公安民警值勤证
B 调试工作证
C 物管公司保洁员
D 保安服务卡
13、下列哪一种卡属于I类服务卡（A）
A、物管公司保洁员
B、公安民警执勤证
C、调试工作证
14、下列哪种物品可以进站乘车（D）
A 液化气瓶
B 油漆
C 宠物
D 食品添加剂
15、按行车时刻表列车迟到三分钟以上二十分钟以内称为（C）。
A、延误
B、列车故障
C、晚点
D、延迟
16、距离史迪威将军博物馆最近的轻轨车站是（B）A、谢家湾站
B、佛图关站
C、曾家岩站
D、大渡口站
17、单轨由钢筋混凝土预制的轨道梁连接而成，每节长（C）米。A、20米
B、22米
C、20-22米
D、20-25米
18、车辆段内和列车非载客通过的道岔采用（A）。A、关节型
B、关节可挠型
C、五开道岔
D、八字型渡线
19、遮断信号机,平时不着灯,不起信号作用，当站台区域内有人员或物品从站台上坠落时，自动显示（D）。
A、黄色灯光
B、白色灯光
C、绿色灯光
D、红色灯光
20、列车运行自动监控系统（ATS）故障修复后，行调应会同（B）进行试验，设备良好后，方准以调度命令，将控制权从现场办理收回集中办理。
A、调度值班主任
B、维修人员
C、车站值班员
D、列车司机
21、供电系统从城市电网引入110KV交流电源，经降压、整流成（C）直流电供驱动单轨列车使用。
A、1000V B、1200V C、1500V D、1600V
22、单轨客车车辆的构造速度为
（B）。A、70Km/h B80Km/h C90Km/h D100Km/h
23、车辆段承担本线配属车辆的维修、停放和清扫整备作业，其日常维修分为：列检、临修、换轮和（C）。
A、年检
B、季度维修
C、月检
D日检
24、下列何种情况须发布书面调度命令，并填记调度命令登记簿。（A）
A、有关人员添乘司机室；
B、临时加开或停运列车；
C、列车临时需要清人；D、站内或区间退行。
25、下列何种情况须发布口头调度命令，并填记调度命令登记簿。（D）
A、开行施工列车；B、列车反方向运行；C、因设备故障须使列车限速运行；D、特殊情况下需要封站时。
26.关于前方站的定义正确的是（C)A.列车最近出发的车站 B.列车车次运行终止的车站 C.列车运行前方将要到达的车站
D.列车车次开始启用车次的车站 27.发车指示器FFF表示（C）A、发车
B、停车
C、扣车
28.轻轨二号线的最大站间距为（C）
A、1504米
B、1510米
C、1546米
D、1556米
29.《车站区域临时搭接电管理办法》规定由（A)负责车站区域插座、照明配电室的日常管理。A、运输部
B、机电课
C、供电课
D、安保部 30.储值票进站时显示已有进站标志，（B)分钟内予以免费更新 A、10
B、20
C、30
D、40 31.手持验票机的充电时间一般在(B)小时 A、2小时
B、4小时
C、6小时
D、8小时 32.较新线采用（C)分格运行图
A、2分
B、3分
C、1分
D、10分 33.列车运行图横坐标纵坐标分别表示（B）A、车站 时间
B、时间
车站
34.区间运行时分和停站时分以（A）秒为最小时间单位。A、5
B、10
C、15
D、1 35.紧急停车按钮需按压几秒（C）A、1秒
B、2秒
C、3秒
D、4秒
36、（C）是党和国家的一贯方针，是轨道交通的生命线。A、安全
B、生产
C、安全生产
37、在车站发生事故，由（C）向行车调度员报告。A、司机 B、站长
C、车站综控室值班员（站长）
38、中断正线行车半小时及其以上属于（C）A、大事故
B、险性事故
C、一般事故
39、（C）由综合管理部负责调查。
A、险性事故
B、一般事故
C、险性事故一般事故
40、事故由两方原因造成，但双方责任大体相等，则双方应承担（C）责任。A、主要
B、次要
C、同等
41、人员死亡（）人或死亡、重伤（）人及其以上；设备或车辆破损造成经济损失在（）元人民币及其以上；中断正线行车满（）小时及其以上称为重大事故。（B）
A、3、5、1000万元、5
B、3、5、1000万元、3
C、3、5、1000万元、10
42、保卫部门负责（C）和调查取证。
A、秩序维护、现场勘察录象
B、秩序维护、事故调查
C、现场堪察、秩序维护
43、因施工、维修、设备安装等原因是造成的事故，应由（A）单位承担。A、工程主管
B、供货方
C、自己
44、总公司安全监察室负责行车事故登记和报告，按（A）报送总公司。A、天
B、月
C、年
45、行车调度员接到事故报告后立即向（C）报告。A、安全监察室
B、综合管理部
C、值班主任
46、引导信号开放后进路信号显示（）灯和（）灯，所防护的区段发出的速度码为（）码。（D）
A、红、黄、FFF
B、红、黄、25
C、红、绿、00
D、以上答案均不对
47、车侧向通过关节型道岔的最大速度为：（B）
A、15 Km/h
B、25 Km/h
C、35 Km/h
D、45 Km/h
48、速防护自动闭塞时，列车占用区间及发车凭证为列车司机收到的（B）
A路票
B速度码
C发车信号
D以上都不是
49、哪个车站为混合式站台（A）
A动物园
B较场口
C新山村
D大坪 50、情况下列车运行采用（C）
A ATP监督下的人工驾驶模式
B限制人工驾驶模式 C非限制人工驾驶模式
D以上都不是
51、列车运行中出现爆胎或因气体泄露压力不足时，应运行到车站清人后以不超过（B）的速度回段。
A10km/h
B15km/h
C20km/h
D25km/h
52、救援列车进入封锁区间时限速为（A）
A15km/h
B20km/h
C25km/h
D30km/h
53、单轨客车车辆构造速度为（B）
A70km/h
B75km/h
C80km/h
D85km/h
54、手信号灯的绿色灯光上弧线向列车方向作圆形转动表示（C）信号
A 引导接车信号
B 空线引导接车信号 C 发车信号
D 开门信号
55、较新线供电系统由主变电站、牵引降压混合变电所、降压变电所、送电馈线和接触网组成。从市内电网引入（B）电源，经降压、整流后形成1500V直流驱动列车。
A
200KV
B 110KV
C
105KV D 120KV
56、非折返站的闭塞解除条件是（A）。
A．列车整列到达并出发
B．列车整列到达
C．列车已由后方站发车
D．列车整列从前方站出站
57、（A）系统是中央ATS系统对列车实现自动调整的前提。
A．ATP
B．ATO C．ATC
D．AFC
58、列车救援时，救援列车进入封锁区间时限速（C）
A．35Km/h
B.25Km/h
C.15KM/h
D.2Km/h
59、在尽头线调车时，距线路终端应有（D）米的安全距离。
A．20
B．15
C．10 D．5
60、列车进入封锁区间救援或施工时，凭（B）作为进入区间的凭证。
A.路票
B.调度命令 C.收到的速度码 D.电话闭塞记录号 61、站内最大坡度为（C）
A．3‰
B．3% C．5‰
D．5% 62、较新线列车在正线运行时能收到几种速度码（A）
A．10种
B．11种 C．12种
D．13种
63、重庆轻轨较新线两座主变电站设在哪两个位置（B）
A．较场口、曾家岩
B.动物园、龙家湾
C.佛图关、大坪
D.袁家岗、新山村 64、重庆轻轨较新线牵引降压混合变电所设在哪几个车站（D）
A．较场口、临江门、黄花园、曾家岩、大溪沟、牛角沱、大渡口 B．李子坝、佛图关、大坪、袁家岗、谢家湾、杨家坪、新山村 C．大堰、动物园、马王场、平安、大渡口、新山村、车辆段 D．较场口、曾家岩、佛图关、袁家岗、动物园、新山村、车辆段 65、运营线两线之间标准间距最小为（A）米
A．3.8米
B.3.5米
C.3.7米
D.3.6米 66、按列车车次划分，救援列车的车次是（A）。
A．801——899
B．601——699
C．701——750
D．901——999 67、当改按限制人工驾驶模式运行时须经（D）准许。
A．公司领导命令
B．环调命令
C．电调命令
D．行调口头命令 68、救援列车与故障车连挂限速为（A）。
A．25Km/h
B．15 Km/h
C．2Km/h
D．10Km/h
69、黄花园车站的电话记录号是（C）。
A．1——20
B．21——40
C．41——60
D．61——80
四、问答题（10道）
1、请说出在全线18个车站中，哪些车站设有道岔？ 答：较场口、大坪、动物园、新山村
2、请写出目前车站的五种验票设备？
答：
1、售票亭BOM机乘客显示屏；
2、票亭验票机；
3、进出站闸机乘客显示屏；
4、站厅自助查询机；
5、手持验票机。
3、请说出显示引导接车手信号的地点和时机？
答：
1、地点在站台端部；
2、时机为列车从邻站出发，看见列车头部（或头部灯光）后显示引导信号，当列车头部越过显示地点后，收回引导信号。
4、请写出“一班三检”的具体内容？
答：
1、班前检查消除作业环境中的不安全因素；
2、班中检查制止或纠正岗位及作业中的违章作业行为，及时排除事故隐患；
3、班后检查清理作业现场，不留下事故隐患。
5、事故处理中的“四不放过”原则具体指什么？
答：
1、事故原因不清不放过；
2、预防措施不落实不放过；
3、责任人未受到处罚不放过；
4、群众未受到教育不放过。
6、请分别说出信号灯和信号旗的适用范围？
答：信号灯适用于地下站昼夜间和高架站及地面站夜间；信号旗适用于高架站及地面站昼间使用；当高架站及地面站昼间因天气不良，能见度差，可视距离不及50米时，应使用信号灯。
7、请分别写出显示停车、发车、引导、调车手信号的时机？
答：⑴当显示列车停车的信号，须在看见列车灯光时开始显示，待列车头部越过显示信号地点后，才允许收回信号；⑵在乘客上下完毕，车门及安全门关好后显示发车信号，列车启动后，收回发车信号；⑶列车从邻站出发，看见列车头部（或头部灯光）后显示引导信号，当列车头部越过显示地点后，收回引导信号；⑷道岔准备妥当，进路开通后显示调车信号，当对方做出回示时，收回调车信号。
8、请说出电话闭塞解除法与电话闭塞法的联系和区别？
答：两者的联系：⑴两者都是基本闭塞法停用后的一种代用闭塞法；⑵除了动物园站至车辆段自动闭塞设备停用是的行车凭证是口头命令外，两者占用区间的凭证都是路票。两者的区别：⑴前者只需首列办理闭塞时发出电话号码，后者需要每班办理闭塞及开通区间都要发出电话号码；⑵前者以前发列车的开通区间作为后续列车闭塞，后者时每班车都需单独办理闭塞；⑶前者接车站必须确认区间空闲和前次列车出站后，方可向后方站发出解除闭塞的通知，后者只要区间空闲，就可以向后方站开通区间。
9、请写出列车运行图兑现率计算公式？
答：列车运行图兑现率=实际开行列车数/计划开行列车数×100%
10、列车运行图由哪些基本要素组成？
答： 1）列车区间运行时分；
2）列车停站时分；
3）车站间隔时分；
4）追踪列车间隔时分；
5）列车技术作业时间等。
六、分析题（5道）
1、乘客持储值票刷卡后，绿灯亮一次，但有时由于未及时将票卡移出刷卡区，又听见响了一声，会不会再扣一次费？可以两个人用一张储值卡吗? 答：只要是1次乘车，无论是进站刷卡，还是出站刷卡，储值卡只能刷卡一次。进站闸机的显示灯第一次刷卡亮绿灯，再刷一次或因卡还在刷卡处，再响一声，显示红灯，提示再次刷卡不成功，所以不会进行扣值。
《乘车规则》第八条规定“城市轨道交通实行一人一票制，乘客须持有效车票乘车。”刷卡进站时系统只会记录下进站地点和时间，并没有扣除费用，出站时系统根据乘坐信息扣减费用，也就是说当前一个乘客只刷卡进站而未刷卡出站时，系统只会认定前一次付费没有完成，不会接受第二位乘客的进站信息。所有不可以两人共用一张储值卡。
2、分析8月8日动物园站51B道岔误操作的原因？
答：⑴车站值班员工作经验不足，业务知识不熟悉，在没有通过对讲机得到20#作业车出清道岔区域前，只凭观察监控器和发车时间长就主观判断作业车已出清道岔区段，导致其提前操作道岔，排列下一个进路；⑵20#作业车通过道岔区域时，未开启车尾防护灯；⑶夜间作业车通过车站道岔后，经常不按规定主动向车站报告，诱发了车站值班员的臆测行事；⑷道岔区段分界不明确。
3、在《信号故障案例分析》中，请分析谢家湾上行列车运行至进站前110T区段因故停车，再次启动时收到ATP速度码为01码的原因？
答：列车当时的停车位置恰好在110T与108T之间，列车进入108T停车后（图示内绿色），由于是在上坡的进站区段，当列车再次启动时从108T退回到110T（物理现象，图示内黄色），此时因108T已成为占用状态，正常情况下设备不承认列车能够退行的条件，所以列车在110T接收到ATP速度码是01码。
4、分析8月1日马王场站乘客坠轨的主要原因？
答：⑴坠轨乘客进站上到南站厅三层时，上行列车已离站，下行列车到站，停在下行站台上下乘客。该乘客从南站厅三层的通道向轨行区观望，误将下行列车认为上行列车，发生了视觉误差，快速跑向站台，到达站台边缘时来不及停步，从而跑出了站台，产生了坠轨事件。为发生此次事件的主要原因；⑵站台上的第8个安全门与通道基本上相通的，从远处看，易产生视觉误差，乘客在快速奔跑时，易发生坠轨，有一定的安全隐患。
5、分析提高客运服务质量的必要性。发挥题目。无标准答案
七、实作题（5道）
1、如何正确按压室内、室外紧急停车按钮？
答：室内：破坏铅封并打开按钮盖，按压紧急停车按钮1~3秒，待紧急停车表示灯亮，室内有语音或铃声提示后表明操作有效；室外：取出按钮箱旁的小锤，用小锤尖将准按钮箱盖玻璃敲碎（或用按钮箱钥匙直接打开按钮箱盖），按压紧急停车按钮3秒以上。
2、假设车站发生乘客坠轨事件，作为站台站务务人员该如何做？ 1.按压紧急停车按钮（其他安全员协助），同时报告行值及值班站长； 2.告诉坠轨者躺在原地不要乱动，并告诉其他乘客不要围观 3.维持站台秩序，协助民警寻找目击证人
4.（其他安全员）维持秩序、清客、实施救援和清理现场
3、重大行车事故的调查过程？
1、安全监察部门负责现场勘察录象和事故调查
2、听取事故现场有关人员的汇报和现场提供的有关资料（人证、笔录、物证）
3、对事故的当事人应分别调查，由当事人写出书面材料
4、检查有关的规章制度执行情况、报表填写情况
5、必须时可召开现场分析会，初步判断事故原因及责任
4、当车站发生大客流时，作为站务员应该怎么处理？ 1.及时报告站台情况，努力维持站台秩序 2.组织乘客均衡乘车，防止通道堵塞 3.站台客流交叉严重时，组织单边上下
5、当车站发生火灾（爆炸），作为站务员应该怎么处理？ 1.根据安排快速确认火灾并报告 2.在可能的情况下先期灭火 3.引导乘客疏散
4.救助受伤乘客至安全地点
第四篇：文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲
文化市场综合执法队伍业务技能
训练考核大纲
(试行)
总 则
一、目的意义。为规范全国文化市场综合执法业务技能训练内容、时间、标准和考核，为各级文化市场综合执法机构开展业务技能训练提供依据，全面加强文化市场综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设，提高文化市场综合执法人员整体素质和综合能力，特制定《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲》（以下简称大纲）。
二、适用范围。本大纲适用于全国各级文化市场综合执法机构和执法人员。
三、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持一手抓执法工作、一手抓技能训练，从实际需要出发，着重研究文化市场综合执法方式方法，着力提升执法办案素质能力。
四、任务目标。积极开展执法相关业务技能训练，熟悉掌握相关业务知识，全面提高文化市场综合执法队伍整体素质和能力，为各级文化行政部门及文化市场综合执法机构建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的执法队伍。
五、基本原则。业务技能训练必须遵循“联系实际、突出重点、因人施训、循序渐进、讲求实效、确保质量”的原则。
六、训练规定。各级综合执法机构执法人员全员参与，并结合实际每年安排不少于50%的基础课目、40%的执法办案课目、30%的分业课目训练，单位和个人每三年必须完成所有课目的训练（不含选训课目）；有条件的单位（个人）可安排选训课目的训练。单位因特殊情况不能完成训练任务的，需向上一级文化市场综合执法机构报告。
七、组织实施。加强组织领导，明确职责任务，建立健全训练工作制度，科学制定训练计划，突出重点，严密组织，确保效果。各级职责如下：
(一)文化部职责 1.制定全国文化市场综合执法业务技能训练的规章制度，编写训练大纲，分课目编写训练教材。
2.规划、部署、指导、检查全国文化市场综合执法业务技能训练工作，督促各省级文化行政部门或综合执法机构组织技能训练，每年组织一次对部分省份技能训练开展情况及训练成效的抽查，每4年组织一次全国文化市场综合执法机构业务技能比武。
3.开发全国文化市场综合执法业务技能远程培训和考试系统，建立考核评价体系。
4.建立全国师资队伍，组织训练课件编写和在线教学。5.建立完善训练制度，开展训练调研，总结推广训练经验。(二)省级文化行政部门或文化市场综合执法机构职责 1.拟定下达训练计划，确定训练任务、目标。2.组织开展业务骨干培训，培养专业化人才。
3.每年组织对辖区文化市场综合执法机构进行一次考核验收；每4年组织一次全省文化市场综合执法机构业务技能比武。
4.加强业务技能指导，搞好训练管理。5.开展训练交流和训练标兵评比活动。6.收集训练情况，总结表彰。
(三)市级文化行政部门或文化市场综合执法机构职责
1.组织开训动员。
2.具体指导本辖区教学训练，每一年开展一次评教评学活动。
3.每年集中本辖区新进人员岗前培训一次，并对本辖区执法人员开展1期以上业务轮训。
4.每半年集中召开一次训练分析会，每年对辖区综合执法机构组织一次考核验收，每4年组织一次本辖区文化市场综合行政执法机构业务技能比武。
5.上报训练信息和总结，搞好训练评估统计。
(四)县级文化行政部门或文化市场综合执法机构职责。
1.制定训练方案和个人自学计划，明确责任分工。2.按纲组织自学和技能训练。3.每半年召开一次教学、训练分析会，开展补差训练。4.落实训练制度，搞好保障。
5.进行登记统计，建立训练档案，上报训练情况。
八、施训方法。以个人自学为主，集中训练、统一培训、视频讲座、模拟作业等方法为辅，循序渐进、逐步提高，积极开展业务技能考核比赛等活动，检验业务技能训练成果。
九、时间计划。执法机构每年从2月1日至11月30日组织学习训练，共10个月，每周2个课时（1小时为1课时），每月4周8个课时，每年共80个课时，各课目训练时间由各文化市场综合执法机构确定。新进人员第一年内学习训练时间为100个课时，每个课目训练时间由各执法机构安排。
十、考核与评定。考核分为普考和抽考，50岁（含）以上的男性和45岁（含）以上的女性执法人员免考。普考主要用于单位对本级执法人员进行考核，通常在单课目结束或所有课目结束后综合进行，不及格者由所在单位组织1次补考，其成绩为该课目的最终成绩。抽考主要用于上级对下级单位考核，通常在训练阶段或训练结束时综合进行，考核成绩作为综合执法工作考评依据之一。考核可采取现场考试、在线考试、模拟现场等形式进行，、评分细则由组织单位自定。
训练成绩分个人单课目成绩、个人成绩和单位成绩，均采取“优秀、良好、及格、不及格”四级制评定。
(一)个人训练成绩由个人所有单课目成绩综合评定：
优秀——所有训练课目成绩均为良好以上，且优秀率不低于50%；或所有训练课目成绩均为及格以上且优秀率不低于80%；
良好——所有训练课目成绩优良率不低于80%，或所有训练课目成绩均为及格以上且优秀率不低于50%；
及格——所有训练课目成绩及格率不低于80%,或所有训练课目成绩优秀率不低于50%；
不及格——所有训练课目成绩及格率达不到60%。
(二)单位训练成绩由所有个人（单位）训练成绩综合评定：
优秀——所有个人（单位）训练成绩均为良好以上，且优秀率不低于80%；或所有个人（单位）训练成绩均为及格以上且优秀率不低于60%； 良好——所有个人（单位）训练成绩优良率不低于80%，或所有个人（单位）训练成绩均为及格以上且优秀率不低于50%；
及格——所有个人（单位）训练成绩及格率不低于80%，或所有个人（单位）训练成绩优秀率不低于50%》；
不及格——所有个人（单位）训练成绩及格率低于60%。
十一、训练管理。建立业务技能训练工作制度和协作机制，落实训练人员、时间、内容、效果；建立个人和单位业务训练档案，完善登记、统计，加强信息收集。
十二、训练活动。积极开展“训练标兵”“执法能手”评选活动，并予以精神或物质奖励。评选条件和标准由各级自行制定。
十三、训练保障。搞好训练经费、器材、教材、物资、场地保障，积极为训练创造良好的条件。
十四、解释权限。本《大纲》由文化部负责解释，《大纲》未明确的问题由文化部业务部门或省、自治区、直辖市文化行政部门或综合执法机构作出补充规定。
十五、本《大纲》从二0一五年一月一日开始试行。
基础科目
课目一：文化市场概论
目的：掌握文化市场管理和文化市场综合执法基础知识，为开展文化市场综合执法工作打好基础。
要点：重点学习文化市场综合执法法律制度内容。内容：
一、文化市场综述
(一)文化市场的基本概念及特殊属性 1.文化市场基本概念 2.文化市场的特殊属性(二)文化市场发展的历史特征
二、文化市场综合执法概述(一)相对集中行政处罚权与综合执法 1.相对集中行政处罚权的概念及缘由 2.综合执法的概念及来源(二)文化市场综合执法
1.文化市场综合执法机构及文化市场综合执法模式 2.文化市场综合执法制度建设 3.文化市场综合执法规范化建设
三、文化市场行政执法监督、责任与赔偿(一)文化市场行政执法监督的基本形式 1.文化市场行政执法监督的概念、内涵 2.文化市场行政执法监督分类(二)文化市场行政执法责任 1.文化市场行政执法责任概念 2.文化市场行政执法责任的构成要件 3.文化市场违法行政表现形式 4.文化市场违法行政法律责任(三)文化市场行政执法赔偿
1.文化市场行政执法赔偿的概念与范围 2.文化市场行政执法赔偿的确认 3.文化市场行政执法赔偿的实施
考核：由本级或上级组织，笔试或上机作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，80%以上为良好，正确率60%以上为及格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》。
课目二：行政法律法规
目的：通过学习，熟悉相关规定，掌握裁量标准，规范执法行为，提高依法行政能力。
要点：重点掌握行政处罚法中的行政处罚种类、行政执法程序，行政复议法中的行政复议范围、行政复议办理程序及《文化市场综合行政执法管理办法》内容。内容：
一、中华人民共和国行政处罚法
二、中华人民共和国行政强制法
三、中华人民共和国行政复议法
四、中华人民共和国行政诉讼法
五、中华人民共和国国家赔偿法
六、文化市场综合行政执法管理办法
七、行政诉讼证据若干问题的规定
八、中华人民共和国民事诉讼法
九、中华人民共和国立法法
十、中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释
十一、中华人民共和国行政复议法实施条例
十二、中华人民共和国行政许可法
考核：由本级或上级组织，笔试、口试或上机作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，80%以上为良好，正确率60%以上为及格，否则为不及格。
参考资料：相关法律法规及教材。
课目三：公文写作
目的：提高执法人员机关公文写作水平和日常公文处理能力。要点：重点掌握行文规范。内容：
一、公文写作的一般理论(一)公文的种类(二)公文的格式(三)公文的行文规则 1.行文要求
2.向上级机关行文应遵循的规则 3.向下级机关行文应遵循的规则 4.同级机关行文要求
二、公文处理的基本任务(一)公文拟制 1.公文起草 2.公文文稿审核 3.公文签发(二)公文办理 1.收文办理主要程序 2.发文办理主要程序(三)公文管理
三、常用的几种公文(一)几种常用公文的写作 1.请示 2.报告 3.通知 4.函 5.通报 6.纪要
(二)几种特殊公文的写作 1.执法动态 2.案件督办函 3.暗访报告 4.举报分析报告 5.指导性案例 6.政务信息 7.重大案件报告
8.文化市场重大案件分析报告 9.调研报告
考核：由本级或上级组织，笔试或上机作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，80%以上为良好，正确率60%以上为及格，否则为不及格。
参考资料：《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文处理与写作实用手册》（中国文史出版社出版）。
课目四：计算机操作及网络运用
目的：提高执法人员运用计算机和网络办公技能。要点：重点学习训练计算机和网络基础知识。内容：
一、计算机基础知识(一)计算机硬件的组成(二)软件系统(三)多媒体技术
二、计算机日常办公软件运用(一)Windows操作系统(二)Word或Wps的使用 1.Word或Wps的基本操作 2.Word或Wps的排版技术 3.Word或Wps表格的制作 4.Word或Wps的图文编排功能(三)Excel的使用 1.Excel的基本操作 2.工作表格式化 3.公式与函数的使用 4.图表
(四)PowerPoint的使用 1.创建演示文稿 2.编辑演示文稿 3.修饰演示文稿 4.设置动画效果
三、计算机网络基础知识(一)计算机网络的特点(二)计算机网络结构构成 1.网络硬件的组成 2.网络软件的组成(三)计算机网络的分类(四)网络操作系统的使用
考 核：由本级或上级组织，笔试或上机操作。根据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为及格，否则为不及格。
参考资料：《全国计算机等级考试一级教程》（全国计算机等级考试命题研究中心编著）、《计算机网络基础知识》（清华大学出版社）。
课目五：全国文化市场技术监管与服务平台
目的：熟悉全国文化市场技术监管与服务平台操作程序，提高执法人员运用平台办案技能。
要点：重点对信息录入和平台运用进行训练。内容：
一、vpn的操作使用(一)安装vpn(二)使用登陆vpn
二、我的工作(一)待办工作(二)已办工作
三、举报登记(一)举报查询(二)举报登记
四、日常检查(一)检查查询(二)分配巡查(三)自发检查
五、平台案件录入(一)主体信息(二)现场检查(三)调查询问(四)物品管理(五)处理方式 1.责令改正 2.当场处罚 3.建议立案 六、一户一档
考核：由本级或上级组织，上机操作。结合实际制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为及格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场技术监管与服务平台操作手册》、《全国文化市场技术监管与服务平台演示文稿》等。
课目六：职业道德与礼仪
目的：规范执法人员用语和行为，增强服务意识，树立队伍形象。要点：重点学习训练个人礼仪及执法文明用语。内容：
一、国家公务员职业道德(一)国家公务员职业道德的核心(二)规范标准(三)实施与监督
二、执法人员礼仪及文明用语(一)个人礼仪 1.仪表礼仪 2.着装礼仪 3.言谈礼仪 4.举止礼仪(二)公务礼仪 1.当面接待礼仪 2.电话接待礼仪 3.会议礼仪(三)社交礼仪 1.称呼礼仪 2.介绍礼仪 3.通信礼仪(四)执法文明用语
考核：由本级或上级组织，笔试、口试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，80%以上为良好，正确率60%以上为及格，否则为不及格。
参考资料：《国家公务员职业道德规范》、《文化市场综合行政执法人员行为规范》、《礼仪大全》等。
课目七：执法规范
目的：规范综合执法工作和执法行为，明确执法规范目的和意义，增强依法行政意识。
要点：重点学习行政执法操作规范和程序规范及行政执法违法相关知识。内容：
一、行政执法的原则与操作规范(一)行政执法原则 1.合法行政原则 2.合理行政原则 3.程序正当原则 4.高效便民原则 5.诚实守信原则(二)行政执法操作规范 1.文书格式设计规范 2.文书填制与使用规范 3.操作程序与时限规范 4.依法处理违法案件规范
二、行政执法人员行为规范(一)执法人员进行执法检查行为要求(二)调查取证工作中的行为要求(三)执法人员着装规范(四)执法证件管理
三、行政执法权限规范(一)行政执法主体确定 1.组织主体确定 2.个人主体确定(二)行政执法权限确定
四、行政执法程序规范(一)行政执法管辖 1.行政执法地域管辖确定 2.行政执法职权管辖确定 3.行政执法级别管辖确定 4.行政执法指定管辖确定(二)行政执法过程(三)行政执法顺序(四)行政执法时限(五)行政执法方式
五、行政处罚对象及内容的规范(一)行政处罚对象主体确立(二)违法事实的认定(三)适用法律的查明
考核：由本级或上级组织，笔试或口试。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《文化市场综合行政执法人员行为规范》、《全国文化市场综合执法培训教材》。
执法办案科目
课目一：日常检（巡）查与监督 目的：提高检查技巧，增强监管效能。要点：重点学习日常检查的方法和内容。内容：
一、文化市场执法检（巡）查的开展(一)检（巡）查体制 1.责任区检（巡）查 2.多个责任区检（巡）查 3.分队检（巡）查 4.混合编组巡查(二)检（巡）查工具选择(三)检（巡）查路线安排(四)检（巡）查时间分配及分班(五)检（巡）查监督的组织与实施 1.组织监督方式 2.制度监督 3.技术监督
二、日常检（巡）查的要求(一)双人执法检查(二)表明身份及权利告知(三)检查频度
三、日常检（巡）查的权力与相关人的义务(一)日常检（巡）查的权力 1.证件、证书、凭证、资料检查权 2.实物检查权 3.场地检查权 4.技术监督检查权 5.责成提供资料、情况权 6.询问权
(二)相关人的义务 1.被检查单位义务(1)接受检查(2)如实反映情况(3)提供相关资料(4)提供采样商品(5)交付账簿等接受检查 2.有关部门、个人义务(1)直接支持、协助(2)技术鉴定支持(3)提供有关资料证明(4)揭发检举
四、日常检（巡）查的方法(一)日常检查准备 1.检查计划的制定 2.检查任务、对象的了解 3.相关政策、法规的掌握 4.法律文书的准备(二)现场实地检查程序 1.执法人员现场实地检查 2.当事人自述 3.询问
4.利用录音、录像、照像、复制等进行取证 5.整理、归集检查中发现的问题(三)现场检查（勘验）笔录制作及要点
五、日常检（巡）查数据分析与研判(一)资料整理(二)发现问题落实(三)问题性质判定
六、日常检（巡）查结果的运用(一)填制《现场检查（勘验）笔录》(二)形成案件的调查(三)下达相关文书
七、交叉检查与暗访抽查(一)检查要求(二)检查形式 1.听取工作情况汇报 2.查阅工作档案 3.随机抽取
4.检查技术监管与服务平台 5.召开座谈会，听取意见和建议(三)结果运用
考核：由本级或上级组织，笔试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《文化市场日常检查规范（试行）》、《全国文化市场综合执法培训教材》等。
课目二：受理举报案件
目的：掌握举报案件办理程序和要求，增强举报处理的时效性。要点：重点学习举报处理程序及相关文书制作。内容：
一、文化市场举报制度的组成(一)文化市场举报制度的宣传(二)文化市场举报案件的受理(三)文化市场举报案件的分流(四)文化市场举报案件的审核(五)文化市场举报案件的转办(六)文化市场举报案件的初查(七)文化市场举报案件的催办(八)文化市场举报案件的保护(九)文化市场举报案件的奖励(十)文化市场举报案件的答复
二、文化市场举报案件的办理(一)文化市场举报案件办理工作要求 1.及时受理 2.专人接听 3.规定期限处理
(二)文化市场举报案件办理工作程序 1.文化市场举报案件接收(1)电话举报案件受理(2)信函举报案件受理(3)传真举报案件受理(4)电子邮件举报案件受理(5)群众来访举报案件受理(6)信息网络举报案件受理(7)上级及其它部门转移举报案件受理 2.文化市场举报案件审核程序(1)受理举报案件第一责任人初审(2)执法部门负责人审核(3)执法人员初步调查后的审核(4)执法机构负责人的终审 3.文化市场举报案件办理程序(1)文化市场举报案件的转办(2)文化市场举报案件的跟踪督办 4.文化市场举报案件核查程序(1)核查人员的确立(2)举报案件内容的核查(3)核（调）查情况的审查 5.文化市场举报案件回复程序(1)上级催办的回复(2)同级群众举报的回复
(3)其它有管辖权部门分流举报的回复 6.举报案件相关文书制作
(1)文化市场举报处理单制作及要点(2)立案审批表制作及要点
三、文化市场举报受理应注意的几大要素 1.时间要素
2.举报者反映对象要素
3.举报事件涉嫌违规行为内容要素 4.举报反映的地区、辖区以及准确地址要素
四、对举报信息综合分析判定 1.举报信息的汇总 2.举报信息的定量分析 3.汇总举报信息的综合分析 考核：由本级或上级组织，笔试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《文化市场举报办理规范》、《全国文化市场综合执法培训教材》等。
课目三：调查取证
目的：熟悉调查取证方法步骤，提高取证技巧，增强证据的合法性和有效性。要点：重点学习收集、固定证据的方法及证据来源合法性要求。内容：
一、证据的种类
(一)书证的表现形式及收集要求(二)物证的证明方式及收集要求(三)视听资料、电子数据的收集要求(四)证人证言的收集要求(五)当事人陈述的收集要求(六)鉴定结论的收集要求
(七)现场笔录、勘验笔录的收集要求
(八)域外证据、外文书证、外国视听资料收集要求
二、证据的收集、固定(一)收集、固定证据方法
1.询问当事人、利害关系人、证人，并制作调查询问笔录 2.查阅、复制与违法行为有关的文件、档案、账簿和其它书面材料 3.对涉案场所、设备依法进行检查或者勘验 4.依法采取抽样取证或者先行登记保存措施 5.对涉案非法物品依法采取查封或扣押措施 6.提请相关鉴定机构进行鉴定 7.依法可以采取的其他方法(二)调查询问应注意的问题
(三)现场检查或者现场勘验应注意的问题(四)抽样取证应注意的问题
(五)证据先行登记保存应注意的问题(六)证据收集相关文书制作 1.调查询问通知书制作及要点 2.调查询问笔录制作及要点
3.证据先行登记保存审批表制作及要点 4.证据先行登记保存通知书制作及要点 5.证据先行登记保存处理告知书制作及要点 6.抽样取证凭证制作及要点
7.证据先行登记保存物品清单制作及要点 8.鉴定书制作及要点
9.现场检查（勘验）笔录制作及要点 10.查封（扣押）决定书制作及要点 11.协助调查函制作及要点 12.查询函制作及要点
三、证据的审查与认定(一)证据审查
1.证据的真实性（客观性）审查 2.证据与案件事实的关联性审查 3.证据来源的合法性审查(二)证据认定
1.执法部门可直接予以认定
2.对同一事实进行证明的数个证据的效力关系的认定 3.证据不能单独作为文化市场行政处罚案件的认定 4.证据材料不得作为文化市场行政处罚案件的认定
考核：由本级或上级组织，笔试、口试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》
课目四：实施处罚
目的：熟悉执法办案程序，增强办案的有效性。要点：重点学习一般程序和听证程序。内容：
一、行政处罚程序(一)简易程序与一般程序 1.简易程序的适用范围(1)违法事实确凿(2)法定依据(3)罚款数额小或警告 2.简易程序的实施内容(1)表明身份
(2)确认违法事实和说明处罚理由(3)制作处罚决定书(4)送达(5)当事人签名(6)申诉方式(7)备案
3.实施一般程序处罚的内容(1)案件的立案(2)调查取证(3)陈述与申辩(4)行政处罚的决定
(5)文化市场行政处罚一般程序基本流程(二)听证程序
1.听证程序的概念与适用条件 2.听证程序中参加人员要求 3.听证的举行 4.听证的记录与报告(三)重大案件集体讨论程序(四)罚缴分离制度(五)监督制度
二、行政处罚执行程序(一)自动履行(二)强制执行 1.加处罚款
2.拍卖查封、扣押的财物或者划拨冻结的存款 3.申请人民法院强制执行
三、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序(一)移送程序依据(二)移送程序要求(四)异议解决(五)法律责任
四、行政复议的程序(一)行政复议的申请(二)行政复议的受理(三)行政复议的决定
五、实施行政处罚相关文书制作(一)责令改正通知书制作及要点(二)当场处罚决定书制作及要点(三)查封（扣押）决定书制作及要点(四)查封（扣押）处理告知书制作及要点(五)解除查封（扣押）决定书制作及要点；(六)案件调查报告制作及要点(七)案件调查终结审批表制作及要点(八)案件移送单制作及要点
(九)重大案件集体讨论笔录制作及要点(十)行政处罚事先告知书制作及要点(十一)陈述（申辩）情况审核表制作及要点(十二)行政处罚听证通知书制作及要点(十三)行政处罚听证笔录制作及要点(十四)行政处罚听证意见书制作及要点(十五)行政处罚决定书制作及要点(十六)送达回证制作及要点
(十七)行政处罚履行催告书制作及要点(十八)结案报告制作及要点
考核：由本级或上级组织，笔试或上机作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法律法规及规范性文件。
课目五：执法案卷管理
目的：掌握各类档案的分类、装订和保管方法，提高案卷归档和管理质量。要点：重点学会文件材料立卷归档、归档文件材料的制作及档案使用保管。内容：
一、文化市场行政执法档案的分类和原则
二、文化市场行政处罚案件文件材料立卷归档具体内容(一)立卷 1.立卷材料 2.材料排序(二)组卷和归档 1.组卷
(1)一般程序案件的组卷(2)简易程序案件的组卷
(3)文化市场行政处罚案件组卷的基本要求 2.归档(1)归档材料的要求(2)不便附卷保存证据的归档(3)归档案卷内文件材料顺序编号(4)归档案卷的装订(5)案卷归档的时间(三)保管与利用 1.保管 2.利用
三、档案的期限
考核：由本级或上级组织，实际操作。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《文化市场行政处罚案件档案管理办法（试行）》、《档案法》、《档案法实施办法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等。
课目六：重大案件管理
目的：提高重大案件管理及处理方法。
学习要点：重点掌握重大案件报告、督办、查处的基本要求和方法。内容：
一、文化市场重大案件的范围
二、文化市场重大案件的报告(一)重大案件报告的要求(二)重大案件书面报告的内容(三)涉密案件的报告
(四)重大案件的汇总报告内容
1.辖区内文化市场重大案件的总体分析报告，包括数量类别、基本特点和典型意义
2.各门类文化市场重大案件的名称、办案单位、办案人员、基本案情、处理结果或者进展情况
三、文化市场重大案件的督办(一)重大案件督办方式 1.上级直接督办 2.下级提请督办
(二)文化市场重大案件督办程序 1.确定具体执法办案部门 2.重大案件督办的审核 3.督办通知的下达(三)督办重大案件的查处 1.督办案件查处方案的制定 2.督办案件查处方案的备案 3.督办案件的办理与查处中的调整 4.督办案件的催办与转交 5.督办案件的工作要求 6.督办案件的结案与撤销
考核：由本级或上级组织，笔试或口试。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关规范性文件。
课目七：文化产品识别
目的：掌握常见文化产品初步识别方法，提高识别真假技能。要点：重点学习音像制品、书报刊等出版物识别相关知识。内容：
一、音像制品识别
(一)国内出版音像制品真伪识别 1.外观识别 2.音像制品编码识别 3.SID码的识别 4.出版社图形标志识别 5.境外版识别 6.音像出版单位识别 7.价格参考识别
8.进货、销货渠道的参考识别(二)违法音像制品识别方式 1.看审批文号 2.看中图公司进口标识 3.看音像制品编码 4.看光盘上蚀刻SID码 5.看价格
6.查非法音像制品目录 7.其它方法
二、违禁出版物识别(一)政治性错误出版物识别(二)淫秽出版物识别(三)色情出版物识别(四)宣扬凶杀暴力出版物识别(五)宣传封建迷信出版物识别
三、侵权出版物识别
四、图书识别(一)图书结构识别(二)中国标准书号识别(三)中国标准书号条码识别(四)其他标识系统识别(五)图书在版编目（CIP）识别
五、期、报刊等连续出版物识别(一)期刊标识内容识别(二)期刊刊名与出版形式(三)中国标准刊号（ISSN 部分）条码(四)中国标准连续出版物号（CSSN）识别(五)印刷格式与位置识别
六、内部资料出版物识别
七、文物的识别
(一)古代文物与近现代文物基本判定(二)不可移动文物与可移动文物基本判定(三)国家文物级别基本判定(四)国有文物与私有文物基本判定
(五)物质文化遗产和非物质文化遗产的基本判定
八、网络文化产品识别(一)私服、外挂产品识别(二)网络演出、网络节目识别(三)网络赌博识别(四)网络色情活动识别(五)网络游戏的识别
(六)网络虚拟货币、装备等识别(七)网络出版物的识别
九、电子游戏机型、机种、内容识别
十、影视作品内容和版权识别
十一、营业性演出内容识别
十二、美术品（艺术品）与文物（古玩）识别
考核：由本级或上级组织，笔试、口试或实际作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法规及规范性文件。
分业科目
课目一：互联网上网服务营业场所执法
目的：熟悉互联网上网服务营业场所监督管理的制度和手段，学习互联网上网服务营业场所执法技能，提高监管及办案效能。
要点：重点学习互联网上网服务营业场所执法依据、处罚标准和执法取证要点。内容：
一、基础知识：
(一)互联网上网服务营业场所的定义和基本特征
(二)互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者应当遵守的一般行为准则(三)互联网上网服务营业场所的行政管理机关及职责
(四)文化、公安等部门及其工作人员不得从事相关业务的禁止性规定(五)互联网上网服务营业场所设立标准
(六)互联网上网服务营业场所的管理制度和管理手段 1.互联网上网服务营业场所设立的许可制度和管理原则 2.综合执法机构对互联网上网服务营业场所实施的监督管理制度(1)现场检查记录制度
(2)互联网上网服务营业场所日常检查频度最低标准制度(3)互联网上网服务营业场所违规经营案件处理公示制度(4)举报登记和查处制度
(5)互联网上网服务营业场所日常管理档案和黑名单制度 3.互联网上网服务营业场所经营单位自身实施的网吧管理制度 4.管理手段
二、执法依据
(一)行政法规：《互联网上网服务营业场所管理条例》(二)互联网上网服务营业场所管理的主要规范性文件
1.文化部关于贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》的通知（文市发〔2002〕46号）
2.国务院办公厅转发文化部等9部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发〔2004〕19号）
3.文化部等9部门《关于进一步深化网吧专项整治工作的意见》（文市发〔2004〕38号）
4.文化部等9部门《关于进一步深化网吧管理工作的通知》（文市发〔2005〕10号）
5.文化部等14部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号）
6.文化部等5部委《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》(文市发〔2009〕9号)7.文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（文市发〔2010〕458号）
8.国务院法制办公室对《文化部关于提请解释互联网上网服务营业场所管理条例有关条文的函》的复函（国法函〔2003〕188号）
9.国务院法制办公室对《文化部关于提请就执行<互联网上网服务营业场所管理条例>有关问题进行解释的函》（国法函〔2004〕13号）
10.文化部《关于执行<互联网上网服务营业场所管理条例>第三十条、第三十一条有关问题的复函》（文市函〔2005〕344号）
11.文化部办公厅《关于执行<互联网上网服务营业场所管理条例>第二十三条有关问题的复函》（办市函〔2010〕495号）
12.文化部文化市场司《关于<北京市文化局关于提请文化部对网吧设立有关条件进行解释的请示>的复函》（市函〔2010〕65号）
(三)部门及各地规章
三、取证要点
(一)查明互联网上网服务营业场所的主体资格(二)查明互联网上网服务营业场所是否处于营业状态(三)查明互联网上网服务营业场所的违规行为
四、执法主要案由
(一)接纳未成年人进入营业场所(二)在规定的营业时间以外营业(三)擅自停止实施经营管理技术措施
(四)未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志
(五)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息；未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容和记录备份
(六)涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》(七)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人及终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案
(八)经营非网络游戏
(九)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网(十)未建立场内巡查制度
(十一)发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门举报(十二)未按规定时间保存登记内容、记录备份(十三)在保存期内修改、删除登记内容、记录备份
考核：由本级或上级组织，笔试、口试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法规及规范性文件。
课目二：网络文化市场执法
目的：掌握网络文化市场管理制度和执法技能，提高监管及办案效能。要点：重点学习网络文化市场执法案件证据要求与取证方法、执法依据和处罚标准。
内容：
一、基础知识
(一)网络文化市场基本特征(二)互联网基础知识(三)网络文化市场分类 1.网络文化产品及活动(1)网络音乐娱乐(2)网络动漫
(3)网络演出剧(节)目和网络表演(4)网络艺术品(5)网络游戏
2.互联网视听节目服务 3.互联网出版活动
二、执法依据
(一)行政法规：《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏暂行管理办法》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》
(二)网络文化其他规范性文件参考
1.文化部《关于实施新修订<互联网文化管理暂行规定>的通知》（文市发〔2011〕14号）
2.国务院办公厅转发财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发〔2006〕32号）
3.文化部《关于网络音乐发展与管理的若干意见》（文市发〔2006〕32号）4.文化部、财政部、国家税务总局《关于印发<动漫企业认定管理办法（试行）>的通知》
5.文化部《关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》（文市发〔2009〕31号）
6.文化部国家工商行政管理总局《关于开展动漫市场专项整治行动的通知》(三)网络游戏经营活动其他规范性文件参考
1.文化部、信息产业部《关于网络游戏发展和管理的若干意见》 2.文化部等14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》 3.文化部办公厅《关于立即查处“黑帮”主题非法网络游戏的通知》
4.文化部文化市场司《关于加强网络游戏市场推广管理制止低俗营销行为的函》（市函〔2010〕74号）
5.文化部、商务部《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》 6.文化部《关于贯彻实施<网络游戏管理暂行办法>的通知》
7.文化部文化市场司《关于<关于网络游戏内测或公测是否构成上网运营的请示>的复函》（市函〔2010〕92号）
8.文化部《关于加强网络游戏产品内容审查工作的通知》
9.文化部办公厅《关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》 10.文化部《关于对<网络游戏管理暂行办法>执行情况进行核查的通知》（文市函〔2010〕2561号）
11.文化部办公厅《网络游戏虚拟货币监管和执法要点指引》（办事发〔2010〕33号）
12.文化部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联《关于印发〈“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案〉的通知》（文市发〔2011〕6号）
13.新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》（新出联〔2009〕13号）
14.新闻出版总署、信息产业部、国家工商行政管理总局、全国扫黄打非工作领导小组办公室《关于开展对“私服”、“外挂”专项治理的通知》（新出联〔2003〕19号）
15.新闻出版总署《关于落实国务院归口审批电子和互联网游戏出版物决定的通知》（新出联〔2004〕18号）
16.新闻出版总署《关于禁止利用网络游戏从事赌博活动的通知》（新出音〔2005〕25号）
17.新闻出版总署《关于加强对进口网络游戏审批管理的通知》（新出厅字〔2009〕266号）
18.公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字〔2007〕3号）
19.最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（公通字〔2010〕40号）
(四)互联网视听节目服务相关规范性文件参考 1.《关于加强影视播放机构和互联网等信息网络播放DV片管理的通知》（广发社字〔2004〕520号）
2.广电总局《关于加强车载、楼宇等公共视听载体管理的通知》（广发〔2007〕118号）
3.广电总局《关于加强互联网传播影视剧管理规定的通知》（广发〔2007〕122号）
4.广电总局《关于做好<信息网络传播视听节目许可证>申报审核工作有关问题的通知》（广发〔2008〕44号）
5.广电总局《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》（广发〔2009〕22号）6.广电总局《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》（广发〔2009〕60号）
7.广电总局《关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知》广发〔2009〕73号）
8.广电总局办公厅《关于广电部门在行政处罚中能否直接没收违法设备问题的复函》（广办函法字〔2009〕148号）
9.广电总局《关于发布<互联网视听节目服务业务分类目录（试行）>的通告》（通告〔2010〕3号）
10.广电总局《关于开办网络广播电视台有关问题的通知》（广发〔2010〕43号）11.广电总局《关于依法查处非法“网络电视台”有关情况的通报》12.广电总局《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》(广发编字〔2004〕331号)(五)互联网出版活动相关规范性文件参考
1.新闻出版总署《关于发布<关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定>的通知》（（88）新出办字第1512号）
2.新闻出版总署《关于认定、查禁非法出版物的若干问题的通知》（（91）新出发字98号）
3.新闻出版总署《关于规范利用互联网从事印刷经营活动的通知》（新出联〔2007〕8号）
4.新闻出版总署《关于依法依规将电子书纳入审批管理的通知》（新出厅发〔2010〕4号）(六)部门及各地规章
三、取证要点
(一)网络文化执法证据种类和要求 1.反映当事人主体身份确认的证据(1)身份证明(2)网站备案信息(3)相关许可文件
2.确认违法事实、情节、性质等方面的证据(1)远程核查笔录(2)现场检查（勘验）笔录
(3)远程核查、现场检查形成的视听资料(4)涉案物品及相关违法工具(5)当事人的调查询问笔录
(6)当事人提交的有关陈述、申辩材料
(7)通讯部门或网络空间、域名提供商出具的相关证明（如电信出具的IP地址确认函）
(二)网络文化市场执法案件取证方法 1.核查案件违法信息 2.查询网站备案信息 3.查询网站IP地址 4.查询网站域名注册信息 5.远程取证 6.现场检查与取证 7.其他取证
(三)网络文化市场执法案件取证要点 1.查明当事人是否具有经营资格 2.查明当事人从事互联网文化活动的情况 3.查明当事人从事经营性互联网文化活动的情况 4.查明当事人经营行为的违法所得 5.查明当事人经营行为是否规模较大或者社会危害严重
四、执法主要案由(一)互联网文化活动
1.未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动
2.非经营性互联网文化单位，逾期未向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案
3.经营性互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号、国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号
4.非经营性互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明备案编号、国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构备案编号
5.经营性互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，未按规定办理变更手续，并持文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》到当地电信管理机构办理相应的手续
6.非经营性互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，变更后逾期未重新办理备案手续的
7.经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号
8.经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号
9.经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容 10.经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品未按规定报文化行政部门备案
11.经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品 12.非经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品 13.经营性互联网文化单位提供未经文化部批准进口的互联网文化产品 14.非经营性互联网文化单位提供未经文化部批准进口的互联网文化产品 15.经营性互联网文化单位未建立自审制度，未明确专门部门，并配备专业人员负责互联网文化产品内容和活动的自查与管理 16.经营性互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含有禁止内容未立即停止提供、未保存有关记录，未按规定报文化行政部门
(二)网络游戏
1.未经批准，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动
2.擅自从事网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动
3.提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务
4.获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更网站名称、网站域名或者法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围的，未在变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续
5.网络游戏经营单位上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏 6.进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报 7.对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查
8.网络游戏经营单位未根据网络游戏的内容、功能和适用人群，制定网络游戏用户指引和警示说明
9.网络游戏经营单位制定的网络游戏用户指引和警示说明未在网站和网络游戏的显著位置予以标明
10.以未成年人为对象的网络游戏含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容
11.网络游戏经营单位未按照国家规定，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，或者未限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络
12.网络游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏 13.网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战 14.网络游戏的推广和宣传含有本办法第九条禁止内容
15.以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务
16.网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币用于支付、购买实物或者兑换其它单位的产品和服务 17.网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币以恶意占用用户预付资金为目的 18.网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币未保存网络游戏用户的购买记录，或保存期限自用户最后一次接受服务之日起少于180日
19.未将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案
20.网络游戏虚拟货币交易服务企业为未成年人提供交易服务
21.网络游戏虚拟货币交易服务企业为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务
22.网络游戏虚拟货币交易服务企业提供服务时，未保证用户使用有效身份证件进行注册，并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户
23.网络游戏虚拟货币交易服务企业接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后，拒绝或懈于协助核实交易行为的合法性。或者经核实属于违法交易的，未立即采取措施终止交易服务并保存有关记录
24.网络游戏虚拟货币交易服务企业保存用户间的交易记录和账务记录等信息少于180日
25.国产网络游戏在上网运营未按规定向国务院文化行政部门履行备案手续 26.国产网络游戏内容发生实质性变动未按规定向国务院文化行政部门进行备案
27.未建立自审制度，未明确专门部门，或者未配备专业人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理，保障网络游戏内容和经营行为的合法性
28.网络游戏运营企业未对网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息
29.网络游戏运营企业终止运营网络游戏，或者网络游戏运营权发生转移，未按规定提前予以公告，或者对网络游戏用户尚未使用的网络游戏虚拟货币及尚未失效的游戏服务，未按用户购买时的比例，以法定货币退还用户或者用户接受的其他方式进行退换
30.网络游戏运营企业与用户的服务协议未包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，或服务协议其他条款与《网络游戏服务格式化协议必备条款》相抵触 31.网络游戏运营单位未在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息
32.网络游戏经营单位实际经营的网站域名与申报信息不一致 33.网络游戏未在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号 34.未在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式
35.网络游戏经营单位发现网络游戏用户发布违法信息，未依照法律规定或者服务协议立即停止为其提供服务，保存有关记录并向有关部门报告
36.网络游戏运营企业终止运营网络游戏，或者网络游戏运营权发生转移的，未提前60日予以公告
37.已备案的国产网络游戏未在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号
(三)互联网视听节目服务 1.擅自从事互联网视听节目服务
2.未按照许可证载明或备案的开办单位、地址、法定代表人、播出名称、登录地址、业务类别、节目内容、播出方式、接收终端、传输网络和传输范围等事项，按本规定办理审批手续，从事互联网视听节目服务或违规播出时政类新闻节目
3.擅自从事主持、访谈、报道类视听服务或自办网络剧（片）类服务 4.擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务
5.从事互联网视听节目转播类服务未按规定到省级以上广播电影电视主管部门履行备案手续
6.变更注册资本、股东、股权结构，有重大资产变动或有上市等重大融资行为的，业务项目超出《许可证》载明范围，办公场所、法定代表人以及互联网信息服务单位的网址、网站名依法变更未按规定向省级以上广播电影电视主管部门办理变更登记手续
7.未在播出界面显著位置标注国务院广播电影电视主管部门批准的播出标识、名称、《许可证》或备案编号
8.向未持有《信息网络传播视听节目许可证》或备案的单位提供与互联网视听节目服务有关的代收费及信号传输、服务器托管等金融和技术服务
9.提供的视听节目含有禁止内容 10.未持有《信息网络传播视听节目许可证》的单位为个人提供上载传播视听节目服务
11.在提供播客(视频分享)、视频分享等上载传播视听节目服务时，未提示上载者不得上载违规视听节目
12.对含有违反本规定内容的视听节目，未立即删除或保存有关记录，未履行报告义务
13.未采取版权保护措施
14.对含有违反本规定内容的视听节目，未履行保存保留节目记录、向主管部门如实提供查询义务
15.未履行查验义务，或向互联网视听节目服务单位提供其《许可证》或备案载明事项范围以外的接入服务
16.虚假宣传或误导用户、做出对用户不公平不合理的规定、损害用户的合法权益；或提供有偿服务时，未以显著方式公布所提供服务的视听节目种类、范围、资费标准和时限，未告知用户中止或者取消互联网视听节目服务的条件和方式
17.互联网视听节目服务单位，未经用户同意，擅自泄露用户信息秘密 18.互联网视听服务单位在同一内三次出现违规行为
19.拒绝、阻挠、拖延广播电影电视主管部门依法进行监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假
20.以虚假证明、文件等手段骗取《信息网络传播视听节目许可证》
21.擅自转播、链接、聚合、集成境外广播电视频道和视听节目网站内容，或擅自插播、截留视听节目信号
(四)互联网出版市场 1.擅自从事互联网出版活动
2.未在其网站主页上标明新闻出版行政部门批准文号
3.出版涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，未依照重大选题备案的规定，报国家出版行政部门备案
4.登载或者发送含有禁止内容的互联网产品
5.以未成年人为对象的互联网出版内容含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，或者恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容 6.发现所登载或者发送的作品含有禁载内容和含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容，未立即停止登载或者发送，未保存有关记录，或者未按规定报告和抄报新闻出版行政部门
考核：由本级或上级组织，笔试或模拟考核。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法规及规范性文件。
课目三：娱乐场所执法
目的：掌握监督管理的主要内容和执法取证技能，提高监管及办案效能。要点：重点学习娱乐场所监督管理和执法取证要点。内容：
一、基础知识(一)娱乐场所的概念(二)监管权限
(三)对国家机关及其工作人员等的规定(四)娱乐场所的设立规定
二、执法依据
(一)行政法规：《娱乐场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）
(二)部门规章：《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号）及各地规章(三)规范性文件
1.文化部《关于贯彻<娱乐场所管理条例>的通知》（文市发〔2006〕7号）2.文化部《关于<娱乐场所管理条例>贯彻执行中若干问题的意见》（文市发〔2006〕31号）
3.文化部《关于贯彻<娱乐场所管理办法>的通知》（文市发〔2013〕12号）(四)相关解释 1.国务院法制办公室对公安部《关于＜娱乐场所管理条例＞第七条第四项法律适用问题的请示》的复函（国法函〔2006〕329号）
2.国务院法制办公室《关于<娱乐场所管理条例>具体应用问题的复函》（国法秘函〔2006〕377号）
三、取证要点
(一)确认经营主体是否违规(二)确认经营内容是否违规(三)确认经营活动是否违规 1.调查是否在规定时间范围内经营 2.调查是否有未成年人进入 3.核查消费者人数
4.检查服务人员是否按规定从业 5.检查经营记录是否规范
6.检查场所内标志标牌是否按规定标识 7.确认场所累计违规次数
四、执法主要案由
(一)娱乐场所未按条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志(二)擅自从事娱乐场所经营活动(三)禁止营业时间内营业
(四)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容
(五)歌舞娱乐场所接纳未成年人的、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的
(六)未按规定建立从业人员名簿、营业日志(七)娱乐场所容纳消费者超过核定人数
(八)游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容审查的游戏游艺设备(九)为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地(十)娱乐场所不配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施
考核：由本级或上级组织，笔试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率80%以上为良好，正确率60%以上为合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法规及规范性文件。
课目四：演出市场执法
目的：明确营业性演出的基本概念、分类及取证要点、主要案由，提高演出市场的监管执法效能。
要点：重点学习演出市场的执法依据、执法要点和执法主要案由。内容：
一、基础知识(一)演出市场的概念(二)演出的分类
(三)我国演出市场的发展现状
二、执法依据
(一)行政法规：《营业性演出管理条例》
(二)部门规章：《营业性演出管理条例实施细则》、《涉外文化艺术表演及展览管理规定》、《演出经纪人员管理办法》、《娱乐场所管理办法》及各地规章
三、取证要点
(一)演出市场执法的检查步骤 1.演出信息的获取 2.营业性演出的执法判定 3.核查营业性演出是否经过批准
4.核查演出经营主体是否具备合法资质和权限 5.核查演出情况是否和批准相同
6.检查演出进行中是否有欺诈消费者的违法行为(二)演出市场的执法取证 1.演出市场执法收集证据的种类 2.演出市场执法取证流程(三)演出执法对象的确定
四、执法主要案由
(一)演出举办方的违法行为和执法指引
1.擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构，从事举办营业性演出的经营活动 2.非演出场所经营单位在本场所内擅自举办营业性演出
3.在演播厅外，以营业性演出的形式进行电视文艺节目的录制，未办理审批手续
4.擅自举办募捐义演或者其他公益性演出 5.超范围从事营业性演出经营活动 6.未经批准举办营业性演出
7.未在演出前提交演出场地合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出 8.经文化部批准的涉外演出在批准的时间内增加演出场地，未备案
9.变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目，未重新报批 10.变更演出名称、时间、地点、场次，未重新报批
11.伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件 12.非因不可抗力中止、停止演出
13.文艺表演团体、主要演员、主要节目发生变更未及时告知观众 14.为假唱提供条件
15.演出举办单位没有现场演唱、演奏记录
16.营业性演出含有《条例》第二十六条规定的禁止情形
17.以政府部门名义举办演出或冠以“中华”、“全国”、“国际”等字样 18.未经批准擅自出售演出门票 19.拒不接受文化执法检查
(二)演出场所方的违法行为和执法指引 1.演出场所经营单位未办理备案手续
2.演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地 3.娱乐场所不得为未经批准的营业性演出活动提供场地 4.演出场所经营单位发现演出含有禁止情形，未阻止，未报告(三)演出方的违法行为和执法指引
1.擅自设立文艺表演团体，从事营业性演出活动 2.个体演员未办理备案手续 3.演出含有法律法规禁止情形 4.非因不可抗力，退出演出 5.以假唱、假演奏欺骗观众
(四)演出市场行政执法中违法所得的认定和计算 1.演出举办方的违法所得 2.演出场地方的违法所得 3.演出方的违法所得
考核：由本级或上级组织，笔试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率为80%以上为良好，60%以上为基本合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法规及规范性文件。
课目五：美术品市场执法
目的：通过学习美术品市场相关法规及概念、取证要点、法律责任等知识，提高美术品市场的监管执法效能。
要点：重点学习美术品市场的执法依据和执法主要案由。内容：
一、基础知识(一)美术品的概念(二)美术品的发展状况(三)美术品的监管现状
二、执法依据
(一)《美术品经营管理办法》(二)《美术品进出口管理暂行规定》(三)其它相关法律、法规及各地规章
三、取证要点
(一)擅自开展经营或展览活动
1.确认审批机关是否批准经营单位开展美术品进出口经营活动的书面证明；开展美术品进出口经营活动的有关证据，包括报关单、与相关单位签订的美术品销售合同或展览展示合同；相关财务票据，如发票、报税凭证等
2.确认审批机关是否批准展览单位开展涉外商业性美术品展览活动的书面证明；涉外商业性美术品展览活动的有关证据，包括签订的合同、广告、场地租赁协议、门票、宣传单等；涉外商业性美术品展览活动的有关证据，包括现场图片、音像资料等
(二)内容违反国家规定的
1.认定被处罚主体（包括营业执照复印件、事业法人代码证书复印件等）2.违禁内容的认定（展览作品、作品价签、海报、宣传画册等）(三)未按要求备案的
1.搜集收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动的证据。搜集有广告、售票、赞助等商业运作模式的证据。调取展览馆、美术馆、画廊等艺术机构的营业执照、往来账目和价格标签等，从其经营中寻找证据
(四)未建立健全经营管理制度的
1.搜集证据证明当事人从事美术品经营活动
2.确认经营者确实未按照规章或文件的规定建立健全相应的经营管理制度(五)不能证明合法来源的
1.搜集证据证明当事人从事美术品经营活动
2.搜集美术品的进货发票、进口凭证、与作者签订的销售协议等(六)未标价的
1.搜集证据证明当事人从事美术品经营活动 2.用照片或影视资料反映经营的美术品未标明价格(七)经纪人员违规执业的
1.当事人的询问笔录、美术品中介服务单位的资质情况和出具的情况说明、当事人与中介服务单位签订的协议、领取的薪金、报酬的有关证据等
()进出口经营活动中的违规行为
1.搜集进出口的协议、报关单等证明进出口经营活动的证据 2.国家文化主管部门出具的涉案美术品含有国家禁止内容的书面结论(九)资料和批准文件不符规定的
1.搜集审批机关批准进出口的文件，包括美术品的数量、作品名称和其他资料；实际进出口美术品的数量、作品名称和其他资料；当事人对变更未重新报批的有关笔录
2.取得审批机关批准进出口的文件的原件；公安机关鉴定的伪造、涂改的证明；出租、出借、出售或者以其他任何形式转让文化行政部门批准文件的有关证据，包括协议、发票、举报材料等；相关人员的询问笔录
四、执法主要案由
(一)擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动(二)违反《美术品经营管理办法》第十二条规定，作品内容违反国家禁止性规定
(三)未按《美术品经营管理办法》规定向文化行政部门备案(四)未建立健全经营管理制度(五)不能证明经营的美术品合法来源(六)经营的美术品没有明码标价
(七)从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业
(八)进出口经营活动中含有国家禁止内容的美术品，或者擅自销售、展览、展示，以及利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的美术品
(九)擅自更改、增减批准进出口的美术品数量、作品名称和其他资料，伪造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让文化行政部门批准文件
(十)美术品侵权行为的执法(十一)行为艺术的执法和现场处置
(十二)行为艺术与从事淫秽表演等扰乱社会管理秩序的区分
考核：由本级或上级组织，笔试或模拟作业。依据标准制定评分细则。采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率为80%以上为良好，60%以上为基本合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法规及规范性文件。课目六：文物执法
目的：通过学习文物市场的基本概念、分类、保护管理及取证要点、法律责任等知识，提高文物市场的监管执法效能。
要点：重点学习文物市场的执法依据和执法主要案由部分。内容：
一、基础知识(一)文物的概念(二)文物的分类(三)国有文物和私有文物
(四)物质文化遗产和非物质文化遗产(五)文物保护与管理(六)文物违法活动的防范
二、执法依据
(一)行政法规：《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《水下文物保护管理条例》、《长城保护条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《博物馆条例》
(二)部门规章：《文物行政处罚程序暂行规定》、《文物藏品定级标准》、《文物保护工程管理办法》、《博物馆管理办法》、《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》、《文物进出境审核管理办法》、《文物认定管理暂行办法》、《文物拍卖管理暂行规定》、《文物复制拓印管理办法》、《国有文物保护单位经营性活动管理规定（试行）》、《文物消防安全检查规程（试行）》、《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定(试行)》及地方规章
三、取证要点(一)不可移动文物
1.确认文物保护单位的等级，是国家级、省级，还是市（州）级、县级；确认文物保护单位的保护范围，是否按规定划定、作出标志说明；确认是否发生了建设作业，是属于其他建设工程，还是爆破、钻探、挖掘等作业；确认建设作业是否是在文物保护单位保护范围内，是否依法经过批准；建设作业是否造成严重后果
2.确认文物保护单位的建设控制地带，是否按规定划定，并予以公布；确认是否发生了建设工程；确认建设工程是否是在文物保护单位的建设控制地带内，建设工程是否依法经过相应文物部门同意；确认建设控制地带内的建设工程是否对文物保护单位的历史风貌造成了破坏；确认是否造成严重后果
3.确认文物保护单位的级别；确认是否发生了文物保护单位的迁移、拆除；确认迁移、拆除文物保护单位是否履行了审批手续，或者是否属于不得拆除的文物保护单位；确认迁移、拆除作业是否造成严重后果
4.确认文物保护单位的性质，是属于国有还是属于非国有；确认是否发生了文物保护单位的修缮；确认修缮文物保护单位是否履行了审批手续；确认修缮施工是否由取得文物保护工程资质证书的单位承担；确认修缮行为是否明显改变文物原状
5.确认文物保护单位的性质是否属于国有；确认是否发生了将文物保护单位作为资产经营的行为；确认将文物保护单位作为资产经营的违法所得
(二)馆藏文物
1.确认文物保护单位的性质是否属于文物收藏单位；确认是否发生没有配备防火、防盗、防自然损坏的设施的行为
2.确认借用文物的文物收藏单位是属于国有还是非国有；确认被借用文物的等级，是否属于馆藏一级文物；确认借用馆藏文物的行为是否依法经过审批或备案；确认借用文物的时间期限；确认借用文物的违法所得
3.确认依法调拨（交换、出借）文物的事实；确认依法调拨（交换、出借）文物获得合理补偿的事实；确认依法调拨（交换、出借）文物获得的补偿费用被挪用、侵占的事实；确认挪用、侵占依法调拨（交换、出借）文物获得的补偿费用的行为主体
4.确认行为人是否属于国有馆藏单位；确认行为的标的物是否属于馆藏文物；确认行为的方式是否属于赠与、出租或出售；确认赠与、出租或出售馆藏文物的违法所得
5.确认行为人的国有文物收藏单位法定代表人的身份；确认行为人的离任事实；确认行为人离任时未按规定办理馆藏文物移交手续；确认是否有违法所得
(三)考古发掘
1.确认标的物是否属于文物；确认文物是否属于在建设工程或者在农业生产中发现；确认发现文物的单位或者个人是否有隐匿不报或拒不上交的行为；确认是否有违法所得
2.确认当事人行为是否属于考古发掘；确认当事人的考古发掘计划；确认当事人的考古发掘是否属于抢救性发掘；确认当事人的考古发掘是否依法履行报批手续
3.确认当事人是否已经实施了考古发掘；确认当事人考古发掘取得的结果；确认当事人未将考古发掘的结果如实上报
四、执法主要案由(一)不可移动文物
1.擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业
2.未经文物部门同意，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，破坏文物单位历史风貌
3.擅自迁移（拆除）不可移动文物 4.擅自修缮文物，明显改变文物原状
5.擅自将国有不可移动文物保护单位作为企业资产经营(二)馆藏文物
1.未按规定配备防火防盗防自然损坏设施 2.违反规定借用馆藏文物
3.挪用、侵占依法调拨（或交换、出借）文物所得补偿费用 4.将国有馆藏文物赠与、出租或出售给其他单位（个人）5.未按规定移交馆藏文物(三)考古发掘
1.发现文物隐匿不报（或拒不上交）2.未经批准擅自进行考古发掘 3.不如实报告考古发掘结果
(四)文物管理刑事法律主要内容及适用（了解）1.走私文物罪 2.妨害文物管理罪 3.渎职罪
4.其它法律、法规、规章 考核：由本级或上级组织，笔试、口试或模拟作业。依据标准制定评分细则，采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率为80%以上为良好，60%以上为基本合格，否则为不及格。
参考资料：《全国文化市场综合执法培训教材》、相关法律法规及规范性文件。
课目七：社会艺术水平考级管理执法
目的：通过学习社会艺术水平考级活动管理的相关法规，提高社会艺术水平考级活动的监管办案效能，促进社会艺术水平考级工作的规范化。
要点：重点学习社会艺术水平考级活动监督管理、法律责任和执法技能。内容：
一、基础知识
(一)什么是社会艺术水平考级(二)艺术考级的宗旨和应遵循的原则(三)参加艺术考级对学习艺术人员的作用(四)目前我国的考级机构
二、执法依据
(一)《社会艺术水平考级管理办法》
(二)其它与社会艺术水平考级活动相关的法律法规
三、取证要点
(一)核实社会艺术水平考级承办单位的主要负责人和单位法人资格(二)检查艺术考级机构与承办单位的合作协议(三)检查考级点的招生简章以及相关备案证明材料(四)调查是否按规定组织考级活动
(五)检查《社会艺术水平考级证书》的发放是否符合规定(六)考级收费是否符合相关要求
四、执法主要案由
(一)未经批准擅自或者变相开办艺术考级活动(二)未按规定报审批机关备案即发布考级简章
(三)组织艺术考级活动未按规定将考级时间、考级地点、考生数量、考场安排等情况报文化行政部门备案
(四)艺术考级活动结束后未按规定将发放艺术考级证书的名单报文化行政部门备案
(五)艺术考级考官及考级工作机构主要负责人、办公地点有变动未按规定向审批机关备案
(六)未按核准的艺术考级专业组织艺术考级活动
(七)执考考官及其行为不符合《社会艺术水平考级管理办法》第二十三条和第二十四条规定
(八)未按规定要求实行回避
(九)考级过程中徇私舞弊、弄虚作假
(十)委托承办单位未按规定报文化行政部门备案或者委托的承办单位不符合规定
(十一)发放未经监制的《社会艺术水平考级证书》
(十二)向被宣布考试无效的考生发放《社会艺术水平考级证书》(十三)未经批准，擅自扩大设置考场范围(十四)违反物价管理部门核定的收费标准多收费(十五)阻挠、抗拒文化行政部门工作人员监督检查
考核：由本级或上级组织，笔试、口试或模拟作业。依据标准制定评分细则，采取四级制评定，正确率90%以上为优秀，正确率为80%以上为良好，60%以上为基本合格，否则为不及格。
参考资料：《社会艺术水平考级管理办法》、《全国文化市场综合执法培训教材》等。
课目八：出版市场执法
目的：掌握出版市场非法经营活动的表现形式和非法出版物的识别方法，提高对出版市场监管效能和执法能力。
要点：重点学习训练出版市场经营活动监督管理、法律责任和执法技能。内容：
一、基础知识
第五篇：综合执法实施方案
樟山镇综合执法试点实施方案
为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《中共吉安市委贯彻落实〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》及深化改革的12个文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展.二、工作目标
根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其机构设置、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用2年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。
三、执法职权
依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：
（一）行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设（除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外）的行政处罚权；
（四）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权；
（五）行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；
（六）完成上级交办的其他工作。
四、机构设置
樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。
五、相关规定
（一）明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。
（二）合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权，经市政府组织清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权（详见附件）。
（三）批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由樟山镇政府行使。
（四）配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。
（五）落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。
（六）添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。
（七）统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为“行政执法”。
（八）统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。
（九）申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《江西省行政执法证》，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。
（十）使用统一运行平台。统一使用吉安市行政权力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。
（十一）明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。
（十二）推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。
（十三）确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。
（十四）确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。
（十五）落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。
六、组织实施
（一）加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府法制办。
（二）建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平。
（三）强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高执法人员的政治素质、法律意识和业务水平。遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督，同时切实强化对外宣传，注重引导舆论氛围，树立公正、文明执法的良好形象。
（四）规范监督制约措施。按照权责一致的原则，建立健全行政执法监督制度，配备法制监督机构，拟定执法程序，协调执法争议，负责案件审核。推行行政执法责任制度和评议考核制度。强化综合执法局内部管理，建立政务公开、决策合法性审查、重大案件集体讨论等制度，依法、规范行使职权，并接受相关部门的指导和监督。
附件：扩权强镇行政管理权限委托下放分工一览表
二〇一五年三月十五日 附件：
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